交通安全社會實踐報告常用
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近年來,在黨和政府的領(lǐng)導和支持下,“康莊工程”得到了快速發(fā)展,我國中部和沿海地區(qū)基本實現(xiàn)了村村通公路,各自然村、戶之間也基本聯(lián)點成線,極大地方便了村民的出行,為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要作用。但是,由于農(nóng)村機動車及駕駛?cè)藬?shù)量急劇增加,交通參與者安全意識淡薄,道路交通標志標線等設(shè)施匱乏,造成了農(nóng)村道路交通秩序比較混亂,交通事故頻發(fā)。為了切實掌握農(nóng)村道路交通安全狀況,作者選擇了我國東部沿海一個縣的城郊結(jié)合村進行了抽樣調(diào)查,其交通安全隱患普遍存在,交通安全形勢不容樂觀。現(xiàn)將調(diào)查情況做如下分析研究,旨在引起各級領(lǐng)導及相關(guān)人員的高度重視,以盡快采取切實可行的措施,最大限度地減少人民群眾生命財產(chǎn)損失,實現(xiàn)和諧交通。
一、調(diào)查的基本形式和內(nèi)容
(一)調(diào)查的基本形式
1、問卷調(diào)查。本次調(diào)查選擇了我國東部沿海一個縣的城郊結(jié)合村,對象為居住在該村的常駐和外來人員,共發(fā)放調(diào)查問卷100份,收回問卷98份,有效回收率98%。
2、家訪調(diào)查。調(diào)查組對50個村民戶進行了家訪,其中常駐人口家庭40個,外來人口家庭10個。調(diào)查中采取提問和反問的方式,對有關(guān)交通安全情況進行了了解。
3、實地調(diào)查。對村內(nèi)近50公里的道路進行了實地觀測,對道路交通標志標線等交通安全設(shè)施和道路條件進行了統(tǒng)計分析。
(二)調(diào)查的基本內(nèi)容
調(diào)查內(nèi)容主要涉及村民擁有機動車與駕駛證的申辦狀況,對交通安全常識、交通事故、交通安全管理機制以及對鄉(xiāng)村道路安全評價和對今后鄉(xiāng)村道路建設(shè)的建議等。
二、調(diào)查結(jié)果分析
(一)村民對摩托車牌證制度漠視
從問卷調(diào)查的情況看,調(diào)查對象中無車的6人(全部為女性),占調(diào)查總數(shù)6.1%;有車的92人,占調(diào)查總數(shù)的93.9%。在擁有機動車的人中,既有駕駛證又有車輛牌證的54人,占55.3%(其中16人擁有汽車,駕駛證、車輛牌證齊全);有駕駛證沒有牌證的6人,占11.1%;既無駕駛證又無牌照的32人,占33.6%(其中摩托車占90%)。從數(shù)據(jù)中可以看出,農(nóng)村摩托車不上牌,駕駛?cè)瞬晦k駕駛證的現(xiàn)象比較突出。這些無牌無證的摩托車駕駛?cè)耍J為摩托車類似自行車,不需要太高的技術(shù),自己在鄉(xiāng)間道路上簡單練習后就可以上路了,沒有必要取得牌證。同時,調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)村汽車駕駛?cè)松觐I(lǐng)了牌照后都能按有關(guān)規(guī)定參加定期檢驗,而其它車輛則處于失控狀態(tài)。
(二)村民對交通法規(guī)認識不足、交通安全意識薄弱
在調(diào)研中,設(shè)計了有關(guān)交通法律知識和安全意識的三個問題:
第一,“您是否知道且學習過交通安全法規(guī)?”。結(jié)果是:“知道且學習過”的60人,占調(diào)查總數(shù)的61.2%;“知道但沒學習過”的12人,占調(diào)查總數(shù)的12.3%;“不知道且沒學習過”的26人,占調(diào)查總數(shù)的26.5%。
第二,“您是否認識所指定的交通標志”(10個常見的交通標志)。表示“全部認識”的24人,占調(diào)查總數(shù)的24.5%;表示“部分知道”的58人(其中以認識2-3個者居多),占調(diào)查總數(shù)的59.2%;表示“全部不認識”的16人,占調(diào)查總數(shù)的16.3%。
第三,“您認為喝酒后是否能駕駛機動車”。表示“可以”的22人,占調(diào)查總數(shù)的22.4%;表示“不可以”的76人,占調(diào)查總數(shù)的77.6%。
通過問卷調(diào)查和交流發(fā)現(xiàn),村民的交通安全法律意識較為薄弱,導致了大量的交通安全隱患和管理工作難度。
(三)村民對道路交通安全性認識存在偏差
調(diào)查中發(fā)現(xiàn),村民對農(nóng)村道路安全性的認識與其實際發(fā)生交通事故的情況不一致。當問及“您近兩年是否在道路上發(fā)生過交通事故”時,表示“發(fā)生過”的70人(事故多以輕微碰撞和刮擦為主),占總數(shù)的71.4%;表示“沒有發(fā)生過”的28人,占總數(shù)的28.6%;當問及“你覺得在鄉(xiāng)村道路上行車是否安全”時,表示“安全”的60人,占總數(shù)的61.2%;表示“不安全”的38人,占總數(shù)的38.8%。也就是說,在他們認為安全的道路上,絕大多數(shù)人卻發(fā)生過交通事故。可見,村民對道路安全性的'認識存在著偏差,這也直接影響到他們的交通安全意識。
村民對交通安全的認識偏差還表現(xiàn)在對交通工具的使用上,當問及“拖拉機載人對交通安全存在哪些影響”時,一部分人表示“這是很正常的現(xiàn)象,方便村民的出行,對交通安全不存在什么影響”;一部分人表示“交通法規(guī)不太懂,不知道存不存在影響”’;還有一部分人表示“拖拉機載人對交通安全存在很大的影響,一旦發(fā)生事故就有可能導致人員的傷亡”。
在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),除了農(nóng)村道路、交通設(shè)施等是交通事故發(fā)生的重要因素外,人的因素非常明顯。農(nóng)村人口趨向老齡化,所受教育程度普遍較低。同時,隨著大量外來務(wù)工人員涌人該地區(qū),給農(nóng)村道路交通管理增添了很大的壓力。這些外來務(wù)工人員從車流量相對較小的中西部地區(qū)進人經(jīng)濟較為發(fā)達的東部沿海地區(qū),短時間內(nèi)難以適應。主要表現(xiàn)在騎自行車隨意進入機動車道、任意跨越公路隔離設(shè)施、車輛橫穿道路等交通違法行為突出,這些都為農(nóng)村道路交通安全埋下了隱患。
(四)農(nóng)村交通安全宣傳教育力度不夠
前幾年,公安部推行了交通安全宣傳教育“五進”工程,讓交通安全常識走近百姓家庭,但由于新農(nóng)村建設(shè)步伐加快,村民的文化素質(zhì)有限,在一定程度上還是停留在表面上,沒有針對農(nóng)村的實際情況,采取有針對性的措施,建立農(nóng)村交通安全宣傳陣地和有效平臺。
(五)農(nóng)村道路交通管理力量有限
在有些地方,雖然建立了村級警務(wù)室,事實上農(nóng)村交通管理力量非常薄弱。本次調(diào)查的這個縣,有農(nóng)村交警中隊6個,配置警力37人,擔負著17鎮(zhèn),街道辦事處的交通管理任務(wù)。農(nóng)村交警中隊現(xiàn)有的警力配置,只能處于應付狀態(tài),很難實現(xiàn)對農(nóng)村道路交通安全的管控,部分鄉(xiāng)村基本上處于失控狀態(tài)。雖然每年要組織人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路對無牌,無證車輛及其他交通違法行為進行集中整治,但管理的覆蓋面畢竟有限,成效并不明顯。
(六)農(nóng)村交通安全設(shè)施不足
“康莊工程”使農(nóng)村道路不斷延伸,路面條件不斷改善,但交通安全設(shè)施嚴重不足。通過調(diào)查所知,個村約50公里的道路上,只有11處設(shè)有交通標志,沒有一處劃有交通標線,其達標率僅占20%。一方面,交通標志標線等交通安全設(shè)施的不足,影響了道路信息的提供,元法向交通參與者預告前方路況;另一方面,發(fā)生交通事故后缺乏認定事故責任的依據(jù),交通參與者權(quán)利無法得到保障。同時,由于農(nóng)村道路缺乏科學規(guī)劃,事故多發(fā)路段較為常見。
三、強化農(nóng)村交通管理之對策
(一)建立健全農(nóng)村交通管理社會化機制理順農(nóng)村交通安全管理體制,是強化農(nóng)村交通管理的當務(wù)之急。必須建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導牽頭,各職能部門協(xié)作,村干部和企事業(yè)單位領(lǐng)導參與的交通安全管理協(xié)調(diào)機制,形成主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導主要抓,辦事機構(gòu)具體抓,全體村民積極參與的交通管理格局。把交通安全管理責任落實到單位和責任人,建立詳細的交通安全考核制度。對已經(jīng)暴露的交通安全問題,組織公安,交通,工商,運管等部門進行綜合治理,形成政府領(lǐng)導,部門協(xié)作,社會聯(lián)動,齊抓共管,綜合治理"的社會化機制。杜心全,沈純:農(nóng)村交通安全調(diào)查報告
(二)加強鄉(xiāng)村道路科學規(guī)劃
鄉(xiāng)村道路規(guī)劃是交通管理的前提條件,各級政府必須高度重視。通過政府的主動介入,鄉(xiāng)鎮(zhèn),村委會與規(guī)劃,建設(shè)部門一起做好鄉(xiāng)村道路的科學規(guī)劃。對農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的道路建設(shè),要實行城市建設(shè),公路部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),村民委員會的有機結(jié)合。交通管理部門要改變原來"非市政道路不管轄的做法,增強交通安全的全局意識。交通管理各職能部門,要主動與鄉(xiāng)村和相關(guān)建設(shè)部門聯(lián)系,介入規(guī)劃過程,發(fā)揮職能優(yōu)勢,提出科學,合理的意見和建議,完善規(guī)劃設(shè)計方案,在源頭上最大限度地消除不安全隱患。
(三)加大農(nóng)村道路管理執(zhí)法力度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊要加強對農(nóng)村道路的交通安全管理,科學安排勤務(wù)開展交通秩序整治,重點查處無牌無證,拖拉機,摩托車,電瓶車等貨運機動車載人,超載,不戴安全頭盔等交通違法行為,減少交通安全隱患。針對目前警力不足的現(xiàn)狀,一方面向素質(zhì)要警力,對公安交通民警進行農(nóng)村交通管理業(yè)務(wù)培訓,突出農(nóng)村交通特色,培養(yǎng)適應農(nóng)村交通管理的民警。同時,加強對村警務(wù)室交通協(xié)管員的配備和專業(yè)培訓工作,充分發(fā)揮這支力量在農(nóng)村交通管理中的作用。另一方面向社會要警力,謦力有限,民力無窮"。結(jié)合進鄉(xiāng)村,進學校,進單位,進社區(qū),進家庭的"五進"宣傳教育活動,發(fā)揮村,組長與村民的距離最近,生活習慣最了解,溝通最方便等優(yōu)勢,擴大交通安全管理的覆蓋面和效率。
(四)轉(zhuǎn)變宣傳理念,構(gòu)建農(nóng)村交通安全宣傳陣
農(nóng)村交通安全宣傳陣地是長期開展交通安全宣傳教育的地方,要改變以往單一的交通安全宣傳模式。樹立交通安全宣傳長期性的觀念,建立村委會,小組長,戶戶聯(lián)合的交通宣傳網(wǎng)絡(luò),把村組告示欄建成交通安全宣傳的主陣地,通過全方位,多層次的交流和溝通,形式多樣,因地制宜,有針對性地開展各類交通安全宣傳,把交通安全知識融入到村民的生活中,送到田間地頭,百姓家中,以改變農(nóng)村交通安全宣傳不足的局面。
(五)加強農(nóng)村交通安全設(shè)施建設(shè)
1、加強鄉(xiāng)村道路標準化建設(shè),嚴格按照國家四級標準驗收。首先要完善對施工企業(yè)的監(jiān)督制度,加大懲治力度,將不安全因素控制在施工中,確保道路質(zhì)量。同時,做好對現(xiàn)有道路的并線,開口等控制工作,減少交叉路口,盡量設(shè)置分隔帶,拓寬道路,清理道路兩側(cè)障礙物,保證行車視距,確保交通安全。
2、加強農(nóng)村道路交通配套設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村道路交通標志標線不足的現(xiàn)狀。對坡陡,彎急,路口,橋梁和穿越村莊,學校的路段,必須設(shè)置交通標志和防護設(shè)施,盡可能在人車流量較大的路口設(shè)置交通信號燈,以確保過往車輛和行人的交通安全。
3、加強鄉(xiāng)村道路的維護工作。遵循修路,管護,受益相統(tǒng)一的原則,多方籌措資金,實行適當報酬與義務(wù)管理相結(jié)合的方式,把鄉(xiāng)村道路維護任務(wù)落實到戶,明確到人,真正實現(xiàn)道路維護責任制。
4、加強鄉(xiāng)村道路安全隱患的排查與整治工作。組織公安,安監(jiān),交通等有關(guān)部門,嚴格按照全國道路交通安全隱患排查治理方案要求,對農(nóng)村道路定期或不定期地組織排查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時整改。
(六)加強農(nóng)村機動車管理工作
1、認真做好農(nóng)村機動車登記,檢驗和報廢工作。嚴禁無牌無證,無保險,報廢的機動車上路行駛,切實把好交通事故的源頭關(guān)。通過不問斷地路檢路查,發(fā)現(xiàn)不符合安全條件的車輛一律扣留,并從嚴處理。同時,交通管理部門要積極開展車輛管理服務(wù)上門,定期到農(nóng)村進行車輛登記,檢驗和駕駛證的管理工加強車輛交易場所的管理,控制報廢車輛等不法車輛的交易和流通渠道,把好車輛準人關(guān)。對違法交易市場要堅決取締,嚴禁不合格的車輛進入市場,以維護社會經(jīng)濟秩序,確保車輛質(zhì)量。
2、大力發(fā)展農(nóng)村公共交通。根據(jù)農(nóng)村道路的特點和村民出行的需求,合理安排時問,在早晚趕集,節(jié)假日,春節(jié)等村民出行高峰期,加大運力調(diào)度,增加公交車輛,緩解村民出行難的問題,降低村民乘坐非法營運車輛的概率,從而減少事故隱患。
結(jié)束語
社會主義新農(nóng)村建設(shè)正如火如荼地進行著,如何借助"康莊工程"的大好契機,提高農(nóng)村道路交通安全水平,創(chuàng)造和諧的交通環(huán)境,為新農(nóng)村建設(shè)保駕護航,是交通管理工作的嶄新課題,也是公安機關(guān)抓基層,打基礎(chǔ),苦練基本功"的本質(zhì)要求。各級政府及相關(guān)部門一定要了解農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)狀,正視農(nóng)村交通安全問題,采取切實可行措施,確保農(nóng)村道路交通安全,有序和暢通。
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