- 相關(guān)推薦
全民國家安全教育日活動(dòng)策劃
法是“國家布大信于天下”的重大舉措。以《國家安全法》、《反間諜法》、《反恐怖主義法》的制定出臺為標志，國家安全法律制度建設取得重大進(jìn)展。在首個(gè)“全民國家安全教育日”來(lái)臨之際，深入學(xué)習貫徹總體國家安全觀(guān)，牢牢把握《國家安全法》、《反間諜法》精髓，對做好國家安全工作具有重大的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。
一、《國家安全法》以法律的形式確立了總體國家安全觀(guān)的指導地位
國家安全是一國最基本也是最重要的利益，是國家主權不受侵犯、國內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、公民權利實(shí)現的前提，是憲法規定的重要內容之一。維護國家安全不僅是國家安全機關(guān)的職責，也是全社會(huì )、全體公民共同的責任。“治世不一道，便國不法古。”《國家安全法》第一次從法律層面規范了總體國家安全觀(guān)的指導地位和涉及維護國家安全的諸多重大事項，具有以下鮮明特點(diǎn)。一是《國家安全法》科學(xué)界定了國家安全的內涵和外延，明確了維護國家安全的各項任務(wù)，建立健全了國家安全制度和國家安全保障措施，為構建國家安全體系，走出一條中國特色國家安全道路奠定了堅實(shí)的法律基礎。二是《國家安全法》有效解決了維護國家安全工作存在的國家安全資源和力量分散，統籌協(xié)調不夠;國家安全戰略規劃缺乏，頂層設計不夠;情報信息捕捉滯后，綜合研判不夠;應對機制運轉遲緩，快速反應不夠等問(wèn)題。三是《國家安全法》明確了各部門(mén)、各地方維護國家安全的職責，規范了國家機關(guān)、公民和組織維護國家安全的責任、權利和義務(wù)，形成了維護國家安全的整體合力。
二、《國家安全法》、《反間諜法》是國家安全機關(guān)開(kāi)展工作的根本依據
“路無(wú)規不暢，國無(wú)法不寧。”國家安全領(lǐng)域一系列法律的制定出臺，全面界定了國家安全機關(guān)的職權范圍和行為標準，賦予了國家安全機關(guān)開(kāi)展工作的職權。
一是《國家安全法》賦予國家安全機關(guān)的工作職權。首先，《國家安全法》第一次規定了“國家安全”的法律概念。國家安全是指國家政權、主權、統一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒(méi)有危險和不受威脅的狀態(tài)，以及保障持續安全狀態(tài)的能力。解決了長(cháng)期以來(lái)，職權未法定情況下“只做不說(shuō)”帶來(lái)的法律風(fēng)險。其次，《國家安全法》第一次對國家安全機關(guān)在維護國家安全工作中的情報信息、偵查保衛等職權作出了明確規定。再次，對相關(guān)部門(mén)支持配合國家安全工作作出了規定。國家安全機關(guān)開(kāi)展國家安全專(zhuān)門(mén)工作，可以依法采取必要手段和方式，有關(guān)部門(mén)和地方應當在職責范圍內提供支持和配合。
二是《反間諜法》賦予國家安全機關(guān)的工作職權。首先，《反間諜法》第一次明確規定了間諜行為的概念。《反間諜法》以列舉的方式對四種間諜行為進(jìn)行了明確的界定。即1、間諜組織及代理人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施，或者境內外機構、組織、個(gè)人與其相勾結實(shí)施的危害中華人民共和國國家安全的活動(dòng);2、參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務(wù)的;3、間諜組織及其代理人以外的其他境外機構、組織個(gè)人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施，或者境內機構、組織、個(gè)人與其相勾結實(shí)施的竊取、刺探、收買(mǎi)或者非法提供國家秘密或者情報，或者策動(dòng)、引誘、收買(mǎi)國家工作人員叛變的活動(dòng);4、為敵人指示攻擊目標的;5、進(jìn)行其他間諜活動(dòng)的。最后一項用兜底條款的方式，對前四種間諜行為不能包括或難以預料的間諜行為進(jìn)行了概括。其次，第一次明確了國家安全機關(guān)是反間諜工作主管機關(guān)。《反間諜法》明確規定：國家安全機關(guān)是反間諜工作的主管機關(guān)。再次，《反間諜法》第一次賦予了國家安全機關(guān)在特定情況下，對涉案財物進(jìn)行查封、扣押、凍結并依法沒(méi)收等權力，這些規定既回應了反間諜工作的迫切要求，也回應了全社會(huì )對反間諜工作的密切關(guān)注。
三、以執行《國家安全法》、《反間諜法》為抓手，進(jìn)一步加強國家安全機關(guān)工作制度和執法規范化建設，全面提高國家安全機關(guān)履職盡責能力
“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”從總體國家安全觀(guān)到《國家安全法》、《反間諜法》的制定出臺，國家已從頂層對國家安全工作做出設計，關(guān)鍵是加強法律的執行和相關(guān)配套制度、規范的建設，使法律在現實(shí)工作中發(fā)揮最大作用，實(shí)現立法者的意志。當前和今后一個(gè)時(shí)期，要著(zhù)重抓好以下四個(gè)方面的工作。
一是積極推進(jìn)《國家安全法》、《反間諜法》地方立法。開(kāi)展國家安全地方立法，對保證國家法律在本地更好實(shí)施，切實(shí)提高我區國家安全機關(guān)依法履職能力，具有重要作用。眾所周知，國家層面的法律基于普遍適用性和長(cháng)期穩定性，往往在涉及有關(guān)機關(guān)職權、公民組織權利義務(wù)上采取原則性、籠統性表述，在執行中缺乏足夠操作性，需要地方立法機關(guān)在其立法權限范圍內予以適當細化和補充。國家安全領(lǐng)域的法律同樣具有這一特點(diǎn)，開(kāi)展地方立法已迫在眉睫。
二是培養領(lǐng)導干部、一線(xiàn)干警社會(huì )主義法治理念、法治思維。法律的生命在于實(shí)施，除了領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”外，廣大一線(xiàn)干警能否自覺(jué)形成法治思維，能否正確運用《國家安全法》、《反間諜法》解決執法實(shí)踐中的困難、問(wèn)題，這對國家安全法制體系建設至關(guān)重要。當前，要牢牢抓住領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，做好學(xué)法、懂法、執法、守法的表率。同時(shí)，要力戒干警法律培訓中存在重過(guò)程、輕結果，重形式、輕實(shí)效等現象，使法律之根深植于廣大干警的心田，并開(kāi)花結果。
三是大力加強執法公信力建設。黨中央提倡注重通過(guò)微觀(guān)法治推動(dòng)宏觀(guān)法治，通過(guò)具體法治實(shí)現整體法治。與黨中央的要求和人民的期待相比，執法領(lǐng)域仍有一些有待進(jìn)一步加強和提高的環(huán)節，國家安全機關(guān)的法治建設還需要進(jìn)一步與新出臺的相關(guān)法律法規相銜接、匹配。一方面，要逐步健全完善辦案責任終身制和錯案責任倒查機制，全力深化司法體制改革。另一方面，要堅持長(cháng)期引導教育，以社會(huì )主義法治理念指導具體執法、司法行為，從而不斷促進(jìn)執法公信力建設。
四是全面加強法治基礎建設。國家安全機關(guān)法制體系建設的一個(gè)重要方面，即是法制機構建設和法治人才隊伍的培養問(wèn)題，事關(guān)法制體系建設的基礎。適應全面推進(jìn)依法治國、依法治藏的需要，我廳將繼續以“依法治廳”為目標，進(jìn)一步強化法治思維,堅持依法履職,嚴格規范執法，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，聚全廳之力，集全廳之智，努力全面推進(jìn)法治化建設。
【全民國家安全教育日活動(dòng)策劃】相關(guān)文章：
全民國家安全教育日活動(dòng)方案12-13
開(kāi)展全民國家安全教育日活動(dòng)教案07-11
開(kāi)展全民國家安全教育日活動(dòng)總結08-11