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基層建設調研報告(7篇)
隨著(zhù)社會(huì )不斷地進(jìn)步，大家逐漸認識到報告的重要性，報告中提到的所有信息應該是準確無(wú)誤的。你還在對寫(xiě)報告感到一籌莫展嗎？下面是小編為大家整理的基層建設調研報告，希望能夠幫助到大家。
基層建設調研報告1
通過(guò)近幾年的努力，基層工商所的設置趨于合理，硬件建設取得明顯成效，工商所長(cháng)的知識結構、精神狀態(tài)有了很大改變，干部隊伍的年齡結構和知識結構也開(kāi)始發(fā)生變化，但也反映出當前基層建設存在的一些主要問(wèn)題。
一、當前基層建設存在的主要問(wèn)題
一是基層工作忙亂，疲于應付，影響監管效能。任務(wù)多、忙亂、責任大是工商所長(cháng)普遍的感覺(jué)。造成這種局面的原因在于：任務(wù)量加大，明顯感到壓力比較大的是收費、罰沒(méi)指標和規范化建設等工作；多頭下達任務(wù)形成忙亂，各股室都向工商所下達工作任務(wù)，缺乏整體協(xié)調機制，本可以合并完成的工作要分幾次做，形成重復工作，浪費了管理資源。
二是服務(wù)水平不高，影響了在群眾中的形象。工商所一項重要工作是對外提供咨詢(xún)服務(wù)。咨詢(xún)服務(wù)內容的70%以上是登記注冊，但一些初審登記人員對登記注冊知識的匱乏和對新的政策規定不掌握，直接影響“首問(wèn)負責制”的順利實(shí)施。
三是部分干部工作積極性不高，影響工作任務(wù)的完成。有的所長(cháng)提出，基層干部的工作狀態(tài)大致可以分為三個(gè)三分之一，好的占三分之一，中間狀態(tài)的占三分之一，工作狀態(tài)不好的占三分之一。工作狀態(tài)不好的主要是多年來(lái)由于疏于管理再加上素質(zhì)低懶散成性人員，這部分干部感到提職調級沒(méi)盼頭，思想沒(méi)動(dòng)力，工作沒(méi)壓力，因而得過(guò)且過(guò)不思進(jìn)取。
四是部分干部業(yè)務(wù)能力不適應工作要求，影響責任制的落實(shí)。近年來(lái)，基層干部的文化結構發(fā)生了很大變化，一些工商所干部大專(zhuān)以上文化程度達到100%。但是部分干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)仍不盡如人意。表現為：不會(huì )辦案，對企業(yè)準入政策和規定缺乏了解，年檢看不懂資產(chǎn)負債表，到企業(yè)檢查看不懂財務(wù)賬目，因不熟悉主要的工商法規，巡查時(shí)發(fā)生在眼皮底下的問(wèn)題也發(fā)現不了，監管視野狹窄。造成這種情況的原因：其一是近年來(lái)監管職能下移，工商所承擔了一些新的監管職能，需要逐步適應；其二是巡查是以組為單位，多人檢查個(gè)別人辦案，多數人既沒(méi)有工作壓力也得不到鍛煉的機會(huì )；其三是基層干部的教育培訓需要改進(jìn)。省市縣局只能顧及股所長(cháng)的培訓，基層干部很少有業(yè)務(wù)學(xué)習的機會(huì )，工作經(jīng)驗的積累和業(yè)務(wù)能力的提高，仍然要靠師傅帶徒弟式的傳幫帶，效率不高。
二、幾點(diǎn)建議
1、通過(guò)優(yōu)化機制解決隊伍建設深層次問(wèn)題。好的隊伍管理機制應該能夠激勵干部?jì)仍诘姆e極性，形成自我加壓、自我驅動(dòng)的競爭局面。現在沿用的隊伍管理機制，在很大程度上存在著(zhù)干部能進(jìn)不能出、能上不能下的問(wèn)題，有礙競爭機制的形成。為改變這種狀況，建議：
（1）實(shí)行領(lǐng)導干部任期制，使干部隊伍“動(dòng)”起來(lái)。實(shí)行領(lǐng)導干部任期制，可以在更大程度上使干部能上能下，增強各級領(lǐng)導干部的緊迫感、責任感，激發(fā)干部隊伍的活力。
（2）實(shí)行非領(lǐng)導職務(wù)競聘制，變論資排輩為激勵機制。目前實(shí)行的非領(lǐng)導職務(wù)任命制，在基層實(shí)際操作中完全是論資排輩，不僅起不到激勵作用，反而會(huì )對工作能力強、工作努力，但按資歷排隊“沒(méi)戲”的干部產(chǎn)生負面影響。借鑒領(lǐng)導干部競爭上崗的經(jīng)驗，可以對非領(lǐng)導職務(wù)制定出相應的業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績(jì)、工作年限標準，實(shí)行競聘制，將待遇轉變成責任。
（3）實(shí)行全員崗位聘任制和分離培訓制度，打破大鍋飯，增加危機感。以往的干部管理機制形成了干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣。要解決這個(gè)問(wèn)題就需實(shí)行全員崗位聘任和落聘人員分離培訓制度，在人事管理上動(dòng)真格的，增加干部的危機感，起到鼓勵先進(jìn)、鞭策和激勵后進(jìn)的作用。
（4）基層干部任職年齡不搞一刀切，使年齡偏大的干部有奔頭。只要是黨性強、有能力、肯干事、能干成事、群眾擁護、領(lǐng)導滿(mǎn)意的.干部，任職年齡稍大一些也無(wú)妨，這樣可以使基層干部感到有干頭、有奔頭，有利于保持良好的工作狀態(tài)。
2、實(shí)行崗位資格等級制度，解決干部業(yè)務(wù)素質(zhì)低的問(wèn)題。
（1）實(shí)行崗位資格等級制度。提倡培養專(zhuān)家型人才、專(zhuān)業(yè)型人才、復合型人才的干部培養目標，復合型人才是基礎，業(yè)務(wù)部門(mén)的專(zhuān)家型、專(zhuān)業(yè)型人才也是在復合型人才基礎上的提高和發(fā)展，因此復合型人才培養應是干部業(yè)務(wù)素質(zhì)教育的重點(diǎn)。基層重點(diǎn)是培養復合型人才。崗位資格等級就是根據復合型人才的要求，將復合型人才必須掌握的業(yè)務(wù)內容及其掌握的程度，細化為不同的標準和等級，通過(guò)對干部的業(yè)務(wù)知識水平、業(yè)務(wù)技能、工作業(yè)績(jì)進(jìn)行考試、考核，確定為不同的崗位資格等級。目的是從制定復合型人才的標準入手，以崗位資格等級為載體，使干部業(yè)務(wù)學(xué)習形成梯次，通過(guò)努力不斷提升自己的崗位資格等級，從而提高履行崗位職責的能力。確定和晉升崗位資格等級應該經(jīng)過(guò)嚴格考試，并參考日常工作的業(yè)績(jì)和工作成果，將崗位資格等級考試與日常工作的考察結合起來(lái)，使崗位資格等級真正成為衡量干部業(yè)務(wù)能力的標準。
（2）崗位資格等級與干部的使用掛鉤。為防止崗位資格等級成為可有可無(wú)的擺設，一方面要明確干部達到某一等級的最長(cháng)時(shí)間要求，另一方面要將崗位資格等級與干部競聘領(lǐng)導職務(wù)和與非領(lǐng)導職務(wù)掛鉤，使業(yè)務(wù)能力真正成為使用干部的可以量化的硬指標，引導干部將“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。
（3）制定培訓規劃，采用適合全員教育的教育方法。由于素質(zhì)教育工程是全員培訓，應該更突出基礎性、系統性和應用性。在培訓方式上，應以遠程教育為主、電化教育為主、分散教育為主、業(yè)余教育為主、自學(xué)為主。在考試方式上應統一內容、統一標準、統一試卷、統一考試。為了降低干部業(yè)務(wù)素質(zhì)教育的成本，提高教育效果，市局可以根據培訓內容編發(fā)統一的適用教材，制作授課光盤(pán)，或通過(guò)網(wǎng)絡(luò )實(shí)施遠程授課，以減輕分局在干部業(yè)務(wù)素質(zhì)教育工作上的負擔。
3、科學(xué)運作，解決基層工作忙亂問(wèn)題。
（1）掌握科學(xué)的領(lǐng)導方法，統籌兼顧。工商所長(cháng)要學(xué)習和掌握科學(xué)的領(lǐng)導方法，善于把握某一時(shí)期的工作重點(diǎn)，統籌兼顧，安排好工商所的工作。這是解決基層忙亂最基本的要求。
（2）建立工作協(xié)調機制，防止業(yè)務(wù)部門(mén)各說(shuō)各重要。通過(guò)定期會(huì )議制度，統籌和協(xié)調各業(yè)務(wù)部門(mén)的工作，由縣局統一向工商所下達工作任務(wù)，對緩解基層忙亂現象具有一定作用。
（3）抓好基礎工作，變被動(dòng)為主動(dòng)。如規范化建設，應將其作為推動(dòng)各項工作的有效手段，主動(dòng)抓，并堅持長(cháng)久。
（5）實(shí)現辦公自動(dòng)化，防止重復勞動(dòng)。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )作用，盡可能實(shí)現辦公自動(dòng)化，實(shí)現信息共享。
基層建設調研報告2
農村基層黨組織作為黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，其執政能力的強弱直接關(guān)系到農村的改革、發(fā)展和穩定，關(guān)系到黨在農村執政地位的鞏固。為了全面加強農村基層組織建設，增強農村黨建工作的針對性和指導性，圍繞加強新形勢下村級組織建設這個(gè)課題，對我區部分鄉鎮和村進(jìn)行了調研。現將調研情況綜述如下：
一、近年來(lái)農村基層組織建設取得的成效
最近幾年，全區各級黨組織緊緊圍繞區委關(guān)于全面加強黨的基層組織建設、開(kāi)創(chuàng )基層工作新局面的要求，按照農村“三有”目標，以“固本強基”為載體，在農村基層組織建設中取得了明顯成效。
1、加強了以黨支部為核心的基層組織建設，村級班子的凝聚力、戰斗力明顯增強。
各鄉鎮領(lǐng)導班子齊全，政治素質(zhì)和工作能力較強，村兩委班子建設不斷加強，目前3個(gè)鄉鎮中，共有13名選派干部在村（社區）擔任第一書(shū)記或鄉黨委副書(shū)記（其中3名為省、市選派干部，10名為區選派干部）。干部的知識和年齡結構進(jìn)一步得到優(yōu)化，各鄉鎮機關(guān)干部的大專(zhuān)文化程度均達到90%，45周歲以下達75%以上，特別是在村兩委換屆選舉后，村干部的文化程度、年齡結構也有較大改善。基本保障制度進(jìn)一步健全，在進(jìn)一步提高村居干部收入的同時(shí)，建立了以報酬穩步增長(cháng)、養老保險和醫療保險為主要內容的基層干部“三位一體”激勵保障機制，村干部工作積極性進(jìn)一步增強。黨員干部教育培訓工作得到普遍重視，按照分級負責、普遍輪訓的原則，通過(guò)定期辦班和外出參觀(guān)考察等方法，有計劃的對基層干部和黨務(wù)工作者進(jìn)行了培訓。注重抓好黨員隊伍建設，各黨委班子成員均建立了基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，各鄉鎮都建立了直管黨員基本情況臺帳。發(fā)展黨員工作正常開(kāi)展，各村做到兩年發(fā)展1名以上黨員，培養3名以上入黨積極分子的要求。
2、健全規范了各項規章制度，基層民主法治建設穩步推進(jìn)。
黨建工作第一責任人制度得到基本落實(shí)。各鄉鎮都能較好地貫徹民主集中制原則，堅持黨員代表大會(huì )、黨的選舉、黨的組織設置、“三會(huì )一課”，黨內組織生活會(huì )和民主生活會(huì )等組織制度。建立健全了黨員學(xué)習培訓等教育管理制度。堅持黨組織的領(lǐng)導核心地位，支持村委會(huì )依法開(kāi)展工作。較大多數村形成了黨組織統一領(lǐng)導、村委會(huì )民主管理、關(guān)系協(xié)調、運轉有序的村工作機制。全面推行了村民大會(huì )、代表大會(huì )討論決定制度，基本做到重大事務(wù)“一事一議”。
3、加大了產(chǎn)業(yè)結構調整力度，農村經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展。
一是加大了對發(fā)展農村集體經(jīng)濟的政策扶持力度。區委、區政府專(zhuān)門(mén)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快城郊型農業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步加大對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持力度，幾年來(lái)相繼建成了一批有發(fā)展潛力的基地和項目，如永強、宜梅、永青、萬(wàn)利、宏祥等龍頭企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。二是進(jìn)一步加快農村經(jīng)濟發(fā)展平臺的建設。幾年來(lái)，我們相繼開(kāi)展了土地整理、土地復墾等專(zhuān)項行動(dòng)，策劃申報了以海口為主的5萬(wàn)畝現代農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區，目前規劃評審已通過(guò)，正加快推進(jìn)建設步伐。海口臨港生態(tài)工業(yè)園、十里印刷包裝工業(yè)園、五里全民創(chuàng )業(yè)園、山口工業(yè)小區等平臺均呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢，農村集體經(jīng)濟隨著(zhù)平臺建設的推進(jìn)，也同步得到了較快提升，為基層組織建設奠定了強有力的物質(zhì)基礎。
4、加強了黨員的發(fā)展、教育和管理工作，黨員隊伍素質(zhì)明顯提高。
在“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)中，全面推行“雙向承諾”制，各鄉鎮、村黨組織全部在職黨員均進(jìn)行
“雙向承諾”。“雙培雙帶”先鋒工程有效開(kāi)展，三個(gè)鄉鎮都建立了一定規模、帶動(dòng)作用明顯的示范基地。各鄉鎮、村基本建立了為民全程服務(wù)代理中心、站（點(diǎn)）。廣泛開(kāi)展無(wú)職黨員設崗定責活動(dòng),充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。積極完善對流動(dòng)黨員的教育和管理。各鄉鎮、村基本建立了流動(dòng)黨員管理臺帳，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對流出的黨員均發(fā)放了流動(dòng)黨員活動(dòng)證，同時(shí)建立了在職黨員干部與外出流動(dòng)黨員結對承諾服務(wù)制度。
二、目前我區農村基層組織建設的現狀及存在的突出問(wèn)題
幾年來(lái)，雖然全區各級黨組織都十分重視農村基層組織建設，狠抓落實(shí)，取得了一定的成效。但客觀(guān)地分析形勢，當前我區農村基層黨組織建設仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，突出表現在以下四個(gè)方面。
（一）部分基層干部的現有素質(zhì)與加快農業(yè)農村發(fā)展的要求不相適應的矛盾。加快農業(yè)農村發(fā)展，需要基層黨組織強化領(lǐng)導和服務(wù)的作用，而部分農村基層干部尤其是經(jīng)濟相對貧困地區的干部在這方面的素質(zhì)相對較弱。主要表現為：從思想素質(zhì)看，一部分基層干部傳統的思想觀(guān)念與農業(yè)農村加快發(fā)展的新形勢不相適應；從政治素質(zhì)看，在部分基層干部中存在著(zhù)淡化政治的不良傾向；從能力素質(zhì)看，少數同志工作水平和能力與所承擔的繁重任務(wù)不相適應；從作風(fēng)素質(zhì)看，一些基層干部的工作作風(fēng)與群眾的期望和要求不相適應。
（二）農村經(jīng)濟薄弱村轉化的艱巨性與農民實(shí)現共同富裕愿望的迫切性之間的矛盾。“既要有人辦事，還要有錢(qián)辦事”。農村基層黨組織只有在加快發(fā)展農村集體經(jīng)濟，為廣大農民群眾辦實(shí)事、謀福利中，才能真正確立它的核心領(lǐng)導地位，黨組織才有凝聚力、戰斗力和號召力。但目前，在我區還存在著(zhù)很多經(jīng)濟薄弱村，由于集體經(jīng)濟相對貧困，黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會(huì )公益事業(yè)無(wú)力去辦，黨組織在群眾中的威信不高。
（三）新時(shí)期農村基層組織建設的創(chuàng )造性與黨建工作的傳統方式發(fā)生碰撞。目前部分農村黨組織對變化了的形勢仍然認識不夠，研究不夠，改進(jìn)不夠，有的習慣于“單打一”，就黨建抓黨建的現象仍很突出；有的黨員活動(dòng)內容和形式單一化，適應不了黨員日益增長(cháng)的多方面的需求；有的在評價(jià)農村基層組織建設的過(guò)程中，存在著(zhù)“三重三輕”的現象，即重形式、輕內容，重過(guò)程、輕結果，重共性、輕個(gè)性，既影響了對黨建工作的正確估價(jià)，也容易產(chǎn)生錯誤的工作導向。
（四）農村思想政治工作的弱化與新形勢對農村黨建工作的更高要求之間的矛盾。在新形勢下，農村黨員干部以及廣大農民群眾的思想觀(guān)念、價(jià)值取向和現實(shí)要求都已發(fā)生了深刻的變化，他們既需要市場(chǎng)經(jīng)濟知識，又需要實(shí)用技術(shù)的武裝；既追求豐富的物質(zhì)生活，又追求健康向上的精神文化生活。與此同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟對農村黨員尤其是廣大農民的思想價(jià)值觀(guān)念和道德文化水準，也產(chǎn)生了一些負面的影響。特別是少數富裕起來(lái)的農民集體觀(guān)念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于宗教迷信活動(dòng)，這些都給農村黨建工作提出了新的挑戰。但近年來(lái)，農村的思想政治工作卻出現了相對弱化的趨勢，一些基層黨組織對黨員的教育管理抓得不緊，對農民群眾的教育重視不夠；一些黨員干部在傳達上級的指示精神中也有層層打“折扣”，結果是群眾“有一半聽(tīng)不懂”、“聽(tīng)懂的有一半不會(huì )做”、“會(huì )做的有一半沒(méi)效果”。
從實(shí)踐來(lái)看，產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是多方面的，既有主觀(guān)方面的因素，也有客觀(guān)環(huán)境的影響，主要可以概括為“三個(gè)不足”：一是農村改革發(fā)展勢頭迅猛，在干部和思想的準備上顯得不足；二是對市場(chǎng)經(jīng)濟產(chǎn)生的負面效應以及市場(chǎng)經(jīng)濟對農村黨建工作的挑戰認識不足，相應的措施沒(méi)有跟上，也不配套；三是少數基層干部“兩手抓”的`素質(zhì)具備不足，農村黨建工作擺不上位置，削弱了黨的領(lǐng)導，造成了實(shí)際工作中的一手硬、一手軟，出現“兩張皮”的現象。
三、加強農村基層黨組織建設的思考及對策
近年來(lái)，我們解放思想，大膽實(shí)踐，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個(gè)中心，積極探索新形勢下農村基層黨組織建設的新路子。從幾年來(lái)農業(yè)農村改革發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，我認為加強農村基層黨組織建設應從以下幾個(gè)方面抓起：
（一）以黨的基本路線(xiàn)為指針，準確把握農村黨建工作的指導思想和工作方向。
第一，在農村建設發(fā)展的全局中，必須首先把農村基層黨組織這個(gè)核心建設好。從大觀(guān)農村基層黨組織建設和經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，經(jīng)濟建設和黨的建設表現出了明顯的一致性，哪里的基層黨組織戰斗有力，那里的工作就扎實(shí)有效，經(jīng)濟建設就能迅速發(fā)展。反之，一些地方之所以長(cháng)期發(fā)展不起來(lái)，經(jīng)濟落后，就是因為這些地方的基層黨組織戰斗力不強，缺乏一個(gè)帶領(lǐng)群眾共同致富的好的帶頭人，缺少一個(gè)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的好路子。實(shí)踐證明，基層黨組織強，一強百強；黨員干部作用好，一好百好；集體經(jīng)濟富，一富百富。因此，農村工作千條萬(wàn)條，首先一條就是要把農村基層黨組織這個(gè)核心建設好、鞏固好，這是搞好農村工作、推動(dòng)農村建設發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節和首要前提。
第二，在農村黨建工作的實(shí)踐中，必須把黨的建設與經(jīng)濟建設的關(guān)系處理好。黨的建設必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個(gè)中心進(jìn)行，服從服務(wù)于這個(gè)中心。服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系是不能顛倒的，經(jīng)濟建設為中心的位置不能代替，但是，這種“服從”不是被動(dòng)的適應，也不是被動(dòng)的服務(wù)，不能理解為黨的建設只是被動(dòng)地圍繞經(jīng)濟工作來(lái)搞。農村黨建工作如果停留在被動(dòng)適應上，那么黨建工作搞不好，經(jīng)濟工作也搞不好。黨建工作為經(jīng)濟建設服務(wù)的作用：一是政治上的把關(guān)定向。“農業(yè)、農村和農民問(wèn)題，關(guān)系著(zhù)黨的執政地位的鞏固，關(guān)系著(zhù)國家的長(cháng)治久安，這不但是個(gè)重大的經(jīng)濟問(wèn)題，同時(shí)也是個(gè)重大的政治問(wèn)題”。領(lǐng)導干部不了解“三農”是不稱(chēng)職的表現，不重視“三農”是政治上不清醒的表現。農村黨建工作首先必須保證黨在農村的各項方針、政策的貫徹執行，確保農村經(jīng)濟正確的發(fā)展方向。二是思想上的宣傳激勵。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，結合實(shí)際積極宣傳黨的政策和主張，把各級黨委確定的戰略思想、發(fā)展目標、工作舉措，變成廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。三是組織上的保障。建設一個(gè)政治穩定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬、戰斗力強的領(lǐng)導班子，為經(jīng)濟發(fā)展選好配強能打硬仗的干部人才隊伍。四是創(chuàng )造優(yōu)良的政治、社會(huì )環(huán)境。通過(guò)加強黨的建設，樹(shù)立良好形象，密切黨群、干群關(guān)系，以好的黨風(fēng)帶一個(gè)好的政風(fēng)、民風(fēng)，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的穩定向上的政治環(huán)境和社會(huì )環(huán)境。
第三，在農村黨建工作的成效上，必須把握好黨建工作的導向。黨的建設必須緊密聯(lián)系黨的基本路線(xiàn)，圍繞經(jīng)濟建設這個(gè)中心進(jìn)行，這個(gè)指導思想是明確的。但是，從最終的意義上說(shuō)，黨建工作目標的實(shí)現，必須通過(guò)促進(jìn)一個(gè)地區的經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )的全面進(jìn)步才能真正達到。基于這樣的認識，衡量黨建工作的效果，要堅持做到三看：一要看廣大黨員干部在思想上是否適應改革開(kāi)放的新形勢，有沒(méi)有樹(shù)立起強烈的市場(chǎng)經(jīng)濟的競爭意識和進(jìn)取精神；二要看黨建是否促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展，改革開(kāi)放和現代化建設事業(yè)有沒(méi)有取得成效，人民生活有沒(méi)有改善提高；三要看各級黨組織有沒(méi)有把廣大人民群眾投身經(jīng)濟建設主戰場(chǎng)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性最大限度地調動(dòng)起來(lái)、發(fā)揮出來(lái)。在實(shí)踐中堅持這樣的檢驗標準，就把握了正確導向，黨建工作就有了自己的基石，就有成效。
（二）以發(fā)展農村集體經(jīng)濟為根本，把黨組織的凝聚力和戰斗力牢牢構筑在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟上。
發(fā)展和壯大農村集體經(jīng)濟是加強農村黨的建設，提高和鞏固農村黨組織核心領(lǐng)導地位的物質(zhì)基礎。有了這個(gè)基礎，黨支部就可以為群眾辦許多實(shí)事，就會(huì )說(shuō)話(huà)有人聽(tīng)，各項工作就會(huì )出現生機，帶領(lǐng)群眾建設農村小康社會(huì )就大有希望。
一是把握方向，確定一條符合實(shí)際的發(fā)展路子。不論是一個(gè)區、一個(gè)鄉鎮，還是一個(gè)村，只要從群眾想辦的事做起，從群眾不滿(mǎn)足的事情改起，從確定好的發(fā)展思路抓起，有一個(gè)明確的發(fā)展路子，就能做到順民心、聚民心，達到“富而思進(jìn)”的目的。那么，基層組織建設中的一些問(wèn)題也便會(huì )迎刃而解。
二是突出重點(diǎn)，樹(shù)立一批具有較強影響力的發(fā)展典型。一個(gè)典型就是一面旗幟。一些先發(fā)展地區的成功經(jīng)驗表明，能人經(jīng)濟能有效地帶動(dòng)一個(gè)地方快速發(fā)展。其基本做法就是區、鄉、村層層樹(shù)立典型的輻射和帶動(dòng)作用。區有鄉鎮為典型，鄉鎮有村為典型，村有能人特別是黨員能人為典型，這些典型既是經(jīng)濟發(fā)展的典型，又是基層組織建設的典型，這些典型不但得到了從上到下各級組織的表彰，也得到了廣大群眾的認可，其影響力遠遠超過(guò)了任何說(shuō)教。因此，基層組織建設離不開(kāi)典型引路的作用，不但要宣傳推廣已有的典型，還要樹(shù)立新的典型。
（三）以一把手為核心，切實(shí)加強村級領(lǐng)導班子建設。
在農村，黨的路線(xiàn)、方針、政策的貫徹落實(shí)，要通過(guò)基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進(jìn)行灌輸，帶領(lǐng)大家付諸行動(dòng)。其中支部書(shū)記的作用最大，書(shū)記是農村黨支部的核心，是發(fā)揮支部戰斗力的關(guān)鍵，是帶領(lǐng)群眾實(shí)現共同致富的帶頭人。從上半年村級班子換屆選舉就可以看出，什么地方村班子凝聚力、戰斗力強，什么地方群眾信任度就高，選舉工作就順利；反之，換屆選舉工作就難以順利進(jìn)行。因此，要把人選準、把班子配強，把那些真正“靠得住、有本事”的人選進(jìn)村級領(lǐng)導班子，特別是要選準配強村黨支部書(shū)記。同時(shí)，還要著(zhù)眼于村級班子的長(cháng)遠建設，做好在青年農民中培養后備干部和做好在優(yōu)秀青年農民中發(fā)展黨員的工作，通過(guò)增強班子領(lǐng)導抓發(fā)展的意識和能力，增強農村經(jīng)濟活力，推進(jìn)農村小康建設。
（四）以加強激勵保障為重點(diǎn)，充分激發(fā)農村干部隊伍的積極性與主動(dòng)性。
一是建立村干部報酬穩步增長(cháng)的保障機制。按照精減、效能的原則，由區民政部門(mén)牽頭，會(huì )同有關(guān)部門(mén)對村工作人員編制數進(jìn)行核定。在核定的編制數內，對在編村干部報酬實(shí)行補貼制度，對村干部報酬、養老保險、醫療保險等采取適當方式分級進(jìn)行補貼，徹底解決村干部的后顧之憂(yōu)。二是建立健全激勵機制。將村（社區）干部納入公選范圍。每年安排一定鄉鎮公務(wù)員指標和全額撥款的事業(yè)干部編制指標，定向招錄村優(yōu)秀干部。其中錄用的優(yōu)秀村黨組織書(shū)記、主任，可作為所在鄉鎮副科級干部人選。同時(shí)，全面實(shí)施基層黨員干部“素質(zhì)提升工程”，定期推薦選拔優(yōu)秀年輕的村干參加大專(zhuān)以上學(xué)歷教育。三是進(jìn)一步完善獎勵機制。繼續開(kāi)展“五個(gè)好”基層黨組織、先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等評比表彰活動(dòng)，組織開(kāi)展基層組織建設示范村創(chuàng )建，探索動(dòng)態(tài)管理機制，進(jìn)一步深化創(chuàng )建“基層組織建設先進(jìn)區”活動(dòng)。通過(guò)評比，使各村黨支部間形成你追我趕的競爭局面，增強農村黨支部的創(chuàng )造力、凝聚力和戰斗力。四是建立幫扶機制。根據各鄉鎮、街道推薦，定期選定若干經(jīng)濟條件困難、工作基礎薄弱的村與區機關(guān)協(xié)調幫扶能力較強的職能部門(mén)開(kāi)展結對幫扶活動(dòng)。按照“優(yōu)勢互補、經(jīng)驗互學(xué)、發(fā)展共促、和諧共建”的原則，開(kāi)展形式多樣的共建工作。鼓勵機關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢，為幫扶的村切實(shí)解決一些突出矛盾或重點(diǎn)難題，并將結對幫扶成果納入基層組織建設和領(lǐng)導干部年度考核。
農村基層黨組織戰斗力強不強，一個(gè)地方的工作搞得好與差，關(guān)鍵在班子。因此建設一個(gè)“政治堅定、思想解放、工作得力、作風(fēng)過(guò)硬”的高素質(zhì)領(lǐng)導群體十分重要。在農村基層領(lǐng)導班子的配備上，應認真貫徹德才兼備的原則，使政治優(yōu)秀、政績(jì)突出、群眾擁護的干部進(jìn)入領(lǐng)導班子，有效地改善班子結構，增強鄉、村兩級領(lǐng)導班子的整體功能。同時(shí)，針對現在一些農村基層班子存在著(zhù)年齡、思想老化、能力弱化的問(wèn)題，應加大對年輕干部的培養選拔。
基層建設調研報告3
油建公司于20xx年重組改制后，作為三級單位在管理體制和運行機制上發(fā)生了一些變化，勞動(dòng)人事管理和分配制度也隨之有所改變，現將近年來(lái)在基層建設中出現的突出問(wèn)題，以及加強基層建設的對策與措施匯報如下：
一、企業(yè)重組改制后的組織形式、管理體制、運行機制、產(chǎn)權結構方面
1、目前實(shí)行的局、公司、分公司三級管理模式，從運行中存在著(zhù)重復管理的現象，大工程（國家級重點(diǎn)工程）大項目（公司項目部）適合集中管理模式，小工程（川渝地區分散項目）小項目（各分公司項目部）適合分散管理，介于二者之間的中型工程管理中，出現了兩級項目部管理模式。施工單位分攤管理費較高，管理人員與作業(yè)隊工人數不成比例，導致工程成本費用增大，建議實(shí)行一級項目部管理，減少工程直接成本。
2、在管理體制方面，可以從三級管理模式減少為二級管理模式。管理人員集中使用，除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，工程管理、技術(shù)技安部門(mén)外，采用工程項目管理體制，由勞動(dòng)人事部門(mén)動(dòng)態(tài)管理，外攬工程任務(wù)由公司級管理單位對外聯(lián)系，簽訂工程合同，負責勞動(dòng)人事管理，資金集中使用管理等，各基層單位負責基地生活管理，作業(yè)隊施工前的物資裝備工作，以利于管理和作業(yè)層操作。
3、在運行機制方面，仍然存在機構設置不合理。管理人員和作業(yè)人員職責不到位，獎懲不分明現象。20xx年機構調整以后，機關(guān)人員減少，后輔人員仍然沒(méi)有減少。作為基層領(lǐng)導要考慮企業(yè)效益的同時(shí)，又要考慮職工的切身利益和穩定工作。在安排上線(xiàn)人員的同時(shí)，兼顧不能上線(xiàn)人員的工作安排，導致人員過(guò)剩，工作效率低。而工程施工中又緊缺管理人才和技術(shù)工人。建議在后輔單位人員中進(jìn)行轉崗培訓，對外培訓短期合同制技術(shù)工人，實(shí)行勞動(dòng)資源動(dòng)態(tài)管理，以適應當前油氣田建設發(fā)展需要。
4、在產(chǎn)權結構方面，加大對局處二級結構管理。以局級為法人代表，處級為模擬法人代表，對外承攬工程項目。現行的各三級單位在川渝地區各自承攬西南油氣田分公司建設項目，給管理上和操作上帶來(lái)不協(xié)調。公司應根據各三級單位的綜合施工能力安排工程招投標走向和施工項目定位，統一協(xié)調全公司的工程任務(wù)和施工力量。加大對施工設備的更新，多購置油建主打施工設備，少購置非生產(chǎn)用設備，保證固定資產(chǎn)逐年上升。
二、當前運行的勞動(dòng)人事、分配制度對基層建設所產(chǎn)生的影響
1、當前運行的勞動(dòng)工資制度在20xx年“五定”基礎上，將傳統的勞動(dòng)工資制度改為動(dòng)態(tài)管理（易崗易薪）后，更趨于合理，但仍然存在著(zhù)一些不可忽視的問(wèn)題。管理人員中有職稱(chēng)的年輕同志高于無(wú)職稱(chēng)的老同志，作業(yè)隊一級基層干部轉崗到后輔單位后與原崗位工資差別很大，一線(xiàn)工人從工地返回基地后，崗位工資減少幅度較大等，或多或少都影響了部分職工的工作情緒。建議建立效益工資制度，給予工作成績(jì)突出者一定的`補償。
2、當前運行的組織人事制度較過(guò)去有了很大的變化。在干部的聘用、任免上打破了工人與干部的身份。其待遇也隨其身份的改變而改變。這些都有利于調動(dòng)管理人員的積極性。但近幾年局內一直沒(méi)有解決工人崗轉到管理崗后的人員招聘問(wèn)題，致使部分人員的職稱(chēng)得不到解決，工資待遇受到影響。建議凡是在地方人事部門(mén)取得國家認可的職稱(chēng)證件的職工，企業(yè)又聘任其到相應的工作崗位的工作人員，應享受同類(lèi)職稱(chēng)的工資待遇。
3、當前運行的分配制度對基層建設產(chǎn)生了很大影響。主要表現在兩個(gè)方面。一是企業(yè)的核心管理層高于作業(yè)層。二是基層單位一線(xiàn)隊種高于后輔單位。從企業(yè)深化改革和企業(yè)發(fā)展的前景看，這些都有利于調動(dòng)企業(yè)和個(gè)人的積極性，但也存在眼前利益和長(cháng)遠利益，集體利益和個(gè)人利益的沖突，建議實(shí)行核心管理層（單位主要領(lǐng)導）年薪制，后輔單位實(shí)行工作效率獎勵基金（掛鉤獎），增強分配制度的透明度，提高全員的主人翁責任感。
三、新形勢下如何圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強職工思想政治工作
1、新形勢下企業(yè)主要任務(wù)就是生產(chǎn)建設。目的就是實(shí)現價(jià)值的最大化，盈利才是硬道理。企業(yè)的思想政治工作要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，理順干群關(guān)系，協(xié)調好企業(yè)內部的人際關(guān)系。對外宣傳企業(yè)形象，樹(shù)立企業(yè)的品牌效應，提高職工的政治地位，增強主人翁責任感。因此，新形勢下職工思想政治工作要從人的素質(zhì)抓起。在提高企業(yè)經(jīng)濟效益的同時(shí)，要有一股強有力的精神力量鼓舞士氣。當前開(kāi)展的各項勞動(dòng)競賽活動(dòng)，全員安全生產(chǎn)教育等，體現了企業(yè)的人性化管理。但仍然存在思想政治與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理脫節，思想政治工作深入到一線(xiàn)作業(yè)隊不夠的現象。企業(yè)缺乏一種凝聚力，也可以說(shuō)是職工對企業(yè)現狀不夠了解，企業(yè)對形勢教育宣傳不夠。
2、加強職工思想政治工作關(guān)鍵是要參與到企業(yè)的生產(chǎn)管理中去。企業(yè)的思想政治工作主要是通過(guò)黨群工作來(lái)體現，其中最重要是加強基層作業(yè)隊的支部建設。目前作業(yè)隊領(lǐng)導職數少，多數指導員由隊長(cháng)兼任。因此，必須發(fā)揮班子成員，支委委員的作用，在安排工作的同時(shí)講形勢教育，結合工程施工開(kāi)展支部工作。加強黨群干部的培養、培訓工作尤為重要。目前，黨群干部較為缺乏，多數基層的專(zhuān)職干部都已人到中年，年輕干部的培養十分重要。政工干部既要會(huì )寫(xiě)文章，又要懂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是一個(gè)綜合性很強的崗位。要提倡政工干部到一線(xiàn)調研，參與到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去，才能把思想政治工作同企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合在一起，確保企業(yè)的效益目標的實(shí)現。
基層建設調研報告4
XX年5月24日下午，我來(lái)到了自己所在服務(wù)村——柏里村進(jìn)行“村民經(jīng)濟收入走訪(fǎng)調研”。下午三點(diǎn)，我帶著(zhù)筆記本沿著(zhù)村主路走去，一路上看到有一些村民正在地里勞作，我今天計劃著(zhù)拜訪(fǎng)一下之前給我們做過(guò)飯的李大娘家。不一會(huì )兒就到了，當我第一次走進(jìn)大娘家里時(shí)，家里的小狗沖了出來(lái)，嚇得我沒(méi)敢動(dòng)身子，我大聲喊了幾聲：“大娘，在家嗎?”等了一會(huì )，有一位大姐走了出來(lái)，簡(jiǎn)單交流后，她告訴我大娘去了地里勞作了，由于柏里村我之前走過(guò)，所以大概知道大娘的位置。我邊走邊問(wèn)，十分鐘后就來(lái)到了大娘的地里。當她看到我時(shí)，十分的高興，立刻停下手中的活，微笑著(zhù)和我打招呼。我們在地的邊上找了塊空地就直接坐下了，原來(lái)她地里種上了花生，正在為地除草呢。聊了一會(huì )，我堅持要幫大娘干活，大娘心疼的說(shuō)：“不用了，怕弄臟了你的衣服”。我說(shuō)：“沒(méi)事，我在自己家也做農活，會(huì )鋤草。”我們邊干活邊聊天，十分的開(kāi)心。通過(guò)這個(gè)過(guò)程，我才了解到大娘家現在的經(jīng)濟收入現狀，具體如下：
一、家庭勞動(dòng)力及經(jīng)濟收入來(lái)源現狀
1、勞動(dòng)力狀況：大娘家位于中柏里村，家里共有7口人，兒子媳婦，女婿都在平山縣城敬業(yè)集團上班，有穩定的收入來(lái)源，女兒在家帶孩子。
2、種植狀況：大娘和大爺家有耕地六七畝，主要種植玉米，小麥，谷子和花生，每年經(jīng)濟收入還算不錯。
3、養殖狀況：家中養了一些雞，主要用于自己食用，不算經(jīng)濟來(lái)源。
二、對如何增加收入的幾點(diǎn)建議
1、可以繼續加大農業(yè)種植范圍，利用科學(xué)合理的種植方式和方法，在已有的產(chǎn)地上增加產(chǎn)量。
2、可以擴大規模進(jìn)行小型養雞場(chǎng)的建設，通過(guò)圈養肉雞和下蛋雞兩種模式，科學(xué)喂養和管理，提高經(jīng)濟收入。
3、可以聯(lián)合關(guān)系不錯的鄰居一起嘗試搞大棚蔬菜種植，形成規模，既能解決村民“買(mǎi)菜難，吃新鮮菜難”問(wèn)題，又能為西柏坡景區飯店旅館提供送菜上門(mén)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更能帶動(dòng)村民致富，可謂一舉多得。
4、可以嘗試在家中坐著(zhù)掙錢(qián)，比如說(shuō)十字繡加工，鞋墊、手套、圍巾、以及紀念品加工，這些物品易存放，而且銷(xiāo)路廣，市場(chǎng)大。
5、可以嘗試成立柏里村紀念品手工合作社，以入股的`方式，大家共同出資，公共勞動(dòng)，共同分紅。充分發(fā)揮西柏坡紅色旅游圣地的品牌優(yōu)勢，大膽利用優(yōu)勢資源為自己增加收入。
通過(guò)這次走訪(fǎng)調研，使我真正了解到柏里村目前的發(fā)展現狀不是很好，還存在很多問(wèn)題，比如說(shuō)：村干部思想比較落后，思路狹窄;村民種地、養殖科學(xué)技術(shù)含量低，走傳統模式產(chǎn)量低。為此，我決定將進(jìn)一步對柏里村進(jìn)行不定時(shí)走訪(fǎng)調研，希望通過(guò)我的努力和實(shí)踐，真正為村民們提供一些實(shí)實(shí)在在的致富新路子。
基層建設調研報告5
在新的歷史條件下，如何加強農村基層****建設，鞏固黨在農村的執政基礎，營(yíng)造有利于新農村建設和經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍，是擺在地方黨委、政府和紀檢監察機關(guān)面前的重要課題。我們李集鄉為摸清基層****建設情況，探索新形勢下做好農村基層****建設的新途徑、新辦法，我們深入村莊，走訪(fǎng)農戶(hù)502戶(hù)，村組干部和村干部43人，村民637人，其中黨員287人；召開(kāi)黨員、村民、村組和村干部干部座談會(huì )12次；以徐莊村為****建設示范典型，向全鄉推廣，對農村基層****建設情況進(jìn)行專(zhuān)題調研。現將調研情況報告如下：
一、當前我鄉農村建設的現狀
近幾年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，李集鄉以經(jīng)濟建設為中心，高度重視****建設工作，取得了顯著(zhù)成效。
1、加強教育，提高農村黨員干部的廉政意識。努力加強農村思想政治教育，結合農村精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，把反腐倡廉教育納入農村文明家庭、文明村組、文明基層組織建設“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的廉政文化宣傳，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì )氛圍。把主題教育活動(dòng)和農村基層****建設年活動(dòng)結合起來(lái)，堅持以正面教育、自我教育為主，根據農村工作實(shí)際，堅持不懈地開(kāi)展反腐倡廉教育，增強了干部的群眾觀(guān)念、法制觀(guān)念和廉政意識。
2、強化監督，確保權力規范運行。堅持把加強黨的領(lǐng)導、擴大基層民主、嚴格依法辦事有機統一起來(lái)，充分發(fā)揮農民群眾的監督作用。一是深入推進(jìn)鄉政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)，
保障農民群眾的知情權、參與權和監督權；二是積極推行了“村財鄉管”制度，切實(shí)加強了對村集體資金的監管，從源頭上預防和治理公款開(kāi)支不合理行為。三是凡屬村里的重大問(wèn)題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，比如村集體經(jīng)濟收益使用、村干部報酬、公益事業(yè)建設、土地流轉，種糧直接補貼的落實(shí)情況等等，都及時(shí)向群眾公開(kāi)。四是加強了對村領(lǐng)導班子內部的監督。認真貫徹民主集中制，堅持民主生活會(huì )、民主評議領(lǐng)導班子、述職述廉、廉政談話(huà)、經(jīng)濟責任審計等制度，確保權力規范運行。
3、建章立制，從源頭上杜絕腐敗。堅持把制度建設落實(shí)到加強農村基層****建設的各個(gè)環(huán)節，積極探索改革措施，認真執行民主集中制和****建設責任制，努力發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現象中的重要作用；各基層黨組織從健全處理人民群眾內部矛盾的工作機制入手，在21個(gè)村、社區設立了紀檢委員，建立和完善了《****建設責任制》、《村黨支部工作十條規范》等民主決策、管理、監督制度和《村書(shū)記工作職責》、《村主任工作職責》等村干部的工作職責，設立了村廉勤委員會(huì )、村務(wù)公開(kāi)監督小組和民主理財小組，強化了對農村黨員干部職權行為的監督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會(huì )議討論決定，防止由“一把手”個(gè)人或少數人說(shuō)了算，從源頭上杜絕了腐敗。
4、解決突出問(wèn)題，維護群眾的合法權益。各級黨組織、紀檢監察部門(mén)堅持把解決農民群眾反映強烈的突出問(wèn)題作為農村基層****建設工作的重點(diǎn)來(lái)抓，花大力氣糾正損害農民群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護農民群眾的合法權益，并且做了許多實(shí)實(shí)在在的工作，取得了一定的成效。一是認真做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，依紀依法及時(shí)處理群眾反映的'問(wèn)題，真正把矛盾化解在基層。二是繼續開(kāi)展損害群眾利益突出問(wèn)題的治理。深入治理民生工程、公益事業(yè)建設、土地流轉，種糧直接補貼和農民工工資等方面存在的突出問(wèn)題。切實(shí)保障了各項惠農、支農政策的落實(shí)，減輕了農民的負擔。
二、我鄉農村建設存在的一些主要問(wèn)題
隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化，統籌兼顧各方面利益的難度越來(lái)越大。面對新情況，李集村兩級干部隊伍中還存在著(zhù)種種不適應的問(wèn)題，在****建設方面還存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。
1、農村基層****建設基礎薄弱。表現在：一是村兩級，專(zhuān)職從事紀檢或****建設工作的人員非常少，特別是村一級。二是在少數鄉和不少村，****建設工作擺不到應有位臵，很少研究、很少部署、很少督查，也很少進(jìn)行硬性考核。三是農村黨員隊伍年齡老化，結構不優(yōu)化。個(gè)別村甚至多年不發(fā)展一名黨員，即便發(fā)展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里選人，“近親繁殖”。其次，少數農村干部廉潔自律意識淡薄。有的以權謀私，多拿多占，如利用計劃生育、房基地、集體資產(chǎn)出租、工程承包等，為自己和親屬謀取私利，甚至挪用集體資金，私分公款；有的貪圖享樂(lè )，公款吃喝玩樂(lè )，揮霍浪費集體資財；有的行為不檢點(diǎn)，社會(huì )形象差，如搞封建迷信，參與賭博，生活等，在群眾中影響極壞；有的辦事不公道，在一些群眾關(guān)注
的熱點(diǎn)問(wèn)題的處理上，分親疏、論遠近，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用職務(wù)之便，吃拿卡要。部分農村基層單位的領(lǐng)導班子成員，甚至是主要領(lǐng)導對****建設認識不到位，認為****建設工作可緊可松，可有可無(wú)。
2、發(fā)揮黨員模范帶頭作用不夠。基層黨組織有的沒(méi)有把全心全意為人民服務(wù)作為宗旨，齊心協(xié)力帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展，創(chuàng )家業(yè)。有的黨員干部工作積極性不高,得過(guò)且過(guò)，把自己混同與普通老百姓，做群眾的尾巴；有的宗族觀(guān)念嚴重,封建主義思想蔓延；有的為個(gè)人或親屬謀取不正當利益；有的基層干部工作作風(fēng)不適應新農村建設和民主發(fā)展的要求，作風(fēng)浮飄，粗暴蠻橫，不思進(jìn)取，沒(méi)有開(kāi)拓精神，工作方法簡(jiǎn)單，不會(huì )做群眾思想工作，不講究方法和策略，而習慣于強迫命令，甚至獨斷專(zhuān)行，在涉及選人用人、經(jīng)濟建設等重大事項的決策上，主要領(lǐng)導搞“一言堂”，“家長(cháng)制”，聽(tīng)不進(jìn)班子成員和多數群眾的意見(jiàn)。
3、各項制度不完善，執行不到位。各地不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監督、干部考核等
制度不夠完善的問(wèn)題。比如：在制度建設上，有些鄉和基層部門(mén)的****建設責任制及相關(guān)制度不夠全面、系統，沒(méi)有針對性、操作性。因此存在著(zhù)少數村級財務(wù)處臵、工程發(fā)包、土地轉讓款使用等群眾關(guān)注的重大事項上出現漏洞。在制度落實(shí)上，有些村領(lǐng)導民主意識淡薄，村里大事小事都是村支書(shū)說(shuō)了算，沒(méi)有發(fā)揮黨員和村民的作用。在責任追究上，監督主體的監督作用沒(méi)有很好發(fā)揮，工作有時(shí)被動(dòng)應付，或多或少存在畏難思想，對責任范圍內干部身上存在的問(wèn)題不愿指出，導致黨內監督制度執行不夠有力。在****責任制的考核與責任追究工作中，不少地方存在著(zhù)責任追究力度不夠大，追究效果不理想的現象，對發(fā)現問(wèn)題的單位或個(gè)人處理過(guò)輕，導致反面典型起不到警示教育作用。
4、損害農民群眾利益的行為時(shí)有發(fā)生。有的村亂收費現象比較嚴重，不僅在宅基地、計劃生育等方面存在違規收費問(wèn)題，甚至在入戶(hù)遷戶(hù)口、開(kāi)證明等正常事項上都要收取村民的“蓋章費”；有的村干部工作不作為，對群眾反映的宅基地糾紛、打架生氣等事情，或者向上推諉，或者在干部之間"踢皮球"，或者干脆不理不睬，任其發(fā)展，導致矛盾激化，引發(fā)件發(fā)生；有的村干部群眾觀(guān)念淡漠，不關(guān)心群眾疾苦，如在村鎮規劃建設和發(fā)展企業(yè)占地等方面強制推進(jìn)，侵害當事人利益，還有對征地補償款的使用不透明，不能及時(shí)、按標準給群眾兌現，造成失地群眾生活困難，群眾有意見(jiàn)。
上述問(wèn)題的存在，影響了黨群、干群關(guān)系，影響了社會(huì )穩定和政治安定，影響了社會(huì )主義新農村建設，究其原因主要為：一是少數鄉、村黨組織對農村基層****建設工作認識不到位，重視不夠，不能做到兩手抓、兩手硬。二是對基層干部的教育培訓工作滯后，針對性、實(shí)效性不強。三是加強農村基層****建設的各項規章制度不夠健全完善，缺少預防和制約不廉潔、不公正、不民主行為發(fā)生的長(cháng)效機制。
基層建設調研報告6
為加強基層工商所執行力建設，促進(jìn)基層工商所規范化建設上新臺階，根據省局領(lǐng)導的安排，我們近期對部分基層工商所執行力建設情況進(jìn)行了調研。調研采用實(shí)地查看、開(kāi)座談會(huì )、個(gè)別交流、走訪(fǎng)群眾、審閱資料等方式進(jìn)行，現將調研情況具體報告如下：
一、基層工商所執行力建設基本情況
執行力是基層工商所貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，執行上級工商部門(mén)決策部署和工作安排的能力，也是基層工商所履行職責、推進(jìn)工作、完成任務(wù)、服務(wù)群眾、加強機關(guān)作風(fēng)建設的重要保證。近年來(lái)，基層工商所在上級工商部門(mén)的正確領(lǐng)導下，以推進(jìn)基層工商所規范化建設為契機，大力加強執行力建設，取得了較好的成績(jì)。具體說(shuō)，基層工商所的自身綜合素質(zhì)得到了提高，能夠把握全局，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng )新，做到依法行政、依規辦事，促進(jìn)各項工商工作發(fā)展，在服務(wù)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、創(chuàng )新監管執法體制機制、完成急難險重服務(wù)保障任務(wù)等方面取得了較好成績(jì)，獲得黨和政府的充分肯定及人民群眾的基本滿(mǎn)意。
二、基層工商所執行力建設中存在的不足與問(wèn)題
1、領(lǐng)導重視程度不夠，急需提高加強
基層工商所規范化建設與執行力建設是相輔相成、互為因果的，規范化建設與執行力建設必須一起抓，共同促進(jìn)。部分基層工商所對規范化建設與執行力建設不夠重視，停留在轉發(fā)上級文件、制定方案、召開(kāi)動(dòng)員會(huì )的層面上，沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)上，沒(méi)有在體制機制創(chuàng )新、優(yōu)化機構設置、改善監管機制、提升隊伍素質(zhì)、健全激勵機制等方面用心用腦，沒(méi)有辦法措施，致使執行力建設停滯后于形勢，無(wú)法滿(mǎn)足新形勢下黨、政府和人民群眾對工商工作的需要。
2、工作積極主動(dòng)不夠，需要提速增效
上級工商部門(mén)對基層工商所執行力建設的'任務(wù)要求已經(jīng)明確，基層工商所理應按照上級的要求，結合本所本地實(shí)際，積極、主動(dòng)地開(kāi)展執行力建設，把執行力建設與基層規范化建設有機結合起來(lái)，促進(jìn)執行力建設與基層規范化建設的深入發(fā)展。但部分基層工商所缺乏工作主動(dòng)性，“等、靠、要”思想嚴重，強調客觀(guān)多，主觀(guān)努力少，滿(mǎn)足于應付日常事務(wù)，沒(méi)有具體計劃和工作步驟去開(kāi)展執行力建設，致使執行力不強的情況普遍存在，影響了基層工商所規范化建設。
3、責任監督?jīng)]有到位，極須整改落實(shí)
部分基層工商所干部職工在一定程度上，仍存在職責不清、吃“大鍋飯”的現象；對已有的規章制度視而不見(jiàn)，滿(mǎn)足過(guò)得去，按老經(jīng)驗辦，執行缺少剛性。有的基層工商所監督不到位，存在會(huì )議多、文件多、事務(wù)多“三多”現象，搞好人主義，有的事做不做無(wú)人過(guò)問(wèn)，考不考核無(wú)關(guān)緊要，最后不了了之。
4、廉潔自律約束不夠，有待改進(jìn)提升
少數基層工商所規章制度一大堆，就是不落實(shí)，雷聲大雨點(diǎn)小；只撿容易的做，對一些任務(wù)重，時(shí)間長(cháng)的工作實(shí)行回避。個(gè)別基層工商所干部廉潔自律不夠，在發(fā)揮執行力方面存在顧慮，不敢在下屬職工面前充分運用，影響執行力。
三、解決存在不足問(wèn)題的對策與建議
1、加強思想政治工作，提高加強執行力建設的自覺(jué)性
上級工商部門(mén)要加強對基層工商所干部職工的思想政治工作，深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，廣泛開(kāi)展理想信念教育和執政理念教育，強化愛(ài)崗敬業(yè)精神和職業(yè)道德意識，以此提高干部職工的思想覺(jué)悟，增強執行力建設的自覺(jué)性，切實(shí)提高執行力。
2、加強紀律作風(fēng)建設，確保執行力建設深入發(fā)展
執行力建設要有紀律作風(fēng)來(lái)保證，基層工商所要完善紀律監督機制，積極開(kāi)展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，加強執法監察，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。通過(guò)規范干部職工的職業(yè)道德、執法行為和文明禮儀，確保執行力建設深入發(fā)展。
3、加強業(yè)務(wù)知識培訓，夯實(shí)執行力建設的基礎
執行力建設離不開(kāi)扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識基礎，要針對部分干部職工業(yè)務(wù)知識不全面、不穩固的實(shí)際，基層工商所要加強業(yè)務(wù)知識培訓，廣泛開(kāi)展專(zhuān)題講座、案例分析、情景模擬、崗位練兵等學(xué)習培訓活動(dòng)。要嚴格學(xué)習培訓紀律，做到逢訓必考，考試必嚴，把培訓考試成績(jì)納入干部職工的績(jì)效考核之中，增強干部職工的參與培訓學(xué)習的積極性和緊迫感。
4、完善問(wèn)責追責機制，增強干部職工執行力
基層工商所要強化執行責任，決策前可以七嘴八舌、暢所欲言，一旦形成決議，個(gè)人意見(jiàn)可以保留但必須無(wú)條件執行集體決議，不能打任何折扣。執行中要合理劃分工作層次，強化領(lǐng)導責任制，落實(shí)全員責任制，實(shí)行責任追制，做到責任“無(wú)縫覆蓋”，人人有任務(wù)，人人有責任，人人有壓力。
5、完善檢查督導機制，促進(jìn)干部職工執行力
全程監督是保證決策執行最有效、最有力的手段，基層工商所要充分發(fā)揮監督工作在決策執行中的作用，通過(guò)黨政監督、上級監督、同事監督、社會(huì )監督、輿論監督、群眾監督等多種方式，構建全方位的監督防范體系，使一切不執行、假執行、亂執行的行為無(wú)處遁形。
6、完善激勵約束機制，提升干部職工執行力
基層工商所要建立科學(xué)的監督約束機制，對干部職工的執行力、執行結果以及綜合素質(zhì)進(jìn)行全面監督、考核、分析和評價(jià)，把重大決策執行情況與年終崗位目標考核責任制結合起來(lái)，加大決策執行監督和責任追究力度，重賞重罰，對執行力差、工作不落實(shí)、目標未實(shí)現的給予經(jīng)濟、政治、紀律乃至組織處理，通過(guò)獎優(yōu)罰劣，打破干好干壞一個(gè)樣等積弊，樹(shù)立積極向上、奮發(fā)有為的良好風(fēng)氣。
基層建設調研報告7
民主黨派參政黨職能作用的充分有效發(fā)揮，在很大程度上取決于自身建設的程度與水平。業(yè)已完成換屆任務(wù)的各民主黨派，理所當然地把加強自身建設放到了各項工作的首位。當前，在自身建設中要加強領(lǐng)導班子建設，機關(guān)建設的同時(shí)，還要切實(shí)抓好基層組織建設。
據我們的調查，民主黨派基層組織目前的狀況可以用兩句話(huà)來(lái)概括：主流是好的，發(fā)展是
健康的；存在著(zhù)問(wèn)題和矛盾，有些是很突出的。
一、基層組織的主流是好的，發(fā)展是健康的。主要依據是：
1．好的、比較好的基層組織達70%左右。
2．基層組織領(lǐng)導班子講政治、講團結，工作努力，有威信，有號召力。
3．基層組織生活制度化、規范化。
4．基層組織有凝聚力和影響力。
5．基層組織積極支持市委工作，認真貫徹落實(shí)市委精神。
二、存在著(zhù)問(wèn)題和矛盾，有些是很突出的，主要表現是：
1．少數基層組織領(lǐng)導班子軟、懶、散，特別是一把手缺乏責任心和工作熱情。
2．少數基層組織隊伍渙散，很少開(kāi)展活動(dòng)，活動(dòng)出席率低，活動(dòng)質(zhì)量不高。
3．少數基層組織找不準自己的.位置，不能正常發(fā)揮作用。
基層組織的狀況，直接反映影響和制約著(zhù)黨派的形象和作用的發(fā)揮。加強基層組織建設是一項系統工程，涉及的問(wèn)題很多。聯(lián)系**民革實(shí)際，提出五個(gè)值得深入思考和解決的問(wèn)題與同志們共同研討：
第一，是基層領(lǐng)導班子的選拔、培養、使用問(wèn)題。
基層組織的狀況，直接取決于基層領(lǐng)導班子，特別是“一把手”。“一把手”不僅要在本黨派成員中，而且要在所在單位有影響、有威信、有代表性，不僅要有政治責任感，有工作熱情，還要能團結人，勇于奉獻，能對自己組織的成員實(shí)行正確的領(lǐng)導，引導和帶領(lǐng)成員與所在單位黨政領(lǐng)導搞好合作共事。選拔“一把手”特別要慎重，要認真考核。要聽(tīng)取所在單位黨政領(lǐng)導的意見(jiàn)，要聽(tīng)取所在基層組織黨員的意見(jiàn)。大專(zhuān)院校的基層組織，尤其要注意這一點(diǎn)。對于按行業(yè)劃分和綜合性的基層組織的“一把手”，市委可根據實(shí)際情況直接進(jìn)行物色、調配。注意選定“一把手”，還要注意物色副手，特別是大專(zhuān)院校的基層組織。副手一般應是工作型的、年輕的。
對于基層領(lǐng)導班子還要注意培養使用，舉辦骨干學(xué)習班，召開(kāi)工作研討與交流會(huì )，請他們列席參加市委的擴大會(huì )議，有意識地安排一些工作任務(wù)等，都是培養使用的有效形式。
第二，是基層組織活動(dòng)的制度化、規范化問(wèn)題。
民主黨派都有自己的章程，各黨派還有聯(lián)合規定。但各市級組織還應結合自己實(shí)際，制定一些具體制度和規定，來(lái)規范基層組織活動(dòng)和組織生活。如民革五屆市委建立以來(lái)，先后建立和健全了關(guān)于基層組織活動(dòng)和組織生活五個(gè)方面的制度：《**民革基層組織工作條例》、《**民革先進(jìn)基層組織條件》、《**民革對黨員的十項要求》、《**民革組織發(fā)展工作細則》、《**民革對于黨員組織處理的意見(jiàn)》。對基層組織活動(dòng)的各個(gè)方面，都作了制度上的具體要求和規定。
第三，是基層組織發(fā)揮作用問(wèn)題。
基層組織在本單位，應該努力同黨政搞好合作共事，發(fā)揮基層組織整體作用，同時(shí)帶領(lǐng)黨員同志圍繞本單位中心工作，立足本職，作好崗位奉獻。
在黨派系統，基層組織應堅持與市委保持一致，支持市委工作，認真貫徹落實(shí)市委精神。要用本黨的規矩管理、教育好黨員。如：組織黨員撰寫(xiě)提案，組織黨員積極參加市委組織的各項活動(dòng)。
少數或者說(shuō)個(gè)別基層組織、個(gè)別黨員，缺乏政黨意識，與本單位黨政關(guān)系，與黨派市委關(guān)系處理不當，各行其是，甚至大唱反調，不溝通、不匯報，不按有關(guān)精神和要求辦事，造成了不良影響。這個(gè)問(wèn)題須下力氣解決。
第四，是采取靈活形式，尋求適當載體，有效開(kāi)展基層組織活動(dòng)問(wèn)題。
在建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制過(guò)程中，民主黨派工作也要有新思路、新舉措，逐步實(shí)現從封閉型向開(kāi)放型、從平衡型向競爭型、從滯后型向超前型的轉變。基層組織活動(dòng)的內容、形式也必然發(fā)生一些新變化。如民革衛生支部是一個(gè)綜合性支部，20多人都在醫務(wù)界工作，工作性質(zhì)決定了他(她)們總特別忙，開(kāi)展支部活動(dòng)有困難。民革市委從實(shí)際出發(fā)，分別建立友誼、中心、兒童醫院三個(gè)小組，日常按小組活動(dòng)，必要時(shí)進(jìn)行支部活動(dòng)。這樣做，效果很好，深受黨員同志歡迎。
第五，是基層組織的凝聚力問(wèn)題。
民革市委堅持搞大團結，搞五湖四海，實(shí)施凝聚力工程。基層組織也特別予以重視和支持。多做團結工作，多做思想工作，多多關(guān)心愛(ài)護黨員同志，在**民革已蔚然成風(fēng)。為增強組織的凝聚力，許多基層組織還明文規定：黨員的合理要求、正當權益一定要保護，黨員的困難一定要盡力幫助解決，黨員生病、住院都要登門(mén)看望，老黨員過(guò)生日要搞慶祝，過(guò)年過(guò)節要普遍走訪(fǎng)。許多黨員反映：支部是溫暖的大家庭。
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