糧食調研報告（通用16篇）
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糧食調研報告 1
國家發(fā)改委和糧食局明確指出：在“十一五”期間，要大力發(fā)展我國的糧食物流體系，降低糧食流通成本，增加糧食的流通價(jià)值。我縣是缺糧縣，糧食物流在全社會(huì )物流中占有較大的比重，作為缺糧縣其地理位置及自身糧食物流特點(diǎn)決定了我縣必須大力發(fā)展糧食現代物流，與糧食主產(chǎn)區之間建立糧食流通的快速通道，實(shí)現科學(xué)流動(dòng)、暢通運輸，大大提高糧食流通效率，促進(jìn)傳統物流模式向現代物流模式的轉變。
一、我縣糧食物流現狀
我縣位于浙南山區，330國道和金溫鐵路穿境而過(guò)；全縣歷來(lái)重視糧食種植，歷年糧食種植面積和產(chǎn)量在農作物總播種面積和產(chǎn)量中的比重達60％，20xx年全縣戶(hù)籍人口44.1239萬(wàn)人，人均耕地面積0.3814畝，糧食產(chǎn)量7.12萬(wàn)噸。按全縣常住人口計算人均糧食產(chǎn)量161.36公斤，約50％的糧源需要通過(guò)外調進(jìn)行供需總量平衡，由于城市化加快和糧食流通水平的提高，糧食購入量由20xx年的7.18萬(wàn)噸提高到20xx年的9.51萬(wàn) 噸，主要流入為江西、安徽、江蘇等地區。我縣流入的糧食主要是為了滿(mǎn)足居民消費的市場(chǎng)調劑和飼料加工需要。目前我縣從事糧食加工、轉化、個(gè)體私營(yíng)150多家，其中一個(gè)國有糧食收儲公司2個(gè)收購站點(diǎn)，11900噸的倉容，10余臺的輸送機，進(jìn)糧機2臺等等進(jìn)出倉設備。在糧食庫存方面，積極開(kāi)展科學(xué)保糧，散裝儲存率達到85％。糧食運輸中形成以鐵路運輸為主干、公路運輸為輔助，依托交通運輸網(wǎng)絡(luò )連接糧食主產(chǎn)區與主銷(xiāo)區總體布局，糧食儲運環(huán)節初具機械化水平，使糧食物流作業(yè)基本銜接配套，這些都為建立現代化的糧食物流中心提供了基礎條件。
二、我縣糧食物流存在主要問(wèn)題
(一)物流觀(guān)念淡薄，缺乏現代糧食物流意識和適應現代物流及整個(gè)供應鏈管理的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才。
相當一部分領(lǐng)導和企業(yè)糧食物流觀(guān)念落后，尤其對現代糧食物流的涵義理解模糊，仍停留在以政府為主導的計劃經(jīng)濟時(shí)期的思維定勢。在觀(guān)念上沒(méi)有接受現代糧食物流理念，對物流的推進(jìn)放任自流，只強調等待上面投資的被動(dòng)性，而淡漠了其通過(guò)信息技術(shù)和現代管理思想來(lái)參與提供服務(wù)的主動(dòng)性。把糧食物流只簡(jiǎn)單的看作是糧食運輸和裝卸等，而沒(méi)有把糧食物流擴大到糧食生產(chǎn)布局、種植結構調整、糧食加工增值和信息交流等環(huán)節，缺乏現代物流技術(shù)素質(zhì)。由于體制原因，我縣糧食系統近幾年基本沒(méi)有引進(jìn)人才。若要實(shí)施糧食物流的現代化戰略，急需熟悉我縣糧食系統狀況并具備現代營(yíng)銷(xiāo)理念和掌握現代物流專(zhuān)業(yè)知識的專(zhuān)業(yè)人才，雖然通過(guò)各種培訓方式正在加強，但是相對市場(chǎng)需求還相當滯后。
(二)物流基礎設施的配套性、兼容性差，系統功能不強，物流成本居高不下。
1、缺乏對糧食外運的樞紐自控力，管理體制滯后。今天的我縣糧食流通，大部分是利用當地的社會(huì )車(chē)輛通過(guò)公路交通運輸和鐵路運輸，(約外運糧食的9.50萬(wàn)噸左右)，就儲備糧輪換外調入稻谷3022噸。物流專(zhuān)業(yè)化程度低，功能、技術(shù)單一，對外運糧食的重要樞紐缺乏有效的控制力，同樣也缺乏規模效應和整體協(xié)同效應，直接制約了我縣現代糧食物流的發(fā)展。
2、缺乏現代糧食流通管理方式，物流總成本偏高。我縣糧食流通形式單一、私企運輸量小、中轉環(huán)節過(guò)多，糧食“散運”率較低。雖然多年來(lái)在國營(yíng)糧食收儲公司在糧倉建設等硬件設施上做了大量工作，糧庫都實(shí)行了散存，但對糧食運輸、流通、加工建設方面研究，糧食物流設施仍比較落后。專(zhuān)業(yè)化物流企業(yè)少、服務(wù)水平低。
3、物流中心建設發(fā)展緩慢，缺乏大型糧食交易和物流平臺；物流基礎設施建設不能適應物流發(fā)展的需要。深加工能力不足，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用沒(méi)有充分發(fā)揮。從近十年全縣的糧食生產(chǎn)情況來(lái)看，正常情況下年平均產(chǎn)量基本在7.12萬(wàn)噸左右，糧食的產(chǎn)銷(xiāo)比例很高。雖然也有一些糧食加工企業(yè)，但糧食深加工能力不強，糧食產(chǎn)業(yè)集中度不夠，龍頭企業(yè)規模小，帶動(dòng)和輻射能力較弱。
(三)信息管理滯后，缺乏現代糧食物流信息平臺。
我縣糧食經(jīng)營(yíng)管理的信息化水平低下，大多數糧食企業(yè)之間幾乎是相互獨立、相互隔絕，缺乏必要的信息溝通。糧食物流信息化程度的嚴重落后，導致了我縣糧食物流多方參與、無(wú)序流動(dòng)、交易信息不對稱(chēng)、不透明，惡性競爭等諸多弊端，效率和效益在流通過(guò)程中損失，阻礙了現代糧食物流發(fā)展的進(jìn)程。
三、我縣現代糧食物流發(fā)展的基本思路
為了實(shí)現全面建設小康社會(huì )的目標，發(fā)展現代糧食物流已成為糧食行業(yè)發(fā)展中的一項重要而又迫切的任務(wù)。它不僅僅是物資的簡(jiǎn)單運輸，而是涵蓋了商品流通的全過(guò)程，是包括糧食運輸、儲存、裝卸、包裝、配送、流通、加工和信息處理應用的一條完整“環(huán)節鏈”系統。
(一)提高素質(zhì)，增強和培養企業(yè)現代糧食物流意識。我們認為，物流人才是糧食物流發(fā)展的關(guān)鍵，是推動(dòng)糧食現代物流發(fā)展的動(dòng)力源泉。要樹(shù)立人才資源是第一資源的理念，通過(guò)教育、培訓、有計劃地培養和引進(jìn)糧食現代物流的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，充分發(fā)揮人才的積聚效應，提升糧食現代物流業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展層次和水平。同時(shí)要進(jìn)一步深化和普及現代物流的經(jīng)營(yíng)管理理念，積極引進(jìn)現代物流的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高物流企業(yè)的信息化水平和技術(shù)裝備水平，按照一體化、信息化、標準化的要求，增強物流服務(wù)能力。
(二)整合物流資源，提升物流設施的功能。
糧食物流園區是物流業(yè)發(fā)展的客觀(guān)需要，其建立和完善需要發(fā)揮市場(chǎng)和政府的雙重作用，我們要根據糧食物流市場(chǎng)的實(shí)際需求，制定物流園區建設規劃，為發(fā)展大型糧食物流中心建立了基礎。因此要重點(diǎn)建設我縣糧食倉儲、裝卸搬運、配載、加工、運輸和信息服務(wù)為一體化物流中心。優(yōu)先整合存量資源，改造、整合現有糧食流通基礎設施資源，優(yōu)先整合和利用現有社會(huì )物流資源，建立跨市縣主要糧食物流通道、糧食物流節點(diǎn)和基地。改革現行行業(yè)管理體制，打破部門(mén)和地區分割，促進(jìn)物流服務(wù)的市場(chǎng)化和資源社會(huì )化，提高物流設施的利用效率。要放寬市場(chǎng)準入，培育專(zhuān)業(yè)物流服務(wù)企業(yè)。促進(jìn)現有運輸、倉儲、外貿、批發(fā)企業(yè)的服務(wù)延伸和功能整合，加快傳統物流企業(yè)向現代物流企業(yè)的轉變。鼓勵運輸、倉儲、配送、貨運代理、多式聯(lián)運企業(yè)通過(guò)參股、兼并、聯(lián)合、合資等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，促進(jìn)各類(lèi)糧食企業(yè)兼并、重組改造，培育和扶持一批核心競爭力強的大型物流和糧食加工企業(yè)和企業(yè)集團，提高行業(yè)集中度，擴大經(jīng)營(yíng)規模，培育一批服務(wù)水平高的專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)。
(三)大力抓好糧食物流體系建設，實(shí)現糧食“四散化”。發(fā)展“四散化”即散裝、散運、散卸、散存一體化運行，是提高糧食流通效益的必由之路，也是糧食流通實(shí)現現代化的重要標志。
(四)提供配套政策，為糧食物流企業(yè)護航。由市場(chǎng)配置資源，政府營(yíng)造環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的.作用，調動(dòng)企業(yè)發(fā)展現代物流的積極性。重點(diǎn)要引入市場(chǎng)競爭機制，堅持“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，以多種方法吸納資金并注重投資的經(jīng)濟效益；政府要為現代物流發(fā)展營(yíng)造良好的經(jīng)濟、政策和體制環(huán)境，支持和引導現代糧食物流業(yè)的發(fā)展。制定有利于糧食物流“四散化”的價(jià)格、運費、稅收等政策，推動(dòng)現代糧食物流發(fā)展進(jìn)程。
(五)建造xx縣中心糧食儲備庫，省政府確定我縣的儲備糧720萬(wàn)公斤，縣周轉糧400萬(wàn)公斤，積極籌建規模用地1.333公頃，儲糧1200萬(wàn)公斤，5.5萬(wàn)公斤油庫及配套設施總投資為1851萬(wàn)元的糧食儲備庫是當務(wù)之急，是滿(mǎn)足糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)宏觀(guān)調控和現代物流管理的需要。也是為我縣國民經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)快速健康發(fā)展、綜合經(jīng)濟實(shí)力不斷增強為國民經(jīng)濟動(dòng)員工作打下了良好的基礎。
(六)積極創(chuàng )新是糧食物流發(fā)展的重要支撐和動(dòng)力，首先要注重“產(chǎn)前物流”要合理規劃糧食產(chǎn)業(yè)的結構和布局，改變傳統上糧食產(chǎn)業(yè)小規模、分散化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，擴大優(yōu)質(zhì)糧食流通規模和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模。其次要注重“產(chǎn)中物流”，要在糧食精、細、深加工方面做文章，加快糧食加工企業(yè)建設，延伸糧食產(chǎn)業(yè)，精心打造企業(yè)品牌。第三要注重“產(chǎn)后物流”，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、統一配送和電子商務(wù)、網(wǎng)上交易等現代流通方式，促進(jìn)糧食流通的現代化。為促進(jìn)糧食合理流動(dòng)，作為缺糧縣我們要和產(chǎn)糧區建立穩定的產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系，互惠互利。我們今年儲備糧輪換就外調糧食3022噸。所以“產(chǎn)銷(xiāo)對接”有利于在糧食缺糧區和主產(chǎn)區之間搭建糧食流通的快速通道，有利于在運輸上做到統籌安排、科學(xué)調度，避免糧食運輸過(guò)程中的倒流、迂回運輸等不合理現象。
(七)構建物流信息平臺，加快物流信息化進(jìn)程。中心糧食儲備庫建成后包括糧情檢測與控制系統，計算機網(wǎng)絡(luò )，機械通風(fēng)，環(huán)留熏蒸等一系列的配套設施建設符合現代糧食物流，首要的問(wèn)題就是用現代信息技術(shù)改造傳統的糧食流通產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)企業(yè)物流管理信息化，促進(jìn)信息技術(shù)的廣泛應用。建立糧食物流信息系統和供需雙方相連的電子網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)糧食信息平臺將購銷(xiāo)聯(lián)結起來(lái)，實(shí)現從糧食收購、流通、加工、儲存和運輸優(yōu)化等物流環(huán)節的有效控制和全程管理，使糧食物流在各節點(diǎn)的工作效益達到最優(yōu)化。加快構建物流管理公共信息平臺，建立物流信息的共享機制，提高物流領(lǐng)域的信息化水平。
糧食調研報告 2
xx縣地處xx省北部，北臨太行山，有著(zhù)名的風(fēng)景名勝區xxx，南部是平原，適合糧食等作物的生長(cháng)。截止20xx年底，全縣總人口26萬(wàn)元，其中農業(yè)人口23萬(wàn)。20xx年根據中央一號文件精神和省市有關(guān)規定，全縣實(shí)施了降低農業(yè)稅和對種糧農民直接補貼政策，取得了可喜的成績(jì)。
一、農業(yè)稅率降低和糧食直補政策的基本情況
20xx年根據省市有關(guān)規定，全縣農業(yè)稅稅率降低4個(gè)百分點(diǎn)，由原來(lái)的7降至3，其中:國家實(shí)施降低3個(gè)百分點(diǎn)，市財政補貼1個(gè)百分點(diǎn)。由于全面放開(kāi)糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)，實(shí)行對種糧農民直接補貼政策，20xx年糧食直補資金為431萬(wàn)元，全縣農民人均補貼18.74元。
二、農業(yè)稅率降低和糧食直補政策對農村經(jīng)濟的影響
（一）進(jìn)一步減輕了農民負擔，實(shí)現減負增收目標。
根據縣財政局統計數據，20xx年全縣農業(yè)稅及附加為724.1萬(wàn)元，比上年減少637.1萬(wàn)元，人均減負為27.7元，減幅為，人均負擔31.48元。20xx年糧食直接補貼431萬(wàn)元，人均補貼18.74元。通過(guò)降低農業(yè)稅率和對農民直接補貼政策的實(shí)施，20xx年農民人均負擔降至12.74元，比20xx年人均減輕46.44元,減幅為78.47。
（二）提高了農民種糧積極性，糧食種植面積增加。
從上世紀90年代中后期開(kāi)始，農產(chǎn)品供給出現了階段性、結構性和地區性過(guò)剩，農產(chǎn)品難賣(mài)，價(jià)格持續下跌，嚴重挫傷了農民生產(chǎn)積極性。20xx年實(shí)施對種糧農民直接補貼政策和放開(kāi)糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)，以及實(shí)行糧食最低收購價(jià)格政策，糧食收購價(jià)格大幅上升，提高了糧食生產(chǎn)積極性，涌現出很多種糧大戶(hù)。據統計，xx縣高村鄉20xx年新增糧食種植面積20xx多畝，由此增產(chǎn)小麥100萬(wàn)公斤。
（三）農民收入大幅增加，農村經(jīng)濟迅速發(fā)展。
一是糧食收購價(jià)格增幅較大，帶動(dòng)農民收入大幅度增加。由于玉米和小麥等糧食價(jià)格每公斤分別同上年相比上漲37.6和45，全縣農民人均可增加收入157元。
二是養殖產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格增幅較大，拉動(dòng)農民大幅增收。如生豬和雞蛋銷(xiāo)售價(jià)格，平均每公斤分別比上年同期上漲54和28。家禽家畜存欄和出欄量比去年都有較大增長(cháng)。據畜牧局提供的數據，按照現行價(jià)格每頭增收213元計算，可增收6548萬(wàn)元，全縣農民人均可增加純收入207元。
三是降低農業(yè)稅率和對農民直接補貼政策落實(shí)，全縣農民人均可增加純收入46.44元。
僅此三項，20xx年全縣農民人均可增加純收入410.44元。這是近年來(lái)農民增收最多的一年，也是農村經(jīng)濟迅猛發(fā)展的一年。與此同時(shí)，農民增收之后，農民不僅會(huì )增加購買(mǎi)化肥、農藥等農業(yè)生產(chǎn)資料，進(jìn)一步促進(jìn)糧食增產(chǎn)增收，還會(huì )把手中的部分資金用于搞好基礎設施建設，為今后以至更長(cháng)時(shí)間實(shí)現增收創(chuàng )造條件。所有這些都會(huì )繁榮農村市場(chǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)農村經(jīng)濟穩步發(fā)展。
（四）進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系
農村稅費改革特別是實(shí)施農業(yè)稅率降低和糧食直補等政策后，基層干部的工作重點(diǎn)逐步從催糧催款中解脫出來(lái)，將主要精力放在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟上。積極尋找發(fā)展項目招商引資。千方百計發(fā)展種植優(yōu)質(zhì)小麥、建立養殖基地等。20xx年全縣新建養殖基地12個(gè)，雞存欄新增5萬(wàn)余只，豬存欄新增3萬(wàn)余頭，并取得了顯著(zhù)成效，深受群眾好評。農民群眾擁護黨的富民政策，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系。
三、配套措施建議
（一）繼續嚴格執行農業(yè)生產(chǎn)資料最高限價(jià)政策，控制農業(yè)生產(chǎn)成本上漲幅度。
農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲會(huì )導致生產(chǎn)成本增加，在一定程度上會(huì )降低農民增收幅度，為此各級政府采取措施嚴格執行農業(yè)生產(chǎn)資料最高限價(jià)政策，農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度得到有效控制。
（二）加大財政支持力度，確保基層政權的正常運轉，維護農村社會(huì )穩定。
隨著(zhù)農村稅費改革的`深入和全國大部分省、區農業(yè)稅的免征，縣鄉財政困難的局面日益凸現。應在降低縣鄉財政運轉和管理成本的同時(shí)，需要上級財政加大對新建和維修農業(yè)基礎設施的財政扶持力度，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，確保基層政權的正常運轉，維護農村社會(huì )的穩定。
（三）加快縣鄉機構改革，控制財政供養人口，防止鄉鎮變相加大農民負擔。
進(jìn)一步深化機構改革，清理編外人員。撤銷(xiāo)不符合規定設置的縣鄉機構，對超編人員和不符合規定的已安排人員，要堅決徹底清退。建立責任追究制，凡屬清退范圍的人員，不考慮其背景和關(guān)系，一律清退。
糧食調研報告 3
《糧食流通管理條例》已施行兩年多，糧食依法監管工作取得了可喜成績(jì)，積累了一些成功經(jīng)驗，摸索了一些有效辦法，逐步規范了糧食流通市場(chǎng)。但就整體而言還存在不少薄弱環(huán)節，主要表現在“五不”，即:機構建設不健全，人員編制不落實(shí)，監管經(jīng)費不保障，監管工具不具備，監管程序不規范。其原因是多方面的:上級重視，下級不重視;糧食系統內重視，社會(huì )上不重視;糧食行政管理部門(mén)重視，糧食企業(yè)不重視，導致了糧食依法監管工作難以開(kāi)展，甚至缺位。因此，筆者就如何加強糧食依法監管工作談幾點(diǎn)建議:
一、正確處理知與行的關(guān)系，要在行上下功夫。
所謂知就是認識，行就是工作落實(shí)。目前，對依法監管糧食的認識已基本形成共識，問(wèn)題的關(guān)鍵是抓工作落實(shí)。從我們了解的情況來(lái)看，許多單位在開(kāi)展監督檢查工作時(shí)精力投入不多，工作力度不大，措施不得力，造成了糧食依法監管工作在社會(huì )上不被完全認可的被動(dòng)局面。如何解決工作落實(shí)問(wèn)題，筆者認為，必須做到“三到位”，即:工作責任心到位，工作措施到位，工作精力到位。要把糧食工作當成事業(yè)來(lái)干，要象抓糧食企業(yè)經(jīng)濟效益那樣想辦法抓好監督檢查工作，要象抓糧改那樣舍得花力氣抓好監督檢查工作，尤其是各級糧食行政管理部門(mén)主要負責人要把監督檢查工作當作“一把手工程”來(lái)抓。當作執政興糧的第一要務(wù)來(lái)抓，工作上要有韌勁、磨勁，舍得花精力解決糧食監督檢查工作中的大事，如機構建設、人員和經(jīng)費落實(shí)等，只有這樣糧食依法監管工作才能上臺階，才能向縱深發(fā)展，才能全面推進(jìn)。
二、正確處理政企關(guān)系，要在履行職能上下功夫。
通過(guò)調查，有三種現象值得深思:一是產(chǎn)權制度改革后，新組建的糧食購銷(xiāo)企業(yè)因國有資產(chǎn)所占的比例較大，絕大多數市縣糧食局與國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)沒(méi)有真正分開(kāi)，許多局領(lǐng)導兼任企業(yè)法人，在開(kāi)展糧食督查時(shí)，有意、無(wú)意之間就把國有糧食企業(yè)當成自己的，不同程度的存在一種袒護心理;二是有些縣區在開(kāi)展監督檢查時(shí)，把目光往往只盯在個(gè)體或民營(yíng)糧食購銷(xiāo)企業(yè)，存在著(zhù)查外不查內現象;三是糧食市場(chǎng)放開(kāi)后，社會(huì )上其它成分的糧食企業(yè)創(chuàng )辦人大多數是原糧食系統的職工，在熟人熟事面前，監督檢查工作也只能走走過(guò)場(chǎng)，難以拉開(kāi)情面較真。造成這三種現象的根本原因是政企不分和職能缺位，其影響很大，一方面容易給社會(huì )上造成錯覺(jué)，認為糧食監督檢查工作可有可無(wú)，不被重視;另一方面有損糧食執法隊伍形象。糧食依法監管是我們糧食行政管理部門(mén)的重要職責之一，也是發(fā)揮社會(huì )職能的主要抓手。可以這樣說(shuō)，監督檢查工作的好壞，直接關(guān)系到我們糧食行政管理部門(mén)存與亡的大事。因此，我們在處理國有糧食企業(yè)關(guān)系上要有一個(gè)正確的認識，特別是在開(kāi)展監督檢查工作時(shí)，要從履行職能的高度來(lái)把握，要本著(zhù)“看好自己門(mén)，管好自己人”的原則，堅持一把尺子量到底，先量?jì)仍倭客猓攘繃衅髽I(yè)，再量其它企業(yè)。對系統內發(fā)生的違法經(jīng)營(yíng)行為，要按內外一致的原則，發(fā)現一起，查處一起，依法追究經(jīng)營(yíng)單位和當事人的法律責任，嚴重的還要追究主管部門(mén)的行政責任。
三、正確處理經(jīng)常性檢查與專(zhuān)項督查的關(guān)系，要在經(jīng)常性上下功夫。
糧食具有流通量大，經(jīng)營(yíng)主體多，涉及面廣的特點(diǎn)，這就決定了監督檢查工作難度大，責任重。近兩年來(lái)，開(kāi)展糧食監督檢查工作側重于專(zhuān)項督查多，側重于抽查多，側重于查案多，工作上處于被動(dòng)、應付的現象。原因就是此項工作沒(méi)有形成制度化和經(jīng)常化。通過(guò)調查，糧食市場(chǎng)放開(kāi)后，經(jīng)營(yíng)主體雖然很多，但分類(lèi)來(lái)講主要是三種類(lèi)型。一是國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)，是糧食購銷(xiāo)主渠道，儲存能力強，收購量大且收購時(shí)間長(cháng);二是糧食加工企業(yè)，絕大多數規模較小，一般情況下是邊購邊加邊銷(xiāo);三是糧食經(jīng)紀人，多是沒(méi)有儲存能力，無(wú)固定場(chǎng)所，流動(dòng)收購，隨收隨賣(mài)，這就給監管工作增加了難度。由此可見(jiàn)，依法治糧工作要想有效地開(kāi)展，必須在經(jīng)常性和制度化上下功夫。一要對轄區內糧食經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行摸排、登記、建檔，實(shí)行信用等級考評制度，進(jìn)行分級監管;二要進(jìn)行巡查。在糧食集中收購期間，縣區糧食局要組織執法人員面對轄區內糧食流動(dòng)市場(chǎng)進(jìn)行全方位的巡視，主動(dòng)出擊，對無(wú)照或違規經(jīng)營(yíng)者要給予堅決查處，特別是近兩年執行最低收購價(jià)政策，糧食監督檢查工作更要延伸到每個(gè)收購點(diǎn)，延伸到農村，這樣既確保了政策的落實(shí)，也更體現了監督檢查工作的到位。三要堅持監督檢查與開(kāi)展各項業(yè)務(wù)工作相結合。依法治糧是綜合性工作，需要多方努力，在實(shí)踐中我們感到:糧食監管工作必須與業(yè)務(wù)相結合，業(yè)務(wù)工作開(kāi)展到那里，監管工作就跟到那里，這就有利于構建監管工作平臺，不留死角，不掛空檔，形成齊抓共管的良好局面。
四、正確處理監督檢查與整體工作的關(guān)系，要在協(xié)調配合上下功夫。
糧食市場(chǎng)化改革和《糧食流通管理條例》頒布以后，糧食行政管理部門(mén)既要肩負糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)服務(wù)的職能，又要承擔糧食市場(chǎng)監管的重任。面對這一全新的任務(wù)，由于思想認識的不同、執法體系建設的不平衡、現行機關(guān)體制的不合理，各地糧食行政管理部門(mén)在重視程度、工作力度和執法水平上存在著(zhù)明顯差異，特別是糧食執法工作對外涉及多個(gè)部門(mén)，對內涉及各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節，如果不妥善協(xié)調好各方關(guān)系，勢必會(huì )出現重管理輕執法、錯位缺位、推諉扯皮現象。因此，做好糧食行政執法工作，還必須正確處理好監督檢查與各方的`關(guān)系，在協(xié)調配合上下功夫，努力營(yíng)造良好的執法環(huán)境。一是正確處理監督檢查與行業(yè)內部管理之間的關(guān)系。監督檢查是依照法律法規的規定，對管理相對人進(jìn)行檢查處罰，打擊違法行為，規范糧食市場(chǎng)秩序。而行業(yè)管理是根據國家有關(guān)規定，研究和制定行業(yè)發(fā)展規劃，貫徹落實(shí)政策，開(kāi)展行業(yè)指導、服務(wù)和監督。兩者在具體工作中，既相互促進(jìn)，又各有所側重;既有聯(lián)系，又有區別。糧食行政管理部門(mén)要堅持監督檢查與行業(yè)內部管理相結合，加強配合與協(xié)作，有利于充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，提高整體效能。二是正確處理監督檢查機構和內設的法制機構之間的關(guān)系。
各級糧食行政管理部門(mén)內設的法制機構是專(zhuān)司法制工作的機構，主要承擔法制宣傳、調研立法、復議聽(tīng)證、案件審核等法制工作;監督檢查機構是受糧食行政主管機關(guān)委托而組建的專(zhuān)門(mén)從事糧食執法檢查、督查的機構，主要承擔法律、法規授予的執法職能、執法宣傳、執法檢查、實(shí)施行政強制措施、行政處罰等。這兩個(gè)內設機構應各守其責，依法行政，相互協(xié)作，加強監督。三是正確處理糧食監督檢查與其它部門(mén)之間的關(guān)系。糧食執法涉及面廣、難度大，按照法律法規的規定和部門(mén)職責的分工，在違法行為處理上又有局限性和限制性。因此，糧食行政管理部門(mén)要嚴格按照法定的職責范圍正確行使職權，既不能“錯位”，也不能“越位”。要主動(dòng)協(xié)調好與工商、質(zhì)監、衛生、價(jià)格等部門(mén)的關(guān)系，在工作程序和工作方法上要學(xué)習借鑒其他執法部門(mén)的經(jīng)驗，積極爭取有關(guān)執法部門(mén)的支持，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執法，有效地維護糧食市場(chǎng)秩序。
糧食調研報告 4
農戶(hù)余糧增多，結構不盡合理，糧企肩負重任，根據省市糧食局的統一部署，xx開(kāi)展了農戶(hù)糧情調查，調查資料顯示，農戶(hù)余糧增多，品種結構不盡合理。
一、農戶(hù)余糧增多
xx年末農戶(hù)余糧65.98萬(wàn)噸，其中小麥3.76萬(wàn)噸，稻谷57.50萬(wàn)噸，玉米1.42萬(wàn)噸，xx年末余糧增10.38噸，其中小麥0.16萬(wàn)噸，稻谷13.90萬(wàn)噸，玉米減少2.18萬(wàn)噸。
二、品種結構不盡合理
xx年全年糧食產(chǎn)量68.87萬(wàn)噸，其中小麥16萬(wàn)噸，稻谷43.35萬(wàn)噸，玉米3.1萬(wàn)噸，當年消費42.63萬(wàn)噸，其中小麥6.73萬(wàn)噸，稻谷17.47萬(wàn)噸，玉米10.78萬(wàn)噸，當年可差出糧食26.34萬(wàn)噸，其中小麥9.27萬(wàn)噸，稻谷25.88萬(wàn)噸，玉米差入7.68萬(wàn)噸。
三、原因：
（一）產(chǎn)量因素：
由于國家十分關(guān)心“三農”問(wèn)題，實(shí)行了一系列惠農政策，加之農民科學(xué)種田，使糧食連年增產(chǎn)，xx年主要糧食產(chǎn)量比xx年增3.50萬(wàn)噸，其中小麥增1.50噸，稻谷增3萬(wàn)噸，玉米基本持平。
（二）消費因素：
1、農民的消費結構發(fā)生變化
⑴由于外出勞務(wù)人員逐年增多，在家種田的大多是老弱病殘，對糧食的消費相對較小。
⑵xx是全國有名的長(cháng)壽之鄉，小富了的農民開(kāi)始講究營(yíng)養搭配，多吃瓜果蔬菜已成為時(shí)尚，肉蛋食品也已搬上了老百姓的一日三餐。
2、飼料用糧減少
xx年牲豬上市量65萬(wàn)頭左右，比正常年景的80萬(wàn)頭以上減少了15萬(wàn)頭，按每頭豬耗用150公斤糧食計算就少了飼料用糧11萬(wàn)多噸。
3、種子用糧減少
由于科學(xué)種田，精耕細作，已不是過(guò)去的“一熟稻、一熟麥、一直種到胡子白”的粗放種植，絕大部分老百姓都是買(mǎi)優(yōu)良品種，用以提高糧食單位面積產(chǎn)量，不再是一個(gè)品種連續使用若干年，造成品種的嚴重退化。
（三）流通因素
稻谷庫存增多的'主要原因，xx年受稻飛虱等蟲(chóng)害的危害較大，有數量沒(méi)質(zhì)量，品質(zhì)下降，xx年稻谷市場(chǎng)又不十分景氣，大米加工企業(yè)銷(xiāo)往上海等大中城市的大米數量急劇減少，由于價(jià)格原因，谷賤傷農，農民不愿意把優(yōu)質(zhì)稻米低價(jià)賣(mài)出，待價(jià)而沽。
四、國有糧食企業(yè)肩負重任
糧食問(wèn)題，上維國事憲政，下系黎民百姓，關(guān)乎國計民生，糧食工作，既為耕者謀利，又為食者造福，服務(wù)千家萬(wàn)戶(hù)，我市xx年度國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)從農戶(hù)收購的糧食11.82萬(wàn)噸，其中小麥9.35萬(wàn)噸，稻谷2.46萬(wàn)噸，其中小麥占全社會(huì )小麥的94%，銷(xiāo)售給農戶(hù)的糧食20.9萬(wàn)噸，其中小麥2.42萬(wàn)噸，稻谷基本無(wú)銷(xiāo)售。玉米1.36萬(wàn)噸，銷(xiāo)售份額只占了全社會(huì )糧食銷(xiāo)售的26.8%，其中小麥29%，玉米22%，主渠道的地位受到嚴重挑戰。
xx是養殖大市，按牲豬上市量80萬(wàn)頭，家禽3000萬(wàn)羽計算，就需購進(jìn)飼料必須的玉米20萬(wàn)噸。糧食人要在為xx經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展中扮演重要角色，我們一方面要把農民兄弟的余糧收上來(lái)，一方面把農民兄弟必須的糧食品種購回來(lái)，實(shí)行余缺調劑，滿(mǎn)足需求，從而更好地為地方經(jīng)濟的全面騰飛，服務(wù)“三農”挑起“糧食人”的大梁。我們要抓住國家賦于的政策、資金、倉儲等優(yōu)勢，利用xx火車(chē)站貨運開(kāi)通的便利，把山東、河南及東北的糧食貨源組織回來(lái)，滿(mǎn)足xx市場(chǎng)的需要，從而創(chuàng )造出更大的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，再塑糧食人的風(fēng)采，再樹(shù)糧食行業(yè)的新形象。
糧食調研報告 5
安全生產(chǎn)事關(guān)國家財產(chǎn)和人民群眾的生命安全，事關(guān)改革發(fā)展和穩定大局，黨和政府歷來(lái)高度重視。新時(shí)期安全生產(chǎn)工作,必須堅持以科學(xué)發(fā)展為統領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)安全發(fā)展，為構建和諧社會(huì )提供良好的安全發(fā)展環(huán)境。本文就如何強化管理，切實(shí)抓好新時(shí)期糧食系統的安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)糧食工作又好又快發(fā)展,談幾點(diǎn)粗淺的看法。
近年來(lái)，xx市糧食局認真貫徹執行黨和各級政府有關(guān)安全生產(chǎn)方面的方針政策、法律法規和文件精神，加強組織領(lǐng)導，健全規章制度，落實(shí)安全責任，注重宣傳教育，搞好檢查督促，落實(shí)防范措施，實(shí)現了安全生產(chǎn)無(wú)事故，達到了上級下達的事故控制指標要求。但是，我們應當清醒地認識到，目前糧食系統安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。一是安全生產(chǎn)基礎還比較薄弱，支撐體系和監管機制尚不健全；二是部分糧站庫房破舊漏現象比較嚴重，但由于維修資金不足，故存在著(zhù)不安全因素；三是系統內糧站大部分出租，而承租企業(yè)安全意識淡薄，安全生產(chǎn)投入不足，拼設備、拼廠(chǎng)房情況比較突出，給企業(yè)留下一定隱患。因此我們要充分認識安全生產(chǎn)工作的長(cháng)期性、艱巨性，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)常抓不懈的思想，把安全生產(chǎn)作為頭等大事抓緊抓好。本人認為，加強搞好新時(shí)期糧食系統的安全生產(chǎn)，應著(zhù)重抓好以下幾個(gè)方面的工作：
一、要重視加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導
搞好安全生產(chǎn)工作，是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施，也是全面建設小康社會(huì )、促進(jìn)社會(huì )全面發(fā)展的基本任務(wù)和企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。安全生產(chǎn)事關(guān)大局，我們一定要統一思想、提高認識，正確理解安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系，進(jìn)一步強化對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，把安全生產(chǎn)工作真正擺上重要議事日程，單位一把手作為安全生產(chǎn)工作的第一責任人,要親自抓、負總責，分管領(lǐng)導要集中精力抓,切實(shí)負起具體責任。要堅持“以人為本”和“安全第一，預防為主”的方針，積極研究、探索和采用先進(jìn)的管理方法，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境，完善安全生產(chǎn)監管工作，狠抓安全生產(chǎn)各項制度措施的落實(shí)，加強檢查督促,從嚴管理,嚴格要求,切實(shí)做到安全生產(chǎn)工作層層落實(shí),責任到人。
二、要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任制
安全生產(chǎn)責任制是每位職工安全生產(chǎn)的基本制度。大量的事故表明，安全生產(chǎn)責任制落實(shí)的關(guān)鍵在領(lǐng)導，領(lǐng)導手握決策大權，領(lǐng)導責任制的落實(shí)與否，直接關(guān)系著(zhù)整個(gè)單位的安全與否。因此，作為領(lǐng)導首先在思想上要把安全工作作為“天”字號頭等大事來(lái)認識，嚴肅認真地履行自己對國家、對單位、對職工所負的安全責任。要認識到領(lǐng)導安全意識的淡薄，領(lǐng)導責任的不到位，才是單位最大的事故隱患。作為單位領(lǐng)導，必須按照有關(guān)制度要求，用“鐵的心腸、鐵的手腕”帶頭嚴起來(lái)，帶頭抓落實(shí)，逐級簽定安全生產(chǎn)目標責任書(shū)，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”，將安全生產(chǎn)與職工年終工資掛鉤，與領(lǐng)導考核、任免掛鉤。只有這樣，才能使領(lǐng)導能夠恪盡職守，嚴把關(guān)隘，使每一個(gè)職工堅決做到不違章、不冒險，遵章守紀，保證自己和他人的安全。
三、要加大事故隱患的查治力度，防范各類(lèi)事故發(fā)生
安全生產(chǎn)預防工作一定要經(jīng)常化。要堅持預防為主的工作方針，做好安全事故的隱患排查工作，在發(fā)揮專(zhuān)門(mén)機構作用的同時(shí)，積極鼓勵職工幫助查找、發(fā)現事故隱患。要認真落實(shí)安全生產(chǎn)檢查工作，安全檢查是落實(shí)責任、規范管理行為、發(fā)現事故隱患、促進(jìn)隱患整改和減少“三違”的有效手段。通過(guò)制度化、規范化和專(zhuān)業(yè)化的安全檢查和隱患整改，積極有效地消除生產(chǎn)現場(chǎng)存在的各類(lèi)事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，做到超前預防、超前控制。安全檢查要切忌走馬觀(guān)花、敷衍了事和形式主義。必須嚴肅認真，要把檢查與整改、檢查與責任追究結合起來(lái)。在檢查中積極開(kāi)展調查研究，針對安全生產(chǎn)工作中的新特點(diǎn)、新問(wèn)題，抓薄弱環(huán)節、抓要害崗位、抓危險場(chǎng)所、抓事故多發(fā)地點(diǎn)，提高檢查質(zhì)量及效果；要提高隱患整改的`質(zhì)量和效率，對查出的問(wèn)題和隱患不遷就、不護短，認真整改、及時(shí)處理，使各項檢查和整改工作落到實(shí)處。
四、要搞好宣傳培訓教育，提高職工安全素質(zhì)
培訓教育是提高職工安全素質(zhì)，杜絕“三違”的有效途徑。要從安全生產(chǎn)方針的貫徹、安全法律法規的普及、安全管理制度和安全操作規程的掌握、安全防范技能和意識的提高等方面入手，全面提高職工的綜合素質(zhì)。不能只滿(mǎn)足于會(huì )議傳達、文件轉發(fā)，也不能以偏概全、以點(diǎn)帶面。必須以三級安全教育為基礎，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育工作，使全局職工工牢固樹(shù)立“人的生命價(jià)值高于一切”和安全生產(chǎn)“只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)”的觀(guān)念，形成人人講安全，人人重視安全的良好氛圍，杜絕“三違”行為，有效地減少事故的發(fā)生。
五、要加大對安全生產(chǎn)資金的投入
要根據本系統安全生產(chǎn)工作的實(shí)際和需要，加大對人員和經(jīng)費的投入，改善安全生產(chǎn)硬件設施，重視和充實(shí)安全生產(chǎn)監管人員，確保安全監管工作不斷檔、不空位；要正確認識安全和發(fā)展的關(guān)系，舍得資金投入，保證安全生產(chǎn)管理工作正常的經(jīng)費，以促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展。要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，按照法律要求，每年投入一定量的資金，用于添加安全設備和開(kāi)展安全教育、安全培訓及其他安全生產(chǎn)必要的投入，進(jìn)一步完善機制，改善條件，確保安全生產(chǎn)預防工作的落實(shí)，使安全資金為生產(chǎn)條件的改善和隱患治理提供重要保證。
糧食調研報告 6
國有糧食企業(yè)的資產(chǎn)屬于國家所有，由國有糧食企業(yè)占有、使用，是保障糧食安全的重要物質(zhì)基礎。但由于企業(yè)所擁有的國有資產(chǎn)大部分年代長(cháng)久，資料保管不完整，沒(méi)有一套完善的管理和監督體系，使一些單位的資產(chǎn)狀況不清，家底不明。本文對近年國有糧食企業(yè)資產(chǎn)清查中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出解決問(wèn)題的對策。
一、糧食國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
（一）國有資產(chǎn)名目問(wèn)題。過(guò)去長(cháng)期使用的賬目已經(jīng)不能完全適合發(fā)展了的國有資產(chǎn)科目的需要，應該根據財務(wù)制度，及時(shí)對資產(chǎn)賬目進(jìn)行變更、補充和擴展，以適應發(fā)展的需要。
（二）會(huì )計基礎工作薄弱。一是資產(chǎn)的.核算不規范。有的單位不記固定資產(chǎn)明細賬，有的單位資產(chǎn)保管不善，致使資產(chǎn)流失嚴重。二是往來(lái)款項缺乏有效管理。部分單位暫存暫付業(yè)務(wù)發(fā)生頻繁、掛賬問(wèn)題嚴重，很多專(zhuān)項工作早已結束，但專(zhuān)項經(jīng)費依然掛賬、末予結轉。部分單位應收賬款賬齡三年以上，債權數額較大，形成了名存實(shí)亡的空殼資產(chǎn)。
（三）管理制度不健全，管理人員缺乏。一些單位末建立單位負責人對國有資產(chǎn)保值增值考核機制和離任責任審計制度。由于內部資產(chǎn)管理制度不健全、內部職責不清、造成資產(chǎn)使用、移交手續不全、固定資產(chǎn)控制不到位。許多單位由于人員少，不明確資產(chǎn)管管理人員，管賬與管物同一個(gè)人，不利于相互監督。
（四）資產(chǎn)的劃轉、調動(dòng)、贈予等手續不全。由于行政干預，企業(yè)資產(chǎn)的調動(dòng)、贈予等情況沒(méi)有相關(guān)的權屬證明、沒(méi)經(jīng)權威部門(mén)評估，甚至有些單位對上述財產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)入賬，形成賬外賬。
（五）國有資產(chǎn)管理方式較為落后，資產(chǎn)管理與會(huì )計資料信息化管理相脫節。目前，有些地方國有資產(chǎn)的管理還停留在賬簿和報表的管理上，不能動(dòng)態(tài)地反映國有資產(chǎn)的變化情況。資產(chǎn)管理還末建立信息化系統，落后的管理方式造成資產(chǎn)管理的漏洞和風(fēng)險。一些單位擅自處理了資產(chǎn)，主管部門(mén)也不能及時(shí)發(fā)現。
二、加強國有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理問(wèn)題的對策
為了充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的作用，確保國有資產(chǎn)的安全完整，必須采取有效的措施，解決國有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理中的問(wèn)題。要進(jìn)一步完善制度、強化監督、更新管理理念，改變管理方式，合理配置國有資產(chǎn)、提高國有資產(chǎn)使用效益。
（一）完善國有資產(chǎn)監督制度，依法規范管理。各單位必須認真貫徹執行國有資產(chǎn)管理的有關(guān)文件精神及政策，切實(shí)采取有效措施，建立和完善規章制度，做到依法規范管理。通過(guò)采取各種形式宣傳國有資產(chǎn)管理及相關(guān)的法律法規，使企業(yè)從思想上重視國有資產(chǎn)管理，掌握國有資產(chǎn)管理的有關(guān)政策。
（二）建立資產(chǎn)管理信息系統，實(shí)現資產(chǎn)管理信息化。為防止資產(chǎn)清查的前清后亂，切實(shí)提高國有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理水平，應盡快建立國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統。使財政部門(mén)及主管部門(mén)能及時(shí)、全面的撐握國有資產(chǎn)的總體情況，以利于資產(chǎn)管理的透明化和資源共享。
（三）加強基礎建設，落實(shí)責任，確保國有資產(chǎn)安全完整。完善資產(chǎn)管理制度和監督制度，通過(guò)內部制約機制和外部制約機制相結合、資金管理與項目管理相結合，使每一個(gè)環(huán)節都有章可循，發(fā)揮制度建設的保障作用。明確法人代表為國有資產(chǎn)管理的第一責任人，并有財務(wù)科長(cháng)、實(shí)物保管員等組成國有資產(chǎn)管理隊伍。加強國有資產(chǎn)產(chǎn)權占有登記，使企業(yè)的產(chǎn)權權屬更趨于明晰，明確管理目標。
（四）建立國有資產(chǎn)考核制度，確保資產(chǎn)保值增值。健全的業(yè)績(jì)考核制度是促進(jìn)企業(yè)高效運作和國有資產(chǎn)保值增值的長(cháng)效措施，其核心是使國有糧食企業(yè)可持續發(fā)展。考核制度應依照國家法規，結合企業(yè)實(shí)際情況制定，目的是為了切實(shí)履行法人職責，維護所有者權益、落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責任。企業(yè)內部應建立完善各層次負責人及其他員工的業(yè)績(jì)考核制度，充分調動(dòng)各方面的積極性。
糧食調研報告 7
糧食產(chǎn)業(yè)化工作可以理解為糧食作為產(chǎn)業(yè)，使之向理想的狀態(tài)發(fā)生質(zhì)變的過(guò)程。糧食產(chǎn)業(yè)含蓋了糧食的生產(chǎn)、收購、加工、銷(xiāo)售的全過(guò)程。質(zhì)變即大力培育龍頭企業(yè)，促使做大做強；向產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)“公司+基地+農戶(hù)”、“訂單收購”等形式，帶動(dòng)糧食、油料生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、集約化、規模化；增強企業(yè)的科技自主創(chuàng )新能力，培育知名品牌，實(shí)施品牌戰略；服務(wù)“三農”，帶動(dòng)農民增收致富。發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是我國繼土地革命和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后農業(yè)發(fā)展的第三次飛躍，是農業(yè)生產(chǎn)方式又一次新的革命性變革，是農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的重大創(chuàng )新。糧食從一定意義上講是特殊商品，糧食產(chǎn)業(yè)是安定天下的產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，對確保國家糧食安全、提高農民收入、創(chuàng )新糧食流通方式，強化糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)等，都有著(zhù)積極的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。
一、產(chǎn)業(yè)化是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本出路
1、產(chǎn)業(yè)化是糧食產(chǎn)業(yè)現代化和糧食企業(yè)生存與發(fā)展的現實(shí)選擇。人多地少、農業(yè)經(jīng)營(yíng)規模小是我國的基本國情。糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是以市場(chǎng)為導向，以提高效益為中心，以科技進(jìn)步為手段，由龍頭企業(yè)與千家萬(wàn)戶(hù)建立多種形式的聯(lián)合與合作，把糧食的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節連成一體，使分散經(jīng)營(yíng)的小農戶(hù)組合成專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體和大規模的糧食生產(chǎn)基地。這種組織形式和經(jīng)營(yíng)機制，改變了單純從事原料生產(chǎn)的地位，改善了現行的投入機制，可以使資本和先進(jìn)技術(shù)、農藝措施、現代裝備有機地融入糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節，有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和農民素質(zhì)。同時(shí)產(chǎn)業(yè)化又是新形勢下糧食企業(yè)生存與發(fā)展的現實(shí)選擇。糧食市場(chǎng)化，主體多元化，經(jīng)營(yíng)多渠道，這是必然趨勢。新的形勢下，在糧食流通中繼續發(fā)揮國有糧食企業(yè)的主渠道作用，這是中央一號文件充分肯定的。國有糧食企業(yè)要想發(fā)揮主渠道作用，首要的一條就是必須掌握充足的糧源，掌握糧源的最現實(shí)出路就是參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展訂單糧食。不然的話(huà)，就很難掌握糧源，糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)就成了無(wú)源之水，無(wú)本之木，生存與發(fā)展就會(huì )更加舉步維艱。實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現糧食產(chǎn)業(yè)現代化的現實(shí)選擇，為實(shí)現糧食專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、區域化種植、集約化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理將起到了很好的促進(jìn)作用。
2、產(chǎn)業(yè)化是提高我國糧食產(chǎn)業(yè)國際、國內競爭力的有力措施。目前，農戶(hù)是我國糧食生產(chǎn)最基本的微觀(guān)基礎，也是我國農業(yè)參與國際競爭的基本依靠力量。我國有2.2億多農戶(hù)，經(jīng)營(yíng)規模小，生產(chǎn)鏈條短，農產(chǎn)品銷(xiāo)售手段落后，市場(chǎng)化程度低，難以適應加入世貿組織后所面臨的兩個(gè)市場(chǎng)的競爭。而發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可通過(guò)“公司＋農戶(hù)”、“批發(fā)市場(chǎng)＋農戶(hù)”等多種形式，把分散的農戶(hù)與統一的市場(chǎng)聯(lián)結起來(lái)，龍頭企業(yè)提供信息，農戶(hù)按照龍頭企業(yè)要求進(jìn)行生產(chǎn)，其產(chǎn)品質(zhì)量和成本效益遠遠高于傳統分散條件下生產(chǎn)的`農產(chǎn)品，增強了農戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)的競爭能力。同時(shí)，龍頭企業(yè)有了穩固的農戶(hù)作基礎，生產(chǎn)原料有保障，企業(yè)自身也會(huì )不斷擴大規模，提高素質(zhì)、效益和競爭力。
3、產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農民增收的重要途徑。產(chǎn)業(yè)化提高了糧食產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化水平和技術(shù)水平，通過(guò)規模經(jīng)營(yíng)和多層次加工使農產(chǎn)品實(shí)現重復增值。特別是通過(guò)“公司、工廠(chǎng)+農戶(hù)”、“專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )+農戶(hù)”、“股份合作”、“訂單收購”等形式，使企業(yè)與農民之間形成了利益共享、風(fēng)險共擔的經(jīng)濟利益共同體，在一體化經(jīng)營(yíng)體系內部進(jìn)行利益互補，農民除了可以得到種植糧食的收入外，還可以分享流通和加工業(yè)的部分利潤，從而增加了農民收入，提高了糧食的比較效益。
二、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化基礎是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提。
近年來(lái)，我們xx的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作，在全系統干部職工的共同努力下，其成效還是比較明顯的。目前已擁有國家、省、市各級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，擁有國家“放心糧油”、國家免檢產(chǎn)品、江蘇省著(zhù)名商標、省名牌產(chǎn)品等省級以上品牌13個(gè)，市級名優(yōu)產(chǎn)品5個(gè)，市級知名商標2個(gè)，全縣優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地達30多萬(wàn)畝，連接農戶(hù)近20萬(wàn)戶(hù)，有力拉動(dòng)了全縣糧食經(jīng)濟的發(fā)展。應該講，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎是好的，但我們并沒(méi)有因此而滿(mǎn)足，在為建設社會(huì )主義新農村提供更好服務(wù)的基礎上，我們應進(jìn)一步夯實(shí)三個(gè)基礎。
4、在服務(wù)上謀求突破。《糧食流通管理條例》頒布實(shí)施后，賦予了糧食行政部門(mén)對全社會(huì )糧食流通的管理職能，要求我們必須打破原有糧食系統的概念，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的大舞臺上，克服畏難情緒，主動(dòng)介入對他們的引導和服務(wù)。一是加強信息的溝通與引導。不斷搜集糧油市場(chǎng)行情，提高信息的前瞻性、綜合性和準確性，建立完善的信息服務(wù)系統，運用形式多樣的載體和現代化的傳播方式，為全縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供及時(shí)、有效的信息服務(wù)。二是加強與相關(guān)部門(mén)之間的聯(lián)系與協(xié)調。積極深入基層，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，宣傳《糧食流通管理條例》，了解龍頭企業(yè)和加工企業(yè)發(fā)展現狀、存在問(wèn)題和實(shí)際需求，為企業(yè)的發(fā)展壯大出謀劃策。及時(shí)了解并竭力幫助解決龍頭企業(yè)發(fā)展中的存在問(wèn)題，營(yíng)造龍頭企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，為服務(wù)好社會(huì )主義新農村作出應有的貢獻。
糧食調研報告 8
開(kāi)展準低溫儲糧技術(shù)試驗，促進(jìn)儲藏技術(shù)由傳統向綠色生態(tài)型轉變。
綠色、環(huán)保、可持續發(fā)展已經(jīng)成為人類(lèi)發(fā)展的主要理念，隨著(zhù)消費結構升級和人們生活水平的不斷提高，人們對綠色、無(wú)公害食品的需求迅速增長(cháng)，對作為食品和飼料重要原料的糧食質(zhì)量提出了更高的要求，進(jìn)而對糧油儲藏技術(shù)也提出了更高要求。
一、綠色儲糧技術(shù)概述
綠色儲糧技術(shù)，即以可持續發(fā)展理論為指導，以?xún)Z生態(tài)學(xué)為理論基礎，在糧食儲藏過(guò)程中，盡量少用或不用化學(xué)藥劑，以調控儲糧生態(tài)因子為主要手段，從而達到保護環(huán)境，避免儲糧污染，確保儲糧安全，使人們吃到新鮮營(yíng)養可口無(wú)毒的放心糧的技術(shù)，主要包括低溫或準低溫、氣調、非化學(xué)藥劑防治儲糧害蟲(chóng)技術(shù)。我國地域廣闊，要根據不同儲糧生態(tài)區域的氣候特點(diǎn)，發(fā)展具有中國特色的綠色儲糧技術(shù)。
二、開(kāi)展稻谷準低溫儲糧技術(shù)試驗
為適應居民口糧消費中大米比重增大的情況，市政府從開(kāi)始增加稻谷儲備數量，目前庫存規模達幾十萬(wàn)噸。
北京屬于華北干熱儲糧生態(tài)區，為典型的暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，夏季炎熱多雨，冬季寒冷干燥，春秋短促。年平均氣溫10℃-12℃，1月平均氣溫-7℃至-4℃，7月平均氣溫25℃-26℃。極端最低氣溫-27.4℃，極端43.5℃。優(yōu)質(zhì)粳稻谷儲藏品質(zhì)變化快、保鮮困難、不易度夏，隨著(zhù)北京地區優(yōu)質(zhì)粳稻谷儲存數量的不斷增加，如何保持儲存品質(zhì)成為突出難題。因此，迫切需要深入研究稻谷在北京地區環(huán)境條件下的安全儲存技術(shù)，指導北京市稻谷科學(xué)儲存，確保稻谷在儲存年限內品質(zhì)良好。
(一)稻谷準低溫儲糧大規模生產(chǎn)性試驗歷時(shí)3年，取得成功
為解決北京地區稻谷度夏難題，市糧食局在北京儲備糧庫中因地制宜地組織開(kāi)展稻谷準低溫儲藏的大規模生產(chǎn)試驗。
從到北京，對北京市房山糧貿總公司等4個(gè)儲糧單位的9棟倉房，總量5萬(wàn)噸的黑龍江產(chǎn)粳稻谷進(jìn)行了儲備稻谷安全儲存生產(chǎn)性試驗。各承儲單位根據北京地區的儲糧生態(tài)特點(diǎn)，采用以準低溫技術(shù)為主要手段的綜合科學(xué)保管措施，確保了市儲備稻谷安全儲存三年目標的實(shí)現。
通過(guò)分析華北干熱儲糧生態(tài)區特點(diǎn)和影響儲糧安全的生態(tài)因素,提出了針對北京地區的安全儲糧優(yōu)化方案,包括適合的儲糧倉型及其性能要求以及適用的儲糧技術(shù)。通過(guò)延長(cháng)稻谷儲存年限的生產(chǎn)性試驗，探索出實(shí)現低成本、高效益、全年免藥劑熏蒸保管的綠色儲糧之路，為首都糧食宏觀(guān)調控提供有利的技術(shù)支持。
(二)稻谷準低溫安全儲糧試驗結果分析
1．北京地區稻谷儲存的倉房條件
通過(guò)試驗可以認為，適合北京地區稻谷安全儲存的最佳倉型是保溫隔熱性能良好的高大平房倉。同時(shí)采用聚乙烯泡沫板封堵向陽(yáng)面門(mén)窗，隔斷環(huán)流熏蒸管道等倉房保溫隔熱措施，提高倉房的隔熱性能。以此在冬季通過(guò)機械通風(fēng)或自然通風(fēng)降低糧堆溫度，可以形成高大平房倉糧堆的巨大冷心。又因糧堆導熱性不良，所以在整個(gè)度夏期間都可保持冷心。目前北京地區儲存市儲備稻谷的倉房全部采用高大平房倉。
2．控制糧堆表層糧溫上升的措施
在北京地區的氣候條件下，通過(guò)各種措施將高大平房倉倉溫控制在26℃以下即具備了稻谷安全儲藏的基礎。北京北部地區承儲單位充分利用儲糧生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢，在不配備制冷設備的條件下，采取各種對策，合理控制倉溫糧溫，為稻谷安全度夏創(chuàng )造有利條件；平原地區承儲單位采用機械制冷降低倉房上層糧溫的方法則發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。目前北京平原地區儲存市儲備稻谷的`高大平房倉全部采用機械制冷方式降低倉溫。
3．實(shí)現稻谷儲存年限延長(cháng)到三年的目標
以?xún)Z生態(tài)理論為指導，以綠色儲糧技術(shù)為主要手段，對試驗高大平房倉保溫隔熱改造，并采用多種科學(xué)保糧措施，做好糧情監視和稻谷品質(zhì)跟蹤，延緩稻谷存儲期間品質(zhì)變化，使稻谷安全度夏，指標全部在宜存范圍內，品質(zhì)保持良好。目前北京市80%的儲備稻谷儲存年限由規定的二年延長(cháng)到三年，為北京市的糧食安全提供了很好的決策支持。
(三)稻谷準低溫安全儲糧試驗的主要技術(shù)創(chuàng )新點(diǎn)
1．制冷方式優(yōu)化集成。根據四季氣候特點(diǎn)和稻谷糧堆特性，北京平原地區稻谷準低溫儲藏技術(shù)在冬季利用自然低溫作為冷源降低糧堆溫度；夏季采用制冷空調機產(chǎn)生的冷量抵消倉房外部傳入倉內糧堆上部空間的熱量，從而控制糧堆表層糧溫的上升。北京北部地區則利用晝夜溫差采用風(fēng)機排除空間積熱，利用自然低溫和多種降溫方式的優(yōu)化組合，低成本高效益實(shí)現稻谷常年準低溫儲藏。高大平房倉稻谷糧堆常年保持準低溫狀態(tài)，在整個(gè)存儲期間，不使用化學(xué)藥劑熏蒸，不在糧堆施藥，稻谷儲存品質(zhì)良好。
2．稻谷倉房設施優(yōu)化集成。北京地區稻谷準低溫儲藏技術(shù)選用高大平房倉作為準低溫長(cháng)期儲存的倉型。通過(guò)在倉房房頂噴涂反光隔熱涂料，將倉房門(mén)窗與通風(fēng)道口全部用聚乙烯泡沫板進(jìn)行密閉，隔斷封堵環(huán)流內、外熏蒸管道的連接等多種方式進(jìn)行倉房隔熱改造，提高倉房的保溫隔熱性能，保持高大平房倉稻谷糧堆巨大容積的冷心。通過(guò)這些對倉房設施的優(yōu)化集成，為北京地區實(shí)現稻谷準低溫儲藏提供了很好的倉房條件。
三、促進(jìn)北京市儲糧技術(shù)由傳統向綠色生態(tài)型轉變
(一)加大倉儲設施投入，改善倉儲條件
倉儲設施建設得到市政府的高度重視，多年來(lái)本市不斷加大投入，重點(diǎn)建設了一批新型房式倉房，1998年到十年間，新建倉房數量達到184.4萬(wàn)噸，各單位為新建倉房配套購入了各種倉儲設備和檢化驗設備，大大改善了本市倉儲設施條件，為糧油安全儲存提供了良好的硬件條件。
新建倉房以隔熱密閉性能良好、配套儲糧設備先進(jìn)、儲糧新技術(shù)應用方便的高大平房倉為主，改變了過(guò)去房式倉比例偏低、多種倉型并存的倉型結構布局，使得房式倉占到了總倉容的76.3%。同時(shí)淘汰了大量隔熱性能差、倉容小的落后倉型，包括土堤倉、鋼板倉、簡(jiǎn)易倉等。
(二)積極開(kāi)展非化學(xué)藥劑防蟲(chóng)技術(shù)試驗
在推廣稻谷準低溫儲藏技術(shù)的同時(shí)，市糧食局還積極推進(jìn)其它形式的非化學(xué)藥劑防蟲(chóng)技術(shù)試驗。
儲糧害蟲(chóng)防治工作是糧食保管的難題之一，通常采用磷化氫熏蒸防治儲糧害蟲(chóng)，并輔以敵敵畏、馬拉硫磷、書(shū)虱靈等各種化學(xué)防蟲(chóng)劑。采用化學(xué)藥劑防治儲糧害蟲(chóng)，不僅威脅操作人員身體健康，而且污染環(huán)境，還在糧食中有化學(xué)藥劑殘留。而惰性粉顆粒上存在著(zhù)大量的微孔，具有很強的吸收水分和蠟質(zhì)能力。當儲糧害蟲(chóng)接觸到惰性粉顆粒后，這些顆粒吸收害蟲(chóng)體壁表層防水結構蠟質(zhì)層上的蠟質(zhì)，破壞害蟲(chóng)體壁保持水分蒸發(fā)的功能，導致害蟲(chóng)失水死亡。
平谷北楊橋、山東莊糧食收儲庫和西南郊糧食收儲庫分別在惰性粉防蟲(chóng)技術(shù)方面開(kāi)展了試驗。惰性粉一次施用,在糧食正常儲存期內（2～5年）常年有效。相比“雙低”儲藏可節約費用，并減少或免除了化學(xué)藥劑熏蒸，避免了藥劑污染和殘留，具有很好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
(三)化學(xué)藥劑使用量逐年減少，糧食儲存品質(zhì)逐年提高
應用準低溫儲糧技術(shù)及其它非化學(xué)藥劑害蟲(chóng)防治技術(shù)后，本市儲糧單位化學(xué)藥劑使用量逐年減少。初步估計，如果應用稻谷準低溫儲糧技術(shù)后將減少50%磷化鋁用藥量，全市稻谷熏蒸藥劑每年減少約500kg磷化鋁使用量。
多年來(lái)經(jīng)過(guò)開(kāi)展綠色儲糧技術(shù)推廣應用，特別是推廣準低溫儲糧技術(shù)，有效延緩了儲糧品質(zhì)劣變，延長(cháng)了儲存年限，實(shí)現了糧食保質(zhì)保鮮。比如，稻谷儲存品質(zhì)在未采用準低溫儲糧技術(shù)儲存之前，兩年后其儲存品質(zhì)判定指標脂肪酸值接近不宜存，而采用準低溫儲糧技術(shù)后，經(jīng)過(guò)三年儲存稻谷脂肪酸值仍在宜存范圍內。準低溫儲藏技術(shù)在本市的全面推廣，大大提升了本市糧食的宜存率，目前市儲備糧已實(shí)現連續兩年100%宜存率。
四、推廣綠色儲糧技術(shù)的社會(huì )效益
通過(guò)多種優(yōu)化組合技術(shù)手段實(shí)現稻谷準低溫儲糧，所應用的各種技術(shù)對環(huán)境、糧食和操作人員而言均為綠色環(huán)保，避免了傳統應用化學(xué)藥劑對環(huán)境和糧食安全的污染。
(一)社會(huì )效益
1.保護自然環(huán)境。改變了傳統利用化學(xué)藥劑殺滅和控制儲糧害蟲(chóng)和微生物的做法，減少了化學(xué)藥劑對空氣、水等自然環(huán)境的污染。在保障社會(huì )安全方面同樣發(fā)揮了重要作用。
2.保護了人員健康。由于準低溫技術(shù)本身是一種物理的殺蟲(chóng)和儲藏技術(shù)，對于操作人員身體健康是安全的。該技術(shù)的應用替代了傳統的化學(xué)技術(shù)，避免了化學(xué)藥劑對施用人員身體健康的危害，改善了操作人員的健康水平。
3.增強了食品安全。有些化學(xué)藥劑在糧食中有少量殘留，對加工后成品糧的食用安全構成一定影響。隨著(zhù)人們食品安全意識的不斷增強，對糧食在生產(chǎn)、儲藏、運輸、加工等各個(gè)環(huán)節采用技術(shù)提出了更加綠色環(huán)保的要求，準低溫儲糧技術(shù)符合人們這一要求，為放心糧油在儲藏環(huán)節提供了重要保證。
（二）經(jīng)濟效益
稻谷準低溫儲存項目的實(shí)施，使稻谷儲存年限由原來(lái)的2年延長(cháng)至3年，降低了糧食輪換相關(guān)費用，節約了市財政每年用于糧食的費用補貼資金。
1.據初步測算：保管期限由2年延長(cháng)至3年，則每年糧食輪換量就會(huì )相應減少17%，三年共計減少稻谷輪換數量22.95萬(wàn)噸，其中：6.8萬(wàn)噸，7.65萬(wàn)噸，8.5萬(wàn)噸。輪換數量減少相應地減少了輪換價(jià)差補貼和輪換費用補貼。
2.經(jīng)測算：儲備稻谷采用準低溫儲存三年時(shí)間共計節約財政費用補貼資金5700萬(wàn)元，其中：節約費用1700萬(wàn)元，節約費用1900萬(wàn)元，節約費用2100萬(wàn)元。
五、今后努力方向
(一)加強科技人才隊伍建設，培養高水平的科技應用和創(chuàng )新人才。各承儲單位的糧油保管員和糧油質(zhì)量檢驗員參差不齊，個(gè)別單位的糧油保管員和糧油質(zhì)量檢驗員年齡結構偏大，中高級職稱(chēng)比例較低。這些是提高本市科技儲糧水平的制約因素。
科技創(chuàng )新，人才為本，高素質(zhì)儲糧科技人才隊伍是做好儲糧科技工作的基礎和保證。堅持“以人為本”和“實(shí)事求是”的思想，在工資待遇、技術(shù)培養等方面向工作在倉儲一線(xiàn)的人員傾斜，激發(fā)和吸引更多的科技創(chuàng )新人才投身于糧食科技創(chuàng )新事業(yè)。加強糧食科技人員的技術(shù)培訓和技術(shù)交流活動(dòng)，豐富業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)水平。積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，優(yōu)化人員結構，實(shí)施競爭激勵機制，建設一支高水平的儲糧科技人才隊伍。
(二)繼續改善倉儲設施條件，適時(shí)提高糧油保管的費用標準。經(jīng)過(guò)多年倉儲設施建設，本市糧食倉儲條件有了較大改善，承儲單位倉儲能力整體水平大幅提高。但本市承儲單位電子信息化水平不高，仍有部分單位倉儲設施設備陳舊，缺少正規的低溫倉和準低溫倉，同時(shí)糧油保管的補貼費用標準多年沒(méi)有改變。良好的儲糧設施硬件條件和恰當的保管補貼費用標準是做好糧食儲藏工作的重要保障。要繼續維護和更新倉儲設施設備，調整優(yōu)化倉房倉型布局結構，充分發(fā)揮各種倉房倉型優(yōu)勢，不斷提升本市承儲單位的電子信息化應用水平。
(三)繼續開(kāi)展北京地區糧油綠色儲藏試驗和新技術(shù)推廣應用。進(jìn)行準低溫儲藏，在倉房改造、制冷設備和隔熱材料購置、制冷設備夏季運行電費等方面的費用較大，惰性粉殺蟲(chóng)劑的費用支出也比磷化氫熏蒸所需的藥劑費用高。通過(guò)綠色儲藏技術(shù)保管的糧食，由于在銷(xiāo)售環(huán)節尚未體現出準低溫儲藏糧油的價(jià)值，承儲單位沒(méi)有從該技術(shù)的應用中直接受益，影響他們推廣的積極性。
科技投入是科技創(chuàng )新的物質(zhì)基礎，為確保北京地區綠色儲藏技術(shù)全面推廣，應通過(guò)積極爭取國家科技立項、財政支持、相關(guān)建設項目配套等途徑獲得國家對儲糧科技的投入。各個(gè)糧食承儲企業(yè)也應建立儲糧技術(shù)應用投入制度和儲糧技術(shù)專(zhuān)項資金。
環(huán)保、綠色、生態(tài)、節能是儲糧科技發(fā)展的方向，稻谷準低溫儲糧技術(shù)在本市的成功應用符合儲糧科技的發(fā)展方向。市糧食局將繼續推廣應用低成本、高效益的各類(lèi)儲糧新技術(shù)，促進(jìn)市儲糧科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，提高本市綠色儲糧技術(shù)應用水平。
糧食調研報告 9
xx縣是一個(gè)農業(yè)大縣，近年來(lái)，xx縣把發(fā)展壯大糧食生產(chǎn)作為農業(yè)和農村工作的重中之重，放在更加突出的位置來(lái)抓切實(shí)加大政策的扶持力度，實(shí)現糧食生產(chǎn)的快速發(fā)展，種植業(yè)面積和產(chǎn)量也逐年增加，為保障國家糧食生產(chǎn)安全做到了一定的貢獻。
一、xx縣農業(yè)概況
xx縣轄10個(gè)鄉（鎮）145個(gè)行政村，境內有三個(gè)大型國營(yíng)農場(chǎng)和森工系統8個(gè)林場(chǎng)，縣域總面積1.01萬(wàn)平方公里，總人口是42萬(wàn)人，其中縣域人口32萬(wàn)人，縣屬農業(yè)人口21.5萬(wàn)人，農戶(hù)5.7萬(wàn)戶(hù)，縣屬耕地面積238.4萬(wàn)畝，農業(yè)人口人均耕地面積是11畝，xx縣處于第二積溫帶和第三積溫帶之間，年平均氣溫3.3℃，10℃以上有效積溫xx-2700℃年降水量550mm左右,無(wú)霜期130-150天，全年日照2513小時(shí)。農業(yè)氣侯：春季偏旱、少雨多風(fēng)、蒸發(fā)量大；夏季溫熱、雨量充沛、日照時(shí)間長(cháng)；秋季短促、降溫快切氣候多變；冬季漫長(cháng)而嚴寒。
二、糧食生產(chǎn)情況
xx縣是全省重點(diǎn)商品糧生產(chǎn)縣份之一，近年來(lái)，xx縣始終遵循穩定糧食種植面積，確保總產(chǎn)這一宗旨和原則，特別是近三年來(lái)xx縣的糧食生產(chǎn)在穩定面積、提高產(chǎn)量、改善品質(zhì)、增加效益的前提下，糧食作物面積逐年增加，糧食總產(chǎn)穩中有升。xx年，全縣糧食作物種植面積196萬(wàn)畝，總產(chǎn)53.4萬(wàn)噸；xx年糧食作物種植面積199.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)58.4萬(wàn)噸；xx年糧食作物種植面積209萬(wàn)畝，總產(chǎn)72.8萬(wàn)噸。xx年被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，xx年糧食總產(chǎn)居全市之首。
三、采取的主要措施
（一）、建基地，擴規模，切實(shí)增加糧食總量
xx縣緊緊依托地域優(yōu)勢，自然條件和農民的種植經(jīng)驗，不斷擴大糧食生產(chǎn)規模，增加糧食總量，促進(jìn)了糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，已建立了萬(wàn)金山鄉、青原鎮、xx鎮、朝陽(yáng)鄉水稻，七星泡鎮、朝陽(yáng)鄉、夾信子鎮玉米，尖山子鄉、七星河鄉、青原鎮、七星泡鎮、xx鎮大豆，小城子鎮、龍頭鎮雜糧雜豆四條優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶，糧食生產(chǎn)基地面積200萬(wàn)畝以上，xx年，全縣共落實(shí)糧食生產(chǎn)基地209萬(wàn)畝，其中水稻基地26.8萬(wàn)畝，總產(chǎn)14.4萬(wàn)噸，玉米基地63.3萬(wàn)畝，總產(chǎn)39.5萬(wàn)噸，大豆基地108萬(wàn)畝，總產(chǎn)16.3萬(wàn)噸，雜糧基地11.2萬(wàn)，總產(chǎn)2.6萬(wàn)噸。
（二）、抓宣傳，落政策，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)
xx縣高度重視糧食生產(chǎn)工作，縣委、縣政府成立了糧食工作領(lǐng)導小組，從全縣抽調100名機關(guān)干部進(jìn)駐鄉鎮、村屯開(kāi)展糧食生產(chǎn)的宣傳和政策貫徹落實(shí)工作。縣直機關(guān)干部帶著(zhù)全縣統一印制的宣傳資料到村屯通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì )、村兩委會(huì )進(jìn)行宣傳，同時(shí)，到農戶(hù)家中走訪(fǎng)宣傳，重點(diǎn)向農民講解發(fā)展糧食生產(chǎn)的重大意義和國家關(guān)于種糧補貼政策，教育和引導農民發(fā)展糧食生產(chǎn)。近年來(lái)，累計已舉辦糧食生產(chǎn)專(zhuān)題電視講座21期，通過(guò)會(huì )議、科技大集、走訪(fǎng)向農民發(fā)放宣傳單12萬(wàn)份，印發(fā)宣傳資料匯編1.5萬(wàn)冊，印發(fā)直補政策宣傳單5.6萬(wàn)份，張貼宣傳標語(yǔ)3,500幅。在糧食生產(chǎn)政策落實(shí)上，三年來(lái)，累計落實(shí)糧食直補面積715.5萬(wàn)畝（xx年237萬(wàn)畝的，xx年240.1萬(wàn)畝，xx年238.4萬(wàn)畝），水稻良種補貼面積74.24萬(wàn)畝（xx年21.5萬(wàn)畝，xx年25.97萬(wàn)畝，xx年26.77萬(wàn)畝），大豆良種補貼面積80萬(wàn)畝（xx年10萬(wàn)畝，xx年10萬(wàn)畝，xx年60萬(wàn)畝），玉米良種補貼20萬(wàn)畝（xx年20的萬(wàn)畝）。此外，xx縣還根據全縣糧食生產(chǎn)的實(shí)際情況，謀劃了發(fā)展糧食生產(chǎn)工作總體思路，制定了具體工作目標，強化了各項措施，已經(jīng)形成發(fā)展糧食生產(chǎn)的長(cháng)效機制。xx年，省委、省政府提出實(shí)施千億斤糧食生產(chǎn)工程，xx縣委、縣政府提出了打造百萬(wàn)噸糧食生產(chǎn)縣的工作目標，并計劃到xx年實(shí)現這一目標。
（三）、提質(zhì)量，增效益，全面實(shí)施標準化生產(chǎn)
圍繞提高糧食質(zhì)量，增加種糧經(jīng)濟效益，xx縣采取建立農業(yè)標準化示范區，培育標準化示范戶(hù)等方式，狠抓了農業(yè)投入標準，農時(shí)標準、整地標準、播種標準等關(guān)鍵環(huán)節。為提高技術(shù)到位率，縣農技推廣中心編寫(xiě)了《xx縣主要農作物生產(chǎn)技術(shù)標準》，并印發(fā)到鄉鎮、村屯，發(fā)放到農戶(hù)手中。同時(shí)，農業(yè)技術(shù)人員深入到村屯、農戶(hù)家中、田間地頭、對農民實(shí)行面對面指導和服務(wù)，引導農民實(shí)施標準化生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)量。青原鎮新城村xx年建立的大豆高產(chǎn)創(chuàng )建核心區平均畝產(chǎn)達到257公斤，超過(guò)全縣完成創(chuàng )建指標。近年來(lái)，全縣共建的糧食作物標準化示范園區85個(gè)（xx年20個(gè)，xx年25個(gè)，xx年40個(gè)）其中國家級6個(gè)，省級10個(gè)，市級25個(gè)，縣級44個(gè)，示范區農戶(hù)平均增收1,500元。為了提高糧食品質(zhì)，三年來(lái)，全縣共建立糧食作物種子繁育基地30萬(wàn)畝，其中大豆27萬(wàn)畝，水稻3萬(wàn)畝，保證了糧食生產(chǎn)良種需要。在糧食作物種子的應用上，大豆主推懇豐16、黑農37、黑農41、黑農44；玉米主推綏玉7、東農248、龍單13；水稻主推空育131、綏粳
4、綏粳的12。糧食作物主推及專(zhuān)用品種推廣面積達到100%，良種應用率達到100%。
三、大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，強力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
一要抓基地建設。依托現有的宏達、北大荒、羅麥等糧食加工龍頭企業(yè)，圍繞構筑“大豆、玉米、水稻、雜糧等糧食產(chǎn)業(yè)鏈，加快優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地建設，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要抓龍頭企業(yè)。樹(shù)立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農業(yè)，就是扶持農民的思想觀(guān)念，進(jìn)一步加大對現有龍頭企業(yè)技術(shù)改造和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的扶持力度，促使龍頭企業(yè)做大做強。依托豐富的糧食資源，大力引進(jìn)新上一批糧食精深加工企業(yè)，努力完成群龍共舞的糧食產(chǎn)業(yè)化格局。三要抓利益連結。引導和鼓勵龍頭企業(yè)采取簽訂購銷(xiāo)合同和保護價(jià)收購等各種形式與農戶(hù)建立風(fēng)險共擔、利益共享的利益連結機制，帶動(dòng)基地和農戶(hù)發(fā)展。同時(shí)，引導企業(yè)、農民組建糧食生產(chǎn)協(xié)會(huì )，發(fā)揮協(xié)會(huì )和農村經(jīng)紀人在糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的組織生產(chǎn)、開(kāi)拓市場(chǎng)、簽訂訂單、保障農民利益等方面的作用。xx年，糧食作物訂單面積要達到播種面積的90%以上，全縣各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展到260個(gè)。四要抓品牌。鼓勵引導農產(chǎn)品加工企業(yè)，整合優(yōu)勢品牌，組建企業(yè)集團，使我縣知名品牌借龍頭做大做強，基地和企業(yè)借品牌增量增效。全縣重點(diǎn)培育和打響“益香禾”大米品牌，提升產(chǎn)品知名度，擴大市場(chǎng)份額，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、加快農業(yè)科技進(jìn)步，為發(fā)展現代農業(yè)提供科技支撐
（一）創(chuàng )新農業(yè)科技體系。抓好與黑龍江農業(yè)職業(yè)學(xué)院的院縣合作共建工作，構建我縣與高等院校優(yōu)勢互補，資源共享的新型農業(yè)科技體系，及時(shí)將院校的人才、技術(shù)和科技成果引進(jìn)、消化和吸收，增加我縣農業(yè)生產(chǎn)的科技含量，推動(dòng)我縣傳統農業(yè)技術(shù)全面升級。
（二）加大農業(yè)技術(shù)推廣力度。深入實(shí)施“科技入戶(hù)工程”，探索農業(yè)科技成果進(jìn)村入戶(hù)的有效機制和力法，真正建立起科技指導直接到戶(hù)、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農技推廣新機制。大力推廣大豆大壟密植、小壟密植、玉米通透密植栽培、水稻缽體育苗栽培等先進(jìn)技術(shù)。抓好科技示范工程建設，加快農業(yè)先進(jìn)技術(shù)的推廣和普及步伐。
（三）實(shí)施良種化工程。加快糧食作物良種的`選育、引進(jìn)、繁育和推廣工作，加快糧食作物品種的更新?lián)Q代，挖掘良種的增產(chǎn)增收潛力。xx年，全縣落實(shí)糧食種子繁育基地面積8萬(wàn)畝，良種覆蓋率達到100%。
（四）大力推進(jìn)標準化建設。抓好標準化知識的宣傳和培訓工作，全面普及糧食作物標準化生產(chǎn)技術(shù)，完善標準化生產(chǎn)技術(shù)規程，組織農民按標準進(jìn)行生產(chǎn)。抓好標準化示范區建設，縣、鄉、村都要有糧食標準化示范區、高產(chǎn)創(chuàng )建示范田，村屯要有示范戶(hù)，通過(guò)示范帶動(dòng)把先進(jìn)科技成果、高新技術(shù)和管理經(jīng)驗應用到糧食的生產(chǎn)實(shí)踐中，發(fā)揮示范區的輔射帶動(dòng)作用。xx年，全縣糧食作物標準化實(shí)施面積占總播種面積100%以上。
（五）加快培育新型農民。按照“圍繞主導產(chǎn)業(yè)，培訓專(zhuān)業(yè)農民，進(jìn)村辦班指導，發(fā)展一村一品的要求”，組織農業(yè)技術(shù)人員和專(zhuān)業(yè)培訓機構，采取集中培訓、現場(chǎng)指導和技術(shù)服務(wù)等方式，對農民進(jìn)行農業(yè)技術(shù)培訓，全面普及農業(yè)標準化知識，提高農民實(shí)施標準化的能力。培養造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民，xx年，全縣計劃培訓農民6.5萬(wàn)人次。
（六）抓好社會(huì )化服務(wù)。根據農村的新情況、新變化，教育引導縣、鄉、村干部，創(chuàng )新工作方法，牢固樹(shù)立服務(wù)意識，為發(fā)展糧食生產(chǎn)提供各種有效服務(wù)。重點(diǎn)從農民最切身、利益最直接、受益最明顯的農業(yè)技術(shù)，農業(yè)植保、農業(yè)信息、糧食購銷(xiāo)、農村金融等方面做起，踏踏實(shí)實(shí)為農民辦實(shí)事、做好事，相關(guān)部門(mén)協(xié)調配合，加強農村公共服務(wù)，謀發(fā)展、抓落實(shí)、促和諧的合力，為發(fā)展糧食生產(chǎn)提供保障。
糧食調研報告 10
一、xx市糧油批發(fā)市場(chǎng)的現狀
糧食批發(fā)市場(chǎng)是整個(gè)糧食市場(chǎng)的一個(gè)重要環(huán)節，也是糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費者之間的一個(gè)“三通”，更是糧食宏觀(guān)調控的一個(gè)重要載體。十一屆三中全會(huì )以來(lái)，xx市糧食市場(chǎng)日益發(fā)展起來(lái)，形成了一些初級糧食批發(fā)市場(chǎng)，這些市場(chǎng)的興起為建立社會(huì )主義糧食市場(chǎng)經(jīng)濟體系奠定了一定基礎。實(shí)踐證明，這種糧食市場(chǎng)經(jīng)濟新機制，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟建設過(guò)程中發(fā)揮了積極作用，但作為統一市場(chǎng)體系還沒(méi)有真正形成，還沒(méi)有真正發(fā)揮其在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟中舉足輕重的作用，主要表現在以下二個(gè)個(gè)方面：
1、市場(chǎng)規模小，主要是一些外來(lái)米船自主采購批發(fā)，另外有一部分本地的糧食商販的另售兼營(yíng)批發(fā)。xx市是一個(gè)吃的稻麥不種，種的雜糧不吃的一個(gè)糧食差入地區，全市本地110多萬(wàn)人口吃糧，以及工業(yè)、飼料、種子等用糧食交易達30萬(wàn)噸。這與主要靠米船和一些小糧販來(lái)經(jīng)營(yíng)糧食批發(fā)業(yè)務(wù)的現狀極不協(xié)調。
2、沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)業(yè)的糧食批發(fā)市場(chǎng)市場(chǎng)。改革開(kāi)放的九十年代，xx市曾在縣城建設過(guò)一個(gè)糧食批發(fā)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，當時(shí)也曾紅火一陣，但因缺少資金繼續投入，管理措施不到位等原因，漸顯瀟條，最后關(guān)門(mén)改作他用。
二、存在問(wèn)題及原因
1、市場(chǎng)投資不能得到政策的支持。批發(fā)市場(chǎng)享受不到農發(fā)行貸款，在其他商業(yè)銀行貸款還得銀行存款抵押，所以就沒(méi)有商品資金。這些對市場(chǎng)建設和交易的制約作用顯而易見(jiàn)的。
2、外部環(huán)境與市場(chǎng)現狀脫節。我國特有的國情、糧油商品的特殊地位與現有批發(fā)市場(chǎng)的普通“身份”之間形成了明顯脫節，糧食說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)就不重要了。這種市場(chǎng)定位不準確的情況從客觀(guān)上造成了現有批發(fā)市場(chǎng)缺乏對客戶(hù)的組織、吸納能力和約束能力，從而窒息了市場(chǎng)自身充分發(fā)展的能力。
3、市場(chǎng)發(fā)展不平衡，受地域、交通等客觀(guān)條件制約，發(fā)展緩慢;市場(chǎng)服務(wù)功能不完善由于市場(chǎng)自身規模的限制，影響了按公開(kāi)、公平、公正的原則組織交易活動(dòng)的能力，市場(chǎng)的輻射力和吸引力沒(méi)有充分發(fā)揮的余地。拍賣(mài)、協(xié)商買(mǎi)賣(mài)、組合成交、約定成交和代理成交的交易形式有名無(wú)實(shí)，實(shí)現市場(chǎng)發(fā)現價(jià)格、平抑價(jià)格的功能也只能是紙上談兵。
4、市場(chǎng)法規建設滯后，全市還缺少糧食市場(chǎng)管理的`專(zhuān)門(mén)規章，市場(chǎng)監管比較薄弱。沒(méi)有統一管理、領(lǐng)導糧食市場(chǎng)的機構，不利于糧食統一市場(chǎng)體系的形成。糧食市場(chǎng)建設法律法規缺乏，不能給糧食市場(chǎng)的健康發(fā)展帶來(lái)保證，使得那些曾經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)的客商紛紛“離場(chǎng)”，回歸到糧食市場(chǎng)開(kāi)放初期那種“四處開(kāi)花”、“場(chǎng)外購銷(xiāo)”的老路上去，許多一度很紅火的批發(fā)市場(chǎng)冷落下來(lái)，場(chǎng)內交易量小，場(chǎng)外交易卻十分紅火。
三、對今后工作的建議
1、加大投入，加快市場(chǎng)基礎設施升級改造和糧食物流設施建設，樹(shù)立服務(wù)意識，完善服務(wù)功能要通過(guò)行業(yè)指導和政策扶持，使現有市場(chǎng)上水平、上檔次，與不斷擴大的交易需求和不斷提升的服務(wù)要求相適應。進(jìn)一步完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)為進(jìn)場(chǎng)交易的客戶(hù)服務(wù)，實(shí)行信息、交易、結算、運輸、交割、商務(wù)處理全流程服務(wù)。完善市場(chǎng)功能，增強輻射能力，積極探索產(chǎn)銷(xiāo)直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)、配送、貿工農一體化經(jīng)營(yíng)等新的流通方式。還可以建立高效、靈活的調控機制，以利于政府調控下市場(chǎng)形成糧食價(jià)格機制的建立。
2、強化市場(chǎng)管理，規范交易行為加快市場(chǎng)建設，建立健全糧食市場(chǎng)交易規則，提供公開(kāi)公正的交易場(chǎng)所，改善交易條件，克服目前糧食交易無(wú)章可循、零亂無(wú)序和有法不依的現象。依靠和配合工商行政管理部門(mén)強化市場(chǎng)管理，管好、管住收購市場(chǎng)，嚴格實(shí)行糧食批發(fā)準入制度。
3、統籌兼顧，加強協(xié)調。糧食批發(fā)市場(chǎng)是物流、商流、資金流匯聚的場(chǎng)所，涉及到多部門(mén)、多行業(yè)，糧食行政管理部門(mén)要抓緊協(xié)調有關(guān)部門(mén)，加強政策的銜接與落實(shí)，及時(shí)研究制定和調整完善相關(guān)的實(shí)施意見(jiàn)，促進(jìn)糧食批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展。政府要對符合國家規劃和地方規劃要求的糧食市場(chǎng)給予重點(diǎn)扶持，在市場(chǎng)基礎設施建設、進(jìn)場(chǎng)交易客戶(hù)稅費、物流運輸等方面給予優(yōu)惠政策。
4、不斷創(chuàng )新交易方式，充分發(fā)揮其糧食集散、價(jià)格形成、信息提供、資金結算等功能。面向xx，服務(wù)江蘇，輻射上海等華東地區。建設和完善現代信息網(wǎng)絡(luò )，各批發(fā)市場(chǎng)之間要逐步實(shí)現計算機聯(lián)網(wǎng)，溝通供求和價(jià)格信息，改變傳統落后的貿易方式，建立全新的、科學(xué)的糧食經(jīng)營(yíng)運作體系。搞好現有市場(chǎng)物流、加工、配送等設施的填平補齊，使批發(fā)市場(chǎng)成為具有更高服務(wù)能力的糧食集散中心、價(jià)格形成中心、信息交換中心、購銷(xiāo)活動(dòng)服務(wù)中心。
糧食調研報告 11
一、當前存在的主要問(wèn)題
（一）稅收政策方面問(wèn)題按照《關(guān)于糧食企業(yè)增值稅征免問(wèn)題的通知》x，凡國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售糧食，暫一律開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。但事實(shí)上假如購貨方取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票將少抵扣進(jìn)項稅額，所以多數購貨企業(yè)要求糧食企業(yè)開(kāi)具普通發(fā)票或不索取發(fā)票而有自己開(kāi)具收購發(fā)票。
（二）糧食企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)不規范，上門(mén)收購、現金交易，收購價(jià)格不穩定，稅務(wù)部門(mén)無(wú)法正確把握其經(jīng)營(yíng)情況，這就給國稅部門(mén)稅收征收治理帶來(lái)了很大困難。
（三）收購發(fā)票治理方面存在的問(wèn)題
1、由于農產(chǎn)品收購發(fā)票是由收購者自行填開(kāi)，地點(diǎn)不確定，涉及面廣，虛開(kāi)收購發(fā)票現象普遍存在。少進(jìn)多開(kāi)、低進(jìn)高開(kāi)，擅自提高購進(jìn)價(jià)格或增加購進(jìn)數量，甚至將運雜費、裝卸費和一些無(wú)法取得發(fā)票的費用都計入收購價(jià)格之內，大大提高了農副產(chǎn)品的收購價(jià)格，造成收購發(fā)票金額超過(guò)了實(shí)際支付金額。
2、治理手段落后，由于收購發(fā)票使用量大，因此在確認收購對象時(shí)，只能一戶(hù)一戶(hù)的進(jìn)行實(shí)地核查，在確認收購產(chǎn)品的單價(jià)、金額等方面，由于無(wú)法把握相關(guān)信息，也就無(wú)法監督企業(yè)是否做到了賬實(shí)相符、賬賬相符、賬表相符，而這樣做即浪費人力物力，又無(wú)法查出實(shí)際問(wèn)題。
二、對糧食企業(yè)稅收征管現狀的幾點(diǎn)建議
（一）取消國有糧食企業(yè)免稅的稅收政策，糧食經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售差價(jià)小和進(jìn)項稅按收購價(jià)低扣的原因，所有經(jīng)營(yíng)糧食的'增值稅一般納稅人企業(yè)都是進(jìn)項稅額大于銷(xiāo)項稅額，認定國有糧食企業(yè)免稅已無(wú)實(shí)際意義。
（二）加強對農副產(chǎn)品收購發(fā)票的日常治理
1、農副產(chǎn)品收購發(fā)票的發(fā)放必須從嚴。根據企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模執行按月限量發(fā)放，驗舊購新。
2、嚴格執行《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強糧食收購發(fā)票治理問(wèn)題的
通知》規定：“凡從事糧食收購業(yè)務(wù)的企業(yè)，在與賣(mài)糧人進(jìn)行糧款結算時(shí)，必須使用稅務(wù)機關(guān)統一印制的糧食收購發(fā)票。不得以其他憑證代替糧食收購發(fā)票使用，或作為會(huì )計入賬憑證。”對會(huì )計核算不健全的企業(yè)，一律不得領(lǐng)用收購發(fā)票，由稅務(wù)機關(guān)代開(kāi)。嚴禁跨地區使用收購發(fā)票，既堅持屬地治理的原則。
（三）加大對農副產(chǎn)品收購企業(yè)的納稅評估力度。一是要從收購渠道上嚴格把關(guān)。要堅持必須是從農業(yè)生產(chǎn)者手中直接收購的農業(yè)初級產(chǎn)品，方可開(kāi)具收購發(fā)票；其余通過(guò)其他渠道收購的農產(chǎn)品一律不得使用收購發(fā)票；必須嚴格控制企業(yè)跨地區使用農產(chǎn)品收購發(fā)票，嚴格核查收購金額較大且同一銷(xiāo)售者多次銷(xiāo)售的情況。二是要從收購的數量及價(jià)格上進(jìn)行核查。對于收購的數量，要通過(guò)實(shí)地查驗核實(shí)庫存數量與實(shí)際收購數量是否一致。三是要通過(guò)資金往來(lái)情況查找問(wèn)題。農產(chǎn)品收購一般以現金支付為主要方式，對于企業(yè)的收購資金運動(dòng)情況，可通過(guò)原始憑據和企業(yè)賬目核實(shí)企業(yè)資金往來(lái)的真實(shí)性。
糧食調研報告 12
農民專(zhuān)業(yè)合作社是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度基礎上，同類(lèi)農產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合，民主管理的互助性經(jīng)濟組織。農民專(zhuān)業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農業(yè)生產(chǎn)資料的購買(mǎi)，農產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)，農產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)，它是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎上的農戶(hù)之間的合作。
發(fā)展糧食種植合作社對增加農民收入、加強糧食宏觀(guān)調控、推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、提高農業(yè)組織化程度都具有重要意義。隨著(zhù)《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布實(shí)施，我縣糧食種植合作社也經(jīng)歷了由自發(fā)到自覺(jué)，直至注冊建社的發(fā)展歷程，得到了政府的支持和企業(yè)及農民的青睞。
一、發(fā)展狀況
xx是黑龍江省產(chǎn)糧大縣。隨著(zhù)糧食高產(chǎn)創(chuàng )建項目的實(shí)施和黑龍江省糧食單產(chǎn)提升規劃的出臺，糧食種植合作社迎來(lái)了發(fā)展的大機遇。我縣把發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織作為深化農村經(jīng)濟體制創(chuàng )新和提高農業(yè)組織化程度的重要手段，政策引導，資金扶持，項目帶動(dòng)，規范建設，加快建立適應糧食生產(chǎn)新形勢的生產(chǎn)關(guān)系，解決勞動(dòng)力轉移給農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的壓力，克服一家一戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)分散、生產(chǎn)水平參差不齊、生產(chǎn)力水平低下的矛盾，積極發(fā)展糧食專(zhuān)業(yè)合作社。今年我縣在糧食高產(chǎn)創(chuàng )建項目實(shí)施中成立了xx個(gè)糧食種植合作社，聯(lián)結種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，農資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，農機經(jīng)營(yíng)戶(hù)，機井經(jīng)營(yíng)戶(hù)，種植糧食農戶(hù)形成糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利益共同體，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的"四統一"服務(wù)，即統一組織生產(chǎn)資料的采購、運輸、儲藏和供應；統一制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)規程和產(chǎn)品質(zhì)量標準，逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢驗監督等制度；統一開(kāi)展技術(shù)培訓，提高成員生產(chǎn)技能和素質(zhì)；統一組織產(chǎn)品銷(xiāo)售，提高規模效益。實(shí)現一家一戶(hù)的生產(chǎn)通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)提升到效益規模化，生產(chǎn)標準化，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化新的層次。
xx糧食專(zhuān)業(yè)合作社是xx，該合作社針對農民種植糧食積極性不高，投入不足，常年產(chǎn)量低的實(shí)際，將xx村xx畝耕地集中連片承包流轉由合作社統一經(jīng)營(yíng)，在農技部門(mén)的精心指導下，示范田生產(chǎn)"四統一"管理，推廣玉米新技術(shù)，玉米長(cháng)勢明顯優(yōu)于周邊農戶(hù)的責任田，若后期無(wú)大的自然災害，預計畝產(chǎn)可達到xx公斤，增產(chǎn)xx%，增收xx萬(wàn)元。
糧食專(zhuān)業(yè)合作社是按照平等、自愿、互利的原則創(chuàng )辦的一種新型合作經(jīng)濟組織，是最貼近農民的組織形式之一，在當前糧食生產(chǎn)現代化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程中起著(zhù)積極的推動(dòng)作用。
1.有利于糧食專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。專(zhuān)業(yè)合作社適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求，以市場(chǎng)為導向，實(shí)現了農村資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的合理配置，聚合分散的農村生產(chǎn)力，實(shí)現優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。
2.推進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一種組織載體，農民專(zhuān)業(yè)合作社作為農民自己組織起來(lái)的共營(yíng)性經(jīng)濟組織，與廣大農民有著(zhù)密切的`利益關(guān)系，有效克服了分散經(jīng)營(yíng)的農戶(hù)無(wú)法對農產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節進(jìn)行全程監控的弊端，有利于逐步形成優(yōu)質(zhì)大豆產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)帶，專(zhuān)業(yè)玉米產(chǎn)業(yè)，專(zhuān)業(yè)水稻產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)區域布局合理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化規模化經(jīng)營(yíng)，提升糧食綜合效益。
3.提高了農民組織化程度。耕地規模小，地塊零碎，是農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化的根本制約因素。專(zhuān)業(yè)合作社作為一種自愿組織起來(lái)的聯(lián)合體，能發(fā)揮組織協(xié)調作用，為單家獨戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)發(fā)揮橋梁和紐帶作用，并通過(guò)合作社內部自律機制，規范成員的行為，形成合力，增強市場(chǎng)競爭能力。
4.增加了農民收入。農民通過(guò)合作社組織起來(lái)參與市場(chǎng)競爭。首先農戶(hù)通過(guò)合作社購買(mǎi)生產(chǎn)資料享受到批發(fā)價(jià)或出廠(chǎng)價(jià)優(yōu)惠，節約投資；其次新品種，新技術(shù)使糧食品質(zhì)和產(chǎn)量提高，再次是農機化程度提高，農機化耕作價(jià)格降低，由于投資節約，產(chǎn)量和品質(zhì)提高，加之訂單生產(chǎn)又可比市場(chǎng)價(jià)提高00%左右，種糧效益提高，農民收入增加。
5.改善了政府與農民的關(guān)系。專(zhuān)業(yè)合作社激發(fā)了農民的自我教育自我培訓的自覺(jué)性，增強了農民的合作意識，民主管理意識和創(chuàng )新意識，培養了社員之間的互助誠信精神，和諧了干群關(guān)系。農民專(zhuān)業(yè)合作社正成為聯(lián)系政府與農民的一種橋梁和紐帶。
二、主要做法
1.鼓勵發(fā)展，著(zhù)力實(shí)現量的突破。我縣為農業(yè)大縣，未推廣糧食種植合作社前，農民一家一戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)分散、生產(chǎn)水平參差不齊、生產(chǎn)力水平低下。鑒于此問(wèn)題，我縣堅持"先發(fā)展、重示范、邊規范邊提高"的原則，制定文件，把工作重點(diǎn)放在整合內部資源，舉全系統之力，以發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社為橋梁，加強人、財、物的整合與投入，一把手親自抓示范，短短半年時(shí)間，糧食專(zhuān)業(yè)合作社從無(wú)到有，已注冊0個(gè)，呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。
2.規范提高，著(zhù)力實(shí)現質(zhì)的飛躍。我縣農民專(zhuān)業(yè)合作社由縣xx管理，xx指導，我縣總結各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)驗，制定了農民專(zhuān)業(yè)合作社規范化建設標準，明確規定了合作社設立登記，章程制度，股金認購，組織結構，民主管理，盈余分配等方面的標準。積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)合作社以"生產(chǎn)標準化，經(jīng)營(yíng)品牌化，管理規范化，社員知識化，產(chǎn)品安全化"的"五化"活動(dòng)，高標準，高起點(diǎn)發(fā)展標準化合作社，農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，糧食龍頭企業(yè)以及合作社之間的合作，實(shí)現資源和優(yōu)勢的合理配置和整合，做大做強糧食種植合作社。
3.強化服務(wù)，著(zhù)力創(chuàng )造好的環(huán)境。我縣十分重視專(zhuān)業(yè)合作社的服務(wù)指導工作，注重調查研究，積極創(chuàng )新工作方式，努力化解合作社發(fā)展中遇到的各種難題。縣工作人員幫助合作社在籌備過(guò)程中可行性調研工作，通過(guò)走訪(fǎng)，座談，會(huì )議等形式進(jìn)行前期調研分析，形成可行性報告，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)程序審批，對于批準成立的合作社，由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)駐包抓，從申請、章程制度、制度建設、財務(wù)管理、民主管理等各環(huán)節指導服務(wù)，并協(xié)調工商部門(mén)按照條例進(jìn)行注冊，農技、種子、植保、農機、農廣校對合作社進(jìn)行對口支持，項目向合作社傾斜，加強了對合作社的培訓力度，全方位進(jìn)行技術(shù)扶持和物資支持，為合作社發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境。
三、存在問(wèn)題
一是數量少，規模小。目前糧食種植合作社均處于剛起步階段，無(wú)論是數量還是體量都還不大，帶動(dòng)能力不強，有的尚未與糧食企業(yè)有效鏈接，有的形式比較單一，有的運作還很不規范。
二是缺乏組織培訓、指導力度不大，各級組織在研究"三農"問(wèn)題、推動(dòng)農民增收過(guò)程中，往往側重于發(fā)展龍頭企業(yè)和農產(chǎn)品基地，或側重于招商引資，對培育專(zhuān)業(yè)合作組織認識不到位，致使有的基層干部認為興辦合作社是農民自己的事，對糧食種植合作社涉及的產(chǎn)、供、銷(xiāo)問(wèn)題缺乏有效組織與策劃。
三是政策扶持需要加強、長(cháng)效機制有待建立。近年來(lái)，省委、省政府出臺了一系列關(guān)于加快發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的意見(jiàn)，在注冊登記、財政扶持、稅費減免等方面作出了明確規定，但在具體執行過(guò)程中，許多激勵政策難以?xún)冬F。同時(shí)，扶持農民種植合作社的長(cháng)效機制也沒(méi)有真正的建立起來(lái)。
四是綜合素質(zhì)不高，服務(wù)手段滯后，農民種植合作社中的農民帶頭人適應市場(chǎng)經(jīng)濟的意識和能力還不夠，懂技術(shù)會(huì )管理、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強的人才缺乏，很大程度上制約了農民專(zhuān)業(yè)合作組織的創(chuàng )新和發(fā)展。農民專(zhuān)業(yè)合作社迫切需要信息利用、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、科技服務(wù)、財務(wù)核算、經(jīng)濟合同等方面的專(zhuān)業(yè)人才，但在目前條件下合作社無(wú)法給高素質(zhì)的各類(lèi)型人才提供相應的福利待遇，很難吸引和招聘他們。
五是制度不全，管理不夠規范。個(gè)別種植合作社存在著(zhù)組織結構不嚴密、規章制度不完備以及責任權利不明確的狀況，理事會(huì )、監事會(huì )等必要結構未設立或形同虛設，日常運作由個(gè)別人說(shuō)了算，科學(xué)性和民主性不夠，普通社員的參與度低，合作社缺乏凝聚力，甚至個(gè)別合作社已出現蛻變?yōu)樗饺似髽I(yè)的傾向。
四、種糧大戶(hù)所遇問(wèn)題
（一）基礎設施不健全。部分種糧大戶(hù)承租的農田相當一部分是半拋荒地，基礎設施條件較差，抗御自然災害能力較弱，突出表現為：道路不暢、農電線(xiàn)路老化、倉貯條件差等。
（二）農技水平不高。部分種糧大戶(hù)未經(jīng)過(guò)系統的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，對農業(yè)新技術(shù)掌握較少，科學(xué)種糧水平不高，在品種選擇、病蟲(chóng)害防治、配方施肥、田間管理和標準化生產(chǎn)等方面，都迫切希望得到專(zhuān)家和農技人員的及時(shí)指導。
（三）發(fā)展資金緊缺。種植大戶(hù)反映，資金緊缺是制約其發(fā)展的重要瓶頸。一方面季節性投入資金大，購買(mǎi)種子、化肥、農藥等生產(chǎn)資料，同時(shí)還要繳納大額的承租費，雇傭勞力，發(fā)放工資。另一方面銀行貸款難，目前農村信貸手續復雜，貸款金額少，同時(shí)農田不能抵押，多數種植大戶(hù)享受不到銀行貸款。
（四）土地流轉制度不規范。部分種糧大戶(hù)承租他人土地只是通過(guò)口頭協(xié)議，與農戶(hù)間沒(méi)有規范的文書(shū)合同，伴隨土地租金在年度間的漲落變化，農戶(hù)和大戶(hù)間的租種矛盾時(shí)有發(fā)生，導致土地流轉不能持續、穩定開(kāi)展。
（五）農村社會(huì )化服務(wù)體系不健全。雖然全縣建立了大量的合作組織，但由于缺乏應有的規范和引導，其功能不是被弱化就是被替代，基本沒(méi)有發(fā)揮功能。只重視針對單項的、現存的需要開(kāi)展服務(wù)，缺乏配套性和前瞻性。
五、針對種糧大戶(hù)所遇問(wèn)題政府采取支持
（一）加大基礎設施改造力度。加大農田基礎設施建設力度，實(shí)施路、田、水、溝、林綜合改造，切實(shí)增強抗御自然災害的能力。滿(mǎn)足農業(yè)機械化耕作的要求，提高農機化配套程度。
（二）完善土地流轉機制。出臺土地流轉優(yōu)惠政策，組建土地流轉中介服務(wù)組織，合理商定土地承租價(jià)格，延長(cháng)承租時(shí)間，為種糧大戶(hù)創(chuàng )造一個(gè)長(cháng)期、穩定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
（三）加大信貸支持力度。增設種糧大戶(hù)專(zhuān)項貸款基金，推行農民土地抵押貸款試點(diǎn)工作，同時(shí)可考慮成立農業(yè)擔保公司，專(zhuān)門(mén)對種糧大戶(hù)以及農產(chǎn)品加工大戶(hù)提供擔保貸款，解決種糧大戶(hù)的資金短缺問(wèn)題。
（四）完善糧食生產(chǎn)合作組織。加快發(fā)展糧食生產(chǎn)合作社，提高生產(chǎn)要素、技術(shù)、信息、銷(xiāo)售上的互助合作。把種糧大戶(hù)組織起來(lái)，發(fā)展成為生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的利益共同體，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高種糧的經(jīng)濟和社會(huì )效益，增強種糧大戶(hù)對農資價(jià)格、雇工開(kāi)支和土地租金上漲的承受能力。
（五）加強農民培訓和農技推廣。結合高校的"科技下鄉"活動(dòng)，定期組織種糧大戶(hù)參加培訓，推廣農業(yè)科技，提高種糧大戶(hù)的農業(yè)科學(xué)文化水平。建立高水平的農戶(hù)對接服務(wù)隊伍，提高農業(yè)社會(huì )化服務(wù)水平。
糧食調研報告 13
根據縣委統一部署和計劃安排，9月份開(kāi)始，多次深入涉糧企業(yè)圍繞中心今后工作、糧食流通督導、創(chuàng )新服務(wù)模式等內容開(kāi)展調研活動(dòng)，基本達到了摸實(shí)清、找癥結、解難題的目的。現將調研情況匯報如下：
一、糧食流通督導工作的意義
（一）維護糧食流通秩序，保護種糧農民、糧食經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益。宣傳和執行糧食流通法律法規的規定，規范市場(chǎng)秩序，糾正違規行為、鼓勵合法經(jīng)營(yíng)，保護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費者的'合法權益。
（二）保障國家糧食宏觀(guān)調控政策的貫徹落實(shí)，為確保國家糧食安全服務(wù)。目前的糧食流通是在國家宏觀(guān)調控下，以市場(chǎng)配置資源為主的經(jīng)濟運行模式。越是糧食市場(chǎng)放開(kāi)，越需要加強宏觀(guān)調控。
（三）保證糧食流通統計數據的真實(shí)，為國家宏觀(guān)調控提供可靠依據。督促糧食經(jīng)營(yíng)者依法及時(shí)、準確地報送糧食統計數據，可以使各級政府、有關(guān)部門(mén)及時(shí)掌握糧食流通的真實(shí)情況，為保證糧食安全，制定糧食中、長(cháng)期發(fā)展計劃，以及緊急情況下準確啟動(dòng)糧食應急預案等提供真實(shí)可靠的依據。
（四）保障國家惠農政策的落實(shí)，保護農民利益的實(shí)現。沒(méi)有農村的穩定，就不可能有整個(gè)社會(huì )的穩定，沒(méi)有農業(yè)的發(fā)展，實(shí)現“四個(gè)現代化”就成為一局空話(huà)；沒(méi)有農民收入的提高，就不可能全面達小康。
二、糧食流通督導工作存在的問(wèn)題
（一）糧食市場(chǎng)主體多元化，給糧食流通督導帶來(lái)一定的壓力。糧食經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉，良莠不齊，呈現出點(diǎn)多、面廣、分散、無(wú)序等特點(diǎn)。一些從事糧食收購、銷(xiāo)售、儲存、加工的個(gè)體私營(yíng)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，法律意識淡薄，增加了糧食流通督導難度。
（二）糧食流通管理機制不完善。機構改革前，糧食流通管理工作由糧食局負責。機構改革后，許可證辦理由行政審批局負責、監督檢查由市場(chǎng)監管局負責、督導服務(wù)由糧食安全保障中心負責。多方共管，導致存在無(wú)人問(wèn)、無(wú)人管的尷尬局面。
（三）糧食部門(mén)的人才儲備滯后。隨著(zhù)機構改革不斷深入，在糧食流通體制改革不斷深化的過(guò)程中，糧食部門(mén)人員年齡普遍偏大，在糧食流通角色轉換中存在老思想、老觀(guān)念，隊目前的糧食流通督導工作重視不夠。缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，人員補充缺乏良性機制。
糧食調研報告 14
“民以食為天，食以糧為先”，糧食是社會(huì )穩定和諧的基礎，是國家安全的物質(zhì)保障，事關(guān)改革發(fā)展、政治社會(huì )穩定的大局。為了確保我市糧食綜合生產(chǎn)的能力,實(shí)現糧食生產(chǎn)的可持續發(fā)展。按照市委辦公室的文件指示精神，現將我市目前糧食生產(chǎn)的現狀、問(wèn)題和發(fā)展對策調查綜述如下。
一、我市糧食生產(chǎn)現狀分析
xx地處蘇魯豫皖四省交界、黃淮海經(jīng)濟區腹地，全市耕地面積204萬(wàn)畝，農業(yè)人口119萬(wàn)人，占總人口的50.8%。盛產(chǎn)小麥、玉米、大豆等，小麥播種面積達160萬(wàn)畝，正常年景小麥產(chǎn)量在60萬(wàn)噸左右。濉溪縣是國家優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地，小麥是第一大農作物，優(yōu)質(zhì)小麥比重大，是國家優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥良種和農業(yè)部良種補貼項目區，全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。我市連續多年實(shí)施小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)和國家優(yōu)質(zhì)小麥良種推廣補貼項目，建立了36萬(wàn)畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心區和70萬(wàn)畝小麥良種補貼項目區，實(shí)施了標準糧田建設、高蛋白大豆良種繁育等一批部、省級優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項目。通過(guò)項目推動(dòng)和示范引導，全市已形成100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥、60萬(wàn)畝高蛋白大豆、40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)飼料用玉米規模生產(chǎn)基地，糧食生產(chǎn)單產(chǎn)、質(zhì)量、效益同步提高，正在逐步形成優(yōu)質(zhì)化、規模化、區域化的生產(chǎn)格局。 近年來(lái)，通過(guò)通過(guò)大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展糧食精深加工，我市創(chuàng )出了魯王、魯南、天宏等知名品牌，大大延長(cháng)了優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)鏈。
1、糧食(小麥)生產(chǎn)特點(diǎn)。20xx年午季，全市小麥面積177.4萬(wàn)畝,比上年增加13.2%,單產(chǎn)超過(guò)全省平均水平,達422公斤,比上年增長(cháng)4.6%,總產(chǎn)74.86萬(wàn)噸,比上年增長(cháng)18.4%,單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng )歷史新高。我市所承擔的農業(yè)部70萬(wàn)畝小麥良種推廣補貼項目區平均單產(chǎn)440.8公斤,比去年增產(chǎn)14.8公斤。全市36萬(wàn)畝高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區平均單產(chǎn)491.2公斤,同時(shí)出現了一批高產(chǎn)超高產(chǎn)典型,百善鎮葉柳湖村出現了萬(wàn)畝以上的超千斤的豐產(chǎn)示范方,最高單產(chǎn)637公斤。增產(chǎn)的原因：一是小麥良種的推廣起到了作用;二是雨水氣候適宜，天氣條件較好，有利小麥生產(chǎn);三是小麥病蟲(chóng)害較少。
通過(guò)高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng),小麥品種結構趨于合理,積極推廣半冬性、弱冬性品種,基本上不使用春性品種。優(yōu)質(zhì)小麥品種種植面積140萬(wàn)畝以上,其中煙農19面積110萬(wàn)畝,皖麥19面積30萬(wàn)畝,周麥18面積5萬(wàn)畝。優(yōu)質(zhì)率超過(guò)全省平均水平,其中70萬(wàn)畝良種補貼項目示范區優(yōu)質(zhì)率100%,全部實(shí)現了訂單收購。
20xx年我市小麥生產(chǎn)呈現出畝均單產(chǎn)提高、成本上升、價(jià)格上漲、收益增加的特點(diǎn)。
2、糧食(小麥)生產(chǎn)情況。今年秋季，全市秋播面積約200萬(wàn)畝，其中小麥165萬(wàn)畝，大麥、蠶豌豆20萬(wàn)畝，發(fā)展小麥預留行、間作套種20萬(wàn)畝。實(shí)行優(yōu)質(zhì)小麥同一品種連片種植、規范化栽培、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)展訂單農業(yè)，提高規模種植效益。全市種植小麥165萬(wàn)畝，其中煙農19、皖麥19、周麥18等優(yōu)質(zhì)小麥種植面積就在150多萬(wàn)畝，占全部種植面積的90%以上。全市安排小麥良種補貼項目面積70萬(wàn)畝，其中濉溪縣55萬(wàn)畝，烈山區15萬(wàn)畝。實(shí)現統一供種700萬(wàn)公斤。同時(shí)，省下達了小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區面積30萬(wàn)畝(其中濉溪縣25萬(wàn)畝，烈山區5萬(wàn)畝)，市財政拿出專(zhuān)項資金，分別在相山區和杜集區安排小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區各1萬(wàn)畝。預計明年，我市小麥單有望突破430公斤。今年秋季糧食生產(chǎn)抓的早、抓的緊，秋種面積落實(shí)非常順利。各地領(lǐng)導重視、糧價(jià)上漲，更重要的是，糧食直補、生產(chǎn)資料綜合補貼、農機購置補貼、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥良種補貼、測土配方施肥、科技入戶(hù)等惠農政策措施的落實(shí)，調動(dòng)和保護了農民種糧的積極性。
3、糧食(小麥)生產(chǎn)形勢。今春以來(lái)，由于部分畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格劇烈波動(dòng)，糧食等大宗農產(chǎn)品價(jià)格上漲，讓農民得到的較好的經(jīng)濟利益。有利的經(jīng)濟因素和惠農政策正在當前農業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用，持續幾年的農業(yè)良好態(tài)勢仍然沒(méi)有改變。預計，今后至明年一段時(shí)間，小麥價(jià)格將穩定上漲。原因是：一是近年來(lái)化肥、農藥等農資價(jià)格居高不下，而農民種糧積極性高，投入也在逐年增加;二是作為原材料的石油、天然氣價(jià)格上漲，直接導致農用柴油價(jià)格上升;三是各地小麥生產(chǎn)機械化程度提高，機械費用也相應增加。小麥種植成本的上升，將直接導致小麥市場(chǎng)價(jià)格的上升。當前，繼續保護好農民生產(chǎn)積極性，大力發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)。確保今年農業(yè)豐收是實(shí)現政府宏觀(guān)調控目標的重要舉措，為我市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造穩定環(huán)境具有決定性的意義。針對可能導致農業(yè)減產(chǎn)的不利因素，影響糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展的最大威脅的氣象災害和病蟲(chóng)害，以及農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的波動(dòng)，應做好事前預防和應急管理工作。
二、我市發(fā)展糧食生產(chǎn)的措施
我市糧食生產(chǎn)，在國家、省大力支持和市委、市政府的高度重視下，投資建設資金足額到位，土地治理、農田水利設施建設、中低產(chǎn)田改造、 優(yōu)質(zhì)小麥基地建設、“良種補貼”、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展等各項政策措施實(shí)施良好，糧食生產(chǎn)持續得到發(fā)展。
1、科學(xué)規劃，項目帶動(dòng)，為糧食生產(chǎn)注入活力。 我市按照優(yōu)勢農產(chǎn)品區域布局規劃，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥生產(chǎn)示范區建設，以點(diǎn)帶面，實(shí)施小麥良種補貼項目、小麥高產(chǎn)攻關(guān)，測土配方施肥等，項目的示范帶動(dòng)和輻射作用十分明顯。已建立起36萬(wàn)畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心區、70萬(wàn)畝小麥良種補貼項目區和100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥、60萬(wàn)畝高蛋白大豆、40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)飼料用玉米規模生產(chǎn)基地。
2、科技支撐，服務(wù)到位，為糧食增產(chǎn)提供動(dòng)力和保障。每年秋種之前，各級政府、有關(guān)部門(mén)密切合作，緊緊抓住技術(shù)培訓、科學(xué)播種、推廣優(yōu)良品種、配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)不放松，確保落實(shí)到位。今年全市測土配方面積達60萬(wàn)畝，其中配方肥施用25萬(wàn)畝。組織農業(yè)科技人員進(jìn)村入戶(hù)，傳授科學(xué)種田知識，共下發(fā)科技“明白紙”20多萬(wàn)份。農業(yè)科技為全市小麥單產(chǎn)、總產(chǎn)躍上新臺階提供了有力支撐。
3、政企聯(lián)姻，狠抓訂單，提高糧食生產(chǎn)組織化程度。 積極培育中介組織，我市先后成立了糧食協(xié)會(huì )、小麥專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )等中介組織，政府引導中介組織在技術(shù)培訓、標準研制、市場(chǎng)分析、產(chǎn)銷(xiāo)銜接等方面發(fā)揮了積極作用。我市還充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，依托魯王、天宏、魯南等龍頭企業(yè)，結合小麥良種補貼項目，積極開(kāi)展了小麥訂單生產(chǎn)，全市糧食訂單面積達70萬(wàn)余畝。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和我市國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)積極發(fā)揮作用，做到優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥種子供應到哪里，訂單簽到哪里。在每年秋種時(shí)節，糧食部門(mén)積極與農業(yè)部門(mén)配合，利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的建設，不斷提高優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度。
4、政策扶持，支農惠農，激發(fā)農民生產(chǎn)積極性。我市開(kāi)始減免農業(yè)稅后，農民種糧不繳糧不納稅，國家還給補貼，實(shí)行“多予、少取、放活”的政策。市委、市政府先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定》、《xx五大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》、《xx扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)若干意見(jiàn)》、《xx農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織扶持管理辦法》等多個(gè)規范性文件，制定了一系列推進(jìn)農業(yè)現代化發(fā)展的政策措施，極大地激發(fā)了農民務(wù)農種糧的積極性。
三、糧食生產(chǎn)存在問(wèn)題
從目前情況看，我市糧食生產(chǎn)特別是優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)，還處在發(fā)展階段，無(wú)論規模還是質(zhì)量以及發(fā)展后勁，都有待進(jìn)一步提高，要實(shí)現由資源優(yōu)勢轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、由特色優(yōu)勢轉變?yōu)槭袌?chǎng)優(yōu)勢，在政策扶持、資金支持、技術(shù)支撐、人力開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、經(jīng)營(yíng)方式和減災能力等方面需要經(jīng)過(guò)長(cháng)期艱苦不懈的努力，才能逐步加以解決。目前存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：
(一)種糧效益依然低下。據對部分種糧農戶(hù)收益調查，今年小麥每畝成本292.72元，以畝產(chǎn)420公斤，每公斤1.50元計算，畝產(chǎn)值為630元，畝盈利337.3元，這其中還未扣除農民付出的人工成本，純種糧經(jīng)濟效益較低，一定程度影響了農民種糧的收益和積極性。
(二)受自然條件影響偏差較大。 今年， 我市受降雨強影響，造成了我市20個(gè)鄉鎮受災，32個(gè)村莊進(jìn)水，農作物受淹面積141.85萬(wàn)畝，絕收面積19.88萬(wàn)畝，出現了較為嚴重的洪澇災害。農田基本設施還較薄弱，部分農田水利設施老化。部分農田的水利設施難以適應糧食生產(chǎn)的要求。基礎設施的建設發(fā)展需要投入大量資金，現有的`投資資金遠遠不夠建設的需要。
(三)產(chǎn)業(yè)化程度不高。加工龍頭企業(yè)力量薄弱，缺乏實(shí)力和競爭力，優(yōu)質(zhì)小麥精加工、深加工能力不足，水平總體層次較低，附加值低，最終制約了產(chǎn)品和市場(chǎng)的擴大。
(四)流通渠道不暢。由于缺乏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人才、暢通的流通設施以及信息，營(yíng)銷(xiāo)組織薄弱，市場(chǎng)動(dòng)作水平低，沒(méi)有形成強大的網(wǎng)絡(luò )，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險。更缺乏品牌打造和宣傳，由此制約了生產(chǎn)，又影響市場(chǎng)份額的擴大。同時(shí)，糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處在剛剛起步階段，財力不足，難以得到強有力的扶持，市場(chǎng)軟硬件基礎薄弱，流通中處于弱勢。
(五)農民種糧的積極性提高，但后勁不足。隨著(zhù)糧食直補、良種補貼、購機補貼、農村稅費改革、糧食價(jià)格上漲等因素的影響，農民種糧的積極性提高。但同時(shí)也存在著(zhù)農民種糧積極性后勁不足。原因，一是務(wù)農種糧不如打工、不如種經(jīng)濟作物。二是化肥、農藥、燃油等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，糧食漲價(jià)收入被抵消。種糧勞動(dòng)者的數量減少，由于務(wù)農不如打工，大量勞動(dòng)力外出。剩余種糧勞動(dòng)者的素質(zhì)在下降，給糧食生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。外出打工增加導致“老人”農業(yè)、“婦女”農業(yè)，種糧勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高，新技術(shù)推廣應用受到影響，大多數農民是憑經(jīng)驗種田，別人怎么種田，自己就怎么種田。
四、確保糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展的對策措施
(一)建立穩固的糧食生產(chǎn)基地，切實(shí)保護糧食生產(chǎn)者利益
建設具有區域優(yōu)勢、抗災能力強、生產(chǎn)基礎好的穩產(chǎn)高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地，是保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全的重要措施。糧食基地的建設，要統籌規劃、適度規模，充分考慮現有老產(chǎn)糧基地的作用，把我市建成穩定的商品糧基地，使糧食生產(chǎn)基地的規模和生產(chǎn)能力與確保全市糧食安全適應。
在建立糧食生產(chǎn)基地，確保糧食生產(chǎn)能力時(shí)，應重點(diǎn)考慮糧農利益，糧食生產(chǎn)者其他渠道不多，增收難度較大，收入增長(cháng)緩慢，甚至容易出現“高產(chǎn)窮農”現象。為此，一是要提高糧食收購價(jià)格，落實(shí)好最低收購價(jià)政策，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，集中財力重點(diǎn)保護好種糧農民利益，二是要降低糧食生產(chǎn)成本，通過(guò)先進(jìn)農業(yè)適用技術(shù)的應用，提高糧食生產(chǎn)的科技含量，減少成本，提高糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，努力增加種糧農民的收入。
(二)充分發(fā)揮政府的作用，確保糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展
糧食是特殊的農產(chǎn)品，確保糧食安全更大程度上依賴(lài)于政府的支持，有關(guān)部門(mén)應在糧食生產(chǎn)中充分發(fā)揮主導作用。一是要增加投入，把對糧食生產(chǎn)的投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置。建立糧食生產(chǎn)獎勵機制，對穩定糧食生產(chǎn)作出貢獻的單位及個(gè)人給予獎勵，從上至下?tīng)I造糧食生產(chǎn)良好的氛圍。二是要加大宣傳。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等宣傳媒體，采用召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、觀(guān)摩會(huì )等多種形式，宣傳國家鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，宣傳穩定發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要性與必要性，增強農民種糧意識，充分調動(dòng)廣大農民群眾種糧的積極性和主動(dòng)性。三是加強領(lǐng)導、強化服務(wù)。廣泛開(kāi)展技術(shù)、信息宣傳，加大技術(shù)扶持和對農戶(hù)的技術(shù)培訓力度，改善生產(chǎn)條件，提高抵御自然風(fēng)險的能力。有關(guān)涉農部門(mén)可以結合自身優(yōu)勢，確保各項技術(shù)措施落實(shí)到位，組織農技人員進(jìn)村入戶(hù)，分片包干，責任到人，駐點(diǎn)指導。強化農情、墑情、市場(chǎng)行情等信息服務(wù)。
(三)依靠科技進(jìn)步，著(zhù)力提高糧食生產(chǎn)單產(chǎn)水平
在有限的耕地面積上達到一定的總產(chǎn)，只能依賴(lài)于單產(chǎn)水平的提高，而提高單產(chǎn)更大程度上依靠科技的進(jìn)步與到位。要充分利用淮北現有的中高等院校及職業(yè)技術(shù)學(xué)校技術(shù)資源，借助市內外各類(lèi)院校的師資力量，加大對糧食生產(chǎn)部門(mén)業(yè)務(wù)人員的培訓力度，提高現代農業(yè)生產(chǎn)組織化管理水平。要鼓勵企業(yè)與科研單位、大專(zhuān)院校的聯(lián)合協(xié)作，加大對糧食生產(chǎn)新技術(shù)研究和應用。近年來(lái)，我市實(shí)施了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧食品種，配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)的推廣，等等。單產(chǎn)逐年提高，科技技術(shù)的推廣應用對糧食增產(chǎn)起到了很大的作用。
(四)加強社會(huì )化服務(wù)，大力促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
糧食產(chǎn)業(yè)化是確保糧食生產(chǎn)持續健康發(fā)的有效保障，提高社會(huì )化服務(wù)水平，大力促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。首先，要大力實(shí)施“212強龍工程”，發(fā)展龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中起著(zhù)中樞和領(lǐng)導地位，具有開(kāi)拓市場(chǎng)、引導生產(chǎn)，加工轉化，銷(xiāo)售服務(wù)的作用，其生產(chǎn)能力、組織能力的高低直接決定了我市糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平。要積極扶持一批技術(shù)含量高、加工能力強的加工企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和工藝，全面提升加工產(chǎn)品的品位和競爭力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。鼓勵龍頭企業(yè)與農民發(fā)展訂單糧食，不斷完善“公司+基地+農戶(hù)”的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)國家級、省級、市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培植，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的規模化經(jīng)營(yíng)，提高糧食生產(chǎn)經(jīng)濟效益,確保糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展。其次，要廣泛開(kāi)展龍頭企業(yè)與購銷(xiāo)企業(yè)的對接雙贏(yíng)，合理利用糧食資源，促進(jìn)糧食產(chǎn)銷(xiāo)銜接，降低市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，努力實(shí)現農業(yè)增效、農民增收。以糧食園區建設為平臺，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，形成集收購、倉儲、加工、物流為一體的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現多次增值增效，切實(shí)提高糧食生產(chǎn)綜合效益。
糧食調研報告 15
近年來(lái)，我國不少地方相繼發(fā)生自然災害，造成部分山區農村電力中斷、交通中斷、通信中斷，特別是一些邊遠山區的糧食供應工作經(jīng)受了一次嚴峻考驗。雖然，在各級黨委政府的堅強領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)的全力配合下，通過(guò)緊急調糧實(shí)施援助，避免了因災缺糧斷炊現象的發(fā)生，但災后反思，研討解決邊遠山區糧食供應問(wèn)題，已成為當前乃至今后一段時(shí)期各級政府和有關(guān)部門(mén)急需解決的頭等大事。鑒于此，我們開(kāi)展了邊遠山區農戶(hù)存糧情況調研，并通過(guò)調研力求探索出一條保障邊遠山區農村糧食供應工作的新途徑。現將調研情況報告如下：
一、邊遠山區糧食應急加工現狀
本次調研的'范圍是邊遠山區缺糧農村，其中冰凍雪災期間糧食部門(mén)緊急調糧援助的農村列入調研重點(diǎn)。調研內容主要有：邊遠山區農村大米應急加工基本情況等。這次共調研了個(gè)鄉鎮，個(gè)行政村，個(gè)村民組，戶(hù)家庭，被調查人口為人。調查鄉鎮、村和村民組數分別占缺糧山區總數的%、%和%。
由于邊遠山區農村經(jīng)濟都很落后，耕地少，基本不種糧食。即使極少數農戶(hù)擁有山地，也主要種植旱糧。近年來(lái)，山區交通環(huán)境日益得到改善，農戶(hù)的存糧數量也隨之減少，農戶(hù)存糧食主要為成品糧，多數為隨購使用，沒(méi)有大型的存糧容器，都為米缸和木制容器，平時(shí)都為食用完即購，不備過(guò)多的糧食，如遇糧食價(jià)格上漲、重大自然災害、重大突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)，有爭購風(fēng)潮。每個(gè)自然村都有糧食銷(xiāo)售點(diǎn),全部銷(xiāo)售成品糧，成品糧以大米為主，農戶(hù)方便使用。由于缺糧，絕大多數無(wú)糧食加工企業(yè)，少數有水田的村因只種植一季中稻，也僅個(gè)別農戶(hù)家中置有一兩臺小型碾米機。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)也很少，少數村也只有經(jīng)營(yíng)日用雜貨的店兼營(yíng)少量糧食。
二、當前邊遠山區農村糧食應急加工存在的突出問(wèn)題
本次調研了解到，我市邊遠山區農村糧食應急加工問(wèn)題不容樂(lè )觀(guān)，主要表現在：
1、農戶(hù)存糧備荒意識淡薄。主要是交通方便和購糧網(wǎng)點(diǎn)的增多，農戶(hù)多年沒(méi)遇重大自然災害，風(fēng)調雨順已成為習慣。對已往儲備成品糧的習慣已淡忘，備災備荒的意識更是淡薄，基本是吃一點(diǎn)購一點(diǎn)，家中極少庫存。加工大米的更少。
2、山區境內沒(méi)有糧食加工企業(yè)，農戶(hù)多為購買(mǎi)成品糧，而山區氣候變化較大，存糧器具簡(jiǎn)陋，不利于成品糧長(cháng)期存放。只有少數村的個(gè)別農戶(hù)擁有幾臺小型碾米機，設備簡(jiǎn)陋，加工成品質(zhì)量較低。
3、網(wǎng)點(diǎn)雖多，但存糧少，抗風(fēng)險能力差。邊遠山區有諸多的糧食銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，但多為個(gè)體商店，不是以糧食購銷(xiāo)為主，僅是附帶銷(xiāo)售，加之，受經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、資金等方面的制約，其經(jīng)營(yíng)之道也只能是勤進(jìn)快銷(xiāo)。經(jīng)營(yíng)量小、庫存少，遇到特大自然災害，遠不能滿(mǎn)足應急情況下的用糧需要。
三、解決邊遠山區糧食應急加工問(wèn)題的幾點(diǎn)建議
根據邊遠山區農戶(hù)存糧現狀，現就做好我市邊遠山區農民糧食應急加工工作提出如下建議：
1、加強宣傳，增強農戶(hù)科學(xué)儲糧備荒意識。各級政府特別是縣、鄉一級政府要廣泛開(kāi)展宣傳，增強農民居安思危、抗御重大自然災害和突發(fā)事件的意識。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)還要向農民宣傳簡(jiǎn)便易行的科學(xué)儲糧和加工技術(shù)，引導農民科學(xué)加工，減少損失損耗。
2、加強宏觀(guān)調控能力，完善糧食應急供應體系，防范和保障因“糧食價(jià)格上漲、重大自然災害、重大突發(fā)事件”來(lái)臨時(shí)的糧食供給。
3、開(kāi)發(fā)研制小型大米應急加工設施。根據主銷(xiāo)區農戶(hù)存糧量不大的實(shí)際，研制一種小型的大米應急加工設施，由財政補貼部分制作成本或免費發(fā)放給邊遠山區缺糧農民用于加工儲糧，以保證自然災害期間的糧食供應。
糧食調研報告 16
糧食是關(guān)系國計民生的特殊商品，糧食安全問(wèn)題是重大戰略問(wèn)題，直接影響著(zhù)社會(huì )的穩定和經(jīng)濟的發(fā)展。我國是一個(gè)人口大國，也是一個(gè)農業(yè)大國，糧食生產(chǎn)尤為重要。20xx年全球出現糧食危機，新疆也把糧食安全問(wèn)題納入重要工作日程。在自治區的安排部署下，各地區都制定了相應的工作目標和任務(wù)，并進(jìn)行了層層落實(shí)。
xx縣遠離糧食產(chǎn)區，屬于糧食產(chǎn)、銷(xiāo)自行平衡縣。近年來(lái)，由于糧食比較效益較低，農民種植積極性不高，糧食面積和產(chǎn)量縮減，糧食安全問(wèn)題也應引起高度關(guān)注。因此，認真研究和深化認識我縣糧食生產(chǎn)現狀，未雨綢繆，防患欲未然，對于穩定糧食生產(chǎn)，保護和提高糧食生產(chǎn)能力，確保經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對糧食不斷增長(cháng)的需求，解決我縣未來(lái)糧食安全問(wèn)題具有十分重要的意義。
一、xx縣糧食生產(chǎn)現狀
（一）糧食生產(chǎn)現狀：全縣土地總面積1581萬(wàn)畝，其中耕地面積35萬(wàn)畝，占土地總面積的2.2％。建國以來(lái)，xx縣糧食生產(chǎn)得到了較快的發(fā)展，總產(chǎn)由一九四九年的194萬(wàn)公斤增加到二oo八年的3086.75萬(wàn)公斤。隨著(zhù)種植業(yè)內部結構的調整，糧食作物內部結構由過(guò)去單一種植小麥逐步調整為以大豆為主、玉米和小麥為副的種植結構。大豆種植優(yōu)勢明顯，產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、效益好，是xx縣的一項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，小麥、玉米的種植面積則相應減少。20xx年，全縣小麥、玉米和豆類(lèi)種植面積分別為3.28萬(wàn)畝、1.48萬(wàn)畝和7.89萬(wàn)畝，總產(chǎn)量分別達到524.8萬(wàn)公斤、888萬(wàn)公斤和1617.45萬(wàn)公斤。
（二）糧食收購現狀。1998年糧食流通體制改革以來(lái)，我縣始終貫徹落實(shí)“敞開(kāi)收購，順價(jià)銷(xiāo)售、收購資金封閉運行”三項政策，堅持按保護價(jià)敞開(kāi)收購，98年收購小麥5721噸，收購玉米3329噸。隨著(zhù)農業(yè)種植結構調整和政策的變化，小麥和玉米兩種作物的種植面積減少，糧食收購呈現逐年下降的趨勢，到20xx年小麥收購量下降為327噸。為保護種糧農民利益，提高農民種糧積極性， 20xx年縣政府出臺了一系列糧食優(yōu)惠政策，即：在落實(shí)國家每公斤價(jià)外直補0.2元，每畝地農資綜合補貼94元等政策的基礎上，縣財政給予小麥每公斤0.2元補貼，對小麥種植戶(hù)給予每畝10元補貼，對連片種植50畝以上的小麥種植戶(hù)給予每畝50元補貼，水費實(shí)行先征后返。以上措施的出臺，使20xx年收購小麥收購量上升為1800噸。
二、xx縣糧食生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題
（一）農民種植小麥的積極性不高。主要原因是小麥價(jià)格增長(cháng)緩慢，農資價(jià)格又在逐年上漲，雖然近年國家實(shí)施了取消農業(yè)稅、下發(fā)糧食直補等優(yōu)惠扶持政策，但小麥的收益遠低于油葵、打瓜、油葵、蔬菜等農作物的收益，影響了農民種植小麥的積極性，有相當一部分農戶(hù)選擇放棄糧食種植。加上小麥生產(chǎn)規模小，商品率低，農民種植小麥收入少，其規模效應已成為長(cháng)期制約我縣糧食生產(chǎn)的瓶頸，使我縣糧食生產(chǎn)的市場(chǎng)競爭力弱。
（二）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)規模小，資金實(shí)力不足，經(jīng)濟效益差、抗風(fēng)險能力弱，難以做大做強。xx縣糧食流通企業(yè)目前僅有糧油收儲有限責任公司，糧食取消定購任務(wù)后，糧食部門(mén)過(guò)去依賴(lài)政策支持的購銷(xiāo)企業(yè)，失去了堅強的后盾，糧食購銷(xiāo)企業(yè)普遍存在資金短缺、經(jīng)營(yíng)困難，已經(jīng)難以擔負起市場(chǎng)調節的重任；糧食加工企業(yè)發(fā)展滯后，原有糧食局下屬一家面粉加工企業(yè)現已改制轉產(chǎn)，現有的糧食加工業(yè)僅僅是一些小作坊。由于加工業(yè)發(fā)展緩慢，企業(yè)競爭力不強，影響了糧食規模的擴大。
（三）糧食系統作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。取消了定購任務(wù)后，政府要充分掌握糧源發(fā)生了困難，糧食部門(mén)要掌握糧源，參與市場(chǎng)也缺少資金支持；糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)放開(kāi)后，糧食購銷(xiāo)個(gè)體經(jīng)營(yíng)迅猛發(fā)展，一方面，這種發(fā)展促進(jìn)了糧食市場(chǎng)發(fā)育；而另一方面，這種發(fā)展又有失規范，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)究竟購入當地農民多少糧食，購進(jìn)外地多少原糧和成品糧，他們銷(xiāo)售情況如何，都比較難以掌握和控制，這就給政府決策帶來(lái)一定的困難。針對這些問(wèn)題，政府決策部門(mén)必須提前預料，制定相應政策，采取有效措施，認真加以解決。由于人員編制不足、機構不健全、行政事業(yè)經(jīng)費緊缺、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏等原因，糧食執法監督檢查和市場(chǎng)管理未能有效開(kāi)展，滿(mǎn)足不了社會(huì )糧食流通的需要，影響糧食市場(chǎng)供需宏觀(guān)調控、糧食市場(chǎng)監督檢查、糧食安全管理、糧食市場(chǎng)信息等正常工作的開(kāi)展，對確保糧食安全工作帶來(lái)諸多的困難。
（四）金融信貸在支持糧食生產(chǎn)，確保糧食安全方面也存在一定問(wèn)題。一是糧食產(chǎn)業(yè)投入機制仍不健全，資金投入不足，存在著(zhù)糧食企業(yè)投入渠道狹窄、缺乏糧食產(chǎn)業(yè)投入補償機制等弊端。二是貸款擔保落實(shí)難。三是農村保險機制、擔保機制不健全，制約資金投向糧食產(chǎn)業(yè)。
三、對我縣糧食生產(chǎn)的幾點(diǎn)思考與建議
（一）要加大組織領(lǐng)導。“民以食為天”，“無(wú)糧不穩”、“無(wú)糧則亂”，糧食作為特殊商品，關(guān)系到社會(huì )安定、政治穩定和國家安全。要按照十七屆三中全會(huì )和中央1號文件的要求，采取更直接、更有力、更明確的綜合性措施，增加農民收入，調動(dòng)農民種糧積極性，保護和提高糧食生產(chǎn)能力。加大強農惠農力度，穩定糧食生產(chǎn)。20xx年以來(lái)，國家出臺了一系列扶持糧食生產(chǎn)的相關(guān)政策，調動(dòng)了廣大糧農的積極性。針對糧食生產(chǎn)比較效益低的問(wèn)題，要進(jìn)一步加大扶持糧油生產(chǎn)的力度，嚴格執行國家各項政策扶持，以完善對農民的收益補貼政策。落實(shí)好糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼等惠農政策，完善配套的扶持政策，對種糧農民以不同方式進(jìn)行補貼，穩定糧食以及油料作物的生產(chǎn)。要綜合考慮、統籌協(xié)調、科學(xué)引導農業(yè)結構調整，把農業(yè)結構調整的重點(diǎn)轉到改善糧食品種結構、提高質(zhì)量上來(lái)，不能單純在面積上做文章，更不能簡(jiǎn)單化為削減糧食面積。在農業(yè)結構調整時(shí)，糧食生產(chǎn)只能加強，不能放松；只能發(fā)展，不能萎縮。要正確引導、加強宣傳，使農民懂得只要增加科技含量、搞好加工轉化，種糧同樣能致富。
（二）堅持因地制宜，優(yōu)化種植區域布局，確保糧食安全。 要與產(chǎn)糧區建立牢固的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，保證充足糧源。從目前情況看，我縣的糧食生產(chǎn)不能達到自給自足，在供需上存在較大的缺口，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展、人口的增多，缺糧的矛盾將進(jìn)一步加大，為滿(mǎn)足我縣糧食供應，與產(chǎn)糧區建立起牢固的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系是十分必要的。這樣，就可以避免災年糧食緊缺時(shí)，東奔西跑，盲目亂闖，引起不必要的恐慌。 選擇光熱、水資源，土壤類(lèi)型等資源條件較好相對比較適宜種植小麥的鄉村，糧食產(chǎn)業(yè)項目和有關(guān)扶持資金必須向其傾斜，鼓勵發(fā)展小麥生產(chǎn)，在這些鄉村加大糧食種植任務(wù)，確保我縣糧食穩定生產(chǎn)，穩定糧食生產(chǎn)全局，實(shí)現產(chǎn)銷(xiāo)平衡、滿(mǎn)足自給。
（三）增加資金投入。財政要盡可能地向農業(yè)專(zhuān)項傾斜投入，加快糧食產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)速度，保護糧食安全。要加強對農業(yè)的保護，調動(dòng)農民發(fā)展商品農業(yè)的積極性。要保護農民合法權益，做好農民負擔的監督、控制、檢查和清理工作；要鼓勵土地合理流轉，培育重專(zhuān)大戶(hù)，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。金融部門(mén)要按照商業(yè)信貸原則，采取小額信貸等方式，加大扶持種植大戶(hù)和產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的貸款力度，重點(diǎn)支持擴大生產(chǎn)規模，解決糧食產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)、加工、收購中的所需資金貸款。
（四）發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收。充分發(fā)揮本地的區位特點(diǎn)和資源優(yōu)勢，培大育強龍頭企業(yè)，引導糧食種植結構調整，建立糧食生產(chǎn)基地，推動(dòng)糧食訂單收購，發(fā)展糧食精深加工，促進(jìn)糧食轉化增值，以糧食產(chǎn)業(yè)化提升農業(yè)，致富農民，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和流通的良性發(fā)展。
（五）加大對糧食企業(yè)的扶持力度，發(fā)揮其主渠道作用。國有糧食企業(yè)具有倉容、場(chǎng)地、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，承擔著(zhù)絕大部分糧食的'收儲任務(wù)。但糧食放開(kāi)后，由于受諸多條件的制約，出現了許多困難和問(wèn)題，主要表現在：倉儲設施年久失修、人員分流后技術(shù)力量相對薄弱、收購貸款條件制約較嚴。因此，要切實(shí)采取相應的政策措施，予以扶持與引導，以壯大企業(yè)實(shí)力，發(fā)揮其宏觀(guān)調控職能。建立鞏固的糧食收購網(wǎng)點(diǎn)，牢牢抓住本地糧源。政府在制定糧食政策的同時(shí)，必須考慮到保證購銷(xiāo)企業(yè)有一定的專(zhuān)業(yè)人員，在資金上給政策，保證企業(yè)在參與市場(chǎng)競爭的同時(shí) ，為政府抓住相當部分的糧源，擔負起調節市場(chǎng)的重任。
（六）建立糧食協(xié)會(huì )，充分發(fā)揮糧食部門(mén)的職能作用。自糧食市場(chǎng)放開(kāi)以來(lái)，我縣糧食私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展迅速，相繼出現了不少糧食經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶(hù)，這些糧食經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶(hù)，對我縣糧食市場(chǎng)發(fā)育起到了推動(dòng)作用，但同時(shí)，也有一些問(wèn)題。由于管理不規范，糧食緊張時(shí)，很容易出現囤積居奇、哄抬糧價(jià)、政府難以控制的現象。由于糧食是特殊商品，在經(jīng)營(yíng)管理上必須有一套完整規范的管理辦法。筆者認為全縣糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)成立糧食協(xié)會(huì )辦法較好，這個(gè)協(xié)會(huì )的辦會(huì )宗旨是：顧全全縣大局，接受政府職能部門(mén)對糧食價(jià)格、質(zhì)量等的監督。政府職能部門(mén)平時(shí)為糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)提供信息、糧源，強化大局觀(guān)念教育，做好個(gè)體糧食經(jīng)營(yíng)戶(hù)購銷(xiāo)數字統計工作，為政府決策提供依據。糧食緊張時(shí)，要接受政府的統一調控，做到既要糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)在經(jīng)營(yíng)中繁榮市場(chǎng)，又不使糧食市場(chǎng)失控，這樣，在豐收年景不使糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)壓級壓價(jià)，侵害農民利益，挫傷農民種糧積極性。在災害年景，政府對糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)存糧有數，規定統一價(jià)格，實(shí)行政府的統一調控，避免糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)囤積居奇，哄抬糧價(jià)，穩定糧食市場(chǎng)，達到穩定社會(huì )的目的。
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