農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 （精選21篇）

　　隨著(zhù)個(gè)人素質(zhì)的提升，接觸并使用報告的人越來(lái)越多，要注意報告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。我敢肯定，大部分人都對寫(xiě)報告很是頭疼的，以下是小編精心整理的農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 1

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農業(yè)發(fā)展，增強農業(yè)競爭力，增加農民收入的需要，也是統籌城鄉發(fā)展，實(shí)現和諧社會(huì )的需要。近年來(lái)，東坡鄉始終把發(fā)展“三農”問(wèn)題擺在首要位置，按照圍繞“三農”調結構、抓特色、增效益的思路，認真貫徹中央的指示精神和黨在農村的各項方針政策，不斷深化農村改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，充分利用河谷光熱資源，依靠科技進(jìn)步，突出地方特色，進(jìn)一步完善運行機制和管理體制，落實(shí)惠農政策，切實(shí)穩定民心，充分調動(dòng)農民投身農業(yè)、開(kāi)發(fā)農業(yè)的積極性，全鄉農業(yè)產(chǎn)業(yè)化獲得長(cháng)足發(fā)展。

　　一、全鄉概況

　　xx鄉地處金沙江畔，位于武定縣城西北部，距縣城108公里，鄉域國土面積168平方公里，東鄰萬(wàn)德鄉和發(fā)窩鄉，南接田心鄉和高橋鎮，西與環(huán)州鄉接壤，北與元謀縣姜驛鄉隔江(金沙江)相望，是武定目前唯一的民族鄉。境內居住著(zhù)漢、傣、彝、苗、傈僳、拉祜、白等7種民族，少數民族約占總人口的81%。境內地形地貌復雜，山高坡陡，溝壑縱橫，勐果河、沙拉河、環(huán)州河三河南北縱貫全境，形成四山夾三河的低熱河谷地形。立體氣候明顯，最低海拔950米(甲利)，最高海拔2240米(大蕎地)。年平均氣溫25—28℃，年平均降雨量580—650毫米，氣候炎熱，常年無(wú)霜，宜廣泛種植香蕉、香巴蕉、花生、番茄、洋蔥、玫瑰茄、芒果、人生果、酸角、冬早包谷、冬早蔬菜等各類(lèi)多種經(jīng)濟林果及熱區作物。20xx年，全鄉轄8個(gè)村民委員會(huì )，60個(gè)自然村，75個(gè)村民小組。有4003 戶(hù)，14389人。其中，農業(yè)戶(hù)3659戶(hù)，農業(yè)人口14032人，占總人口的95.7%。現有耕地面積14845畝，其中水田5335畝，旱地9510畝，人均1.05畝。糧食總產(chǎn)量598萬(wàn)千克，人均有糧353千克，工農業(yè)總產(chǎn)值517萬(wàn)元，人口自然增長(cháng)率為3.9‰，全鄉經(jīng)濟總收入為3075萬(wàn)元，農民人均純收入1344元。由于基礎設施比較薄弱，農業(yè)農村發(fā)展后勁不足，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展速度緩慢，鄉級財政收支困難重重等諸多原因，故是一個(gè)集貧困、山區、民族、宗教為一體的典型的民族貧困鄉。

　　二、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，我鄉以?xún)?yōu)質(zhì)香蕉、優(yōu)質(zhì)稻、冬玉米等為代表的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了較大進(jìn)展。通過(guò)認真總結我鄉近十多年來(lái)冬農開(kāi)發(fā)和熱壩作物栽培經(jīng)驗，細化發(fā)展目標，狠抓措施落實(shí)，優(yōu)化區域布局，發(fā)揮河谷優(yōu)勢。在“優(yōu)質(zhì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化”上狠下功夫，在“優(yōu)質(zhì)率、商品率、增加值”上大做文章，突出重點(diǎn)，狠抓優(yōu)質(zhì)香蕉、優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)菜豆、冬早玉米、熱區水果基地建設，培育拳頭產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一鄉一業(yè)、一村一品”區域特色農業(yè)，取得了顯著(zhù)成效。

　　1、種植業(yè)內部結構明顯優(yōu)化

　　按照“注重特色，突出重點(diǎn)，規模經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展思路，堅持穩水稻，保香蕉，增定單，重冬季農業(yè)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力調整主要糧經(jīng)作物的作物結構、品種結構。到20xx年優(yōu)質(zhì)稻面積達到3640畝，產(chǎn)量205.5萬(wàn)公斤，產(chǎn)值308.25萬(wàn)元;優(yōu)質(zhì)香蕉面積4020畝，產(chǎn)值350萬(wàn)元;冬玉米面積由1200畝，產(chǎn)值112萬(wàn)元，優(yōu)質(zhì)菜豆面積1000畝，產(chǎn)值161萬(wàn)元，花生1280畝，產(chǎn)值62.5萬(wàn)元。我鄉已經(jīng)發(fā)展為全縣最大的香蕉生產(chǎn)基地，糧經(jīng)作物品種結構、品質(zhì)結構明顯優(yōu)化。

　　2、科技措施、良種良法在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應用上成效顯著(zhù)

　　一是加大了科技培訓力度，做好新型農民培訓。20xx年共組織各種培訓350場(chǎng)(包括專(zhuān)題培訓及以會(huì )代訓)、黑板報48期，合計受訓群眾7600多人次，大大提高了廣大人民群眾的種植管理水平和市場(chǎng)競爭意識。二是水稻良種桂朝系列、楚粳系列面積達4000畝，多蘗壯秧、扣種稀薄、單行條栽、雙龍出海等措施的應用率達98%以上。三是做好特產(chǎn)農業(yè)、訂單農業(yè)的`引導和指導服務(wù)工作。配合縣農廣校完成新型農民科技培訓工作。共培訓24場(chǎng)次，培訓農戶(hù)215人，合計150人畢業(yè)獲得“綠色證書(shū)”。

　　3、特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)框架基本構建

　　經(jīng)過(guò)近十年的探索，特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)框架基本形成。依托低冬季熱河谷光溫水資源，注重冬季農業(yè)開(kāi)發(fā)，形成了河谷冬玉米、冬番茄、優(yōu)質(zhì)菜豆為主的特色農業(yè)種植帶，20xx年發(fā)展種植了1100畝冬玉米，1000畝優(yōu)質(zhì)菜豆，350畝冬番茄。利用夏季光熱資源，在河谷兩岸發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生1200畝，玫瑰茄450畝，優(yōu)質(zhì)柑桔300畝，龍眼150畝，大青棗450畝，石榴450畝，形成了河谷熱區水果種植帶。

　　三、存在的主要困難和問(wèn)題

　　我鄉農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過(guò)近十年的探索和發(fā)展，取得了一定成效，已呈現出良好的發(fā)展勢頭。但與發(fā)達地區相比，還存在諸多差距，主要表現在以下幾個(gè)方面：

　　一是產(chǎn)業(yè)結構調整力度不大。表現為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)少且規模小，缺乏具有示范和品牌效應的基地典型，產(chǎn)業(yè)競爭力弱。種植上依然以分散的小規模農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為主體，種植品種散而且規模小，制約了生產(chǎn)效率。個(gè)體經(jīng)濟實(shí)力弱，難以抗拒自然和市場(chǎng)所帶來(lái)的雙重風(fēng)險，導致收入增長(cháng)困難。

　　二是缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，后續發(fā)展力量不足。近幾年，我鄉發(fā)展產(chǎn)業(yè)規模小，在引進(jìn)龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品加工方面非常困難，尤其是缺少跨行業(yè)、跨地區的規模大、知名度高、帶動(dòng)能力強的龍頭企業(yè)在我鄉投資帶動(dòng)，導致農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力不強，發(fā)展后勁不足。產(chǎn)品在產(chǎn)、供、銷(xiāo)等環(huán)節上不能很好地銜接。

　　三是基礎設施薄弱，制約農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我鄉農村水、路等基礎設施滯后，造成“有水不能用，產(chǎn)品運不出”，旱季河水從谷底流過(guò)，半坡農地缺水嚴重;雨季時(shí)常斷路，造成農產(chǎn)品滯壓，嚴重影響了農業(yè)生產(chǎn)。

　　四是勞動(dòng)者素質(zhì)偏低。表現為由于農戶(hù)分散種植，缺乏必要的栽培管理技術(shù)和市場(chǎng)導向，優(yōu)質(zhì)高效農業(yè)意思淡薄，種植品種雜、亂，管理水平低，造成農業(yè)產(chǎn)出率低，農產(chǎn)品質(zhì)量差，嚴重影響了群眾生產(chǎn)積極性，制約農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

　　這些問(wèn)題的存在極大地制約了我鄉農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，我們必須認真對待，深入研究，落實(shí)措施，挖掘潛力，破解發(fā)展難題。

　　四、今后工作的意見(jiàn)和建議

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農業(yè)和農村經(jīng)濟工作中一件帶有全局性、方向性的大事，也是建設社會(huì )主義新農村和推進(jìn)和諧社會(huì )建設的主要目標。當前，我鄉的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須牢牢抓住國家西部大開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設、擴大內需、移民搬遷扶持等機遇，緊緊圍繞農業(yè)結構調整戰略和“十一五”發(fā)展規劃，以農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰略性調整為主線(xiàn)，以發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)為目標，突出特色和重點(diǎn)，狠抓農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節，采取切實(shí)有效的對策和措施，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

　　1、優(yōu)化農業(yè)區域布局。遵循“面向市場(chǎng)、因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢”的原則，圍繞農業(yè)結構調整戰略，結合東坡鄉農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展五大基地建設(即優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)香蕉、冬玉米、優(yōu)質(zhì)菜豆、優(yōu)質(zhì)河谷水果基地)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，優(yōu)化農業(yè)區域布局。依托我鄉低熱河谷資源，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)香蕉、優(yōu)質(zhì)稻、無(wú)公害菜豆、雙低油菜、中藥材、熱區水果等特色主導產(chǎn)業(yè)，按照基地化、規模化、標準化、現代化生產(chǎn)要求，加速傳統農業(yè)向現代農業(yè)的轉變。

　　2、培育主導產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展優(yōu)質(zhì)香蕉。在所所卡、東坡、東甸、白馬口、莊房發(fā)展優(yōu)質(zhì)香蕉3500畝。二是發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻。在所所卡、東坡、東甸、白馬口、莊房、達臥6個(gè)村委會(huì )夏季發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻4000畝。三是發(fā)展冬玉米。9月中旬在所所卡、東坡、莊房3個(gè)村委會(huì )利用秋熱發(fā)展地膜冬玉米1000畝。四是發(fā)展無(wú)公害菜豆。利用秋季光熱資源在東甸、白馬口發(fā)展無(wú)公害菜豆1000畝。五是發(fā)展玫瑰茄。在白馬口、以赤叨、東甸發(fā)展優(yōu)質(zhì)玫瑰茄1000畝。

　　3、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照農業(yè)結構調整戰略和“十一五”發(fā)展規劃，把農業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰略與農業(yè)結構調整、扶貧開(kāi)發(fā)、移民后期扶持等有機結合起來(lái)，根據自然條件和資源優(yōu)勢，打破行政區域界限，統一規劃，統一品種，優(yōu)化農業(yè)區域化布局。在達臥、東坡、發(fā)展優(yōu)質(zhì)柑桔300畝，石榴300畝。在東坡、所所卡、東甸、白馬口發(fā)展優(yōu)質(zhì)芒果200畝，大青棗350畝。

　　4、大力培育龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作組織。認真落實(shí)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農村重專(zhuān)大戶(hù)的優(yōu)惠扶持政策，引進(jìn)龍頭企業(yè)到我鄉發(fā)展番茄、香蔥、甜脆玉米生產(chǎn)基地，并進(jìn)行加工生產(chǎn)。大力培育農產(chǎn)品運銷(xiāo)中介人和經(jīng)紀人隊伍，培養一大批農村種養加銷(xiāo)重專(zhuān)戶(hù)，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織。

　　5、提高農業(yè)科技含量。鼓勵農業(yè)、畜牧、科技、林業(yè)、扶貧等部門(mén)及龍頭企業(yè)等參與到農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中來(lái)。大力開(kāi)展農業(yè)科技知識技能培訓，舉辦新型農民培訓班，結合鄉情突出特色，有針對性地對農村勞動(dòng)者進(jìn)行集中培訓，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 2

　　以來(lái)，在中央、自治區及市一系列強農惠農政策的有力支持下，區狠抓農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不放松，優(yōu)勢特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶初步形成，呈現出區域化布局、規模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的良好態(tài)勢，走出了一條符合實(shí)際的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路。目前，區糧食、甘蔗、蔬菜、肉雞四大傳統產(chǎn)業(yè)規模優(yōu)勢已經(jīng)形成，火龍果、淮山、桑蠶、香蔥、野豬、芝麻鴨、速生桉、中草藥、園林苗木等特色產(chǎn)業(yè)初步形成，且產(chǎn)量逐年提高。

　　一、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

　　優(yōu)質(zhì)稻區十分重視水稻產(chǎn)業(yè)，加大新技術(shù)和優(yōu)良品種的推廣力度，產(chǎn)量不斷提高。多年來(lái)通過(guò)抓高產(chǎn)示范片區來(lái)帶動(dòng)面上生產(chǎn)，城區優(yōu)質(zhì)水稻平均每年種植面積多萬(wàn)畝，約占糧食種植總面積的以上，截至，全城區獲得自治區認定的無(wú)公害優(yōu)質(zhì)谷產(chǎn)地面積共計公頃。全城區糧食播種面積4萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量萬(wàn)噸；其中優(yōu)質(zhì)稻種植面積xx萬(wàn)畝，占水稻總面積以上，主要品種有等品種。城區榮獲了自治區農業(yè)廳頒發(fā)的“稻谷無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地”證書(shū)。

　　糖料蔗區糖料蔗種植歷史悠久,是農民和城區財政收入的重要來(lái)源。城區通過(guò)等三家制糖龍頭企業(yè)帶動(dòng)，實(shí)行訂單農業(yè)，年糖蔗種植面積一直穩定在萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量噸左右，是市的糖蔗主產(chǎn)區，基地主要分布在百濟、新江、中和等鄉鎮。近年來(lái)，甘蔗生產(chǎn)在城區政府大力扶持和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，農業(yè)技術(shù)部門(mén)加大新品種和新技術(shù)的推廣力度，新品種更新?lián)Q代加快，優(yōu)良品種覆蓋率已達以上，同時(shí)加強了甘蔗良種繁育示范和甘蔗“雙高”基地建設，形成了覆蓋全城區5個(gè)鄉鎮的甘蔗生產(chǎn)示范基地，帶動(dòng)全城區甘蔗生產(chǎn)向高產(chǎn)高效方向發(fā)展。糖料蔗播種25.07萬(wàn)畝，糖料蔗產(chǎn)量111.08萬(wàn)噸，平均畝產(chǎn)4.43噸，農民人均種蔗收入1800元，總兌現蔗款4.157億元，財政收入7000多萬(wàn)元。

　　蔬菜區地處市城郊，是市蔬菜供應的主產(chǎn)區之一。蔬菜生產(chǎn)現已形成幾個(gè)特色生產(chǎn)基地，有韭菜生產(chǎn)基地，生產(chǎn)基地，包心椰菜生產(chǎn)基地等。近年來(lái)，區大力推廣蔬菜無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，蔬菜質(zhì)量安全得到了保證，已經(jīng)成為服務(wù)中心城市的重要“菜籃子”基地至今共有1077公頃蔬菜獲得自治區農業(yè)廳頒發(fā)的“無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地”證書(shū)。“韭菜、大白菜等已獲無(wú)公害產(chǎn)產(chǎn)品認證。

　　肉雞區家禽出欄2228.33萬(wàn)羽，其中肉雞1820萬(wàn)羽。主要的養雞企業(yè)有：市廣東溫氏畜禽有限公司，以“公司+基地+農戶(hù)”模式發(fā)展養雞業(yè)，在我城區已建成60多個(gè)養雞小區，合作養雞戶(hù)1400多戶(hù)，上市肉雞1800萬(wàn)羽，戶(hù)均獲利3.8萬(wàn)元。參皇養殖有限公司，9月成立，以“公司+農戶(hù)”模式管理，在等鄉鎮發(fā)展養雞戶(hù)300多戶(hù)，年上市肉雞450萬(wàn)羽；市甘鳳禽業(yè)聯(lián)合養殖專(zhuān)業(yè)合作社，位于，有社員戶(hù)96戶(hù)，年育“童子雞”300萬(wàn)羽。

　　二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

　　紅龍果區火龍果產(chǎn)業(yè)發(fā)展始于，初始種植面積約1000畝。8年來(lái)，憑借得天獨厚的氣候、地理優(yōu)勢和良好的群眾基礎，區火龍果種植面積目前已經(jīng)發(fā)展到萬(wàn)畝的.規模，并依托農業(yè)科技有限公司建成了1萬(wàn)畝的火龍果科技示范園，園區產(chǎn)值約萬(wàn)元，帶動(dòng)農戶(hù)多戶(hù)，戶(hù)均增收左右。區政府出臺政策，扶持農戶(hù)發(fā)展種植火龍果，對種植農戶(hù)給予種苗，種植農民人均收入增加元，力爭建成乃至全國最大的火龍果標準化生產(chǎn)基地，打造“中國火龍果之鄉”。

　　桑蠶桑蠶產(chǎn)業(yè)是區的傳統產(chǎn)業(yè)，農民群眾種桑養蠶已有近百年歷史，積累有豐富經(jīng)驗。重點(diǎn)是兩個(gè)鄉鎮。近年來(lái)，區抓住國家東桑西移和市把桑蠶產(chǎn)業(yè)列為農業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項目的大好機遇，大力發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)，著(zhù)重抓好等產(chǎn)業(yè)化標準示范基地建設，帶動(dòng)全城區桑蠶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前全城區有桑園面積5.6萬(wàn)畝，年養蠶達25萬(wàn)張，畝產(chǎn)鮮繭122.4公斤，蠶繭產(chǎn)量0.51萬(wàn)噸，蠶繭年產(chǎn)值約2.4億元。形成了以等鄉鎮的種桑養蠶基地。

　　淮山淮山是區的傳統特色產(chǎn)業(yè)，主產(chǎn)區是，已有80多年的栽培歷史，產(chǎn)品遠銷(xiāo)全國各地，是地方特有的土特產(chǎn)，暢銷(xiāo)區內外。已是淮山經(jīng)銷(xiāo)最大的市場(chǎng)，全鎮共有收購和加工點(diǎn)20多個(gè)，初步形成了產(chǎn)、供、銷(xiāo)、收購、加工產(chǎn)業(yè)鏈。淮山生產(chǎn)發(fā)展帶動(dòng)了一批農民進(jìn)行淮山深加工增值，推動(dòng)了淮山產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。全城區淮山種植面積2.3萬(wàn)畝，鮮淮山產(chǎn)量5萬(wàn)噸，總產(chǎn)值。

　　野豬近年來(lái)，區大力扶持養殖協(xié)會(huì )和市綠草原野豬養殖場(chǎng)發(fā)展，完成了野豬養殖協(xié)會(huì )商標注冊及無(wú)公害產(chǎn)地認定工作。市會(huì )長(cháng)，目前，已發(fā)展成擁有個(gè)會(huì )員，年出欄1萬(wàn)多頭商品野豬的養殖基地，產(chǎn)品暢銷(xiāo)國內、廣州、福建等地，還出口到東盟越南、緬甸等國家，年會(huì )員銷(xiāo)售收元，戶(hù)均獲利元。

　　芝麻鴨鎮利用農村山澗溝渠大力發(fā)展芝麻鴨。百濟芝麻鴨飼養在野外環(huán)境中，以稻谷、玉米、雜草等為食，因而“肉質(zhì)細密鮮嫩、堅實(shí)、味道香醇有地方野味”，深受廣大消費者青睞，產(chǎn)品供不應求。幾年來(lái)通過(guò)實(shí)施芝麻鴨養殖小區建設，促進(jìn)了百濟鎮芝麻肉鴨萬(wàn)羽，出欄萬(wàn)羽，創(chuàng )利潤多萬(wàn)元，“成為該鎮一大農業(yè)特色品牌。

　　三、企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社培育發(fā)展情況

　　經(jīng)過(guò)多年的引進(jìn)和扶持，區農業(yè)企業(yè)數量不斷增加，經(jīng)營(yíng)規模不斷擴大，發(fā)揮了越來(lái)越明顯的帶動(dòng)作用。目前，全城區現有自治區級農業(yè)龍頭企業(yè)2家，市級農業(yè)龍頭企業(yè)3家，規模（500萬(wàn)元）以上農業(yè)企業(yè)2家。隨著(zhù)農業(yè)龍頭企業(yè)數量的增加和規模的發(fā)展，企業(yè)與農產(chǎn)品基地的利益聯(lián)結和對農戶(hù)的帶動(dòng)作用日趨增強、效益明顯。全城區注冊登記的農民專(zhuān)業(yè)合作社共xx萬(wàn)元。農民專(zhuān)業(yè)合作社涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)，涵蓋了種植、養殖、農產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域的農業(yè)產(chǎn)業(yè)。農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，提高了農民組織化程度、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和養殖產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力，為促進(jìn)現代農業(yè)的發(fā)展和社會(huì )主義新農村建設注入了新的活力。

　　四、今后農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

　　（一）大力發(fā)展城郊型農業(yè)

　　大力發(fā)展現代設施農業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效農業(yè)、綠色生態(tài)農業(yè)和循環(huán)農業(yè)，打造具有區域特色的農產(chǎn)品品牌和市“菜藍子”基地。加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)培育和扶持糧油、水果、蔬菜、食用菌、絲蠶繭、林產(chǎn)品、羅非魚(yú)、畜禽等八大類(lèi)農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。

　　（二）大力扶持發(fā)展觀(guān)光休閑農業(yè)

　　充分利用位于市近郊的區位優(yōu)勢，有計劃地扶持、發(fā)展觀(guān)光休閑農業(yè)。依托現有的淮山、紅龍果、野豬等名特優(yōu)農產(chǎn)品品牌進(jìn)行休閑觀(guān)光農業(yè)的開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)在級公路沿線(xiàn)及周邊推動(dòng)休閑觀(guān)光、體驗農耕、觀(guān)光農園、“農家樂(lè )”等創(chuàng )意農業(yè)的發(fā)展，打造一批融現代農業(yè)、鄉土風(fēng)情、休閑娛樂(lè )與農事體驗于一體的休閑農業(yè)園區，形成一批帶動(dòng)能力強、經(jīng)濟效益好的休閑觀(guān)光農業(yè)項目。

　　（三）加強農產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設

　　依托城區交通便利優(yōu)勢，結合區農產(chǎn)品發(fā)展特點(diǎn)，通過(guò)大力招商引資，落實(shí)項目用地，科學(xué)規劃建設一批集市場(chǎng)、物流、檢驗、信息于一體的特色農產(chǎn)品集散地，突出區位優(yōu)勢特色，強化專(zhuān)業(yè)化規模經(jīng)營(yíng)，增強輻射帶動(dòng)能力。加強農超對接工作，減少農產(chǎn)品流通環(huán)節，降低流通成本，增加農民收入。大力培育農村經(jīng)紀人及其組織，建立農產(chǎn)品運銷(xiāo)渠道。

　　（四）大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)

　　規劃建設農產(chǎn)品加工園區，引進(jìn)和培育一批高起點(diǎn)、規模大、帶動(dòng)力強的農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推行“公司+農戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化、品牌化、規模化發(fā)展，使農業(yè)產(chǎn)業(yè)化上規模上水平。

　　（五）大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織

　　積極引導、扶持農民按照自愿、互利原則組建種植、養殖、農機、流通等各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社，提高農民組織化程度。以“公司+合作社+農戶(hù)”的模式，發(fā)展規模商品生產(chǎn)，使農產(chǎn)品上聯(lián)龍頭企業(yè)，下接農戶(hù)，強化企業(yè)與農戶(hù)的利益聯(lián)結機制，實(shí)現企業(yè)和農戶(hù)的“雙贏(yíng)”。指導農民專(zhuān)業(yè)合作社加強制度建設，創(chuàng )立自主品牌，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 3

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇、是擴大農村經(jīng)濟規模，適應市場(chǎng)競爭，提高農業(yè)經(jīng)濟效益的重要途徑。近年來(lái)，我縣農業(yè)通過(guò)結構調整、培育和完善市場(chǎng)機制，開(kāi)展一系列的切實(shí)可行的發(fā)展措施，在培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、建立龍頭企業(yè)、發(fā)展基地建設等方面都取得了可喜的成績(jì)，有力地促進(jìn)了我縣農業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構調整，實(shí)現了農業(yè)增效、農民增收。結合農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，我就我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展談幾點(diǎn)粗淺的認識和思考。

　　一、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨形已基本形成。

　　1、龍頭企業(yè)的建立和帶動(dòng)，促進(jìn)了我縣農業(yè)向規模化、集約化方向發(fā)展。

　　2、基地建設規模逐漸擴大，輻射帶動(dòng)作用加強。通過(guò)基地建設，形成了規模化、系列化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有力地推動(dòng)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　3、協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作社等中介組織的建立，有效地解決了農民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節的服務(wù)工作，有力地提高了農業(yè)的組織化程度。

　　4、專(zhuān)業(yè)化交易市場(chǎng)的建設，大大地促進(jìn)了農產(chǎn)品的流通。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最終落腳點(diǎn)是銷(xiāo)售和流通，完善的交易市場(chǎng)和暢順的流通渠道，是農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素。

　　二、當前我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題。

　　1、思想認識不到位，不重視傳統農業(yè)向現代農業(yè)的轉變。有人認為農業(yè)的`產(chǎn)業(yè)化不過(guò)是對傳統農業(yè)的改頭換面或換個(gè)說(shuō)法而已，而沒(méi)有從本質(zhì)上去認識這一新生事物，導致了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整難，農民不接受，政府也缺乏有力的組織領(lǐng)導、資金投入和政策配套，在操作上也缺乏具體的規劃和必要的協(xié)調，使農業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于自流的狀態(tài)。同時(shí)，不少人將專(zhuān)業(yè)大戶(hù)發(fā)展單純地與產(chǎn)業(yè)化相結合，發(fā)展幾戶(hù)大戶(hù)，成立幾個(gè)協(xié)會(huì )，就可以宣傳產(chǎn)業(yè)化水平上臺階了，而不重視農產(chǎn)品的加工與銷(xiāo)售，不重視產(chǎn)加銷(xiāo)、農工貿有效結合，這樣的農業(yè)很難參與市場(chǎng)的競爭，農產(chǎn)品的附加值也得不到深度開(kāi)發(fā)。

　　2、企業(yè)與農民、市場(chǎng)的橋梁作用不夠明顯，聯(lián)系不夠緊密。

　　3、中介產(chǎn)業(yè)化組織規模小，實(shí)力弱，與農民之間的利益關(guān)系不夠緊密，發(fā)揮作用不夠。推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要目標就是要實(shí)現農業(yè)組織的創(chuàng )新，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化組織的中介作用，建立起農民與市場(chǎng)的協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)農業(yè)向規模化、集約化方向發(fā)展。

　　4、缺乏市場(chǎng)風(fēng)險防范機制。

　　5、科技推廣工作乏力，機構不健全。

　　三、推進(jìn)我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策與建議。

　　1、選準主導產(chǎn)業(yè)，建立規模基地。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，必須要求農業(yè)的規模化發(fā)展，而基地建設最為重要。通過(guò)基地的輻射帶動(dòng)作用，可以有效地帶動(dòng)農民大規模生產(chǎn)，從而形成區域化發(fā)展、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規模化經(jīng)營(yíng)，形成群體生產(chǎn)優(yōu)勢。在發(fā)展基地時(shí)，一是要堅持因地制宜，尊重農民意愿，正確引導，合理配制和利用資源，培育適合本鄉鎮、本地區的，有市場(chǎng)潛力和開(kāi)發(fā)價(jià)值的產(chǎn)業(yè)；二是要發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等項目，做到人無(wú)我有，人少我多，人多我優(yōu)；三是要做到推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新和品種改良，推廣新品種，新技術(shù)，提高現有傳統農業(yè)的科技含量和生產(chǎn)能力；四是要做到長(cháng)期、穩定發(fā)展，主導產(chǎn)業(yè)一經(jīng)確定，不要輕易變動(dòng)，使主導產(chǎn)業(yè)逐漸形成規模化、區域化發(fā)展格局。

　　2、著(zhù)力培育以農產(chǎn)品加工、流通為主的龍頭企業(yè)。現代農業(yè)發(fā)展的趨勢是弱化種植農業(yè)，強化加工農業(yè)。加強加工、流通企業(yè)的發(fā)展，應圍繞主導產(chǎn)業(yè)，按照起點(diǎn)高、輻射力強、市場(chǎng)潛力大的原則，建立一批具有開(kāi)拓市場(chǎng)、引導生產(chǎn)、深化加工、強化服務(wù)的骨干企業(yè)。在發(fā)展這些龍頭企業(yè)時(shí)，一是政府一定要加強引導和協(xié)調，使企業(yè)與農民、基地真正形成“公司 基地 農民”的生產(chǎn)模式，做到優(yōu)勢互補、實(shí)現“雙贏(yíng)”；二是要加大對龍頭企業(yè)的投入，制定扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，確保企業(yè)正常運行，不半途而廢，不損害農民利益；三是擴大農業(yè)的對外開(kāi)放，重點(diǎn)引進(jìn)農產(chǎn)品深加工項目，提高農產(chǎn)品加工的質(zhì)量的檔次，積極引進(jìn)農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工銷(xiāo)售一條龍大型綜合項目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化上規模、上檔次、上效益。

　　3、強化中介組織建設，加強組織與農戶(hù)的聯(lián)系作用。一是要規范中介組織行為，克服盲目發(fā)展；二是要培育中介組織的發(fā)展載體，使中介機構在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、加工等環(huán)節均有企業(yè)支撐，從而服務(wù)于農業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節。如我鎮擬建的蛋禽協(xié)會(huì )，就依托我鎮規模較大的孵抱、運銷(xiāo)、加工等個(gè)體戶(hù)，從組織形式和服務(wù)內容上將會(huì )更加完善；三是要建立組織、農民、企業(yè)的利益共同機制。中介組織在服務(wù)農民時(shí)，可采取各種形式，發(fā)展經(jīng)濟實(shí)體，與農戶(hù)、企業(yè)建立產(chǎn)品（商品）供銷(xiāo)關(guān)系，明確農民、企業(yè)、組織之間的利益分配原則，從而壯大組織實(shí)力，擴大組織規模，完善服務(wù)功能和服務(wù)內容，更有利于推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

　　4、健立健全農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險保障機制。一是應建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險準備金，制定具體的風(fēng)險金管理和使用辦法，重點(diǎn)就放在對公司、農戶(hù)的風(fēng)險補償方面；二是完善企業(yè)與農民的風(fēng)險保證行為，規范兩者的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為；三是實(shí)行商業(yè)化風(fēng)險運作，讓保險公司等中介組織介入農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，采取個(gè)體投保或股份合作等辦法，減輕政府壓力，增大風(fēng)險理賠保障，維護投保者利益，提高農戶(hù)和企業(yè)生產(chǎn)積極性；四是成立風(fēng)險保障領(lǐng)導機構，在政府部門(mén)的領(lǐng)導下，讓風(fēng)險雙方共同參與，確保風(fēng)險保障機制得以公正、客觀(guān)地執行。

　　5、促進(jìn)土地的合理流轉，推進(jìn)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。在第二輪土地承包的基礎上，可通過(guò)轉包、轉讓、互換、入股、出租、兼并等形式，引導農村土地使用權的有序流動(dòng)，完善土地流轉使用制度，制定土地流轉優(yōu)惠政策，以使農用土地向農業(yè)經(jīng)營(yíng)能手轉移，促使土地相對集中，以推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基地建設和龍頭企業(yè)建設。在土地流轉過(guò)程中，一是不能搞強迫命令，以農民自愿為前提；二是因地制宜，不能搞一刀切；三是不能改變土地的所有權；四是要完善流轉合同，不能放任自流。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 4

　　是個(gè)山區農業(yè)縣，縣域經(jīng)濟中，農業(yè)占有舉足輕重的地位。隨著(zhù)國家強農惠農政策實(shí)施力度的加大以及國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區振興發(fā)展的若干意見(jiàn)的出臺實(shí)施，我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景更為廣闊。因此，以市場(chǎng)為導向，以效益為中心，依靠龍頭帶動(dòng)和科技進(jìn)步，對農業(yè)和農村經(jīng)濟實(shí)行區域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì )化服務(wù)，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是加快我縣經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)現富民強縣的重要戰略。

　　一、我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現狀

　　(一)三大主導產(chǎn)業(yè)根基穩固

　　目前，全縣已形成一批布局相對集中、區域特色明顯的刺葡萄、南酸棗、毛竹林等三大主導產(chǎn)業(yè)。據統計，全縣已種植刺葡萄1500畝，南酸棗人工栽種5萬(wàn)畝，年產(chǎn)南酸棗鮮果3000噸以上。全縣現有毛竹林面積67.6萬(wàn)畝，活立竹9861萬(wàn)根，年加工產(chǎn)品竹200萬(wàn)根，竹筍產(chǎn)量20000噸，實(shí)現產(chǎn)值2.6億元，實(shí)現稅收500萬(wàn)元，林農來(lái)自竹產(chǎn)業(yè)人均年收入達1200元。

　　(二)六大特色產(chǎn)業(yè)區域化生產(chǎn)格局已成雛形

　　基本形成了茶葉、油茶、花卉苗木、有機水稻、畜禽養殖、臍橙等六大區域性特色產(chǎn)業(yè)。

　　(1)茶葉：以橫水、鉛廠(chǎng)、上堡、樂(lè )洞等鄉鎮為主產(chǎn)區的茶葉生產(chǎn)初具規模，全縣茶葉面積25120畝，年產(chǎn)茶葉982噸。

　　(2)油茶：全縣現有油茶總面積達8.3萬(wàn)畝，主要分布在金坑、杰壩、思順、上堡、過(guò)埠等鄉鎮，20xx年全縣油茶籽產(chǎn)量750噸，茶油產(chǎn)量250噸，實(shí)現茶油產(chǎn)值xx萬(wàn)元，有油茶專(zhuān)業(yè)合作社3家，油茶協(xié)會(huì )8家。

　　(3)花卉苗木產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上。等鄉鎮共有花卉苗木基地200個(gè)(處)，總面積超過(guò)8000畝，主要品種有紅豆杉、香樟、桂花、羅漢松等，20xx年全縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1.2億元。

　　(4)畜禽養殖：有年出欄500頭以上規模養殖場(chǎng)30家，其中出欄4000－10000頭養殖場(chǎng)4家；有年出籠8000羽的家禽養殖場(chǎng)1家。20xx年生豬出欄9.5萬(wàn)頭，家禽出籠77萬(wàn)羽。

　　(5)以新世野農業(yè)開(kāi)發(fā)公司為龍頭的有機水稻種植1500畝，年產(chǎn)有機大米40萬(wàn)斤，市場(chǎng)前景看好。

　　(6)臍橙種植面積7.3萬(wàn)畝，產(chǎn)量達9.2萬(wàn)噸，實(shí)現產(chǎn)值2.2億元，主要分布在龍勾、揚眉、鉛廠(chǎng)、橫水等鄉鎮。臍橙果品分級、包裝銷(xiāo)售企業(yè)43家，其中規模以上臍橙加工企業(yè)12家。

　　(三)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作用逐步顯現

　　縣有省級龍頭企業(yè)4家(貴竹發(fā)展有限公司、省華森竹業(yè)有限公司、齊云山食品有限公司、縣林業(yè)投資有限責任公司)，市級龍頭企業(yè)4家(縣寶龍果業(yè)有限公司、縣鑫豐人造板廠(chǎng)、縣赤水仙商貿有限責任公司、君子谷野生水果世界有限公司)，有各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社159家(其中：種植業(yè)81家，林業(yè)25家，畜牧業(yè)23家，漁業(yè)1家，農業(yè)服務(wù)業(yè)6家)，20xx年在工商部門(mén)注冊登記的家庭農場(chǎng)有7家(涵蓋種稻大戶(hù)、苗圃基地、特種養殖等行業(yè))。

　　(四)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

　　近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，制定了一系列政策文件和優(yōu)惠措施，努力為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。20xx年，縣委、縣政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快現代農業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了從20xx年起每年縣財政拿出1000萬(wàn)元、整合項目資金1000萬(wàn)元，共計20xx萬(wàn)元用于支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。尤其在刺葡萄、南酸棗、大棚蔬菜等產(chǎn)業(yè)的種植、加工和銷(xiāo)售給予了大力支持，激發(fā)了農業(yè)企業(yè)、農民合作社和農民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。

　　(五)農產(chǎn)品品牌建設初見(jiàn)成效

　　我縣目前有8個(gè)農業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展了農產(chǎn)品質(zhì)量認證，認證產(chǎn)品涉及茶葉、臍橙、大米等21個(gè)產(chǎn)品，認證面積達到83591畝，其中無(wú)公害認證3萬(wàn)畝，綠色認證5萬(wàn)畝，有機認證3591畝。“高山茶”正式被國家工商總局受理，“野生刺葡萄原產(chǎn)地”正在申報國家地理標志。

　　二、存在的主要問(wèn)題及原因分析

　　近年來(lái)，我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了一定成績(jì)，但無(wú)論是從現階段農業(yè)、農村經(jīng)濟發(fā)展對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求來(lái)看，還是從滿(mǎn)足農民持續增收的迫切要求來(lái)看，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平還比較低，與先進(jìn)發(fā)達地區相比仍有較大的差距。主要表現在：

　　1、龍頭企業(yè)規模不大，帶動(dòng)能力還不強。目前，我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規模較大的只有齊云山食品有限公司南酸棗加工企業(yè)，年產(chǎn)值突破億元，君子谷公司、新世野有機大米、崇峰罐頭食品等企業(yè)正處在發(fā)展壯大時(shí)期，還有很多拓展空間。從龍頭企業(yè)對主導產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)面上來(lái)看，還沒(méi)有形成以龍頭企業(yè)帶動(dòng)而形成的產(chǎn)業(yè)集群。

　　2、農業(yè)規模化標準化基地建設與農戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)間的矛盾日益突出。主要表現農戶(hù)小規模經(jīng)營(yíng)與現代農業(yè)集約化生產(chǎn)的矛盾，農民戀土情結與土地規模經(jīng)營(yíng)的矛盾，分散經(jīng)營(yíng)的小農生產(chǎn)與日趨激烈的市場(chǎng)競爭和社會(huì )化大生產(chǎn)要求的矛盾，如何通過(guò)現行土地制度的創(chuàng )新、加快農業(yè)現代化進(jìn)程，是現階段農村工作面臨的重要課題。

　　3、利益聯(lián)結機制不夠完善，企業(yè)與農戶(hù)利益聯(lián)結程度不高。就農業(yè)投入的風(fēng)險評估而言，農業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨市場(chǎng)價(jià)格、自然災害、政策調整等方面風(fēng)險，使產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)很難建立完善的價(jià)格體系，市場(chǎng)價(jià)格好，農戶(hù)不按合同向企業(yè)提供農產(chǎn)品，市場(chǎng)價(jià)格低，企業(yè)不愿按訂單收購，造成分散生產(chǎn)與集中加工銷(xiāo)售的矛盾相當突出。

　　4、農業(yè)服務(wù)體系不健全，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有力支撐。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展對農業(yè)技術(shù)服務(wù)提出了較高的要求，而當前的一些服務(wù)內容、措施、辦法、手段已跟不上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。對市場(chǎng)信息的調研、對科技含量較高的特種種養業(yè)技術(shù)支撐還不能滿(mǎn)足農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要，特別是在農民急需的銷(xiāo)售服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、資金服務(wù)、法律和文化等公益服務(wù)方面的作用非常有限，這些因素都不同程度的阻礙了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

　　三、進(jìn)一步加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新時(shí)期工業(yè)反哺農業(yè)的新形式，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅可以增強農業(yè)可持續發(fā)展的動(dòng)力，而且有利于加強農村工業(yè)化、城鎮化、市場(chǎng)化和農業(yè)現代化的進(jìn)程。我們要把大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貫穿整個(gè)新農村建設的始終。按照“做強龍頭、做大基地、做精加工、做活營(yíng)銷(xiāo)”的發(fā)展理念，通過(guò)市場(chǎng)引導，龍頭帶動(dòng)、農民參與、政策扶持、政府服務(wù)、著(zhù)力提升農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化、規模化種養加工能力、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力、對農民增收帶動(dòng)能力，推動(dòng)我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越發(fā)展。

　　1、培育壯大本地龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。我縣要圍繞主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快扶持，像“君子谷”、“齊云山”等一批拉動(dòng)能力大、輻射范圍廣、市場(chǎng)力爭強的行業(yè)“航母”。從而徹底改變我縣經(jīng)濟結構單一的“一鎢獨大”的經(jīng)濟格局。一是從政策、資金、土地等方面給予大力支持；二是引導企業(yè)強強聯(lián)合，用市場(chǎng)的方式，積極引導和督促全縣同類(lèi)型的龍頭企業(yè)具備條件的加強橫向聯(lián)合，實(shí)行品牌、技術(shù)、產(chǎn)品、信息、資源共享，搞好分工合作，努力整合建設跨區域的.大型龍頭企業(yè)。例如我縣茶葉、臍橙、竹業(yè)都不同程度出現廠(chǎng)家多、品牌多、“小而全”、競爭力低下等現象，非常有必要進(jìn)行整合經(jīng)營(yíng)；三是推動(dòng)科技創(chuàng )新，幫助企業(yè)在發(fā)展中做強做大，要組織開(kāi)展形式多樣的科企合作，引導龍頭企業(yè)在農產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運、保鮮、精深加工、包裝和資源開(kāi)發(fā)利用等方面，與國家科研單位、大專(zhuān)院校密切合作，開(kāi)展聯(lián)合研究、技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

　　2、強化農業(yè)項目建設。實(shí)施項目帶動(dòng)戰略。重點(diǎn)圍繞南酸棗、刺葡萄、茶葉、竹筍、有機大米、油茶等產(chǎn)業(yè)，切實(shí)利用國家各項惠農政策，并制訂優(yōu)惠的政策，千方百計引進(jìn)幾個(gè)國家級、省級龍頭企業(yè)來(lái)我縣落戶(hù)，建設規模農產(chǎn)品基地、開(kāi)展農產(chǎn)品精深加工、建設農產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)和加工營(yíng)銷(xiāo)等，利用他們先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和暢達的市場(chǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，建成一批一頭連接農戶(hù)，一頭緊貼市場(chǎng)的農業(yè)產(chǎn)、加、銷(xiāo)企業(yè)，帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

　　3、加大特色農產(chǎn)品基地規模化建設力度。圍繞刺葡萄、南酸棗、竹業(yè)、茶葉、油茶、有機大米等主導（優(yōu)勢）產(chǎn)業(yè)，按照“一鄉一業(yè)”、“一村一品”的要求，制定發(fā)展規劃，搞好產(chǎn)業(yè)布局。采取訂單農業(yè)等形式，加強龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地的聯(lián)系，引導龍頭企業(yè)，采取企業(yè)+基地、企業(yè)+合作社+基地、企業(yè)+合作社+種養大戶(hù)等形式，建設農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，解決好農產(chǎn)品基地建設與企業(yè)加工能力不相適應的矛盾，使合作社、農戶(hù)按照龍頭企業(yè)的要求組織生產(chǎn)，使基地建設與企業(yè)加工所要求的品種、質(zhì)量和加工能力相匹配。

　　4、建立緊密的利益聯(lián)結機制。探索龍頭企業(yè)與農戶(hù)之間“利益共享、風(fēng)險共擔”的運作機制。一是通過(guò)簽訂合約，合理確定農產(chǎn)品收購價(jià)格，實(shí)行最低保護價(jià)；二是在再生產(chǎn)各環(huán)節上建立統一的管理組織，調整各利益主體間的分配關(guān)系；三是積極引導龍頭企業(yè)與農戶(hù)以資金、技術(shù)、土地、勞力入股，建立股份合作制企業(yè)，使龍頭企業(yè)和農戶(hù)共享平均利潤或超額利潤；四是建立風(fēng)險保障制度，從再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節經(jīng)營(yíng)額中，提取一定比例作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險基金，以調節市場(chǎng)供求變化和自然災害給各方所帶來(lái)的損失；五是加強對合約的法律監督和仲裁，維護合約的嚴肅性。

　　5、切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金。資金不足是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最大困難。一是要加大力度爭取外資。要利用蘇區振興的政策優(yōu)勢，爭取更多的國家扶持；要加大農業(yè)招商引資力度，爭取更多的社會(huì )資金到我縣從事農業(yè)產(chǎn)業(yè)規模化經(jīng)營(yíng)。二要穩定政策、用活政策，圍繞龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設的需要，逐步建立健全政府補助、企業(yè)參與、農戶(hù)自籌的涉農政策性保險體系，減輕農業(yè)投入風(fēng)險，吸引縣內外社會(huì )資金、民生資金從事農業(yè)規模化經(jīng)營(yíng)。三要積極治理金融環(huán)境，促使涉農貸款良性循環(huán)，提高金融部門(mén)的放貸積極性。四要加大現有政策性資金整合力度，加強資金的使用管理，提高資金使用效率。

　　6、進(jìn)一步提高服務(wù)能力。一是各涉企部門(mén)應迅速轉變職能，要以企業(yè)、合作社和農民為中心，企業(yè)和農民的需要就是我們的服務(wù)內容。二是堅決打擊對企業(yè)、合作社、農民在服務(wù)過(guò)程中的“吃、拿、卡、要”、故意發(fā)難等行為，改善企業(yè)的投資環(huán)境，切實(shí)為企業(yè)搞好服務(wù)。三是轉變服務(wù)方式，允許有一技之能的工作人員，停薪留職承辦產(chǎn)業(yè)基地，開(kāi)展技術(shù)承包、技物結合等多種形式的有償服務(wù)。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 5

　　一、鐵門(mén)鎮基本情況

　　鐵門(mén)鎮位于洛陽(yáng)市西40公里，全鎮轄33個(gè)行政村，6.5萬(wàn)農業(yè)人口，耕地面積6.5萬(wàn)畝，屬淺山區、丘陵區，是一個(gè)農業(yè)大鎮。鎮域內工業(yè)發(fā)達，交通十分便利，市屬企業(yè)、縣屬企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)星落棋布，隴海鐵路、連霍高速、310國道橫貫東西，又是一個(gè)工業(yè)強鎮。

　　二、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展概況

　　鐵門(mén)鎮作為一個(gè)工業(yè)強鎮，鎮域經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，工業(yè)總產(chǎn)值直線(xiàn)上升，財政收入大幅度提高，而另一方面受地理位置、惡劣環(huán)境等不利因素的影響，占總人口三分之二的南嶺北山，傳統的小農意識禁錮著(zhù)人們思想，日出而作，日落而息，僅靠幾畝薄地，艱難的維持著(zhù)生計，農業(yè)成了制約鐵門(mén)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。如何擺脫農業(yè)、農村、農民的貧困落后面貌，帶領(lǐng)全鎮人民共同富裕奔小康，已成為歷屆黨委政府首要共識。走“工業(yè)強鎮、產(chǎn)業(yè)富民”之道路，圍繞這一指導思想，如何充分發(fā)揮地區的區位優(yōu)勢、自然優(yōu)勢、調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，讓廣大農民從傳統的封建小農意識中解放出來(lái)，已成為發(fā)展的必然，一個(gè)發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規劃應運而生。南山以發(fā)展旱作農業(yè)為主，以鐵磁路、鐵鹽路為經(jīng)濟發(fā)展帶，兩側各500米種植朝天椒和煙葉，北山以養殖和特色林果種植為主，川區以蔬菜種植為主，形成種、養、加工為一體的特色農業(yè)、高效農業(yè)基地。

　　三、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展成果

　　鐵門(mén)鎮的農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走過(guò)了艱難曲折的歷程。1999年通過(guò)考察論證，鎮政府決定在鐵磁路、鐵鹽路經(jīng)濟種植帶發(fā)展朝天椒種植500畝。萬(wàn)事開(kāi)頭難，為了保證朝天椒種植成功，鎮政府成立了專(zhuān)門(mén)組織，黨委書(shū)記、鎮長(cháng)親自抓，主抓副職專(zhuān)職抓，并抽調15名機關(guān)干部成立專(zhuān)門(mén)工作組深入南嶺各村的農家院戶(hù)、田間地頭，幫助農戶(hù)解決實(shí)際問(wèn)題，使他們自覺(jué)接受統一規劃，讓出土地種植朝天椒，對自覺(jué)自愿接受統一規劃種植朝天椒的農戶(hù)，政府在育苗、耕作、施肥、蓋膜、栽植等方面予以資金扶持，調動(dòng)農民的種植積極性。對不愿接受政府統一規劃，拒不種植朝天椒的，政府采取必要的干預措施。一分耕耘，一份收獲，辣椒種植成功了，然而市場(chǎng)銷(xiāo)售不暢，政府按當時(shí)承諾的保護價(jià)全部收購。鎮政府積極與外地客商聯(lián)系，組織辣椒供需洽談會(huì )，一年又一年努力，市場(chǎng)銷(xiāo)售暢通了，椒農從中得到了實(shí)惠，思想觀(guān)念發(fā)生了根本轉變，政府在農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整過(guò)程中的地位也改變，由過(guò)去的政府提倡、政府扶持、強行干預變成了現在的政策指導、重點(diǎn)扶持、區域種植、規模化經(jīng)營(yíng)，變主導為服務(wù)，廣大農民在農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整過(guò)程中地位也變了，由過(guò)去的被動(dòng)變主動(dòng)，積極性空前高漲，種植面積不斷擴大，歷經(jīng)八年的艱辛努力，朝天椒種植從最初植的幾百畝發(fā)展到現在的16000畝，種植區域由原來(lái)的產(chǎn)業(yè)帶周邊的7個(gè)行政村，輻射帶動(dòng)全鎮二十二個(gè)行政村，朝天椒種植農戶(hù)由原來(lái)的1200戶(hù)發(fā)展到現在的`6000余戶(hù)，種植面積超千畝的村達10個(gè)。20xx年僅朝天辣椒總產(chǎn)值達6400萬(wàn)元，戶(hù)均純收入達5000元。

　　為了規范朝天椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強朝天椒種植產(chǎn)業(yè)。20xx年，鐵門(mén)鎮朝天椒種植協(xié)會(huì )在各級的關(guān)心下應運而生，辣椒生產(chǎn)規程、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)有章可循。為了適應市場(chǎng)規律拉大產(chǎn)業(yè)鏈條，辣椒協(xié)會(huì )于20xx年4月在國家工商總局注冊了“鐵豐”牌商標，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)基地的不斷擴大，于20xx年6月成立辣椒農民專(zhuān)業(yè)合作社。20xx年4月，鐵門(mén)鎮種植的朝天椒相繼獲得河南省無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認證、國家農業(yè)部無(wú)公害產(chǎn)品認證證書(shū)。20xx年5月，鐵門(mén)鎮鎮被推薦為河南省名優(yōu)辣椒鎮。20xx年3月，鐵門(mén)鎮與洛陽(yáng)農科所合作的“朝天椒引進(jìn)無(wú)公害栽培技術(shù)研究與運用”項目獲洛陽(yáng)市科技進(jìn)步二等獎。

　　為了叫響“鐵豐牌”朝天椒品牌，實(shí)施品牌戰略，種植協(xié)會(huì )在擴大對外宣傳的同時(shí)，為了規范產(chǎn)銷(xiāo)渠道，杜絕無(wú)序經(jīng)營(yíng)和價(jià)格競爭，保護朝天椒品牌和質(zhì)量。20xx年縣、鎮投資250萬(wàn)元在鐵門(mén)鎮陳村村建成新安縣辣椒專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)，統一市場(chǎng)收購、統一市場(chǎng)銷(xiāo)售、統一品牌包裝，切實(shí)維護了椒農和客商的利益，實(shí)現了產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍服務(wù)。每到收獲季節，辣椒收購紅紅火火，全國各地客商慕名而來(lái)，最多達120余家。更讓人振奮的是，鐵門(mén)鎮朝天椒除內銷(xiāo)外，由客商經(jīng)廈門(mén)、貴州等地遠銷(xiāo)日本、韓國。

　　由于辣椒產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，還帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

　　一是出現了一大批的以經(jīng)銷(xiāo)辣椒為業(yè)的本地經(jīng)紀人，涌現出一批靠經(jīng)銷(xiāo)辣椒迅速致富的典型；

　　二是辣椒收購、分級、包裝等環(huán)節，帶動(dòng)了大批農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)；

　　三是帶動(dòng)了餐飲、商業(yè)、運輸等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，椒農在獲得生產(chǎn)利潤的同時(shí)，分享到流通和加工環(huán)節的利潤，以辣椒生產(chǎn)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈條得到長(cháng)足發(fā)展。

　　作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主導產(chǎn)業(yè)煙葉生產(chǎn)和蔬菜種植，也經(jīng)歷了朝天椒種植過(guò)程的同樣經(jīng)歷，從群眾不認可的感性認識到理性認識，從政府引導到市場(chǎng)引導，種植規模不斷壯大。至20xx年煙葉集中連片種植面積達5000畝，蔬菜種植面積達6000畝，煙葉生產(chǎn)創(chuàng )產(chǎn)值175萬(wàn)元，蔬菜生產(chǎn)創(chuàng )產(chǎn)值320萬(wàn)元。

　　鐵門(mén)鎮農業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導產(chǎn)業(yè)面積共計27000畝，占耕地面積的40%，而所創(chuàng )造的經(jīng)濟價(jià)值占農業(yè)總產(chǎn)值的50%，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整為農村經(jīng)濟注入了巨大活力，農民收入明顯提高，新房、樓房蓋起來(lái)了，三輪車(chē)、摩托車(chē)、小手扶幾乎家家都有，生活水平不斷提高，如今的農村幾乎和城市沒(méi)有差別，到處呈現出和諧、文明、向上新風(fēng)尚。

　　四、下一步工作打算

　　為了進(jìn)一步落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策、適應瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟，做大做強產(chǎn)業(yè)規模，拉大拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，我們將以市場(chǎng)為導向，進(jìn)一步引導農民充分發(fā)揮區位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培植支柱產(chǎn)業(yè)和名牌農產(chǎn)品建設特色農業(yè)，建設龍頭企業(yè)，健全社會(huì )化服務(wù)體系，完善產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )，形成產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍，貿工農一體化的經(jīng)營(yíng)格局，把千家萬(wàn)戶(hù)的生產(chǎn)與大市場(chǎng)相鏈接，使廣大農民在獲得生產(chǎn)環(huán)節利潤的同時(shí)，分享到流通和加工環(huán)節利潤，提高農業(yè)經(jīng)濟效益，提高農產(chǎn)品附加值，增加農民收入推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化向專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、集約化、現代化轉變。

　　1、20xx年底前完成朝天椒綠色食品申報工作；

　　2、完成辣椒深加工項目論證工作，投資1000萬(wàn)元，20xx年底建成辣椒深加工廠(chǎng)一個(gè)；

　　3、新上蔬菜加工項目一個(gè)；

　　4、進(jìn)一步完善辣椒市場(chǎng)功能，在原有市場(chǎng)功能的基礎上，拉大市場(chǎng)框架，硬化市場(chǎng)8萬(wàn)㎡，建交易廳、棚及倉庫9000㎡，購置辣椒檢測及化驗設備一套，并完成市場(chǎng)配套設施1000㎡。

　　五、鐵門(mén)鎮發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的幾點(diǎn)做法

　　回顧鐵門(mén)鎮幾年來(lái)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展歷程，幾多艱辛，幾多收獲，經(jīng)驗做法概括以下幾個(gè)方面：

　　1、調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為歷屆黨委政府的共識，不因政府人事變動(dòng)更改，一張藍圖繪到底，把認準的路子走到底；

　　2、充分發(fā)揮政府的引導和服務(wù)作用。產(chǎn)業(yè)化初期，政府唱主角，大力提倡、政策扶持，行政干預、利益導向，通過(guò)各種行政手段，真正炒熱干群思想，使廣大群眾有感性認識變?yōu)槔硇哉J識，自覺(jué)的從小農意識的思想束縛中解放出來(lái)，順應市場(chǎng)發(fā)展規律，自覺(jué)調整種植結構，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節的技術(shù)服務(wù)；

　　3、產(chǎn)業(yè)基地形成后，政府的作用由主角變?yōu)榕浣牵�主要引導農民成立民間協(xié)調組織和協(xié)會(huì )，靠民間組織規范生產(chǎn)行為，靠技術(shù)章程規范生產(chǎn)環(huán)節。以市場(chǎng)信息為依托，引導農民及時(shí)調整種植結構，以民間組織為依托，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后培訓服務(wù)工作；

　　4、敢當紅娘，為企業(yè)牽線(xiàn)搭橋，引導發(fā)展龍頭企業(yè)，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走貿、工、農一體化發(fā)展道路。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 6

　　金秋九月，你們不辭辛勞，蒞臨我鎮調研指導工作，這充分體現了縣委政府和各級領(lǐng)導高度重視我鎮農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作，為此，受唐書(shū)記、魏鎮長(cháng)的委托，我謹代表洛澤河鎮黨委政府及全鎮農民朋友向各位領(lǐng)導的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！按照會(huì )議安排，現就我鎮農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況匯報如下，不妥之處，敬請批評指正。

　　一、洛澤河鎮農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現狀

　　洛澤河鎮是一個(gè)集干熱河谷、二半山、高寒山區為一體的農業(yè)大鎮，屬中深山深切割山地地貌，境內山高谷深，溝壑縱橫。幅員面積296.47平方公里，最高海拔2780米（全縣最高點(diǎn)），最低海拔850米，相對高差1930米，立體性氣候突出。全鎮有耕地6.29萬(wàn)畝，人均占有耕地僅1.03畝，平壩面積不足2%，林地22.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率24.8%，是耕地面積的3.5倍。轄13個(gè)村290個(gè)村民小組，總人口61055人，其中農業(yè)人口58341人，占全鎮總人口的95.5%，20xx年末，全鎮農民人均有糧216公斤，人均純收入2424元。

　　近年來(lái)，鎮黨委政府按照“一產(chǎn)調結構，二產(chǎn)抓服務(wù)，三產(chǎn)建平臺”的目標定位，在堅持穩定糧食生產(chǎn)不放松的基礎上，積極加大產(chǎn)業(yè)結構調整，培育支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生核桃、花椒、烤煙、魔芋、蔬菜

　　等特色產(chǎn)業(yè)種植和生豬、土雞養殖。初步構建了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新體系，農民收入穩步增加，全鎮農業(yè)和農村經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭。

　　（一）林產(chǎn)業(yè)初具優(yōu)勢規模。按照“因地制宜，突出特色，一鎮一業(yè)，一村一品，靠山吃山”的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作思路，堅持把核桃、花椒作為農民增收支柱產(chǎn)業(yè)加以培植，20xx以來(lái)，全鎮規劃完成核桃種植7個(gè)村73個(gè)村民小組11.3萬(wàn)畝，花椒種植5村43個(gè)村民小組2.95萬(wàn)畝，漆樹(shù)種植2村20個(gè)村民小組1.05萬(wàn)畝，20xx年，僅退耕還林種植的3000畝花椒，收入就超過(guò)1500萬(wàn)元，農民人均可增收257.1元。同樣，2年后，10多萬(wàn)畝核桃將成為全鎮農民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)塊狀日益明顯。

　　（二）畜牧產(chǎn)業(yè)不斷壯大。立足區位和資源優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，把全鎮13個(gè)村劃分為“河谷果蔬區、二半山糧林區、高寒畜牧區、糧煙綜合示范區、工礦經(jīng)濟區”五大發(fā)展區域。在虎丘、大寨、龍潭、太坪四個(gè)村上半村和筍葉村高寒畜牧區，重點(diǎn)抓好土雞、能繁母豬、商品豬示范小區建設。近年來(lái)，全鎮已建生豬養殖小區3個(gè)，扶持規模養殖大戶(hù)6戶(hù)，規模養殖戶(hù)生豬出欄占全鎮比重的15%。沿螞懷線(xiàn)和貓謝線(xiàn)建立毛坪灣灣灘、虎丘朝門(mén)“現代養豬項目”各一個(gè)，扶持養殖戶(hù)100戶(hù)；在虎丘村三寨、小苗、朝門(mén)新建“退耕還林后續養豬項目”一個(gè)，帶動(dòng)扶持養殖戶(hù)148戶(hù)。建立虎丘蘆茅、小苗、三寨萬(wàn)只土雞養殖示范點(diǎn)，示范點(diǎn)有上千只4至5斤土雞已上市。目前土雞養殖初見(jiàn)成效，為農民帶來(lái)不錯的收益。

　　（三）其它產(chǎn)業(yè)得到有力鞏固。20xx年，規劃完成蔬菜種植15600畝，其中核心樣板840畝；完成魔芋種植6600畝，核心樣板1600畝，根據目前市場(chǎng)價(jià)，預計魔芋一項收入將達1400多萬(wàn)元，農民人均可增收200多元；烤煙規劃種植5700畝，市級樣板1000畝，7月份如沒(méi)有遭受大雨冰雹災害，烤煙將是我鎮獻雞、簸以、倉盈三村煙區農民的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。

　　（四）農業(yè)生產(chǎn)組織更加完善。為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構調整和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展，增加產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的市場(chǎng)競爭能力，自20xx年以來(lái)，洛澤河鎮相繼成立了洛澤河鎮花椒協(xié)會(huì )、虎村核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )、向家蔬菜協(xié)會(huì )等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化新經(jīng)濟組織。通過(guò)發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織，規范產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )，明確協(xié)會(huì )職能，進(jìn)一步建好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)保障機制，真正做到產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍服務(wù)，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了經(jīng)濟、技術(shù)保障。

　　二、下步發(fā)展計劃

　　為加快洛澤河鎮農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，我們將從以下三個(gè)方面下功夫：一是科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。科學(xué)規劃是產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的前提，要做大做強各項農業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須進(jìn)一步搞好發(fā)展規劃。一要注重產(chǎn)業(yè)規劃的科學(xué)性。按照“功能分區、布局合理、資源集約、生態(tài)環(huán)保”的總體要求，降低開(kāi)發(fā)建設成本，加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。二要注重產(chǎn)業(yè)規劃的前瞻性。根據全鎮不同的資源條件、地理區位、產(chǎn)業(yè)基礎，充分考慮資源環(huán)境承載能力和開(kāi)發(fā)潛力，緊密結合長(cháng)遠發(fā)展需求，科學(xué)布局，節約集約利用土地，努力完善配套設施，有效避免低水平產(chǎn)業(yè)結構，確保農業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續長(cháng)足發(fā)展。三要注重產(chǎn)業(yè)規劃的嚴肅性。嚴格執行建設規劃，杜絕農戶(hù)無(wú)序發(fā)展，促進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　二是加大產(chǎn)業(yè)建設投入。要建好各項農業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須加大投入。一要加大財政資金投入。抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策機遇，有重點(diǎn)的'增加產(chǎn)業(yè)建設資金投入，不斷改善交通、水利等基礎條件，積極拓展各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。二要堅持集約利用土地。規范實(shí)施地上栽核桃，樹(shù)下種牧草的復合型開(kāi)發(fā)模式，輻射帶動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，集約利用土地，提高土地單位產(chǎn)出率和資源環(huán)境容量。

　　三是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的意義。一要建立科學(xué)合理的管理體系。立足村情、社情，建立科學(xué)、合理、完善的產(chǎn)業(yè)管理機構，使產(chǎn)業(yè)管理機構的職能職責制度化，為產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展提供充足的人力、物力和財力資源，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展上檔次、上水平。二要建立精簡(jiǎn)高效的服務(wù)保障機制。按照農村經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)和經(jīng)濟組織的要求，發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，爭取扶貧項目資金，規范扶貧互助合作社，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)濟保障。三要打造配套和諧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。按照實(shí)地、實(shí)際、實(shí)效的原則，通過(guò)會(huì )議、舉辦科技培訓班，現場(chǎng)培訓等方式，加強對廣大農戶(hù)進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓。邀請知名專(zhuān)家舉辦科技講座，對鎮、村、社干部進(jìn)行培訓，推廣普及產(chǎn)業(yè)技術(shù)，提高管理水平，營(yíng)造配套和諧的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 7

　　一、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現狀

　　西吉全縣農作物播種面積242萬(wàn)畝，種植馬鈴薯120萬(wàn)畝;牛、羊、豬、禽存欄7074萬(wàn)頭，出欄6775萬(wàn)頭，肉類(lèi)總產(chǎn)量11萬(wàn)噸，優(yōu)質(zhì)牧草留床面積7615萬(wàn)畝，實(shí)現牧業(yè)總產(chǎn)值21億元;設施農業(yè)及西芹總產(chǎn)值21679萬(wàn)元;新建拱棚14598畝，維修日光溫室224座，設施農業(yè)投入生產(chǎn)17265畝;全縣累計發(fā)展設施農業(yè)面積39797畝，其中:拱棚37397畝，日光溫室2400畝;完成旱作節水農業(yè)覆膜保墑面積1633萬(wàn)畝。

　　馬鈴薯總產(chǎn)在180萬(wàn)噸以上，全縣農民人均馬鈴薯產(chǎn)業(yè)純收入達到1000元以上，畜禽飼養總量達到155萬(wàn)個(gè)羊單位，肉類(lèi)總產(chǎn)量達到1.5萬(wàn)噸，實(shí)現木業(yè)總產(chǎn)值3.6億元，人均草畜產(chǎn)業(yè)純收入達到350元以上;西芹實(shí)現總產(chǎn)14萬(wàn)噸，西芹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1.35億元，農民人均西芹產(chǎn)業(yè)純收入達到180元;發(fā)展旱作節水農業(yè)保墑面積23.8萬(wàn)畝，實(shí)現農牧業(yè)總產(chǎn)值14.4億元。同時(shí)，大力實(shí)施“科教興農”戰略，建成自治區級現在農業(yè)示范基地4個(gè)，市級現代農業(yè)示范基地7個(gè)，農牧業(yè)科技示范點(diǎn)40多個(gè)，全縣共有農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織29個(gè)，其中國家級龍頭企業(yè)1家，自治區級龍頭企業(yè)3家，市級龍頭企業(yè)16家，農民專(zhuān)業(yè)合作社93家。全縣經(jīng)認證的無(wú)公害農產(chǎn)品總數達到33個(gè)，生產(chǎn)單位21個(gè)，產(chǎn)量達到100萬(wàn)噸，實(shí)現產(chǎn)值2.2億元。全縣綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)2家，綠色產(chǎn)品產(chǎn)品數2個(gè)，綠色產(chǎn)品產(chǎn)量達到53萬(wàn)噸，實(shí)現產(chǎn)值1.2億元。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　近年來(lái)，西吉農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了一定成績(jì)，不論從現階段農業(yè)、農村經(jīng)濟發(fā)展對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求來(lái)看,還是從滿(mǎn)足農民持續增收的迫切要求來(lái)看，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平還比較低，與先進(jìn)發(fā)達地區相比仍有較大差距。

　　1.馬鈴薯支柱產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題：一是加工不足(原料不足)。老百姓對土地流轉的認識不足，執法單位執法不嚴，導致馬鈴薯的偷盜情況越來(lái)越嚴重。二是由于品種的落后、老百姓種薯的選用認識不足。三是馬鈴薯沒(méi)有統一包裝，只能賣(mài)原材料，導致價(jià)格不如區外。四是馬鈴薯病蟲(chóng)害問(wèn)題日益嚴重，老百姓對于病蟲(chóng)害的防治工作不到位。

　　2.龍頭企業(yè)規模不大，帶動(dòng)能力不強。由于西吉縣的龍頭企業(yè)基本上都正處在成長(cháng)發(fā)育階段，加上政府財力困難，無(wú)力投入大量資金扶持，使龍頭企業(yè)發(fā)展很不景氣，信譽(yù)度不高，很難得到農戶(hù)或農民的大力支持，反過(guò)來(lái)與產(chǎn)業(yè)基地、農戶(hù)關(guān)聯(lián)度底，對農戶(hù)和農民的帶動(dòng)力不是很強。農村剩余勞動(dòng)力依托產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現就地轉移的空間不大，容納人數不多。從企業(yè)銷(xiāo)售收入上來(lái)看，西吉縣現有農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，年銷(xiāo)售收入上千萬(wàn)元的僅有4家，其余的都比較少，缺少規模大、效益好、品牌響、帶動(dòng)力強的大企業(yè)、大集團。從龍頭企業(yè)對主導產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)面上來(lái)看，還沒(méi)有形成以龍頭企業(yè)帶動(dòng)而形成的產(chǎn)業(yè)聚集群。

　　3.區域化布局不均衡，基地建設規模擴大比較困難。產(chǎn)業(yè)總體上分布不均衡，對進(jìn)一步擴大基地規模建設有很大的局限性。就拿馬鈴薯來(lái)說(shuō)，盡管走向了國內、國際市場(chǎng)，首先高品質(zhì)的產(chǎn)品數量如果滿(mǎn)足不了外商的需求，創(chuàng )匯增收的前景也就不會(huì )很樂(lè )觀(guān)。另外，西吉縣農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢目前還沒(méi)有完全挖掘出來(lái)，尤其是西芹、胡蘿卜、小秋雜糧等特色農產(chǎn)品的扶持種植、加工轉化前景沒(méi)有拓寬。

　　4.農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸難，農產(chǎn)品轉化增值率低。產(chǎn)業(yè)鏈條的長(cháng)短，決定著(zhù)農產(chǎn)品轉化增值的大小。從調查情況看，多數農產(chǎn)品加工鏈條短，仍然停留在原料銷(xiāo)售上，只有一個(gè)"鏈條節"，即使加工，也只是簡(jiǎn)單的初級加工或粗加工，農產(chǎn)品附加值低，加之生產(chǎn)上是家庭式分散經(jīng)營(yíng)，流通上是各自為政、小打小鬧式營(yíng)銷(xiāo)，以致農業(yè)難以形成規模，難以形成產(chǎn)業(yè)。

　　三、改進(jìn)措施

　　必須抓住實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略的機遇，充分發(fā)揮區位、資源、品牌優(yōu)勢，走"農業(yè)穩縣"之路，以市場(chǎng)為導向，以資源為依托，以發(fā)展農村經(jīng)濟和技術(shù)創(chuàng )新為動(dòng)力，以調優(yōu)、調特、調名、調強為突破口，以產(chǎn)業(yè)化的思路、市場(chǎng)化的思維、科技化的手段、城鎮化的戰咯為出發(fā)點(diǎn)，積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步鞏固馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，提升草畜產(chǎn)業(yè)，培植西芹等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。扶優(yōu)扶強一批專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，突破加工業(yè)，打造品牌，完善服務(wù)體系，增加投入，努力把西吉建成綠色農業(yè)經(jīng)濟強縣，確保農民增收、農村穩定，加快小康社會(huì )建設步伐。

　　1.在農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路上，解放傳統思想觀(guān)念，跳出農業(yè)抓農業(yè)。要以抓企業(yè)化的思路謀劃農業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)、項目化運作、社會(huì )化服務(wù)。將農產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)作為整體來(lái)抓，從項目選擇到論證、決策，從業(yè)主確定到招商引資，從經(jīng)營(yíng)機制到項目管理，從市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)到品牌確立，都進(jìn)行項目化運作;從原料基地生產(chǎn)到農產(chǎn)品加工，從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)到市場(chǎng)策劃都按企業(yè)化模式運行;從組織販運到流通銷(xiāo)售都按市場(chǎng)化模式營(yíng)銷(xiāo)。特別要構建農業(yè)信息服務(wù)體系、農業(yè)技術(shù)推廣體系和農村職業(yè)教育體系，進(jìn)行市場(chǎng)化、社會(huì )化服務(wù)，聚集生產(chǎn)要素，參與市場(chǎng)競爭，構建成新型農村農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　2.在農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃上，突出區域規模化、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化，構建大農業(yè)、大產(chǎn)業(yè)。要引導農戶(hù)間相互聯(lián)合，整合資源，實(shí)行大戶(hù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)辦出規模。特別是鄉鎮要加強區域間橫向協(xié)作，消除自我封閉，共同規劃發(fā)展適宜本鄉鎮、本區域的主導產(chǎn)業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)確定之后，用三至五年甚至更長(cháng)時(shí)間,集中生產(chǎn)要素,重點(diǎn)突破，形成規模，凸顯特色。

　　3.在農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施上，加快以農村土地流轉機制為主的各項改革，為土地規模經(jīng)營(yíng)提供條件。實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提是建立良性土地流轉機制。加快農村土地流轉機制改革，重點(diǎn)要強化土地所有權、穩定承包權、放活使用權，按照"依法、自愿、有償"的原則，鼓勵農戶(hù)之間，外出務(wù)工，經(jīng)商農民之間采取招商租賃、承包權轉讓等自由流轉土地，采取政府扶資、培養技術(shù)。聯(lián)片經(jīng)營(yíng)等形式，使土地向大戶(hù)集中、向能人集中、向農業(yè)企業(yè)集中，實(shí)現土地、勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置;要組織引導滯留在土地上的農村勞動(dòng)力向城鎮轉移，最大限度地減少耕地上的農民，以城鎮化來(lái)促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

　　4.在農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)上，重點(diǎn)培育具有地方特色的龍頭企業(yè)，實(shí)現生產(chǎn)與市場(chǎng)對接。要立足優(yōu)勢資源和地方特色，與發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟結合，積極發(fā)展種植、畜種繁殖等科技型龍頭企業(yè);培育農產(chǎn)品精、深加工龍頭企業(yè)，引導現有農產(chǎn)品初級加工企業(yè)兼并、聯(lián)合，整合資源，優(yōu)化結構。鼓勵工商企業(yè)興辦農業(yè)企業(yè)。總之，要重點(diǎn)培育一批規模大、帶動(dòng)力強、產(chǎn)業(yè)附加值高的'龍頭企業(yè)群體，增強市場(chǎng)開(kāi)拓和輻射帶動(dòng)能力。

　　5.在農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展流通上，著(zhù)力建設以農村市場(chǎng)為主的流通平臺，拓寬農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道。要結合城鎮建設和鄉鎮主導產(chǎn)業(yè)定位，根據區域產(chǎn)業(yè)、特色和功能，盡快啟動(dòng)區域主導產(chǎn)業(yè)交易市場(chǎng)，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)以及大型生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)建設，并將其作為城鎮化建設的一項重要內容，同規劃、同建設，使城鎮化、市場(chǎng)化同步發(fā)展。此外，要大力實(shí)施品牌戰略，擇優(yōu)扶優(yōu)，著(zhù)力打造農產(chǎn)品品牌。

　　6.在農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導上，切實(shí)轉變行政職能，提高服務(wù)水平。政府對農業(yè)產(chǎn)業(yè)的指導服務(wù)要從以前包打包唱的行政命令轉移到宏觀(guān)指導、制定規劃、政策扶持、培育市場(chǎng)，調節利益上來(lái)，走"企業(yè)面向市場(chǎng)一一政府扶持企業(yè)一一企業(yè)組織生產(chǎn)"的路子，由企業(yè)自行規劃產(chǎn)業(yè)基地規模、開(kāi)展扶術(shù)指導，回收產(chǎn)品、開(kāi)拓市暢政府只研究扶持、投入等政策，培植社會(huì )化服務(wù)體系，調解公司與農戶(hù)、中介組織與農戶(hù)在生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中以及利益分配方面的矛盾。督促企業(yè)提高履約率，促進(jìn)農戶(hù)與企業(yè)從一般的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系變成利益共同體，使農民不僅獲得生產(chǎn)環(huán)節的利益，而且還分享加工和銷(xiāo)售環(huán)節的利潤，逐步建立企業(yè)與農戶(hù)、中介組織與農戶(hù)的"利益共享，風(fēng)險共擔，優(yōu)勢互補，相互促進(jìn)，的良性機制。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 8

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng )新，是現代農業(yè)發(fā)展的方向。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集成利用資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，帶動(dòng)農戶(hù)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、標準化、集約化生產(chǎn)，是構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體，是推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。為加快發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做大做強龍頭企業(yè)，xx市委、市政府按照中央關(guān)于提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和建設社會(huì )主義新農村的要求，緊緊圍繞中央1號文件精神，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)農業(yè)和農村工作的全局，認真貫徹落實(shí)中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的方針政策，堅持把發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和推進(jìn)農業(yè)結構的戰略性調整作為建設現代農業(yè)的全局性、方向性工作來(lái)抓，以促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收為目標，以扶持培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)為突破口，不斷提升全市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，在加快推進(jìn)以新型城鎮化為引領(lǐng)的都市區建設中發(fā)揮了重要作用。

　　一、我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展基本概況

　　近年來(lái)，我市通過(guò)貸款貼息、帶動(dòng)示范獎勵等，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，培育壯大了一批龍頭企業(yè)，助推了速凍食品等一些主導產(chǎn)業(yè)的興起，企業(yè)帶動(dòng)能力有了很大提高，農戶(hù)增收明顯，我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平有了很大提高，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展取得了顯著(zhù)成效。具體表現在以下幾個(gè)方面：

　　一是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)隊伍不斷壯大，帶動(dòng)能力顯著(zhù)增強。近年來(lái)，我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展迅速，市級龍頭企業(yè)數量逐年增長(cháng)，同時(shí)涌現出了一批在國內有較大影響力的國家級和省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)。在各級有關(guān)部門(mén)的積極推動(dòng)和各項優(yōu)惠政策的大力引導下，越來(lái)越多的涉農企業(yè)投入到農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的隊伍中來(lái)。截至20xx年底，全市市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)總數已達到362家，其中國家級龍頭企業(yè)13家，省級龍頭企業(yè)50家（目前已達到60家），國家級、省級龍頭企業(yè)數量在全省排名居首。362家龍頭企業(yè)中有加工型125家，種植型57家，養殖型109家，流通型43家，市場(chǎng)帶動(dòng)型8家，綜合型20家，20xx年實(shí)現總產(chǎn)值600余億元，農產(chǎn)品和投入品交易額400多億元，帶動(dòng)本地及外地農戶(hù)一百多萬(wàn)戶(hù)。

　　二是農產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。截止20xx年底，xx市共有規模以上農產(chǎn)品加工型企業(yè)484家，其中農副食品加工業(yè)94家，食品制造業(yè)78家，總產(chǎn)值1326.9億元，增加值502.3億元，營(yíng)業(yè)收入1221.1億元，利潤總額145.3億元，稅金總額113.6億元。全市經(jīng)認定的125家加工型龍頭企業(yè)全年實(shí)現銷(xiāo)售收入410億元，其中，白象、三全、金星、思念分別達到60余億元、30億元.27億元、18.3億元。去年，我市有10家龍頭企業(yè)入選省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行業(yè)十強，占全省總數的18%，充分展示了我市加工型龍頭企業(yè)的實(shí)力和水平。

　　三是企業(yè)實(shí)力顯著(zhù)增強。三全、思念公司的餃子、湯圓、粽子等速凍食品的產(chǎn)銷(xiāo)量分居全國速凍食品行業(yè)第一、第二位；金星集團啤酒產(chǎn)銷(xiāo)量達120萬(wàn)噸，連續5年居全國第四位；棗制品生產(chǎn)企業(yè)好想你公司產(chǎn)量居全國同行業(yè)第一位；方便面生產(chǎn)企業(yè)白象集團和天方集團產(chǎn)量分別位居全國同行業(yè)第三位和第十二位；金苑面業(yè)擁有全國最大的生產(chǎn)線(xiàn)，日加工小麥2600噸。隨著(zhù)實(shí)力不斷增強，我市龍頭企業(yè)已逐步向上市之路邁進(jìn)，三全、思念、雛鷹、好想你等公司已分別在海內外成功上市，白象、廣安、金苑等國家級龍頭企業(yè)的上市工作也正在籌備之中。

　　四是主導產(chǎn)業(yè)漸成規模。市區北部以三全、思念為主體的速凍食品工業(yè)園，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率達到50%以上，成為全國重要的速凍食品加工基地；馬寨食品園區以東方集團的食品機械加工為龍頭，集中了方便面、小食品、速凍食品等生產(chǎn)企業(yè)；以新鄭薛店為主體，機場(chǎng)加工區、孟莊鎮為補充的中原食品工業(yè)園區，集中了白象集團、統一集團、四季胖哥等近百家食品加工企業(yè)，該園區20xx年銷(xiāo)售收入超過(guò)90億元。

　　五是農產(chǎn)品流通市場(chǎng)日益繁榮。據不完全統計，全市現有300多家農產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和12家大型農產(chǎn)品及農業(yè)投入品批發(fā)市場(chǎng)，20xx年交易總額預計突破400億元。目前，初步形成了多元化的市場(chǎng)主體、多層次的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )和多形式的交易方式相結合的農產(chǎn)品市場(chǎng)體系，已成為全國重要的農產(chǎn)品集散地和農業(yè)走向國際市場(chǎng)的窗口和信息源。市場(chǎng)的繁榮，物流的暢通，擴展了農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，延長(cháng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)了農業(yè)結構調整，帶動(dòng)了農產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提高了農產(chǎn)品附加值和綜合效益。

　　二、xx市推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要做法

　　xx市委、市政府結合農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況采取一系列行之有效的政策措施推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作快速發(fā)展，總結主要有以下幾方面：

　　1、制定發(fā)展目標，開(kāi)拓工作思路。xx市委、市政府站在戰略的高度，用現代工業(yè)的理念和統籌城鄉協(xié)調發(fā)展的思想指導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作，通過(guò)宣傳教育、參觀(guān)培訓等多種方式，逐步提高全市各級黨委政府、各級領(lǐng)導干部、農業(yè)科技人員及廣大農民群眾對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重要性的認識，為推進(jìn)我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)奠定思想和組織基礎。在工作中，圍繞加快都市型現代農業(yè)示范區建設這個(gè)中心，不斷創(chuàng )新思路、創(chuàng )新舉措，努力開(kāi)創(chuàng )農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新局面，實(shí)現了全市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的較快發(fā)展。

　　2、加強組織領(lǐng)導，健全工作機制。xx市委、市政府1999年就成立了由財政、工商、稅務(wù)、農業(yè)、林業(yè)、科技等多個(gè)部門(mén)為成員單位組成的xx市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導小組，主抓農業(yè)的市委副書(shū)記擔任組長(cháng)，市人大、政府、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導擔任副組長(cháng)，并在xx市農委設立領(lǐng)導小組辦公室，負責全面統籌協(xié)調全市的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作。xx市四大班子中的主要領(lǐng)導也經(jīng)常深入到龍頭企業(yè)和種養基地進(jìn)行調研、視察、指導，有力地推動(dòng)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化各項工作的順利開(kāi)展。為更好地推進(jìn)工作，市農委設立農業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室作為專(zhuān)業(yè)處室，并在農委下屬農業(yè)技術(shù)推廣中心成立了財政全供事業(yè)單位“農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作站”，健全了組織，加強了力量。

　　3、制定優(yōu)惠政策，突出扶持重點(diǎn)。近幾年，xx市相繼下發(fā)了《關(guān)于扶持xx市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的通知》、《xx市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)認定和運行監測管理辦法》、《xx市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)貼息資金使用管理辦法》、《關(guān)于增加農業(yè)投入提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的意見(jiàn)》等重要文件。20xx年，為進(jìn)一步適應農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭，xx市政府出臺了《關(guān)于強力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》。從20xx年起，市財政對龍頭企業(yè)貸款貼息額度由原來(lái)的500萬(wàn)元追加到1800萬(wàn)元；同時(shí)，每年安排500萬(wàn)元資金，對與農戶(hù)建立起良性利益聯(lián)結機制、帶動(dòng)農戶(hù)能力強的示范性龍頭企業(yè)給予獎勵。各項惠農惠企政策的制定和落實(shí)為我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。20xx年xx市出臺了xx市委、xx市人民政府《關(guān)于扶持農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)助推新型城鎮化建設的意見(jiàn)》（鄭發(fā)[]5號），從20xx年起，市財政每年安排農業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項資金9300萬(wàn)元，對農業(yè)龍頭企業(yè)加大扶持，重點(diǎn)是貸款貼息和獎勵補助，幫助企業(yè)做大做強，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設，助推新型城鎮化建設。

　　4、加強宏觀(guān)引導，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，xx市委、市政府采取了一系列行之有效的措施來(lái)加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐。一是放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，引導民營(yíng)經(jīng)濟積極參與到農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中來(lái)，使二者有機地結合起來(lái)，相互促進(jìn)，相得益彰；二是引導農業(yè)龍頭企業(yè)樹(shù)立“立足農業(yè)、富裕農民、繁榮農村、服務(wù)社會(huì )”的經(jīng)營(yíng)理念，積極帶動(dòng)農民致富；三是引導農業(yè)龍頭企業(yè)更新觀(guān)念，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，不斷增強市場(chǎng)競爭力；四是引導企業(yè)建立自身的科技研發(fā)機構，加快自主創(chuàng )新，提高產(chǎn)品的科技含量。在服務(wù)方面，全市各部門(mén)千方百計在技術(shù)、資金、人才、物資、信息等各方面為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干力量，深入到生產(chǎn)企業(yè)和田間地頭，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的技術(shù)難題。20xx年xx市成立的“xx市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)協(xié)會(huì )”更是為企業(yè)提供了一個(gè)加強溝通、資源共享、互惠共贏(yíng)的.平臺。

　　5、大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，培育農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)是推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎，通過(guò)農產(chǎn)品的多次加工增值，不僅能大幅度提高農產(chǎn)品的附加值，而且能夠促進(jìn)農業(yè)結構調整、農業(yè)增效、農民增收，同時(shí)還能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農村富裕勞動(dòng)力轉移。市政府進(jìn)一步整合扶持資金，重點(diǎn)對農產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)改造、新技術(shù)開(kāi)發(fā)等重大項目進(jìn)行扶持；鼓勵和扶持發(fā)展優(yōu)勢農產(chǎn)品加工業(yè)，積極引導社會(huì )資金投入到農產(chǎn)品加工業(yè)中來(lái)，建設一批具有核心競爭力的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群，把建成中原地區農產(chǎn)品加工區域中心，帶動(dòng)xx市農村經(jīng)濟的發(fā)展。

　　6、鼓勵企業(yè)自主創(chuàng )新，注重技術(shù)體系建設。著(zhù)力引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造和科技創(chuàng )新步伐，注重企業(yè)對農戶(hù)的科技示范及技術(shù)培訓作用，促進(jìn)生產(chǎn)基地的標準化生產(chǎn)；鼓勵有條件的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)組建自己的研發(fā)機構或與高等院校、科研院所合作共建研發(fā)機構，建成一批技術(shù)中心、工程研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗室，構建農業(yè)科技創(chuàng )新的主體；科技創(chuàng )新方面，xx市選擇經(jīng)營(yíng)與管理水平和科技投入水平較高、重視技術(shù)創(chuàng )新、帶動(dòng)能力明顯的農業(yè)龍頭企業(yè)加強培育，目前已培育近50家“xx市現代農業(yè)科技型龍頭企業(yè)”。加速科技成果轉化，支持農產(chǎn)品加工企業(yè)提高資源利用效率，進(jìn)一步推行清潔生產(chǎn)，注重環(huán)境保護，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提升農產(chǎn)品的綜合利用水平。

　　7、支持農業(yè)物流貿易，構建農產(chǎn)品購銷(xiāo)體系。充分發(fā)揮得天獨厚的交通樞紐優(yōu)勢，引進(jìn)現代管理理念，大力發(fā)展農產(chǎn)品和農業(yè)投入品現代物流業(yè)。加快推進(jìn)農業(yè)物流中心和物流公共信息平臺建設，進(jìn)一步優(yōu)化物流節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )，完善物流配套服務(wù)設施，支持農產(chǎn)品產(chǎn)地和集散地批發(fā)市場(chǎng)、集貿市場(chǎng)建設，加快生鮮農產(chǎn)品物流配送中心建設，引導市內大型連鎖超市與農產(chǎn)品生產(chǎn)基地實(shí)行“農超對接”。積極發(fā)展農業(yè)會(huì )展經(jīng)濟，探索電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售等現代營(yíng)銷(xiāo)方式，構筑功能完善的農業(yè)物流系統。

　　8、實(shí)施品牌戰略，提高市場(chǎng)競爭能力。創(chuàng )立名牌，特別是創(chuàng )出一批具有較強市場(chǎng)競爭力的品牌，是xx市龍頭企業(yè)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。注重把發(fā)展優(yōu)勢重點(diǎn)企業(yè)與實(shí)施名牌戰略有機結合起來(lái)，加速培育名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)，以?xún)?yōu)勢促名牌，以名牌帶優(yōu)勢。選擇能突出xx市龍頭企業(yè)形象、有利于提高企業(yè)品牌知名度的活動(dòng)方式進(jìn)行整體宣傳。在重點(diǎn)培育壯大“思念”、“三全”、“白象”等現有知名品牌的基礎上，鼓勵、支持龍頭企業(yè)積極申報認定國家和省級馳名商標和著(zhù)名商標、產(chǎn)地注冊等。同時(shí)，以多種形式參加省內外、境內外的產(chǎn)品推介活動(dòng)。

　　9、完善利益聯(lián)結機制，提升企業(yè)帶動(dòng)能力。圍繞龍頭企業(yè)的加工需求，加強原料基地建設，積極打造“第一車(chē)間”。通過(guò)統一規劃，建立企業(yè)和基地利益聯(lián)結機制，積極推行“公司+基地+農戶(hù)”、“專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)+農戶(hù)”、“專(zhuān)業(yè)合作社（專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )）+農戶(hù)”等多種合作方式，穩定雙贏(yíng)的利益聯(lián)結關(guān)系。鼓勵農產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，大力發(fā)展標準化種植、養殖，建立規模化農產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地，把農產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等方面的項目建設與原料基地建設結合起來(lái)，增強建設合力。

　　我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了一些成績(jì)，但存在的問(wèn)題和不足也不容忽視。一是企業(yè)實(shí)力仍有待提升。雖然全市龍頭企業(yè)已達362家，但是大型企業(yè)集團較少，整體實(shí)力及規模與發(fā)達城市相比還較弱。例如全市農業(yè)龍頭企業(yè)只有白象集團銷(xiāo)售收入超過(guò)了60億元，銷(xiāo)售收入超20億元的企業(yè)還不到10家，超百億、跨區域的大型企業(yè)還是空白；二是產(chǎn)業(yè)結構不盡合理。比如，我市面制品加工業(yè)發(fā)達，畜產(chǎn)品加工比較薄弱，畜產(chǎn)品加工企業(yè)少，而且年銷(xiāo)售收入超10億元的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)幾乎沒(méi)有；蔬菜種植面積和產(chǎn)量有了很大提高，而蔬菜加工能力、倉儲能力滯后；農產(chǎn)品加工企業(yè)不少，而能生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的企業(yè)不多。三是科技創(chuàng )新能力較弱。多數龍頭企業(yè)尚未建立專(zhuān)門(mén)的研發(fā)機構，缺乏科技支撐導致產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，影響了市場(chǎng)競爭力；四是品牌創(chuàng )建有待加強。擁有國家名牌產(chǎn)品、中國馳名商標稱(chēng)號的龍頭企業(yè)較少，在全國叫得響的農產(chǎn)品知名品牌僅有三全、思念、好想你等。五是利益聯(lián)結機制有待優(yōu)化。部分龍頭企業(yè)自身發(fā)展了，而帶動(dòng)農民一起致富的責任感和意識還不夠強，帶動(dòng)能力較差，帶動(dòng)效果不明顯。六是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中還存在許多瓶頸問(wèn)題亟待解決。受經(jīng)濟大環(huán)境和土地政策等影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到許多困難，比如企業(yè)融資問(wèn)題、規模用地問(wèn)題，這些問(wèn)題不同程度地影響了企業(yè)的發(fā)展。

　　三、進(jìn)一步提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的建議

　　1、科學(xué)規劃合理布局。以規劃為引領(lǐng)，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有序發(fā)展，實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)。通過(guò)科學(xué)規劃，依托現有產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)基礎，根據產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和新型城鎮化建設需要，引導龍頭企業(yè)向集聚區內集中，統籌布局農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聚集區。結合x(chóng)x市農業(yè)相關(guān)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造蔬菜花卉集聚區、食品加工集聚區、飼料加工集聚區、農業(yè)休閑觀(guān)光等若干個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚區。圍繞xx市現代農業(yè)“136工程”，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)建設一批省級、市級重大項目，促進(jìn)我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展。

　　2、積極培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。堅持以地方資源優(yōu)勢為基礎，以龍頭企業(yè)集群集聚為重點(diǎn)，與xx市都市區現代農業(yè)示范區建設有機結合，統籌布局現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。按照“基地支持、龍頭帶動(dòng)、流通服務(wù)、特色高效”的原則，選擇一些基礎條件好、比較優(yōu)勢強、發(fā)展潛力大的農產(chǎn)品生產(chǎn)區，通過(guò)建設規模化、標準化、專(zhuān)業(yè)化和集約化原料生產(chǎn)基地，壯大龍頭企業(yè)、培育知名品牌、完善農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等措施，著(zhù)力打造一批“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，形成資源共享、優(yōu)勢互補、特色突出、競相發(fā)展的格局。

　　3、大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)是推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎，發(fā)展精深加工，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，通過(guò)農產(chǎn)品的多次加工增值，提高農產(chǎn)品附加值和綜合效益。加快推進(jìn)主食工業(yè)化，提高面粉加工集約化水平，發(fā)展終端面制品，拓寬玉米、雜糧的開(kāi)發(fā)利用渠道，壯大速凍食品加工產(chǎn)業(yè)。擴大肉類(lèi)加工規模，推進(jìn)傳統中式肉制品現代化改造和工業(yè)化生產(chǎn)，大力發(fā)展冷鮮分割肉、調理肉制品、熟肉制品等主導產(chǎn)品，積極開(kāi)發(fā)新型高端肉制品。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，建設一批標準化原料加工基地，為農產(chǎn)品加工企業(yè)提供安全、優(yōu)質(zhì)的加工原料。鼓勵龍頭企業(yè)根據生產(chǎn)需要，結合我市自然條件和現有農產(chǎn)品種植、養殖優(yōu)勢，建立標準化農產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地。

　　4、加強產(chǎn)業(yè)化項目帶動(dòng)。實(shí)施項目帶動(dòng)戰略，建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大項目、招商項目庫，主動(dòng)圍繞中央、省、市產(chǎn)業(yè)政策策劃項目，圍繞重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展及擴張需求策劃項目，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃項目。積極策劃一批與龍頭企業(yè)相配套的項目，發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚效應，認真策劃一批填補產(chǎn)業(yè)空白點(diǎn)、壯大產(chǎn)業(yè)薄弱點(diǎn)的項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，切實(shí)做到策劃一批、儲備一批、推介一批、實(shí)施一批，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大項目建設推進(jìn)周例會(huì )制度，協(xié)調發(fā)改委、土地、稅務(wù)和金融等部門(mén)解決企業(yè)項目建設過(guò)程遇到的問(wèn)題。

　　5、強化資金扶持。按照《關(guān)于扶持農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)助推新型城鎮化建設的意見(jiàn)》（鄭發(fā)[]5號）文件精神，落實(shí)文件提出的各項農業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金，根據扶持資金的用途，分類(lèi)制定項目資金使用辦法和考核獎勵辦法，科學(xué)使用扶持資金，真正使政府的扶持資金起到撬動(dòng)社會(huì )資本參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的作用，達到扶持農業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農民致富的目的。同時(shí)要落實(shí)好國家、省、市對龍頭企業(yè)的有關(guān)稅收、信貸、用地、用電等各項優(yōu)惠政策。嘗試成立政府出資的政策性農業(yè)擔保基金，破解中小農業(yè)企業(yè)融資難問(wèn)題。

　　6、完善利益聯(lián)結機制。大力發(fā)展訂單農業(yè)，規范合同內容，明確農企雙方權利責任，引導龍頭企業(yè)與農戶(hù)形成相對穩定的購銷(xiāo)關(guān)系。積極推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農戶(hù)”、“龍頭企業(yè)+基地+農戶(hù)”等多種組織模式。引導農戶(hù)在自愿合作的前提下，發(fā)展股份制和股份合作制經(jīng)營(yíng)，逐步加強龍頭企業(yè)、基地、農戶(hù)等利益主體的有機聯(lián)系，形成目標一致、風(fēng)險共擔、利益均沾、合力參與市場(chǎng)競爭的經(jīng)濟利益共同體。繼續對與農戶(hù)建立起良性利益聯(lián)結機制、帶動(dòng)農戶(hù)能力強的示范性龍頭企業(yè)給予獎勵，切實(shí)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，讓農民更多地分享農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的成果。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 9

　　根據深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，內蒙古自治區供銷(xiāo)合作社對全區供銷(xiāo)合作社系統參與推進(jìn)農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。

　　一、參與農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現狀

　　一是龍頭企業(yè)經(jīng)濟實(shí)力有了明顯提高。各級供銷(xiāo)合作社以社屬企業(yè)為依托，圍繞自治區六大主導產(chǎn)業(yè)，依靠當地資源優(yōu)勢，特色產(chǎn)品，重點(diǎn)在農資、羊絨、羊毛、乳業(yè)、糧油、蔬菜、馬鈴薯、烤煙、桑蠶、中藥材等產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展了一批具有一定經(jīng)營(yíng)規模，輻射帶動(dòng)能力強，經(jīng)濟效益好的流通、加工型龍頭企業(yè)。全系統現有盟市級以上龍頭企業(yè)40個(gè)，其中，符合全國供銷(xiāo)合作總社標準的農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有5個(gè)；自治區農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2個(gè)；自治區供銷(xiāo)合作社系統重點(diǎn)龍頭企業(yè)13個(gè)。

　　二、參與推進(jìn)農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要做法

　　四是通過(guò)改造經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，完善農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。包頭市供銷(xiāo)合作社在參與和推動(dòng)農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，加大經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設力度，不斷完善社會(huì )化服務(wù)體系，促進(jìn)了農牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。目前市社共建設基層供銷(xiāo)合作社（中心社）40個(gè)、村級綜合服務(wù)社381個(gè)、專(zhuān)業(yè)合作社35個(gè)、組建各類(lèi)農畜產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )30個(gè)，以包頭新合作公司為依托，改造新建110個(gè)農家店和100個(gè)新合作配送網(wǎng)點(diǎn)。烏蘭察布市各級供銷(xiāo)合作社在改造經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設中，將承認供銷(xiāo)合作社章程，愿意加入供銷(xiāo)合作社的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者及原基層社職工重新組織起來(lái)，掛供銷(xiāo)合作社牌子，作為供銷(xiāo)合作社配送農資商品、收購農畜產(chǎn)品的基層網(wǎng)點(diǎn)，目前通過(guò)這種形式新建基層社66個(gè)、專(zhuān)業(yè)合作社117個(gè)。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　　一是各地供銷(xiāo)合作社自然資源條件和經(jīng)濟基礎條件不同，發(fā)展的規模和水平不盡相同，參與農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的層次不同。二是龍頭企業(yè)規模小、數量少、帶動(dòng)力不強。目前，全系統共有旗縣級以上社有企業(yè)340個(gè)，其中，經(jīng)濟實(shí)力強、帶動(dòng)力強的企業(yè)很少，多數企業(yè)只是勉強維持經(jīng)營(yíng)，且企業(yè)生產(chǎn)方式落后，技術(shù)水平落后，產(chǎn)品檔次和附加值低，效益不高，距農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的要求尚有一定的差距。三是國家、自治區扶持力度不夠，嚴重影響制約了供銷(xiāo)合作社參與農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。主要的困難是國家、自治區對供銷(xiāo)合作社沒(méi)有扶持政策，供銷(xiāo)合作社在爭取農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、農牧業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設、農村牧區基礎設施建設、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織建設等項目以及扶持專(zhuān)項資金等方面難度很大，相關(guān)的優(yōu)惠政策基本享受不到。四是資金短缺，嚴重制約供銷(xiāo)合作社正常的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。農業(yè)銀行一般情況下不給供銷(xiāo)合作社提供貸款；信用合作社貸款額度小，不能滿(mǎn)足供銷(xiāo)合作社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的需求。

　　四、對策和建議

　　一是圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，盡快引進(jìn)、改造、培育龍頭企業(yè)和企業(yè)集群。各級供銷(xiāo)合作社應當圍繞當地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，充分利用現有存量資本和經(jīng)營(yíng)設施，采取引進(jìn)、租賃、改造等多種形式，吸納農牧民入股、參股，整合有效資源要素，開(kāi)展多方面聯(lián)合與合作，盡快培育發(fā)展農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和企業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展以當地農畜產(chǎn)品為主要原料的.加工業(yè)，大力發(fā)展農畜產(chǎn)品精深加工，延長(cháng)加工產(chǎn)業(yè)鏈條，最大限度地提高農畜產(chǎn)品附加值和綜合效益，讓農牧民不僅得到出售農畜產(chǎn)品的收入，而且還要得到加工增值的收入。

　　二是大力發(fā)展農牧民專(zhuān)業(yè)合作組織，完善農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機制。農牧民專(zhuān)業(yè)合作組織是推進(jìn)農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要載體。各級供銷(xiāo)合作社要圍繞把供銷(xiāo)合作社真正辦成農牧民合作經(jīng)濟組織的目標，新建改造基層供銷(xiāo)合作社，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社，有計劃地興建一批專(zhuān)業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng)，加快組建農牧民各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，培育和壯大農牧民經(jīng)紀人隊伍，提高農牧民在經(jīng)濟上參與市場(chǎng)競爭的組織化程度，帶動(dòng)、引導、幫助農牧民將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、市場(chǎng)優(yōu)勢。不斷完善“龍頭企業(yè)+農牧民合作經(jīng)濟組織+農牧戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化模式。通過(guò)與農牧民簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合同、發(fā)展訂單農業(yè)、設立農牧業(yè)抗風(fēng)險的保險制度、實(shí)行利潤返還等形式，與農牧民建立穩固的利益聯(lián)接機制，開(kāi)放和開(kāi)發(fā)各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素，參與推進(jìn)農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　三是加大政府的扶持力度，為農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造良好的內外部環(huán)境。各級政府應大力支持供銷(xiāo)合作社參與農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。多年來(lái)，各級供銷(xiāo)合作社始終堅持為“三農”服務(wù)的辦社宗旨，在深化企業(yè)改革，培育農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展農牧民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織等方面有了新的進(jìn)展。但是由于缺少必要的政策支持和資金扶持，使供銷(xiāo)合作社在參與農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中步履艱難，進(jìn)展緩慢。因此建議各級政府和有關(guān)部門(mén)盡快出臺扶持政策，在財政、稅收、金融等方面給予扶持，推進(jìn)農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康快速發(fā)展。

　　四是切實(shí)加強社屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，用現代經(jīng)營(yíng)理念和科學(xué)管理方式，推進(jìn)農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。社屬企業(yè)是供銷(xiāo)合作社參與農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要力量，要進(jìn)一步深化社屬企業(yè)改革，建立和完善現代企業(yè)制度，通過(guò)明晰產(chǎn)權關(guān)系，理順管理體制，建立和完善法人治理結構，深化企業(yè)內部改革，不斷提高社屬企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和競爭力。通過(guò)資產(chǎn)重組、聯(lián)合和并購等手段，對社屬企業(yè)布局結構進(jìn)行調整，使社有資產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、有競爭能力的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)集中，全面提升參與農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的能力和水平。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 10

　　近年來(lái)，xx縣委、縣政府高度重視現代農業(yè)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為總攬，以農業(yè)結構調整為主線(xiàn)，以農業(yè)增效、農民增收為目標，強科技保發(fā)展，強生產(chǎn)保供給，強民生保穩定，積極探索現代農業(yè)發(fā)展之路，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體持續壯大，農業(yè)生產(chǎn)條件顯著(zhù)提高，農民生活水平明顯改善，20xx年農民人均純收入達到6528元，較20xx年增長(cháng)13%，全縣農業(yè)農村經(jīng)濟呈現良好發(fā)展態(tài)勢。

　　一、現代農業(yè)發(fā)展的基本現狀

　　(一)糧食生產(chǎn)情況

　　xx縣是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。20xx年，全縣糧食總產(chǎn)84.7萬(wàn)噸，連續十年豐產(chǎn)增收。其中：夏糧單產(chǎn)500.9公斤，居全市第1位，連續7年超千斤;夏糧總產(chǎn)50.4萬(wàn)噸，首次突破10億斤。20xx年，全縣101.4萬(wàn)畝小麥，總產(chǎn)50.8萬(wàn)噸，平均畝產(chǎn)501.1公斤，連續8年超千斤，連續20xx年增產(chǎn)豐收。

　　(二)蔬菜瓜果生產(chǎn)情況

　　xx縣蔬菜瓜果品種主要包括西蘭花、水果黃瓜、櫻桃番茄、苦瓜、絲瓜、芥藍、胡蘿卜、白蘿卜、白菜、西瓜、甜瓜等。20xx年，全縣蔬菜生產(chǎn)總面積28.56萬(wàn)畝，總產(chǎn)量75718.6萬(wàn)公斤，總產(chǎn)值244405萬(wàn)元。其中：露地菜24.82萬(wàn)畝，產(chǎn)量60718.6萬(wàn)公斤;溫室面積0.97萬(wàn)畝，產(chǎn)量25190萬(wàn)公斤;大中棚蔬菜面積1.45萬(wàn)畝，產(chǎn)量5800萬(wàn)公斤;小拱棚1.32萬(wàn)畝、產(chǎn)量4630萬(wàn)公斤26萬(wàn)畝。露地菜20xx年平均產(chǎn)量為4200公斤/畝，20xx年平均產(chǎn)量4700公斤/畝，每畝增產(chǎn)500公斤。其中：付井、周營(yíng)、紙店、留福四鄉鎮大棚西瓜種植面積近4萬(wàn)畝，平均畝產(chǎn)達5000公斤。

　　(三)槐山藥生產(chǎn)情況

　　20xx年，xx縣槐山藥種植面積xx畝，種植區域涵蓋北城、東城、白集、新安集、紙店、蓮池、范營(yíng)等7個(gè)鄉鎮(辦事處)，以xx北城為中心，輻射帶動(dòng)周口、淮陽(yáng)、西華、鄲城等縣市種植槐山藥面積達30000畝。正常年份平均畝產(chǎn)6000公斤，槐山藥生產(chǎn)已成為當地農民農業(yè)生產(chǎn)的主要經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　(四)高粱生產(chǎn)情況

　　以xx縣久酒中梁農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司為依托，20xx年我縣開(kāi)始發(fā)展高粱種植。20xx年，該公司在xx縣及周邊市、縣種植釀酒高粱12萬(wàn)余畝，平均畝產(chǎn)750公斤，建立了國內最大的優(yōu)質(zhì)釀酒高粱生產(chǎn)基地，其中在周營(yíng)、趙德?tīng)I等鄉鎮的11個(gè)行政村流轉土地20900多畝，進(jìn)行生態(tài)釀酒糧食(高梁、小麥)生產(chǎn)(種植)基地建設，并在周營(yíng)鄉建設一個(gè)與項目相配套的占地300畝、建筑面積4萬(wàn)平方米的具有涼曬硬化場(chǎng)地，庫房，職工生活服務(wù)設施和分篩、烘干、脫殼清理、滅菌、包裝等多個(gè)車(chē)間的加工基地，與貴州茅臺集團、臺灣金門(mén)高粱酒廠(chǎng)、瀘州老窖等釀酒企業(yè)建立了穩定的供應關(guān)系，年提供釀酒高粱1xx多噸。

　　(五)新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展情況

　　截至目前，全縣流轉土地面積30萬(wàn)畝。全縣在工商部門(mén)登記注冊的農民專(zhuān)業(yè)合作社達1133家，其中，市級示范合作社26家，省級示范合作社5家，國家級示范社4家。在民政部門(mén)注冊的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )6個(gè)。合作社注冊資金總額達46億元，合作社成員14萬(wàn)戶(hù)，行業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍涉及畜禽養殖、蔬菜、林果、糧食、秸稈利用、中藥材、農機、沼氣服務(wù)等多個(gè)門(mén)類(lèi)。在新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展過(guò)程中，涌現出了一批先進(jìn)典型。

　　1、周口金絲猴乳品農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、周口永欣生豬農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群被省政府命名為省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范集群，成功開(kāi)發(fā)了一大批以?xún)?yōu)質(zhì)面粉、糖制品、豆制品、面制品、肉制品、油制品、飲料制品等為主的廣受市場(chǎng)歡迎的農產(chǎn)品，并逐步建成了“生產(chǎn)與銷(xiāo)售相連接、本地與外地相溝通、國內與國際市場(chǎng)相接軌”的農產(chǎn)品大流通格局，培育出了一大批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品和馳名商標。

　　2、付井鎮郭崗村是xx縣177個(gè)重點(diǎn)貧困村之一。20xx年，該村被確定為扶貧開(kāi)發(fā)到戶(hù)增收試點(diǎn)村，經(jīng)村民民主評議，將大棚蔬菜種植作為該村的支柱產(chǎn)業(yè)。截至目前，該村塑料大棚發(fā)展到800余座，占地面積600畝，年可實(shí)現純收入700萬(wàn)元左右。

　　3、北城以種植槐山藥為主的農民專(zhuān)業(yè)合作社達38家，合作社種植面積xx畝。

　　4、北楊集鄉林寨行政村在村支書(shū)林峰的帶領(lǐng)下，村民以土地入股形式成立了xx縣林家富種植專(zhuān)業(yè)合作社，對林寨行政村的耕地實(shí)行了整村流轉，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)玉米規模種植為主，帶動(dòng)了一方經(jīng)濟發(fā)展。

　　5、xx縣瑞豐園蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社在石槽集肖營(yíng)行政村流轉土地521畝，建成無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地。同時(shí)，通過(guò)招商引資，吸引山東金鄉客商投資100多萬(wàn)元建成了辣椒加工廠(chǎng)及冷庫。

　　6、周口市雪榮面粉有限公司是河南省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在北城、石槽集鄉流轉土地xx畝，建立了優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。

　　(六)特色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地初具規模

　　積極引導、強化服務(wù)，全縣形成了一批具有地方特色的農業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是以?xún)?yōu)質(zhì)強筋小麥、油料作物、棉花生產(chǎn)為主的糧棉油產(chǎn)業(yè)。二是優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、棚菜、槐山藥、西瓜生產(chǎn)為主的蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)。三是以白術(shù)、白芍、薄荷、桔梗、牡丹、鳳仙透骨草等為主的中藥材產(chǎn)業(yè)。

　　二、現代農業(yè)發(fā)展的做法和成效

　　(一)抓規模化，夯實(shí)現代農業(yè)發(fā)展基礎

　　堅持把結構優(yōu)化、規模經(jīng)營(yíng)作為現代農業(yè)發(fā)展的內在要求，統籌規劃，科學(xué)布局，全力推動(dòng)農業(yè)和農村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。在穩定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，按照規模化生產(chǎn)、特色化發(fā)展、區域化布局的思路，調整優(yōu)化種養結構，突出抓好了東部酒用高粱種植、奶牛養殖、牛奶、大豆深加工，中部的訂單優(yōu)質(zhì)小麥和小麥良種繁育，西北部的槐山藥種植和南部的三粉、三辣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

　　(二)抓產(chǎn)業(yè)化，提高現代農業(yè)綜合效益

　　堅持用發(fā)展工業(yè)的理念謀劃農業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，強龍頭、建基地、構載體，增強了現代農業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。以金絲猴為主的牛奶、玉米、大豆深加工產(chǎn)業(yè)鏈;以雪榮面粉、掌柜食品等為主的面粉生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈;以三閘紡織、振東紡織為主的棉花精深加工產(chǎn)業(yè)鏈;以秋迪糖業(yè)為主的科技產(chǎn)業(yè)鏈。目前，全縣市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)34家，其中省級6家，帶動(dòng)了近50%的基地和8萬(wàn)農戶(hù)走上了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，農民戶(hù)均增收近xx元。

　　(三)抓標準化，增強農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭能力

　　堅持把推進(jìn)農業(yè)標準化作為現代農業(yè)發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)，不斷轉變農業(yè)增長(cháng)方式，加快“三個(gè)體系”建設，有力促進(jìn)了農產(chǎn)品質(zhì)量和效益的雙提高。一是抓好農產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設。突出抓好產(chǎn)地環(huán)境治理、生產(chǎn)技術(shù)規程、農產(chǎn)品質(zhì)量檢測三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節，通過(guò)政府引導、市場(chǎng)化運作等方式，堅持定期到生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、大中型超市進(jìn)行抽檢，并配備專(zhuān)業(yè)檢測人員，初步構建起了從生產(chǎn)基地到流通市場(chǎng)比較完善的農產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。二是抓好農產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設。使農業(yè)生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節都納入標準化管理的軌道。目前，目前，全縣已認定無(wú)公害農產(chǎn)品和綠色食品基地25萬(wàn)余畝，認證無(wú)公害食品18個(gè)、綠色食品3個(gè)，涉及小麥、高梁、蔬菜、水果、水產(chǎn)養殖、冰糖、面粉等產(chǎn)業(yè)。20xx年，全縣新增無(wú)公害農產(chǎn)品基地4個(gè)、產(chǎn)品4個(gè)、綠色食品基地1個(gè)、省級農業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地1個(gè)，獲得省級“放心菜示范單位”1個(gè)。三是抓好農產(chǎn)品監督體系建設。不斷加強對農產(chǎn)品質(zhì)量安全的監督檢查，深入開(kāi)展了農產(chǎn)品專(zhuān)項整治和放心農資下鄉進(jìn)村活動(dòng)，并對農資市場(chǎng)定期專(zhuān)項整治，有效保障了廣大群眾的利益。20xx年，我縣被省農業(yè)廳表彰為全省農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測先進(jìn)縣。

　　(四)抓投入，為現代農業(yè)發(fā)展提供保障

　　xx縣編制了《xx縣高標準糧田百千萬(wàn)工程建設規劃(xx-2020)》，計劃到2020年，在全縣范圍內建成40個(gè)萬(wàn)畝方、188個(gè)千畝方、423個(gè)百畝方，集中打造92.17萬(wàn)畝平均畝產(chǎn)超噸糧的高標準永久性糧田。20xx年共實(shí)施14個(gè)項目，建設面積18.98萬(wàn)畝，涉農建設資金(項目)投入1.45億元。20xx年共實(shí)施5個(gè)項目，建設面積13.5873萬(wàn)畝，涉農建設資金(項目)投入1.34億元。20xx年，計劃建設6個(gè)萬(wàn)畝方,建設面積13.7萬(wàn)畝，建設資金(項目)投入1.5889億元。通過(guò)項目建設，改善了農田水利基礎設施狀況，提高了耕地綜合生產(chǎn)能力。同時(shí)，大力實(shí)施新型農民教育培訓工程，20xx年，通過(guò)農村勞動(dòng)力陽(yáng)光工程項目實(shí)施，培訓新型農民2510人，涉及合作社負責人、種糧大戶(hù)、農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)骨干、農村經(jīng)營(yíng)管理人員等，全縣農業(yè)科技貢獻率明顯提高。

　　(五)抓土地流轉，增加規模效益

　　20xx年4月，縣委、縣政府制定出臺了《關(guān)于推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的實(shí)施意見(jiàn)》(沈政[xx]28號)，明確了農村土地流轉的指導思想、目標任務(wù)、基本原則和推進(jìn)措施，縣財政每年安排500萬(wàn)元作為農村土地流轉專(zhuān)項資金，用于鼓勵農村土地流轉和規模經(jīng)營(yíng)。對于當年一次性連片規模流轉土地面積達到100畝、有書(shū)面流轉合同且流轉期限在5年以上的，一次給予規模經(jīng)營(yíng)主體(流入戶(hù))1萬(wàn)元的獎勵。以100畝為起點(diǎn)，每增加100畝，縣財政獎勵資金增加1萬(wàn)元。截至20xx年，全縣共發(fā)放土地流轉獎補資金580萬(wàn)元。20xx年，縣政府又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規范土地流轉促進(jìn)土地適度規模經(jīng)營(yíng)加強新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設的意見(jiàn)》(沈政[xx]21號)，進(jìn)一步加大對土地流轉、土地適度規模經(jīng)營(yíng)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設的扶持力度，土地流轉獎補資金列入縣財政預算安排，主要用于解決集中連片流轉土地100畝以上、流轉期限5年以上的流轉大戶(hù)區域內農田水利基礎設施建設。

　　三、現代農業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾和問(wèn)題

　　雖然近年來(lái)我縣現代農業(yè)有了較快的發(fā)展，取得了明顯的成績(jì)，但總體上仍處于傳統農業(yè)向現代農業(yè)過(guò)渡階段，任務(wù)依然非常艱巨，還存在一些矛盾和問(wèn)題。

　　(一)主要矛盾

　　一是農戶(hù)超小規模經(jīng)營(yíng)與現代農業(yè)集約化生產(chǎn)之間的矛盾;二是農民的戀土情結與土地規模經(jīng)營(yíng)的矛盾;三是分散經(jīng)營(yíng)的小農生產(chǎn)與日益激烈的市場(chǎng)競爭和社會(huì )化大生產(chǎn)要求的矛盾。

　　(二)存在問(wèn)題

　　一是農業(yè)基礎設施脆弱，防災減災能力不強。水利化程度不高，高產(chǎn)穩產(chǎn)農田建設比例相對較小，耕地質(zhì)量和產(chǎn)出率低，防災減災能力不強，機械化水平較低，農產(chǎn)品交易、倉儲、物流等設施不全，滯后于生產(chǎn)發(fā)展。

　　二是結構調整速度緩慢，農業(yè)組織化程度低。農民長(cháng)期沿襲了傳統的種養模式，地方特有資源沒(méi)有得到很好挖掘，分散、單家獨戶(hù)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方式仍然占主導地位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度低，農民參與市場(chǎng)競爭的能力弱，只憑本地市場(chǎng)決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目，經(jīng)濟效益偏低。

　　三是群眾文化素質(zhì)偏低，現代農業(yè)發(fā)展認識不足。部分農民文化水平不高，接受現代農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的能力弱，對新興產(chǎn)業(yè)持觀(guān)望態(tài)度，不想發(fā)展、不敢發(fā)展、盲目發(fā)展的現象不同程度存在。農村青壯年勞動(dòng)力相對缺乏，農村農業(yè)勞動(dòng)力不足。

　　四是缺乏產(chǎn)品價(jià)格保護體系，農民承擔較大的市場(chǎng)風(fēng)險。當地的農特產(chǎn)品(如：槐山藥、中藥材等)由于缺乏價(jià)格保護體系，隨行就市，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大，價(jià)好之年增產(chǎn)增收，價(jià)廉之年豐收不增收，挫傷了農民的生產(chǎn)積極性。

　　五是農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)大戶(hù)少，利益聯(lián)結機制不緊。農產(chǎn)品加工企業(yè)數量不多，受生產(chǎn)設備簡(jiǎn)陋、技術(shù)落后等因素的影響，總體規模和吞吐量小，品種單一、質(zhì)量不穩定、包裝不標準，帶動(dòng)農民增收能力有限。同時(shí)，受市場(chǎng)影響，企業(yè)與農民的訂單誠信度不高，缺乏利益聯(lián)結機制，生產(chǎn)與銷(xiāo)售脫節。

　　六是資金投入不足，推廣體系建設滯后。由于財政困難，無(wú)更多的農業(yè)科技推廣經(jīng)費和辦公經(jīng)費投入，公益性服務(wù)體系運行舉步維艱，辦公條件落后，農業(yè)技術(shù)推廣手段單一，且單項技術(shù)多、集成配套少，成果轉化率低，造成農業(yè)技術(shù)存在著(zhù)技術(shù)棚架問(wèn)題。

　　七是扶持政策尚不完善，農業(yè)風(fēng)險分擔機制不健全。支持農特產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、加工、營(yíng)銷(xiāo)、稅收的優(yōu)惠政策相對不足，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政策性金融支持力度不夠，農業(yè)信貸體系不全，合作金融、民間金融發(fā)展滯后，農業(yè)政策性保險制度還不完善，農業(yè)風(fēng)險分擔機制未完全建立，政府引導、農民主體、多方參與的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(cháng)效機制尚未完善。

　　八是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平總體較低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有待規范。首先，規模化集約化經(jīng)營(yíng)水平較低。傳統農業(yè)格局仍占主導地位，自給自足的千家萬(wàn)戶(hù)經(jīng)營(yíng)方式較為普遍，農業(yè)的弱質(zhì)現狀和生產(chǎn)的低、小、散局面仍然存在，集約化程度不高，難以形成規模效應，難以適應市場(chǎng)需求。農產(chǎn)品加工業(yè)落后，產(chǎn)業(yè)鏈不長(cháng)，附加值不高，競爭力不強。其次，市場(chǎng)體系尚不健全。全縣沒(méi)有規范的綜合性農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，農產(chǎn)品市場(chǎng)功能和管理體制還不完善，中心菜場(chǎng)及集鎮農貿市場(chǎng)交易方式和質(zhì)量監管條件落后，產(chǎn)地市場(chǎng)缺乏統一規劃且設施簡(jiǎn)陋。再者，組織化程度不高。農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體還處于起步發(fā)展階段，上規模、有檔次的農業(yè)龍頭企業(yè)數量少，輻射帶動(dòng)能力較弱。農民專(zhuān)業(yè)合作社存在重建輕管的現象，多數合作社的內部機制不健全、運行不規范、管理不到位。農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )不健全，實(shí)力不強，難以有效組織我縣農產(chǎn)品外銷(xiāo)。務(wù)農隊伍老化、弱化嚴重，難以適應現代農業(yè)發(fā)展需要。

　　四、現代農業(yè)發(fā)展的基本思路、政策措施和建議

　　(一)基本思路和政策措施

　　發(fā)展現代農業(yè)是農業(yè)工作的主題，是在更高起點(diǎn)上的全面提升，是對傳統農業(yè)質(zhì)的跨越。從xx情況看，今后現代農業(yè)發(fā)展的`基本思路和政策措施是：

　　一是突出重點(diǎn)，積極構筑現代農業(yè)發(fā)展框架。發(fā)展現代農業(yè)包括農業(yè)產(chǎn)業(yè)、農業(yè)裝備、農業(yè)科技、農產(chǎn)品質(zhì)量安全、農業(yè)市場(chǎng)和現代農業(yè)主體等方面。但各個(gè)方面不能起頭并進(jìn)，應分出輕重緩急，突出重點(diǎn)。結合x(chóng)x情況，重點(diǎn)抓好三大工程建設：一是優(yōu)勢特色農產(chǎn)品基地建設。集中抓好槐山藥、蔬菜、中藥材標準化生產(chǎn)基地建設，壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。二是打造農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群。集中培植主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、規模效益好的農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社，培育新型現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。三是加強農業(yè)科技服務(wù)體系建設。加快全縣12個(gè)基層農技推廣區域站建設進(jìn)度，及時(shí)配備農技人員，購置相關(guān)儀器設備，構筑現代農業(yè)科技支撐體系。

　　二是集中力量，突破現代農業(yè)發(fā)展的四大瓶頸。一是著(zhù)力解決基地小而散的問(wèn)題，在建設規模化、標準化優(yōu)勢農產(chǎn)品基地上突破。發(fā)揮現有產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，在克服“小”和“散”上做文章，在發(fā)展規模、標準化上下功夫，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、有競爭力的產(chǎn)業(yè)做大做強。二是著(zhù)力解決生產(chǎn)和市場(chǎng)脫節問(wèn)題，在發(fā)展有帶動(dòng)力的農業(yè)龍頭企業(yè)上實(shí)現突破。依托槐山藥、蔬菜和中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對現有龍頭企業(yè)實(shí)行政策扶持，促進(jìn)農業(yè)合作經(jīng)濟組織實(shí)行產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)，集中扶植一批有規模、有帶動(dòng)力的農業(yè)龍頭企業(yè)。三是著(zhù)力解決服務(wù)缺位的問(wèn)題。用市場(chǎng)化的辦法搞好農戶(hù)“訂單服務(wù)”，從根本上解決農業(yè)技術(shù)服務(wù)需求和供給渠道不暢通的問(wèn)題。四是著(zhù)力解決農產(chǎn)品缺乏競爭力的問(wèn)題。在發(fā)展品牌農業(yè)上實(shí)現突破。在提高農產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，從技術(shù)、規模抓起，按照有機和綠色農產(chǎn)品標準，通過(guò)新型農民培育工程，普及到每個(gè)農民，逐步形成有規模、有品牌、有競爭力和市場(chǎng)占有率的農業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

　　三是強化措施，增強發(fā)展現代農業(yè)的手段。一是抓項目。把現代農業(yè)建設細化為具體項目，上下凝神聚力，不變調，不松勁，一個(gè)一個(gè)地去突破，連續不斷地抓下去，實(shí)現以工程帶項目，以項目帶投入，以投入促開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)提檔次。二是抓機制。發(fā)展現代農業(yè)，既要創(chuàng )新發(fā)展思路，又要創(chuàng )新工作機制，尤其要研究落實(shí)好工作責任機制、工作推進(jìn)機制、工作監督考核機制，抓好難題攻關(guān)，通過(guò)健全完善機制推進(jìn)工作落實(shí)。三是抓投入。在加大“三農”財政投入的基礎上，爭取增加農業(yè)項目投入。認真研究金融政策，通過(guò)銀企聯(lián)合、銀農聯(lián)合等方式，增加農業(yè)信貸投入。

　　四是培育組織載體，強化農業(yè)行政執法。發(fā)展現代農業(yè)，既要調動(dòng)廣大農民的積極性，讓農民真正動(dòng)起來(lái)，更要把農民聯(lián)合起來(lái)。當前，農民的組織載體已發(fā)生顯著(zhù)變化，傳統的鄉鎮政府和村兩委行政組織，在推動(dòng)農業(yè)發(fā)展能力上正逐步弱化。要提高農民的組織化程度，就要大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)，使之承擔鄉村行政組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的功能，避免形成真空。農業(yè)行政主管部門(mén)也要轉變職能，既要靠領(lǐng)導重視，又要靠行政手段，更要履行好法律賦予的職責。同時(shí)，進(jìn)一步加強農業(yè)執法隊伍建設，改善農業(yè)執法條件和手段，依靠法律手段推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展。

　　(二)工作建議

　　發(fā)展現代農業(yè)是符合x(chóng)x實(shí)際的產(chǎn)業(yè)選擇，是順應時(shí)代發(fā)展需要的戰略安排。當前，中央對“三農”工作高度重視，農業(yè)和農村經(jīng)濟進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，面臨新的發(fā)展機遇。為進(jìn)一步推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展，提出以下幾點(diǎn)建議：

　　1、著(zhù)力營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。進(jìn)一步統一思想，充分認識發(fā)展現代農業(yè)的重要性、緊迫性和艱巨性，把其作為解決“三農”問(wèn)題，促進(jìn)農業(yè)農村全面發(fā)展的重要舉措來(lái)抓，切實(shí)加強領(lǐng)導，明確職責，健全機制，抓好落實(shí)。加強宣傳引導，充分調動(dòng)廣大農民群眾、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的主動(dòng)性和積極性，切實(shí)增強主體意識、責任意識和質(zhì)量安全意識，努力形成加快推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展的良好社會(huì )氛圍。

　　2、著(zhù)力提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。一要轉變農業(yè)發(fā)展方式，加快農業(yè)轉型升級。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導向，重點(diǎn)培育糧食、蔬菜、畜牧等各大產(chǎn)業(yè)，合理布局各類(lèi)農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，構建特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，努力培育新型農業(yè)發(fā)展模式，注重發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)型、集約發(fā)展型生產(chǎn)模式。以工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，使更多農產(chǎn)品實(shí)現加工增值，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。二要加強市場(chǎng)體系建設。籌劃建設縣級農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，提升農產(chǎn)品市場(chǎng)功能，完善中心菜場(chǎng)及集鎮農貿市場(chǎng)的設施配套，合理布局農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)，積極開(kāi)拓以周邊市場(chǎng)，努力構建較為完善的農產(chǎn)品市場(chǎng)體系。積極構建營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，注重發(fā)展產(chǎn)銷(xiāo)對接、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)等新型交易方式，提高農產(chǎn)品流通交易能力。切實(shí)增強本地農產(chǎn)品滿(mǎn)足社會(huì )需求的能力，有效控制外地農產(chǎn)品調入規模。三要加強現代農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體培育。注重培育產(chǎn)業(yè)農民隊伍，鼓勵大中專(zhuān)畢業(yè)生投身農業(yè)事業(yè)，有效解決農業(yè)就業(yè)隊伍接續、提高這一現實(shí)問(wèn)題。加強合作社規范化建設，健全內部管理機制，規范運行秩序，努力培育示范性合作社。積極扶持和培育一批生產(chǎn)規模大、帶動(dòng)范圍廣、競爭能力強的農業(yè)龍頭企業(yè)。

　　3、著(zhù)力破解農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出難題。一要切實(shí)解決農產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。強化宣傳教育，引導各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體牢固樹(shù)立質(zhì)量安全理念和社會(huì )責任意識。強化農業(yè)投入品監管，加強對農藥、化肥等監督檢查，嚴防違規使用。加強對農資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的監督檢查，規范農資經(jīng)營(yíng)行為。加大農產(chǎn)品標準的實(shí)施力度，重點(diǎn)做好標準化生產(chǎn)示范，引導和推進(jìn)全縣標準化生產(chǎn)進(jìn)程。充分發(fā)揮縣農產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的作用，努力改善農產(chǎn)品市場(chǎng)的檢測條件，支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的檢測點(diǎn)建設。加強對農產(chǎn)品品牌的管理和保護，嚴厲打擊在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節中各類(lèi)毀壞品牌信譽(yù)和形象的行為。二要研究破解土地流轉難題。加大對土地承包法律法規和政策的宣傳力度，引導農民轉變戀土的思想觀(guān)念，并要處理好農村土地利益關(guān)系，建立完善農村社會(huì )保障體系，消除農民的保障憂(yōu)慮。研究土地流轉的有效措施和辦法，引導和鼓勵農戶(hù)采取多種形式流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權，促進(jìn)土地連片流轉，穩步推進(jìn)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。

　　4、著(zhù)力提高支持保障水平。一要加大資金投入力度。努力爭取和落實(shí)上級各項強農惠農政策，建立健全財政支農資金穩定增長(cháng)機制，重視和加大農業(yè)生產(chǎn)性投入。研究制訂政策措施，加大農業(yè)招商引資力度，鼓勵和吸引工商資本和社會(huì )資本投入農業(yè)。研究解決貸款擔保難等實(shí)際問(wèn)題，滿(mǎn)足涉農貸款需求。加強資金整合，突出扶持重點(diǎn)，做到及時(shí)兌現，提高資金使用績(jì)效。研究農業(yè)資金扶持的有效模式，改進(jìn)發(fā)放形式，提高發(fā)放效率，減少發(fā)放成本。對農民合作社的財政補助資金，要加強監督檢查，規范資金使用。二要加強農業(yè)基礎設施建設。要抓住當前中央對農業(yè)基礎設施建設發(fā)展的有利時(shí)機，加快農田水利基礎設施建設，加大設施農業(yè)發(fā)展力度，鼓勵和支持引進(jìn)推廣先進(jìn)適用的農業(yè)機械，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。三要加強農技服務(wù)能力建設。進(jìn)一步深化農業(yè)公共服務(wù)體系建設，提高農業(yè)公共服務(wù)能力。加強優(yōu)良品種的引進(jìn)和推廣，進(jìn)一步推廣生物物理防治、統防統治、測土配方施肥等先進(jìn)適用技術(shù)，積極發(fā)展生態(tài)種養殖農作模式。重視農技隊伍建設，解決農技隊伍的人員結構、知識更新、作用發(fā)揮、待遇保障等實(shí)際問(wèn)題，充分發(fā)揮農技人員在科技示范、推廣、服務(wù)中的作用。四要切實(shí)增強執法保障能力。加強執法隊伍建設，完善執法手段，規范執法行為，提高執法監管能力和水平，切實(shí)保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進(jìn)高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 11

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是促進(jìn)農業(yè)結構調整，實(shí)現農業(yè)增效、農民增收的根本途徑，是統籌城鄉發(fā)展、實(shí)現城鄉一體化的重大戰略舉措。為從總體上把握和摸清我鎮農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況，為領(lǐng)導完善決策部署提供服務(wù)，我鎮農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心對我鎮農業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況進(jìn)行調研。現將有關(guān)情況匯報如下：

　　一、高橋鎮農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現狀

　　（一）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展迅速，綜合實(shí)力大幅提升

　　一是往年在花橋村委會(huì )種植食用菌50畝，正常種植36畝，品種有大球蓋菇、平菇、香菇。近年來(lái)，隨著(zhù)四川、昆明、浙江等主產(chǎn)地的種植品種更新，食用菌的價(jià)格也在一路走高，特別是20xx年上半年，種植戶(hù)畝均可達9000元左右。產(chǎn)值達40余萬(wàn)元。如能在年中期保證玉米地種植的原料、資金及技術(shù)條件，種植前景不可估量。同時(shí)據調查發(fā)現，花喬地區的大球蓋菇在窩堵地區種植產(chǎn)量高于花喬，現在大量的種植戶(hù)也向窩堵地區轉移，當地特殊的水文氣候和農戶(hù)多年的種植經(jīng)驗，相信食用菌種植將成為當地增產(chǎn)增收的新亮點(diǎn)。

　　二是20xx年元謀閩中公司在高橋村委會(huì )承包220畝土地，種植香蔥，品種為中國蔥、火蔥，雖然種植前期歷經(jīng)波折，今年產(chǎn)量產(chǎn)值還未知，但前期有鎮黨委政府、縣農業(yè)局及當地農戶(hù)的熱情參予，公司還是將高橋當作種植基地來(lái)投入開(kāi)發(fā)，在20xx年，還將引進(jìn)德國米蔥進(jìn)行種植，同時(shí)，進(jìn)一步推廣、擴大出口西蘭花種植面積，預計發(fā)展帶動(dòng)2000畝。公司高層也經(jīng)過(guò)實(shí)地考查，現正在籌備資金投入、土地征集及加工企業(yè)建設階段。

　　三是馬鞍村委會(huì )段麗在下以壩承包80余畝土地，種植大莢豌豆50畝，市場(chǎng)前景可觀(guān)，12月份上市可達9-11元/公斤。由于受氣候的影響，20xx年秋冬季損失達30萬(wàn)元左右，但其本人還將在20xx年1月份種植西蘭花，主要品種黃選、玉秀。由于受資金投入、運距條件和技術(shù)成本的限制，該種植戶(hù)所種植的產(chǎn)品只能供給昆明部分市場(chǎng)用作散貨，但來(lái)年武定到昆明的高速公路打通，其產(chǎn)品就可直供昆明蔬菜市場(chǎng)的鮮貨，甚至出口，產(chǎn)值將翻數倍。同時(shí)，高速公路的開(kāi)通，也將意味著(zhù)武定、高橋成為昆明“菜籃子”的前沿，昆明蔬菜基地的灘頭。

　　四是早青豌豆種植面積逐步趨于穩定。主要種植地區集中在上片西菊拉、小河、己梯、莊良等村委會(huì )，年種植面積約為8000畝，產(chǎn)量達320萬(wàn)公斤，產(chǎn)值6000余萬(wàn)元，下片大村、花橋、老滔等山區村委會(huì )面積也在逐年擴大。在來(lái)年只要依托品種改良和進(jìn)一步合理調整種植茬口和節令，就可提高土地的復種指數，增加有限土地的高效產(chǎn)出。

　　（二）優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)趨于明顯。以上片為主的早青豌豆種植；花橋村委會(huì )的食用菌種植；閩中公司高橋基地種植的香蔥；種植大戶(hù)段麗種植的西蘭花等產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)都體現了企業(yè)化、標準化、規模化、集約化的特征，初步形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本模式。

　　（三）農業(yè)生產(chǎn)標準化逐年提高。按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、特色、無(wú)公害和綠色為主的農產(chǎn)品生產(chǎn)要求，正認真組織上報上片早青豌豆和下片水稻兩塊綠色無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認證，在來(lái)年將可使高橋地區近2.6萬(wàn)畝土地認證為綠色無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地。同時(shí)，將進(jìn)一步爭取無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的農產(chǎn)品論證步伐。讓高橋適應新的農產(chǎn)品生產(chǎn)制度。

　　（四）常規農業(yè)發(fā)展走上正軌

　　一是受上級部門(mén)及鎮黨委政府的重視，體系逐步理順，農業(yè)科技服務(wù)體系正在形成。我鎮農業(yè)科技單位以產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設為突破口，積極服務(wù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推動(dòng)了我鎮農業(yè)科技創(chuàng )新，加快了農業(yè)科技成果轉化應用。

　　二是通過(guò)新品種試驗示范、良種推廣面積逐年擴大。高橋屬于冷涼壩區，單一典型形小區域氣候使得水稻、及玉米品種發(fā)展受到極大限制，適應性、高產(chǎn)性品種較少，經(jīng)過(guò)多年的摸索研究，以及各項試驗示范項目的完成，良種推廣面積逐年擴大，各項科技措施得以常規化實(shí)施。

　　三是農民培訓體系和農業(yè)信息服務(wù)體系基本建立。通過(guò)示范縣項目建設品種培訓、高產(chǎn)示范區建設高產(chǎn)培訓、測土配方項目科學(xué)施肥培訓、綠色證書(shū)工程、新型農民科技培訓工程的實(shí)施，農民培訓工作已步入正常軌道，農民素質(zhì)不斷提高。農業(yè)信息服務(wù)快速發(fā)展，縣鎮

　　兩級都建立農業(yè)相關(guān)網(wǎng)站，及時(shí)搜集發(fā)布農業(yè)信息，初步形成了為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供生產(chǎn)、技術(shù)、市場(chǎng)、供求、價(jià)格、進(jìn)出口等信息服務(wù)的體系。

　　二、高橋農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題

　　（一）“瓶頸”問(wèn)題

　　高橋鎮的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展當中，老的單一農戶(hù)零散種植方式已然不合時(shí)宜，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是種植業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)土地，而標準化、規模化、集約化要是就是土地的高度集中，首當其沖的土地流轉問(wèn)題也成為阻礙高橋鎮農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸，對此問(wèn)題，特別表現在三點(diǎn)：

　　1、群眾意識淡薄，對土地流轉的目的、意義認識不到位，認為自己是農民，沒(méi)有土地我們還能做什么，更有少數人拿著(zhù)是草，放開(kāi)是寶，寧愿長(cháng)草也不放開(kāi)經(jīng)營(yíng)。

　　2、農田水利及道路條件等基礎設施較差，抵御自然災害的能力較弱。什么是自然災害，我個(gè)人認為，要你下雨時(shí)你不下是災，要你干旱時(shí)你不干也是災，而放眼高橋的土地，不下雨時(shí)就旱，下雨時(shí)就澇，能排能灌的有多少。

　　3、少數領(lǐng)導干部認識不到位，單方面認為土地流轉是企業(yè)和農戶(hù)的事，與我何干？沒(méi)有充分認識到土地流轉的重要性和必要性，不會(huì )主動(dòng)的提前預見(jiàn)性的看待和解決發(fā)展中存在的實(shí)際問(wèn)題。

　　（二）農民誠信意識缺失。誠信缺失的現實(shí)原因是農戶(hù)的短期利益與企業(yè)的長(cháng)期利益相矛盾，產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(cháng)期性與市場(chǎng)競爭短期性相矛盾的結果。其實(shí)只要有第三方的介入，建立三方認同的一些長(cháng)效保障機制，該問(wèn)題自能迎刃而解。

　　（三）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍規模較小，帶動(dòng)能力不強。龍頭企業(yè)是發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的火車(chē)頭，它的帶動(dòng)能力的強弱決定了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的'規模進(jìn)程和效益，但現階段我鎮的龍頭企業(yè)處于發(fā)展初期，規模小，產(chǎn)權及產(chǎn)品結構單一，吸引的外來(lái)資本和社會(huì )投入不多，規模效益低，帶動(dòng)能力不強，帶動(dòng)面窄，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益相當有限。

　　（四）土壤、氣候等條件惡劣，部分土地貧瘠干旱或者澇災嚴重，年頭旱澇冰雹災害頻發(fā)，年尾霜凍冰凍頻繁。

　　（五）輕商、輕種植戶(hù)現象存在，引進(jìn)辦法不多，而引進(jìn)后扶持及管理脫節。

　　三、20xx年農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相應措施及發(fā)展規劃

　　（一）相應措施

　　針對上述問(wèn)題，繼續推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，拓寬農民增收渠道，必須扎實(shí)做好以下幾點(diǎn)。

　　1、切實(shí)加強對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的組織領(lǐng)導

　　切實(shí)加強對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的組織領(lǐng)導，不僅僅是成立組織，開(kāi)協(xié)調會(huì )議，而是要突出圍繞發(fā)展農村生產(chǎn)力，整合資金、技術(shù)等各方面的資源優(yōu)勢，集中力量辦大事，解決好產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的各種困難和問(wèn)題。特別是土地流轉問(wèn)題，應按照農業(yè)部《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法》積極提供流轉服務(wù)。據一份來(lái)自全國21個(gè)省(自治區、直轄市)調查統計顯示，調查縣中已有85.5%的鄉鎮依托農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)建立了流轉服務(wù)組織，為農民流轉土地提供流轉信息、法律政策咨詢(xún)、價(jià)格評估、指導合同簽訂、協(xié)調利益關(guān)系和調處流轉糾紛等服務(wù)。在50%的調查縣中，由鄉村組織提供服務(wù)的流轉面積已占流轉總面積的50%以上。同時(shí)，我鎮應采取措施支持鼓勵流轉。一些經(jīng)濟發(fā)達地區拿出專(zhuān)項經(jīng)費支持鼓勵流轉。目前已有11.3%的縣(市)拿出專(zhuān)項資金加強土地整理和農業(yè)基礎設施投入，為通過(guò)流轉實(shí)現適度規模經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造條件。有5%的縣拿出專(zhuān)項資金對流轉雙方給予適當補貼。

　　2、切實(shí)加大投入力度

　　積極調整財政支出結構，不斷加大對農村科技、農田水利等基礎設施的投入力度，不斷改善農民的生產(chǎn)生活條件，重點(diǎn)保證科技創(chuàng )新方面的資金需求，解決農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中技術(shù)含量不高的瓶頸制約。

　　3、采取切實(shí)措施，培育發(fā)展龍頭企業(yè)。

　　龍頭企業(yè)是發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原動(dòng)力。用農業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農業(yè)發(fā)展，其核心是要有一批拉動(dòng)能力大，輻射范圍廣、市場(chǎng)競爭力強的龍頭企業(yè)。因此，要著(zhù)眼于新農村建設的新形勢，本著(zhù)“高水平、大規模、專(zhuān)業(yè)化、外向型”的思路，按照“以大型龍頭企業(yè)為主，以中小型龍頭企業(yè)為輔，多元啟動(dòng)，群體發(fā)展”的原則，加快龍頭企業(yè)建設步伐。

　　4、是大力發(fā)展一批。吸引有雄厚資金的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入農業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化增添新活力。通過(guò)興辦龍頭企業(yè)，提高農產(chǎn)品轉化率。壯大龍頭企業(yè)的規模與實(shí)力，做強產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“火車(chē)頭”

　　5、切實(shí)加強農民技術(shù)培訓工作

　　從提升科學(xué)意識和基本技能著(zhù)眼，從營(yíng)造科普環(huán)境，培養科普隊伍，強化科普手段入手，以實(shí)用技術(shù)培訓為重點(diǎn)，大力提高農村勞動(dòng)者生產(chǎn)技能。

　　（二）20xx年發(fā)展規劃

　　1、依托各級各部門(mén)力量，引進(jìn)及幫扶現有種植企業(yè)及種植戶(hù)，其中，發(fā)展小蔥xx畝，西蘭花xx畝，食用菌50萬(wàn)平方米，早青豌豆擴大下片種植面積，提高品質(zhì)，力爭種植面積達到xx畝，產(chǎn)值達850萬(wàn)元。

　　2、引進(jìn)1-2家規模較大的龍頭企業(yè)，發(fā)展新品種種植200畝。

　　3、爭取元謀閩中公司及種植大戶(hù)到高橋注冊公司，投資辦廠(chǎng)，提高農產(chǎn)品附加值，穩定種植農戶(hù)信心。

　　4、繼續做好常規農產(chǎn)品的試驗示范，良種推廣，優(yōu)質(zhì)農資供給。加大新型農民培訓及農業(yè)信息服務(wù)體系建設。

　　5、完成20xx年武定縣基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目建設。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 12

　　根據丘政辦發(fā)200811號《丘北縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)丘北縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整調研工作方案的通知》要求，新店鄉高度重視，組織了農、牧、林、水等相關(guān)單位和人員，對全鄉的農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)行了深入細致的分析、研究，結合實(shí)際，對今后的發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向作了認真的定位和思考。現將具體情況報告如下：

　　一、近年來(lái)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整基本情況

　　近年來(lái)，按照中央“三農”政策及產(chǎn)業(yè)結構調整的相關(guān)工作要求，新店鄉黨委、政府始終把農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整放在農村工作的首位，協(xié)同全鄉所有力量，結合新店實(shí)際，以畜牧養殖業(yè)、種植業(yè)為工作重點(diǎn)，以退耕還林、天然林保護工程的實(shí)施及畜牧養殖貼息貸款的發(fā)放、社會(huì )主義新農村建設的全面推進(jìn)等相關(guān)的優(yōu)惠政策為契機，加快產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，最終確定畜牧、林業(yè)兩項產(chǎn)業(yè)為全鄉的支柱產(chǎn)業(yè)，農業(yè)種植業(yè)為基礎性產(chǎn)業(yè)，冬季農業(yè)（冬早蔬菜）、烤煙、甘蔗、辣椒、西瓜為開(kāi)發(fā)性產(chǎn)業(yè)。目前，畜牧、林業(yè)、農業(yè)各項工作重點(diǎn)和布局已成雛形，經(jīng)濟效益和社會(huì )效益正進(jìn)一步凸現。具體布局情況是：畜牧以新店、大路邊、沖頭3個(gè)村民委為主；林業(yè)以小平地、沖頭、蚌廠(chǎng)3個(gè)村民委為主；冬季農業(yè)以小江口、蚌廠(chǎng)2個(gè)村民委低熱河谷地區一帶為主；烤煙以新店、大路邊2個(gè)村民委及沖頭村民委的部分村寨為主。各項工作重點(diǎn)是：畜牧以養殖山羊、生豬為主；林業(yè)以紅豆杉為主，輔之以花椒、膏桐、核桃等品種。截止2007年，共有生豬存欄14037頭，山羊存欄27209只，大牲畜存欄10908頭，家禽存欄37830只，肉牛出欄1552頭，家禽出欄38557只。實(shí)現糧食總產(chǎn)量796.3噸，糧經(jīng)比例從2006年7.2:2.8調整為6.9:3.1。

　　二、今后一段時(shí)期的發(fā)展思路、目標任務(wù)和主要措施

　　發(fā)展思路：緊緊圍繞林業(yè)、畜牧兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力實(shí)施現有資源（水能、礦產(chǎn)、旅游）優(yōu)勢開(kāi)發(fā)，狠抓基礎設施、烤煙、集鎮開(kāi)發(fā)、扶貧四個(gè)工作重點(diǎn)，實(shí)現財政增長(cháng)、農民增收兩大目標，努力構建和諧新店。簡(jiǎn)稱(chēng)為“2142”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展思路。

　　目標任務(wù)：到2012年，爭取實(shí)現下列目標。冬季農業(yè)開(kāi)發(fā)2500畝（主要以冬早玉米為主，1000畝）。甘蔗3590畝。林業(yè)以紅豆杉、核桃、花椒、膏桐為主，紅豆杉種植2萬(wàn)畝；核桃5萬(wàn)畝；花椒3000畝；膏桐14萬(wàn)畝。烤煙2500畝。人均出欄一頭豬，戶(hù)均出欄一頭牛。糧經(jīng)比例達到6：4。解決所有村寨的人畜飲水困難。

　　采取的主要措施：要以農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展為目標，堅持把解決農業(yè)、農村和農民問(wèn)題作為政府工作的重中之重，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢，切實(shí)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品，加快農村經(jīng)濟發(fā)展，努力實(shí)現農村經(jīng)濟快速持續發(fā)展。

　　三、各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、存在問(wèn)題及需要解決的問(wèn)題

　　（一）林業(yè)產(chǎn)業(yè)。新店鄉依托兩個(gè)林場(chǎng)，是丘北紅豆杉發(fā)展的起源地，目前，全鄉共種植紅豆杉6000余畝。實(shí)踐證明，紅豆杉在新店鄉有得天獨厚的自然資源優(yōu)勢。通過(guò)分析，全鄉的新店、小平地、沖頭3個(gè)村民委24個(gè)村寨適宜發(fā)展紅豆杉，面積約2萬(wàn)畝。在發(fā)展紅豆杉和核桃方面，認為需要有以下政策扶持：

　　一是由政府制定政策，由政府或企業(yè)扶持種植戶(hù)補助苗木費，等出效益后再從種植戶(hù)的收益中扣除；

　　二是加大對種植戶(hù)的技術(shù)培訓力度，提供技術(shù)支持，做好哺育管理；

　　三是由企業(yè)與種植戶(hù)簽訂收購合同，提供市場(chǎng)銷(xiāo)售保障，減少風(fēng)險。

　　今年初的冰凍災害，使全鄉大部分林農遭受了沉重的損失，據統計，全鄉受災面積3300畝，成災670畝，凍壞幼苗10萬(wàn)余株，毀壞林木14.2萬(wàn)株，造成經(jīng)濟損失100余萬(wàn)元。結合實(shí)際，為做好災后恢復工作，需要以下扶持政策：

　　一是希望上級林業(yè)部門(mén)提供苗木補助，幫助農戶(hù)做好補栽補種工作；

　　二是給予解決所毀林木采伐指標，使被毀林木盡其所用，降低林農經(jīng)濟損失。

　　（二）畜牧業(yè)。

　　1、發(fā)展現狀及存在的問(wèn)題。

　　一是受地理條件及氣候因素的影響，生豬發(fā)展緩慢，鄉內能繁母豬較少（共有445頭），優(yōu)良種公豬缺乏（只有1頭）。加之生豬飼養在高寒山區生長(cháng)較慢，科學(xué)養殖水平不高，存在著(zhù)與人爭糧的現象，所以精料投入較少，生豬生長(cháng)和發(fā)展緩慢。

　　二是在山羊發(fā)展方面形不成規模，農戶(hù)實(shí)行散養放養管理模式，其品質(zhì)個(gè)體較小和生長(cháng)緩慢。

　　三是在大牲畜肉牛發(fā)展方面，大部分群眾沒(méi)有把肉牛發(fā)展作為商品化方面轉移，多數農戶(hù)只飼養一至兩頭牛作為役用，而且由于我鄉群眾散居，民族雜居，地勢路途較險較遠，肉牛雜交利用率較低，覆蓋面較少。那種以“養豬為過(guò)年，養牛為犁田，養雞為花錢(qián)”的小農經(jīng)濟意識依然存在。

　　四是沒(méi)有較大的畜牧牲畜交易市場(chǎng)，牲畜市場(chǎng)信息閉塞，群眾所養家畜到市場(chǎng)上賣(mài)，路途較遠且交通不便，導致了牲畜販賣(mài)戶(hù)到家中收購，由于缺乏較大市場(chǎng)經(jīng)濟信息，所賣(mài)畜禽都比市場(chǎng)價(jià)低，其次我鄉缺乏一個(gè)涉牧企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)，導致群眾散養零賣(mài)，畜牧經(jīng)濟效益和回報較低。

　　2、養殖大戶(hù)扶持情況。全鄉扶持養豬戶(hù)10戶(hù)，秸稈養羊戶(hù)20戶(hù)，養牛戶(hù)10戶(hù)，養禽戶(hù)2戶(hù)。鄉畜牧獸醫站對以上養殖示范戶(hù)采取定期免費防疫注射、驅蟲(chóng)、健胃、畜廄改造與消毒，及科學(xué)飼養管理等，走“以點(diǎn)帶面、以戶(hù)帶村”的'科技示范路子，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　3、畜牧業(yè)發(fā)展思路。根據全鄉的地理條件和氣候因素，適宜養殖的品種有黑山羊、牛、生豬、家禽等。今后的發(fā)展思路是：加大招商引資力度，組建一個(gè)牲畜集轉育肥場(chǎng)，把全鄉各地瘦弱牲畜集中育肥后轉賣(mài)，并以該場(chǎng)為中心組織外調、銷(xiāo)售活動(dòng)，擴大全鄉畜牧產(chǎn)品流通規模。同時(shí)，突出山羊、生豬發(fā)展重點(diǎn)，以村民委為單位，增加科技投入，提高科學(xué)飼養率，努力使畜牧養殖最終實(shí)現規模化、商品化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　4、今后發(fā)展建議。

　　一是由政府牽頭引進(jìn)畜牧發(fā)展企業(yè)，以企業(yè)聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)，擴大市場(chǎng)流通。

　　二是建議把動(dòng)物防疫工作納入政府考核范圍，列入政府議事日程，每年開(kāi)展兩次技術(shù)培訓會(huì )。

　　5、需要解決的問(wèn)題。

　　一是出臺和制定有關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，配套相關(guān)項目和資金，扶持農戶(hù)和企業(yè)，夯實(shí)全鄉畜牧業(yè)發(fā)展基礎。

　　二是增加基層技術(shù)崗位編制，壯大基層畜牧技術(shù)人員力量。提高村室獸醫防疫員補助，提高工作積極性和主動(dòng)性。

　　三、農業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　1、災后糧食生產(chǎn)現狀、存在問(wèn)題及下步打算。20xx年小春作物遭受了嚴重的冰凍災害，受災面積14324畝，其中，小麥5635畝，蠶豆1182畝，洋芋110畝，豌豆6880畝，蔬菜527畝，小春作物大面積減產(chǎn)已成定局。鑒于上述情況，目前群眾主要存在以下問(wèn)題：

　　一是小春受災嚴重，大部分顆粒無(wú)收，使得群眾生活更加困難；

　　二是今年由于各種農用物資漲價(jià)，群眾在春耕生產(chǎn)的備耕上存在較大困難；

　　三是由于2007年遭受洪澇災害，部分群眾的土地受到洪水的沖擊，現已無(wú)法耕種，群眾的土地面積大幅度減少，給春耕生產(chǎn)帶來(lái)了很大的影響。

　　在下步工作中，主要將采取以下措施：

　　一是帶領(lǐng)群眾認真開(kāi)展好災后重建工作；

　　二是爭取災后恢復重建項目資金，幫助災農做好春耕生產(chǎn)，盡最大的努力將群眾的損失降到最低；

　　三是建議上級黨委、政府再加大給予受災群眾農用物資補助力度，共同做好春耕備耕工作；

　　四是爭取建設資金，對水毀農田嚴重的村寨修建防洪溝和防護墻，確保糧食安全。

　　2、各種農用物資調供情況。20xx年，共調入種子21500公斤，銷(xiāo)售16000公斤，儲備5500公斤；農藥調入1000公斤，銷(xiāo)售130公斤；農膜調入500公斤。

　　四、農田水利。

　　1、基本情況。轄區集中供水水源點(diǎn)47個(gè)，因受水源點(diǎn)分散、各寨為點(diǎn)的條件限制，加之大部分村寨以小水窖為主要蓄水方式，沒(méi)有統一管理，均由各村寨自行維護。其中，水費征收的有沖頭和鄉機關(guān)駐地2個(gè)，其余為群眾投工投勞自行管理。2007年度，水土流失的面積為4000多畝。全鄉25度以上坡耕地面積占全鄉土地總面積的80%以上，約為25000畝。當前，農田灌溉率為零，人畜飲水解決率72.3%。截止目前，全鄉尚有缺水人數1150戶(hù)5318人。

　　2、農田水利建設存在的問(wèn)題及急需興建的項目。

　　一是機關(guān)自來(lái)水供水水源點(diǎn)因流量小，枯水期嚴重缺水，需建小二型水壩；

　　二是花園、沙溝及蚌廠(chǎng)溝因遭受洪水沖擊面大，且每年都受災嚴重，需修建防護墻3道，造林15000畝。

　　3、對水利建設與管理的意見(jiàn)和建議。

　　一是加大對小水窖建設的項目安排和資金投入力度；

　　二是加大對管引工程建設資金的投入，保障人畜飲水安全；

　　三是加大對小型水利工程的投資力度，確保農田灌溉。

　　五、烤煙生產(chǎn)。

　　1、基本情況。20xx年新店鄉烤煙生產(chǎn)收購任務(wù)是3300擔，對扶持政策及獎懲辦法無(wú)意見(jiàn)。在今年的烤房建設中，因為補助政策不變動(dòng)，從一定程度上挫傷了煙農的積極性，縣下達的2群烤房群，只完成了1群18座。由于全鄉坡地較多，煙農種植地塊分散，很難集中連片。盡管如此，鄉黨委政府還是下了很大決心，采取掛鉤工作責任制，實(shí)行領(lǐng)導分片掛鉤、干部職工到點(diǎn)包干的方法進(jìn)行，努力使具備連片條件的地塊盡量集中。同時(shí)，提高連片補助標準，50—100畝的連片每畝補助50元，提高煙農的積極性。在平衡收購過(guò)程中，由于路途較遠，給群眾增加了勞力、財力負擔，影響了群眾的種煙、交煙的積極性。建議縣委、縣人民政府在新店增設1個(gè)煙葉臨時(shí)收購點(diǎn)，以方便群眾交煙。

　　2、下步工作打算。在今后的工作，主要將采取以下工作措施：一是一是加強煙葉烘烤、分級扎把和入戶(hù)預檢等工作環(huán)節的指導和督促，做好煙葉交售相關(guān)的服務(wù)協(xié)調工作，最大可能地保證煙農的切身利益。

　　二是建議縣委、政府加強對山區烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的傾斜和支持，加大對煙水工程和臥式烤房群建設的補助，促進(jìn)山區烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規范化和科學(xué)化。

　　三是建議縣委、政府在我鄉設立一個(gè)煙葉收購點(diǎn)，以方便群眾交煙，減輕群眾負擔。

　　六、社會(huì )主義新農村建設存在的問(wèn)題。

　　在目前實(shí)施的社會(huì )主義新農村建設中，硬件建設投入資金不足，群眾自籌能力相當有限，給整個(gè)工程建設帶來(lái)嚴重的不協(xié)調。同時(shí)，由于后續管理力度弱，項目村在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)促農增收等方面還存在嚴重的困難。另外，在農村勞動(dòng)力轉移、易地扶貧、小額信貸扶貧等方面，建議多投入項目資金，加大力度。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 13

　　一、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現狀

　　西吉全縣農作物播種面積242萬(wàn)畝，種植馬鈴薯120萬(wàn)畝;牛、羊、豬、禽存欄7074萬(wàn)頭，出欄6775萬(wàn)頭，肉類(lèi)總產(chǎn)量11萬(wàn)噸，優(yōu)質(zhì)牧草留床面積7615萬(wàn)畝，實(shí)現牧業(yè)總產(chǎn)值21億元;設施農業(yè)及西芹總產(chǎn)值21679萬(wàn)元;新建拱棚14598畝，維修日光溫室224座，設施農業(yè)投入生產(chǎn)17265畝;全縣累計發(fā)展設施農業(yè)面積39797畝，其中:拱棚37397畝，日光溫室2400畝;完成旱作節水農業(yè)覆膜保墑面積1633萬(wàn)畝。

　　馬鈴薯總產(chǎn)在180萬(wàn)噸以上，全縣農民人均馬鈴薯產(chǎn)業(yè)純收入達到1000元以上，畜禽飼養總量達到155萬(wàn)個(gè)羊單位，肉類(lèi)總產(chǎn)量達到1.5萬(wàn)噸，實(shí)現木業(yè)總產(chǎn)值3.6億元，人均草畜產(chǎn)業(yè)純收入達到350元以上;西芹實(shí)現總產(chǎn)14萬(wàn)噸，西芹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1.35億元，農民人均西芹產(chǎn)業(yè)純收入達到180元;發(fā)展旱作節水農業(yè)保墑面積23.8萬(wàn)畝，實(shí)現農牧業(yè)總產(chǎn)值14.4億元。同時(shí)，大力實(shí)施科教興農戰略，建成自治區級現在農業(yè)示范基地4個(gè)，市級現代農業(yè)示范基地7個(gè)，農牧業(yè)科技示范點(diǎn)40多個(gè)，全縣共有農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織29個(gè)，其中國家級龍頭企業(yè)1家，自治區級龍頭企業(yè)3家，市級龍頭企業(yè)16家，農民專(zhuān)業(yè)合作社93家。全縣經(jīng)認證的無(wú)公害農產(chǎn)品總數達到33個(gè)，生產(chǎn)單位21個(gè)，產(chǎn)量達到100萬(wàn)噸，實(shí)現產(chǎn)值2.2億元。全縣綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)2家，綠色產(chǎn)品產(chǎn)品數2個(gè)，綠色產(chǎn)品產(chǎn)量達到53萬(wàn)噸，實(shí)現產(chǎn)值1.2億元。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　近年來(lái)，西吉農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了一定成績(jì)，不論從現階段農業(yè)、農村經(jīng)濟發(fā)展對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求來(lái)看,還是從滿(mǎn)足農民持續增收的迫切要求來(lái)看，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平還比較低，與先進(jìn)發(fā)達地區相比仍有較大差距。

　　1.區域化布局不均衡，基地建設規模擴大比較困難。產(chǎn)業(yè)總體上分布不均衡，對進(jìn)一步擴大基地規模建設有很大的局限性。就拿馬鈴薯來(lái)說(shuō)，盡管走向了國內、國際市場(chǎng)，首先高品質(zhì)的產(chǎn)品數量如果滿(mǎn)足不了外商的需求，創(chuàng )匯增收的前景也就不會(huì )很樂(lè )觀(guān)。另外，西吉縣農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢目前還沒(méi)有完全挖掘出來(lái)，尤其是西芹、胡蘿卜、小秋雜糧等特色農產(chǎn)品的扶持種植、加工轉化前景沒(méi)有拓寬。

　　2.馬鈴薯支柱產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題：一是加工不足(原料不足)。老百姓對土地流轉的認識不足，執法單位執法不嚴，導致馬鈴薯的偷盜情況越來(lái)越嚴重。二是由于品種的落后、老百姓種薯的選用認識不足。三是馬鈴薯沒(méi)有統一包裝，只能賣(mài)原材料，導致價(jià)格不如區外。四是馬鈴薯病蟲(chóng)害問(wèn)題日益嚴重，老百姓對于病蟲(chóng)害的防治工作不到位。

　　3.農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸難，農產(chǎn)品轉化增值率低。產(chǎn)業(yè)鏈條的長(cháng)短，決定著(zhù)農產(chǎn)品轉化增值的大小。從調查情況看，多數農產(chǎn)品加工鏈條短，仍然停留在原料銷(xiāo)售上，只有一個(gè)鏈條節，即使加工，也只是簡(jiǎn)單的初級加工或粗加工，農產(chǎn)品附加值低，加之生產(chǎn)上是家庭式分散經(jīng)營(yíng)，流通上是各自為政、小打小鬧式營(yíng)銷(xiāo)，以致農業(yè)難以形成規模，難以形成產(chǎn)業(yè)。

　　三、改進(jìn)措施

　　必須抓住實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略的機遇，充分發(fā)揮區位、資源、品牌優(yōu)勢，走農業(yè)穩縣之路，以市場(chǎng)為導向，以資源為依托，以發(fā)展農村經(jīng)濟和技術(shù)創(chuàng )新為動(dòng)力，以調優(yōu)、調特、調名、調強為突破口，以產(chǎn)業(yè)化的思路、市場(chǎng)化的思維、科技化的手段、城鎮化的戰咯為出發(fā)點(diǎn)，積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步鞏固馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，提升草畜產(chǎn)業(yè)，培植西芹等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。扶優(yōu)扶強一批專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，突破加工業(yè)，打造品牌，完善服務(wù)體系，增加投入，努力把西吉建成綠色農業(yè)經(jīng)濟強縣，確保農民增收、農村穩定，加快小康社會(huì )建設步伐。

　　1.在農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路上，解放傳統思想觀(guān)念，跳出農業(yè)抓農業(yè)。

　　要以抓企業(yè)化的思路謀劃農業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)、項目化運作、社會(huì )化服務(wù)。將農產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)作為整體來(lái)抓，從項目選擇到論證、決策，從業(yè)主確定到招商引資，從經(jīng)營(yíng)機制到項目管理，從市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)到品牌確立，都進(jìn)行項目化運作;從原料基地生產(chǎn)到農產(chǎn)品加工，從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)到市場(chǎng)策劃都按企業(yè)化模式運行;從組織販運到流通銷(xiāo)售都按市場(chǎng)化模式營(yíng)銷(xiāo)。特別要構建農業(yè)信息服務(wù)體系、農業(yè)技術(shù)推廣體系和農村職業(yè)教育體系，進(jìn)行市場(chǎng)化、社會(huì )化服務(wù)，聚集生產(chǎn)要素，參與市場(chǎng)競爭，構建成新型農村農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　2.在農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃上，突出區域規模化、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化，構建大農業(yè)、大產(chǎn)業(yè)。

　　要引導農戶(hù)間相互聯(lián)合，整合資源，實(shí)行大戶(hù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)辦出規模。特別是鄉鎮要加強區域間橫向協(xié)作，消除自我封閉，共同規劃發(fā)展適宜本鄉鎮、本區域的.主導產(chǎn)業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)確定之后，用三至五年甚至更長(cháng)時(shí)間,集中生產(chǎn)要素,重點(diǎn)突破，形成規模，凸顯特色。

　　3.在農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施上，加快以農村土地流轉機制為主的各項改革，為土地規模經(jīng)營(yíng)提供條件。

　　實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提是建立良性土地流轉機制。加快農村土地流轉機制改革，重點(diǎn)要強化土地所有權、穩定承包權、放活使用權，按照依法、自愿、有償的原則，鼓勵農戶(hù)之間，外出務(wù)工，經(jīng)商農民之間采取招商租賃、承包權轉讓等自由流轉土地，采取政府扶資、培養技術(shù)。聯(lián)片經(jīng)營(yíng)等形式，使土地向大戶(hù)集中、向能人集中、向農業(yè)企業(yè)集中，實(shí)現土地、勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置;要組織引導滯留在土地上的農村勞動(dòng)力向城鎮轉移，最大限度地減少耕地上的農民，以城鎮化來(lái)促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

　　4.在農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)上，重點(diǎn)培育具有地方特色的龍頭企業(yè)，實(shí)現生產(chǎn)與市場(chǎng)對接。

　　要立足優(yōu)勢資源和地方特色，與發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟結合，積極發(fā)展種植、畜種繁殖等科技型龍頭企業(yè);培育農產(chǎn)品精、深加工龍頭企業(yè)，引導現有農產(chǎn)品初級加工企業(yè)兼并、聯(lián)合，整合資源，優(yōu)化結構。鼓勵工商企業(yè)興辦農業(yè)企業(yè)。總之，要重點(diǎn)培育一批規模大、帶動(dòng)力強、產(chǎn)業(yè)附加值高的龍頭企業(yè)群體，增強市場(chǎng)開(kāi)拓和輻射帶動(dòng)能力。

　　5.在農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展流通上，著(zhù)力建設以農村市場(chǎng)為主的流通平臺，拓寬農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道。

　　要結合城鎮建設和鄉鎮主導產(chǎn)業(yè)定位，根據區域產(chǎn)業(yè)、特色和功能，盡快啟動(dòng)區域主導產(chǎn)業(yè)交易市場(chǎng)，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)以及大型生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)建設，并將其作為城鎮化建設的一項重要內容，同規劃、同建設，使城鎮化、市場(chǎng)化同步發(fā)展。此外，要大力實(shí)施品牌戰略，擇優(yōu)扶優(yōu)，著(zhù)力打造農產(chǎn)品品牌。

　　6.在農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導上，切實(shí)轉變行政職能，提高服務(wù)水平。

　　政府對農業(yè)產(chǎn)業(yè)的指導服務(wù)要從以前包打包唱的行政命令轉移到宏觀(guān)指導、制定規劃、政策扶持、培育市場(chǎng)，調節利益上來(lái)，走企業(yè)面向市場(chǎng)一一政府扶持企業(yè)一一企業(yè)組織生產(chǎn)的路子，由企業(yè)自行規劃產(chǎn)業(yè)基地規模、開(kāi)展扶術(shù)指導，回收產(chǎn)品、開(kāi)拓市暢政府只研究扶持、投入等政策，培植社會(huì )化服務(wù)體系，調解公司與農戶(hù)、中介組織與農戶(hù)在生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中以及利益分配方面的矛盾。督促企業(yè)提高履約率，促進(jìn)農戶(hù)與企業(yè)從一般的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系變成利益共同體，使農民不僅獲得生產(chǎn)環(huán)節的利益，而且還分享加工和銷(xiāo)售環(huán)節的利潤，逐步建立企業(yè)與農戶(hù)、中介組織與農戶(hù)的利益共享，風(fēng)險共擔，優(yōu)勢互補，相互促進(jìn)，的良性機制。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 14

　　近年來(lái)，我縣立足自然環(huán)境優(yōu)勢，以打造國際鄉村旅游綜合示范區為契機，堅持以市場(chǎng)為導向，以區域特色資源為基礎，以提高農業(yè)的整體效益為目標，圍繞特色抓產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)強龍頭，圍繞龍頭建基地，圍繞基地帶農戶(hù)，大力實(shí)施農業(yè)結構調整，積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面促進(jìn)農民增收，通過(guò)全縣上下的共同努力，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，初步形成了區域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展格局，現將調研情況報告如下。

　　一、我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，縣委縣政府結合我縣縣情，確定了糧食、蠶桑、茶葉、木竹、蔬菜、油茶等重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整內容，統一思想，強化措施，狠抓落實(shí)，出臺了一系列扶持獎勵措施，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到強力推進(jìn)，逐步形成“一村一品”、“一鄉一業(yè)”的農業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，基地規模逐年擴大，農產(chǎn)品的生產(chǎn)加工技術(shù)逐步成熟，農業(yè)質(zhì)量、品牌意識逐漸增強，農業(yè)效益和農民收入提高。

　　（一）農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地具有一定規模。從目前的現狀來(lái)看，我縣已初步形成以山區為主的茶葉生產(chǎn)基地、以縣城盆地為主的蠶桑基地、以洪星鄉為主導的山區木竹基地、以碧陽(yáng)宏村為基礎的蔬菜基地以及柯村的皖南花豬養殖基地。

　　（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局基本形成。已初步形成了以五溪山茶場(chǎng)、柯村茶葉市場(chǎng)為龍頭的茶產(chǎn)業(yè)，以華盛、絲業(yè)公司、信達公司、蠶種場(chǎng)等為龍頭的繭絲綢產(chǎn)業(yè)，以杉森木業(yè)、金九貿易、港殿竹業(yè)等為龍頭的木竹加工業(yè)，以桃源罐頭、惠達食品為龍頭的罐頭加工業(yè)等四大農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為我縣農產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購、加工、銷(xiāo)售和農民增收發(fā)揮了重要作用。

　　（三）龍頭企業(yè)實(shí)力逐步增強。截至20xx年底我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到8家，其中：繭絲綢系列有華盛集團、黃山絲業(yè)公司、黃山信達絲線(xiàn)公司三家，累計產(chǎn)值28295萬(wàn)元，利潤達到726萬(wàn)元，稅收達到484萬(wàn)元；食品系列有惠達食品有限公司和桃源罐頭食品有限公司兩家，年產(chǎn)值達到5143萬(wàn)元，利潤64萬(wàn)元，稅收達到167萬(wàn)元；木竹加工系列有杉森木業(yè)、金九工貿、港殿集團三家，年產(chǎn)值達到19579萬(wàn)元，利潤達到689萬(wàn)元，稅收達到665萬(wàn)元。

　　（四）農村經(jīng)濟合作組織迅速發(fā)展。截至去年年底我縣累計成立各種農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社55家，其中，蠶桑類(lèi)的合作社13家，茶葉合作社12家，林業(yè)合作社12家，養殖業(yè)方面的合作社7家，其他特色種養加工業(yè)合作社11家。

　　（五）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系逐步完善。我縣農業(yè)服務(wù)體系中現有糧油站、蠶桑站、茶葉站、畜牧獸醫站、植保站等，林業(yè)服務(wù)體系中現有基層林業(yè)站和林業(yè)改革綜合服務(wù)中心等，完善的農業(yè)服務(wù)體系為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農業(yè)項目實(shí)施提供有效的行政管理和技術(shù)支持。

　　二、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成效

　　（一）農村經(jīng)濟快速發(fā)展。隨著(zhù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的不斷提高，我縣農村經(jīng)濟有了較快的發(fā)展。20xx年農業(yè)經(jīng)濟年報統計顯示，全縣農村經(jīng)濟總收入25.39億元，比上年增長(cháng)23.7％。

　　（二）農民收入穩步增加。20xx年我縣面臨國際金融危機的不斷蔓延和自然災害的頻繁發(fā)生，全縣上下積極應對，認真落實(shí)黨的各項惠民政策，大力實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，全縣初步形成了糧食、蠶桑、茶葉、木竹、蔬菜、畜牧等六大農村經(jīng)濟支柱，農民人均純收入5562萬(wàn)元，比上年同期增長(cháng)18％；其中，來(lái)自農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的.收入2487元，占農民人均純收入的44.7％，農民的家庭狀況和條件進(jìn)一步改善。

　　（三）鄉村旅游迅速崛起。近年來(lái)，我縣著(zhù)力打造旅游經(jīng)濟強縣和國際鄉村旅游綜合示范區，旅游經(jīng)濟有了較快的發(fā)展，鄉村旅游迅速崛起，農旅結合效益顯現。同時(shí)帶動(dòng)了旅游與工業(yè)、農業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)的深度結合，切實(shí)增強旅游的牽動(dòng)作用。成功舉辦了四屆中國黃山國際山地車(chē)節，精心策劃組織三屆xx縣桃花節（開(kāi)茶節）暨“桃花源里賞花游”系列活動(dòng)，推出獨具xx縣特色的賞花－采茶體驗－徽菜美食游等差異化的鄉村旅游產(chǎn)品，全面展示古黟魅力和新農村建設風(fēng)采，提升xx縣知名度、美譽(yù)度和外向度。20xx年我縣旅游接待游客總人數達到403.16萬(wàn)人，其中境外游客達到14.86萬(wàn)人，旅游門(mén)票收入6822.52萬(wàn)元，旅游經(jīng)濟總收入達到1.63億元。

　　（四）基礎設施得到改善。20xx年投入資金1447.5萬(wàn)元，新建村村通道路25條，總里程達到57.9公里；投入資金248萬(wàn)元，完成農村飲水安全項目村16個(gè)，解決農村安全飲水人口5000人；投入資金323萬(wàn)元，加固病險水庫5座；還有灌溉碣壩、渠道等一批小型農業(yè)基礎設施得到及時(shí)的修復；投入資金160萬(wàn)元，完成農村沼氣網(wǎng)點(diǎn)項目45個(gè)，新建沼氣池750口，全縣累計完成8200口；結合沼氣項目建設，廣泛開(kāi)展了“三清三改”為主要內容的環(huán)境整治工作，村容村貌有了較大的改善。

　　（五）特色種養業(yè)已成為我縣新亮點(diǎn)。隨著(zhù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迅速發(fā)展，特色種養植業(yè)發(fā)展勢頭喜人，皖南花豬、黃山黑雞、七彩山雞、獺兔養殖、泗溪香榧、蘆筍種植基地、山塢無(wú)公害蔬菜、油茶基地等一批特色種養植業(yè)得到地方政府的高度重視和扶持，為我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展注入新的動(dòng)力。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 15

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變、實(shí)現農業(yè)現代化的有效途徑;是實(shí)現農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收的根本出路。我市是農業(yè)大市，為全面摸清我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展狀況，發(fā)揮政協(xié)委員的參政議政、建言獻策作用，近期，市政協(xié)農業(yè)活動(dòng)組組織委員對我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行了調研，現將調查情況報告如下：

　　一、我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現狀

　　近年來(lái),市委、市政府按照發(fā)展現代農業(yè)的要求，堅持用工業(yè)的理念謀劃農業(yè),引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)向規模化、集約化、效益化方向發(fā)展。有關(guān)職能部門(mén)著(zhù)力把培育壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和提高農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力作為主要抓手，通過(guò)政策扶持、招商引資、營(yíng)造環(huán)境和強化服務(wù)等措施，有力促進(jìn)了我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)和農村經(jīng)濟社會(huì )快速持續發(fā)展。到20xx年，全市農民人均純收入7025元，糧食總產(chǎn)量41.61萬(wàn)噸。廣水成為全省糧食主產(chǎn)區、全國牲豬調出大縣。

　　1、農業(yè)龍頭企業(yè)得到進(jìn)一步壯大。全市現有農產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入1000萬(wàn)元以上的企業(yè)49家，5000萬(wàn)元以上的28家，億元以上的9家。全市農業(yè)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)達到6.8億元，34家企業(yè)分別榮獲湖北省、xx市、xx市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，其中，省級3家，市州級17家，縣市級14家。大自然農業(yè)、妙知未食品、高翔麥面、奶狗面業(yè)等龍頭企業(yè)，積極實(shí)施訂單生產(chǎn)，逐步建立起企業(yè)與農戶(hù)利益鏈接機制，農業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)、基地建設、品牌整合、質(zhì)量檢測等工作得以穩步推進(jìn)。其中大自然農業(yè)年出口創(chuàng )匯1000萬(wàn)美元，涂氏農貿出口創(chuàng )匯60多萬(wàn)美元。

　　2、農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地得到進(jìn)一步夯實(shí)。在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的帶動(dòng)下，區域產(chǎn)業(yè)規模進(jìn)一步壯大。經(jīng)過(guò)幾年的努力，我市優(yōu)質(zhì)糧、吉陽(yáng)大蒜、食用菌、牲豬、水產(chǎn)養殖、果茶等六大特色產(chǎn)業(yè)基地規模不斷擴大，特色板塊經(jīng)濟初步形成。全市優(yōu)質(zhì)水稻面積已達到 30萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)小麥面積20萬(wàn)畝，果茶面積10萬(wàn)畝，花生8.6萬(wàn)畝，油菜10萬(wàn)畝。吉陽(yáng)大蒜5萬(wàn)畝，主要分布在太平、李店、陳巷、十里、駱店等鄉鎮辦事處。蔬菜基地4萬(wàn)畝，主要分布在長(cháng)嶺、余店、十里、武勝關(guān)，其中東晨農業(yè)種植的功能蔬菜，已達2000余畝，標志著(zhù)我市蔬菜種植從傳統型向科技型的轉變。食用菌3500萬(wàn)棒(袋)，主要分布在吳店、郝店、蔡河、武勝關(guān)。全市牲豬年出欄64萬(wàn)頭，水產(chǎn)養殖3.3萬(wàn)噸，家禽出欄 2000多萬(wàn)只，其中王鴿年出400多萬(wàn)對。“一村一品，一鄉一業(yè)”的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局正在形成，全市各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社達386家，其中示范合作社12家。

　　3、農業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全意識得到進(jìn)一步提高。全市先后建立了大蒜、“三白”蔬菜、茶葉、食用菌、馬鈴薯、蘿卜、胭脂紅桃子、牲豬、水產(chǎn)養殖等八大示范基地，建立生產(chǎn)記錄檔案1.5萬(wàn)冊。實(shí)行標準生產(chǎn)的農作物種植面積38萬(wàn)畝，食用菌2000萬(wàn)棒袋，牲豬養殖35萬(wàn)頭，水產(chǎn)養殖5.7萬(wàn)畝，標準化覆蓋率達到65%。同時(shí)我市的吉陽(yáng)大蒜、胭脂紅桃子被列入全國標準化生產(chǎn)示xx縣市。連續兩年，農業(yè)部和農業(yè)廳組織對我市蔬菜、水果、食用菌、茶葉、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品進(jìn)行了抽檢，合格率達到100%。全市未發(fā)生重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　　4、農業(yè)品牌建設得到進(jìn)一步加強。近幾年，我市涉農企業(yè)從過(guò)去的小作坊式逐步向公司化發(fā)展，品牌意識逐步增強，品牌建設得到各企業(yè)的重視，擁有農產(chǎn)品注冊商標和“三品”認證的企業(yè)逐步增多。一大批農產(chǎn)品取得了“三品一標”的認證。如：胭脂紅桃子和吉陽(yáng)大蒜，分別于2015、20xx年被國家認證為地理標識產(chǎn)品;先后取得認證的還有楊林溝茶場(chǎng)的“楊林溝”牌茶葉為有機茶，星光集團的“花山魚(yú)”為綠色食品，鄂北米業(yè)的“武勝關(guān)”牌大米為綠色食品，余店的“三白”蔬菜為綠色食品，“吉陽(yáng)”牌大蒜為綠色食品，大自然公司的小龍蝦為無(wú)公害農產(chǎn)品，長(cháng)嶺李畈蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社的“李畈”牌蘿卜為無(wú)公害農產(chǎn)品。xx市仁健食品 “家里客”商標，xx市奶狗面業(yè)“奶狗”商標獲湖北省著(zhù)名商標稱(chēng)號。這些產(chǎn)品認證和品牌在市場(chǎng)上的影響力逐步提升，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了農業(yè)的.綜合效益。

　　5、休閑農業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。休閑觀(guān)光農業(yè)是農業(yè)發(fā)展方式的一種改變，能極大地促進(jìn)農民的就業(yè)增收。廣水地處南北交匯地帶，地形地貌及飲食文化特色明顯，近幾年休閑農業(yè)發(fā)展迅猛。目前，全市休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達76家，總資產(chǎn)5000余萬(wàn)元，年營(yíng)業(yè)額3800萬(wàn)元，年利潤1000余萬(wàn)元，帶動(dòng)農戶(hù)數260家。其中雙龍泉生態(tài)園、長(cháng)嶺水泊梁山被省農業(yè)廳和旅游局授予“湖北省休閑農業(yè)示范園”。

　　二、我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題

　　我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然有了較快發(fā)展，但農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、見(jiàn)效慢、不可控因素多，在發(fā)展過(guò)程中也逐步暴露出了一些問(wèn)題和不足，突出表現在以下4個(gè)方面。

　　1、傳統產(chǎn)業(yè)萎縮，新型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明。近幾年，我市部分傳統產(chǎn)業(yè)正逐步萎縮。如：食用菌產(chǎn)業(yè)，前幾年在政府大力支持下發(fā)展較快，但近兩年卻大幅滑坡，種植數量由高峰時(shí)的5000萬(wàn)棒(袋)左右下滑到20xx年的不足3500萬(wàn)棒(袋)，且主要集中在吳店、郝店、武勝關(guān)等鄉鎮。曾經(jīng)在市場(chǎng)上比較暢銷(xiāo)的余店“三白”蔬菜、吉陽(yáng)大蒜，現在種植面積正逐步萎縮。近兩年新興的多功能蔬菜、王鴿養殖、中草藥種植等產(chǎn)業(yè)，由于規模、品牌、市場(chǎng)等原因，比較效益不高，尚缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

　　2、企業(yè)與基地脫鉤，帶動(dòng)作用不強。我市農業(yè)生產(chǎn)基本上仍是農戶(hù)分散性經(jīng)營(yíng)，機械化水平不高，勞動(dòng)力投入大，且大多又是“4050”人員，科學(xué)意識談薄，技術(shù)知識更新慢。近幾年發(fā)展起來(lái)的一些農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，由于在家勞動(dòng)力減少、土地流轉不暢、種植業(yè)比較效益低等原因，沒(méi)有建立穩定的原材料供應基地，企業(yè)與基地嚴重脫鉤，造成有企業(yè)無(wú)基地現象，導致有較多企業(yè)存在原料不足的困難，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展，也沒(méi)有很好的發(fā)揮出帶動(dòng)作用。如：近年發(fā)展較快的省級農業(yè)龍頭企業(yè)高祥麥面，由于基地建設滯后，本地小麥遠遠不能滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)需求，大部分是從外地調進(jìn)。今年剛投入生產(chǎn)的新吉陽(yáng)公司，由于菇農種植積極性不高，企業(yè)未能建立生產(chǎn)基地，全年僅收購東晨農業(yè)公司種植的白靈菇116.26噸，開(kāi)工生產(chǎn)僅32天，導致企業(yè)舉步維艱。

　　3、品牌意識淡薄，市場(chǎng)競爭力不強。我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)大部分是科技含量低的簡(jiǎn)單粗加工，主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品存在有市無(wú)優(yōu)，有量無(wú)質(zhì)，品牌效益差等問(wèn)題，產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競爭力低。雖然有吉陽(yáng)大蒜、楊林溝茶葉、“三白”蔬菜、王鴿等一批叫得響的農特產(chǎn)品，但大多數屬分散經(jīng)營(yíng)，整體規模不大，品牌優(yōu)勢沒(méi)能顯現。全市糧食加工行業(yè)成規模的廠(chǎng)家有達10多家，但絕大多數為低端產(chǎn)品，有的甚至沒(méi)有品牌，靠走量來(lái)獲得微薄利潤，難以進(jìn)入高端消費市場(chǎng)，市場(chǎng)競爭力不強，幾乎沒(méi)有抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力，沒(méi)有一個(gè)在市場(chǎng)上叫得響的暢銷(xiāo)品牌。

　　4、融資、用工困難，人才缺乏，發(fā)展后勁不足。市場(chǎng)融資是企業(yè)發(fā)展壯大的根本要素。我市農業(yè)龍頭企業(yè)都是民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟，抵御風(fēng)險能力較弱。糧油加工、種養殖產(chǎn)業(yè)等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在基礎設施建設、收儲加工等環(huán)節需要大量的前期資金投入，可金融機構對這些企業(yè)的放貸額度小、門(mén)檻高、手續繁雜，融資難成為制約企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。我市大多數農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)是滾雪球式發(fā)展，實(shí)行家庭式管理模式，在企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng )新和市場(chǎng)研發(fā)開(kāi)拓上缺乏人才支撐。由于生活環(huán)境、工作待遇等原因，有的引進(jìn)了技術(shù)人才也難以留住，企業(yè)難以發(fā)展壯大。此外，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)大都屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，用工量大，季節性強，而本市大量農村剩余勞動(dòng)力外出，在家勞動(dòng)力不僅年齡偏大且遠遠不能滿(mǎn)足用工要求，用工困難也是困擾企業(yè)發(fā)展的又一難題。如大自然農業(yè)公司在旺季需用工300余人，不得不到外省招工，不僅增加了企業(yè)成本，也不利于成熟產(chǎn)業(yè)工人的培養。

　　三、加快發(fā)展我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的建議

　　1、加強政策扶持引導力度。針對我市龍頭企業(yè)少、小、弱的狀況，研究制定關(guān)于扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，真正做到扶持一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，壯大一個(gè)。一是積極開(kāi)展科企、銀企對接活動(dòng)，政府要在資金、稅收、人才、信息、技術(shù)等方面加大政策扶持力度，尤其要解決好企業(yè)融資難、滾動(dòng)發(fā)展的問(wèn)題。二是政府要出臺土地流轉鼓勵政策，讓土地規模化經(jīng)營(yíng)，標準化生產(chǎn)，幫助企業(yè)建設原料生產(chǎn)基地，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。三是搞好部門(mén)與企業(yè)的協(xié)調、服務(wù)，全力解決企業(yè)的后顧之憂(yōu)。四是加大對農戶(hù)的服務(wù)引導，增強農戶(hù)抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力，充分調動(dòng)農民種養殖積極性，為企業(yè)提供土地、勞動(dòng)力等保障。

　　2、加大龍頭企業(yè)培植力度。建立農產(chǎn)品產(chǎn)、供、加、銷(xiāo)一體化體系，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。按照“依托板塊引項目，圍繞龍頭建基地”的思路，要在“龍頭+基地+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)鏈條銜接上下功夫，幫助企業(yè)逐步走出有龍頭無(wú)基地、有基地無(wú)龍頭的困境。結合我市特色農業(yè)板塊，做好企業(yè)與基地的對接，增強龍頭企業(yè)對生產(chǎn)基地和農戶(hù)的輻射帶動(dòng)能力，給予重點(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)融資和政策項目的支持。重點(diǎn)扶持大自然農業(yè)、高祥面業(yè)、妙知未食品、深廣物流、永泰牧業(yè)等企業(yè)，力爭在3年內實(shí)現國家級農業(yè)龍頭企業(yè)零的突破。

　　3、加強資源整合培優(yōu)創(chuàng )特。政府要出臺政策，著(zhù)眼企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展，鼓勵企業(yè)實(shí)行強強聯(lián)合，走集團化發(fā)展的道路，讓企業(yè)做大做強。加大我市茶葉、糧油、王鴿等品牌、資源的整合，向集約化、規模化、標準化發(fā)展;加快農產(chǎn)品檢測監督體系建設，通過(guò)技術(shù)改造升級，充分發(fā)揮科技對農產(chǎn)品加工的支撐作用，促進(jìn)農產(chǎn)品的加工質(zhì)量和科技含量進(jìn)一步提高。對廣水傳統的吉陽(yáng)大蒜、平林蘿卜、“三白”蔬菜、胭脂紅桃子等特色產(chǎn)品，要加大招商引資力度，對這些特色產(chǎn)品進(jìn)行深加工，進(jìn)一步拉長(cháng)拉粗產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

　　4、加強農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規劃。強化產(chǎn)業(yè)引導規劃，進(jìn)行區域化布局。各地要在各自傳統種養殖的基礎上，積極調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，因地制宜，確定本地的主導產(chǎn)業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，促進(jìn)農產(chǎn)品的轉化升值，增加農業(yè)效益，提高農民收益。形成北有食用菌、牲豬，南有糧油、吉陽(yáng)大蒜加工，東有茶葉、中草藥、功能蔬菜，西有蔬菜、養殖、休閑農業(yè)等農業(yè)板塊發(fā)展格局。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 16

　　按照縣委關(guān)于在全縣開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)實(shí)施方案的要求，結合自身工作實(shí)際，近期，縣委農工部就如何加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)我縣“三農”工作沿著(zhù)科學(xué)發(fā)展的軌道不斷向前推進(jìn)進(jìn)行了一次深入的調研，目的是摸清全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現狀、存在的問(wèn)題，為縣委、縣政府制定推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展的政策措施提供決策依據。現將調研情況和建議報告如下：

　　一、我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現狀

　　近年來(lái)，我縣各級政府和廣大干部群眾緊緊圍繞縣委、縣政府確立的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰略，立足資源特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，通過(guò)抓基地、強龍頭、拓市場(chǎng)，選準著(zhù)力點(diǎn)，從加大扶持上入手，結合各地實(shí)際，創(chuàng )造性地工作，有力地推動(dòng)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，取得了顯著(zhù)成效。

　　1、總體規模增長(cháng)加快。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已成為農民增收的重要渠道，全縣各地把大力實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為促進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的總抓手，不斷創(chuàng )新農村經(jīng)營(yíng)組織形式，注重培育市場(chǎng)競爭主體，各類(lèi)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織全面發(fā)展。20xx年底，全縣擁有各類(lèi)產(chǎn)業(yè)化組織總數達到500余個(gè);擁有生產(chǎn)性固定資產(chǎn)總值達到9.8億元;實(shí)現銷(xiāo)售收入21億元;農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)農戶(hù)達10萬(wàn)余戶(hù);約占全縣總農戶(hù)數的30%，其中直接帶動(dòng)農戶(hù)5.1萬(wàn)戶(hù);全縣農產(chǎn)品加工轉化率達到60%;全縣農戶(hù)從事農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)年增加收入達3.1億元。

　　2、龍頭企業(yè)不斷壯大。通過(guò)加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，全縣涌現了一批規模較大、競爭力較強的龍頭企業(yè)。20xx年，國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到1家，省級龍頭企業(yè)發(fā)展到5家;在這6家龍頭企業(yè)中，其中產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入達億元以上4家，達5000萬(wàn)元以上2家;市級龍頭企業(yè)發(fā)展到16家;其中產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入達5000萬(wàn)元以上的5家，達1000萬(wàn)元以上的11家;縣級重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到27家，其中產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入達1000萬(wàn)元以上的9家，達500萬(wàn)元以上的12家，300萬(wàn)元以上的達6家; 全縣“一村一品”專(zhuān)業(yè)村個(gè)數發(fā)展到78個(gè)。這些龍頭企業(yè)輻射面廣，帶動(dòng)力強，是我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要力量。龍頭企業(yè)在帶動(dòng)優(yōu)勢農產(chǎn)品區域發(fā)展、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品質(zhì)量安全和培植農產(chǎn)品知名品牌方面發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用，成為調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的中堅力量和帶動(dòng)農民增加收入的重要支柱。

　　3、區域特色主導產(chǎn)業(yè)日趨明顯。全縣已形成了一批布局相對集中，區域特色明顯的主導產(chǎn)業(yè)。如46萬(wàn)畝軍山湖清水大閘蟹養殖、80萬(wàn)平方米菌菇，33萬(wàn)畝雙低油菜，46萬(wàn)畝水稻、20萬(wàn)畝芝麻、10萬(wàn)畝花生、10萬(wàn)畝大豆、12萬(wàn)畝果業(yè)、5萬(wàn)畝油茶、3萬(wàn)畝茶葉、年產(chǎn)xx噸禽蛋、300萬(wàn)羽水禽、100萬(wàn)頭瘦肉型商品豬，6萬(wàn)頭肉牛、12萬(wàn)畝瓜果、10萬(wàn)畝濕地松、3萬(wàn)畝花卉苗木、2萬(wàn)畝藥材共18個(gè)生產(chǎn)基地，形成了一批產(chǎn)業(yè)特色，并呈現了一個(gè)良好的發(fā)展態(tài)勢。20xx年，全縣農業(yè)總產(chǎn)值38.56億元，其中養殖業(yè)總產(chǎn)值22.34億元，糧食總產(chǎn)量456875噸，油料總產(chǎn)量40800噸，生豬飼養量超過(guò)98.14萬(wàn)頭， 農民人均純收入5527元，比上年凈增500元。

　　4、農民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展迅速。全縣出現了合作社、協(xié)會(huì )、聯(lián)合體等多種農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織蓬勃發(fā)展的勢頭。到20xx年底，全縣擁有比較規范的農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織115家，其中，農業(yè)部示范點(diǎn)5家，省級示范點(diǎn)7家。按行業(yè)劃分，種植業(yè)27家;畜牧業(yè)73家;漁業(yè)9家;其他6家。擁有社員和會(huì )員1250戶(hù)，帶動(dòng)農戶(hù)1.2萬(wàn)戶(hù)，農民社（會(huì )）員人均純收入8500余元。

　　5、利益聯(lián)結機制逐步完善。各地在實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，注重引導龍頭企業(yè)與農戶(hù)建立較為緊密的.利益聯(lián)結機制，企業(yè)與農戶(hù)的利益關(guān)系更趨牢固和緊密。利益聯(lián)結機制趨于多樣化，主要有合同形式、訂單形式、合作方式按利益返還形式、股份合作和按股分紅形式等。農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )日趨活躍，在提高農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、維護農民利益、實(shí)行行業(yè)自律和行業(yè)保護等方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。龍頭企業(yè)與農戶(hù)的利益聯(lián)結形式正逐步向“公司+中介組織+農戶(hù)”和農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織辦企業(yè)的方向發(fā)展。

　　二、存在問(wèn)題

　　1、龍頭企業(yè)總體規模偏小，競爭力和帶動(dòng)力較弱。一是我縣省級龍頭企業(yè)尤其是國家級龍頭企業(yè)數量偏少，實(shí)力偏弱。二是企業(yè)加工能力不強，產(chǎn)品附加值不高。我縣22家市級以上龍頭企業(yè)，只有50%左右是加工型企業(yè)，而且這些加工型企業(yè)中又是以粗加工為主，精、深加工企業(yè)少。規模小、競爭力弱，限制了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深層次發(fā)展，對農戶(hù)的帶動(dòng)能力也較弱。

　　2、企業(yè)融資困難，銀企關(guān)系有待進(jìn)一步改善。我縣龍頭企業(yè)普遍反映的一個(gè)問(wèn)題是融資困難。一是企業(yè)總體規模偏小，大 多數產(chǎn)值在億元以下，抗風(fēng)險能力較差，有效的抵押物不足，銀行信用等級不高，較難獲得銀行貸款。二是由于農業(yè)投入大，見(jiàn)效慢，受自然災害影響較大，銀行放貸的風(fēng)險相對較大，致使銀行對龍頭企業(yè)發(fā)放貸款的積極性不高。三是擔保機構實(shí)力較弱，擔保能力有限，在一定程度上制約了企業(yè)獲取貸款的機會(huì )。

　　3、我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大多尚未建立起市場(chǎng)運營(yíng)機制。目前我縣農業(yè)龍頭企業(yè)仍是生產(chǎn)什么就賣(mài)什么，不是市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么。這種方式在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深入發(fā)展過(guò)程中必將因市場(chǎng)的波動(dòng)而出現較大的變化。另外，在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，由于龍頭企業(yè)或中介組織通常比較關(guān)注短期收益，農戶(hù)利益很容易受到損害，很多與龍頭企業(yè)簽訂的種養借貸合同難于兌現，這在很大程度上制約了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。

　　三、對我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　今后幾年是全面貫徹十七屆三中全會(huì )精神，加快新農村建設步伐的重要時(shí)期，發(fā)展農村經(jīng)濟、壯大農村特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)十分繁重，我縣將把發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為發(fā)展現代農業(yè)、提升新農村建設的一個(gè)重要方面，繼續加大工作力度，把工作重點(diǎn)放在培植龍頭、引資發(fā)展、優(yōu)化服務(wù)、形成合力等方面，使我縣的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作有一個(gè)新的提高、新的跨越。

　　1、充分發(fā)揮政府和職能部門(mén)的作用。重點(diǎn)強化對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的宏觀(guān)規劃和引導，一是重點(diǎn)建立和完善農業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行機制。在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施過(guò)程中，政府有關(guān)職能部門(mén)應根據市場(chǎng)主體“自主經(jīng)營(yíng)、自愿合約、利益聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險分擔、共同發(fā)展”的取向從利益機制和運轉約束機制兩方面入手，對其市場(chǎng)主體行為加以指導。二是引導市場(chǎng)加速建設，在推行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中大力發(fā)展市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )，建立健全流通服務(wù)體系，形成一個(gè)以批發(fā)市場(chǎng)為主框架、以各農貿市場(chǎng)為支撐、以各商貿城為網(wǎng)絡(luò )、以農民產(chǎn)銷(xiāo)組織為補充的四大市場(chǎng)流通服務(wù)體系。三是注意對主導產(chǎn)業(yè)的引導、培育和發(fā)展，而不是一哄而起、盲目上馬和盲目投資。四是建議縣政府設立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項扶持資金，用于對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在貸款貼息、新技術(shù)引進(jìn)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面給予一定的資金資助。

　　2、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，優(yōu)化農產(chǎn)品結構和農業(yè)區域布局，加快特色和市場(chǎng)競爭力大的農業(yè)產(chǎn)業(yè)建設。第一，把畜牧業(yè)做成強勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生豬、（奶）牛、家禽生產(chǎn)，對新建的年出欄商品豬5000頭（豬舍建筑面積4000平方米）以上的規模養殖場(chǎng)（小區），對新建的存欄能力100頭以上的（奶）牛場(chǎng)，對新建年出欄100萬(wàn)只以上的規模家禽養殖場(chǎng)，建議縣財政給予8—10萬(wàn)元的一次性項目扶持。第二，把水產(chǎn)業(yè)做成特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展魚(yú)蟹、黃鱔、甲魚(yú)等特色漁業(yè)。對新開(kāi)發(fā)集中連片養殖基地，養殖300畝以上的;對新開(kāi)發(fā)甲魚(yú)養殖、黃鱔網(wǎng)箱養殖連片300畝以上，且帶動(dòng)農戶(hù)100戶(hù)以上的;建議縣財政給予10萬(wàn)元的一次性項目扶持。第三，著(zhù)力抓好蔬菜、食用菌、水果、油茶、茶葉、藥材、芝麻、花生和花卉苗木等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展“一村一品”;對新開(kāi)發(fā)集中連片300畝以上且獲得無(wú)公害級別證書(shū)的優(yōu)勢特色農產(chǎn)品基地，建議縣財政給予6—10萬(wàn)元的一次性項目扶持。第四，大力推進(jìn)生態(tài)農業(yè)建設，加大植樹(shù)造林力度，抓好“一大四小”工程，充分利用本地林業(yè)優(yōu)勢發(fā)展效益農業(yè)。

　　3、努力提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。用工業(yè)化理念謀劃農業(yè)，配合省、市產(chǎn)業(yè)化辦實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百”工程，培育一批規模大、帶動(dòng)能力強、附加值高的龍頭企業(yè)，促進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)結構升級。對新獲上級認定的國家級、省級、市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);對年銷(xiāo)售收入達到億元以上的市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);對新獲得中國名牌、中國馳名商標、國家地理標志的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及其他組織;建議縣財政給予5萬(wàn)元的一次性獎勵。

　　4、積極發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織。積極培育發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社，支持供銷(xiāo)社、龍頭企業(yè)、農業(yè)科技人員和農村能人創(chuàng )辦或領(lǐng)辦農民專(zhuān)業(yè)合作社，對新獲得國家級、省級、市級示范農民專(zhuān)業(yè)合作社或農民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，建議縣財政分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元的一次性獎勵。同時(shí)，大力推廣“龍頭企業(yè)+農民專(zhuān)業(yè)合作組織+農戶(hù)”等模式。

　　5、多渠道籌集產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金。目前我縣龍頭企業(yè)大多是個(gè)體私營(yíng)性質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)較為靈活，初期發(fā)展較快，但發(fā)展后勁不強。其主要原因是資金不足、管理不強，20xx年，我們將鼓勵企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展之路，實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)，走大聯(lián)合大發(fā)展之路，同時(shí)，協(xié)調金融部門(mén)要在條件許可的情況下加大對產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的貸款支持力度，解決企業(yè)發(fā)展的資金困難。同時(shí)，篩選重點(diǎn)項目組織申報，爭取上級資金扶持。

　　6、大力提高企業(yè)生產(chǎn)的科技水平。目前我縣的大多數企業(yè)都屬于大眾化生產(chǎn)行列，真正知名特色的不多，主要是缺乏高技術(shù)、新產(chǎn)品的支撐，產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值低，生產(chǎn)效益低，發(fā)展后勁弱，風(fēng)險大。今后，我們將引導企業(yè)在新技術(shù)、新產(chǎn)品引進(jìn)上加大投入，千方百計提高企業(yè)的技術(shù)水平，形成自己的產(chǎn)品特色。

　　7、大力開(kāi)展農業(yè)招商引資。著(zhù)力抓好農業(yè)招商引資，依托我縣區位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，優(yōu)化整合農業(yè)資源，精心包裝一批招商項目，采取“走出去、請進(jìn)來(lái)”的戰略舉措，把招商引資的重點(diǎn)放在引進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、綜合開(kāi)發(fā)山水資源、農業(yè)基礎設施建設、農副產(chǎn)品精加工、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源利用等六個(gè)方面，力爭全縣農業(yè)招商引資有大的突破，使全縣農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展邁上一個(gè)新臺階。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 17

　　一、額爾古納市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現狀及建議

　　（一）發(fā)展現狀

　　據調研，目前額爾古納市企業(yè)普遍存在以下問(wèn)題:

　　1、第三產(chǎn)業(yè)規模較小，輻射帶動(dòng)能力不強。農產(chǎn)品加工企業(yè)普遍存在規模小、實(shí)力弱及產(chǎn)品單一、管理粗放等問(wèn)題。由于企業(yè)規模小，經(jīng)濟實(shí)力弱，對農業(yè)和職工的輻射面狹窄，帶動(dòng)能力不強，呼倫貝爾市農產(chǎn)品加工企業(yè)收購額爾古納市內農副產(chǎn)品總值占農業(yè)總產(chǎn)值的比重不到1％。

　　2、經(jīng)費投入不足，技術(shù)創(chuàng )新能力低。農產(chǎn)品生產(chǎn)具有明顯的季節性，企業(yè)必須在農產(chǎn)品收獲季節購進(jìn)大量原料，需要集中收購的流動(dòng)資金量大。且農產(chǎn)品加工業(yè)屬微利行業(yè)，企業(yè)自身積累少，資金來(lái)源渠道主要靠銀行貸款，而銀行信貸權限上收和現行的信用評級制度，加上一些企業(yè)誠信度較低的影響和金融機構營(yíng)銷(xiāo)意識方面的問(wèn)題，造成企業(yè)很難得到貸款的支持。許多產(chǎn)品質(zhì)量好，發(fā)展前景大的企業(yè)，難以擴大生產(chǎn)。如綠寶等企業(yè)因資金問(wèn)題而不能再進(jìn)行第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。由于生產(chǎn)資金緊缺，企業(yè)在新產(chǎn)品、新技術(shù)上的研發(fā)投入甚微，多數企業(yè)缺乏適應農產(chǎn)品加工發(fā)展的技術(shù)儲備和技術(shù)支撐，特別是缺乏擁有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)。

　　3、企業(yè)無(wú)穩定原料基地，產(chǎn)業(yè)鏈條難以延伸。目前額爾古納市農產(chǎn)品加工企業(yè)大的少、小的多，未建有穩定的原料生產(chǎn)基地，絕大多數農產(chǎn)品加工企業(yè)所需原料大都來(lái)自市場(chǎng)，種植者生產(chǎn)無(wú)計劃，銷(xiāo)售無(wú)方向，加工者原料無(wú)保障，供貨時(shí)間難以落實(shí)，且同行業(yè)在原料收購上惡性競爭，產(chǎn)品質(zhì)量不保，訂單合約履行率低，以致種植者和加工經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)銷(xiāo)利益關(guān)系不穩定。由于加工與產(chǎn)地原料生產(chǎn)脫節，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)保證，產(chǎn)業(yè)鏈難以延伸，加工企業(yè)為當地農村經(jīng)濟發(fā)展的帶動(dòng)作用難以發(fā)揮出來(lái)。

　　4、人才缺乏，企業(yè)的管理水平相對較低。大多數農產(chǎn)品加工企業(yè)仍沿用“家族式”、“作坊式”生產(chǎn)管理方式，產(chǎn)權單一，沒(méi)有建立完善的現代企業(yè)管理體制和運行機制，經(jīng)營(yíng)理念滯后，特別是外向型企業(yè)的管理和對外業(yè)務(wù)交往人才奇缺。部分企業(yè)滿(mǎn)足現狀，依賴(lài)政府的思想嚴重，大流通、大市場(chǎng)觀(guān)念不強，機制不靈活，管理不科學(xué)的問(wèn)題普遍存在。

　　5、政策扶持力度不夠，外部環(huán)境仍然欠優(yōu)。農產(chǎn)品加工企業(yè)投入大、風(fēng)險大、回報低，離不開(kāi)政府的引導和政策的扶持。雖然國家對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展制定了一些扶持政策，但還缺乏系統性和可操作性，而且落實(shí)起來(lái)比較困難。政府一些部門(mén)職責不清，調控、權力和服務(wù)責任的職能都不到位。

　　（二）存在的'問(wèn)題

　　目前，的農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整已取得了初步成效，但在推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中還存在著(zhù)一些阻力和制約因素，還有很長(cháng)的路要走，主要體現在“一低三滯后”：一是農場(chǎng)與企業(yè)之間的利益聯(lián)結度低。農場(chǎng)與企業(yè)之間利益共享、風(fēng)險共擔的機制還不夠健全，農企合作方式單一，大多數農場(chǎng)與加工企業(yè)的聯(lián)結仍然只限于松散的利益合作關(guān)系，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲益還有較大局限性，共擔共享的緊密型利益聯(lián)結機制沒(méi)有真正形成。二是特色原料基地規模滯后。加工型企業(yè)在一個(gè)地方投資建廠(chǎng)，首先需要的就是有特色的原料保障，而額爾古納市由于特色種植業(yè)起步發(fā)展晚，可供加工的特色農產(chǎn)品基地規模偏少偏小，加之所種植的作物品種雜、生長(cháng)期短，短時(shí)期內還不能達到精深加工要求。三是農產(chǎn)品加工水平滯后。全市除春蕾麥芽廠(chǎng)基本能夠加工生產(chǎn)一些基礎產(chǎn)品外，在經(jīng)濟作物加工方面目前還沒(méi)有一個(gè)精深加工企業(yè)，談不上核心競爭力和科技水平。要引進(jìn)真正有實(shí)力、有信譽(yù)的龍頭企業(yè)非常困難，而培育當地農業(yè)經(jīng)紀人又需要很長(cháng)時(shí)間。四是產(chǎn)品品牌培育滯后。由于市場(chǎng)開(kāi)拓力度不夠，當前額爾古納市還沒(méi)有一個(gè)在外面叫得響的農業(yè)品牌，市場(chǎng)競爭力較弱。

　　（三）對策與建議

　　隨著(zhù)人民生活水平的不斷提高，對農產(chǎn)品加工業(yè)提出了更高的要求。因此從戰略高度深刻認識農產(chǎn)品加工業(yè)在農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，確定農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的戰略目標和重點(diǎn)，提高科技支撐能力，加速科技創(chuàng )新進(jìn)程，推進(jìn)額爾古納市農產(chǎn)品加工企業(yè)跳躍式發(fā)展，是新時(shí)期農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)要求。

　　1、加強領(lǐng)導，明確發(fā)展思路。一是政府要充分認識農產(chǎn)品加工在全市經(jīng)濟和建設社會(huì )主義新農村中的地位作用，繼續加大必要的行政推廣力度。二是在全市農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展思路上，建議實(shí)施三大戰略、實(shí)現三個(gè)轉變。三大戰略：科技創(chuàng )新戰略、精品名牌戰略、質(zhì)量安全戰略；三個(gè)轉變：農產(chǎn)品由初級加工向精深加工轉變，由傳統加工工藝向采用先進(jìn)適用技術(shù)轉變，由小批量加工向適度規模生產(chǎn)轉變。

　　2、加快農產(chǎn)品加工原料基地建設，提升龍頭帶動(dòng)能力。一是發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、特色產(chǎn)業(yè)片、特色產(chǎn)業(yè)鄉鎮建設結合起來(lái)，通過(guò)農墾企業(yè)的加工轉化，提高農產(chǎn)品的附加值，實(shí)現農業(yè)增效、居民增收。按照基地專(zhuān)業(yè)化、布局區域化、產(chǎn)品商品化、加工配套化的思路，調整和優(yōu)化全市農業(yè)結構。二是理順產(chǎn)加關(guān)系，規范訂單行為。在訂單過(guò)程中，村委會(huì )或農村專(zhuān)業(yè)合作社應作為訂單生產(chǎn)的組織者，形成居委會(huì )或農村專(zhuān)業(yè)合作社組織、農場(chǎng)生產(chǎn)、企業(yè)加工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。三是鼓勵、支持農產(chǎn)品加工企業(yè)直接建設經(jīng)營(yíng)自己的標準化原料生產(chǎn)基地。四是加強農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，加快標準化生產(chǎn)進(jìn)程，完善質(zhì)量監測體系，加強種子、農藥、化肥等生產(chǎn)資料的管理和監督，大力發(fā)展綠色、無(wú)公害農產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

　　3、落實(shí)優(yōu)惠政策，引導農產(chǎn)品加工業(yè)做強做大。為加快農產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展，一是政府要為企業(yè)創(chuàng )造良好的政策環(huán)境、社會(huì )環(huán)境、輿論環(huán)境和法制環(huán)境，引導農產(chǎn)品加工企業(yè)跳躍式發(fā)展，并使之逐步向生產(chǎn)型、科技型、外向型方向轉變。二是為鼓勵農產(chǎn)品加工企業(yè)做強做大，政府每年都要增加投入，對有一定規模的農產(chǎn)品加工企業(yè)納入政府的宏觀(guān)調控范圍，在人力、物力等生產(chǎn)要素的配制上給予大力扶持,爭取產(chǎn)品達到國際出口標準,尋求承攬外商訂單,出口創(chuàng )匯,提高產(chǎn)品附加值。扶持方式可實(shí)行貸款貼息，也可實(shí)行以獎代拔，設立農產(chǎn)品加工企業(yè)上臺階獎，對農產(chǎn)品加工、產(chǎn)值、上交稅收首次超過(guò)一定額度的企業(yè)，給予一次性獎勵。三是鼓勵農產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng )新和爭創(chuàng )名牌產(chǎn)品，對農產(chǎn)品深加工科技項目要優(yōu)先立項，并重點(diǎn)安排科研經(jīng)費。對重點(diǎn)農產(chǎn)品加工項目的關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)給予適當補貼。

　　4、采取多種方式，拓寬中小企業(yè)融資渠道。一是建立擴大中小企業(yè)發(fā)展基金，風(fēng)險投資擔保基金和企業(yè)信用制度，進(jìn)一步融洽企業(yè)與金融機構的關(guān)系，組建中小企業(yè)擔保公司，企業(yè)要以好信用、好項目吸引銀行貸款。二是通過(guò)搞股份制、股份合作制和集團企業(yè)等措施，籌措擴改資金和技術(shù)創(chuàng )新資金，有效地吸引民間投資，加快企業(yè)發(fā)展。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 18

　　為大力扶持和發(fā)展龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，根據縣人大年度工作的安排，農工委在常委會(huì )副主任王三毛的帶領(lǐng)下，近期先后深入縣農辦、岡上、向塘、三江等部門(mén)和鄉鎮，就我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調研，現將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況和成效

　　近年來(lái)，我縣相關(guān)部門(mén)緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“全力打造新型農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區建設”要求，認真貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一系列政策措施，堅持把龍頭企業(yè)作為農業(yè)向規模化、集約化方向發(fā)展的重要手段，大力加強農產(chǎn)品基地和農業(yè)服務(wù)組織建設，鼓勵和引導龍頭企業(yè)向“企業(yè)+農戶(hù)”、“企業(yè)+基地+農戶(hù)”等多種形式的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展，加快了全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，有力促進(jìn)了農民增收和農村經(jīng)濟發(fā)展。

　　1、龍頭企業(yè)不斷擴大。20xx年全縣有市級以上龍頭企業(yè)45家，20xx年達70家，20xx年達94家，占全市的39.3%，其中國家級3家，省級19家，市級72家。龍頭企業(yè)年銷(xiāo)售收入117億元，出口創(chuàng )匯5000多萬(wàn)美元，實(shí)現稅收2.1億元，帶動(dòng)27.3萬(wàn)農戶(hù)，實(shí)現戶(hù)均增收3000元。

　　2、農產(chǎn)品基地得到加強。農產(chǎn)品生產(chǎn)基地作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎，是龍頭企業(yè)聯(lián)系廣大農民的主要紐帶。近幾年，政府每年投入資金1000萬(wàn)元左右，扶持龍頭企業(yè)在“兩帶”建設農產(chǎn)品基地，基本形成了糧食、生豬兩個(gè)主導產(chǎn)業(yè)和家禽、特種水產(chǎn)、蔬菜、花卉苗木四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的格局。至20xx年底，已形成200畝以上的規模種植基地25家，20棚以上的規模養殖基地35家，全縣生豬飼養達181.3萬(wàn)頭，家禽飼養達3686.6萬(wàn)羽，水產(chǎn)品起水量12.02萬(wàn)噸，蔬菜種植26.2萬(wàn)畝，產(chǎn)量69萬(wàn)噸，苗木2萬(wàn)畝。

　　3、農業(yè)服務(wù)組織健康發(fā)展。每年投入資金80萬(wàn)元，引導扶持農業(yè)服務(wù)組織成長(cháng)，大大提高了農民的組織化程度，促進(jìn)農產(chǎn)品的有序流通。至20xx年底，全縣發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社400多家，其中省級示范社3家，市級示范社7家，組建了生豬、蔬菜、水產(chǎn)、糧油等協(xié)會(huì )6家，各類(lèi)中介組織30多個(gè)，培育各類(lèi)農產(chǎn)品經(jīng)紀人20xx多人。

　　4、品牌創(chuàng )建初見(jiàn)成效。培育和發(fā)展省級無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)基地19個(gè)，國家綠色（有機）食品品牌24個(gè)，產(chǎn)品168個(gè)，國家級無(wú)公害農產(chǎn)品42個(gè)，注冊商標124件，擁有“匯仁”、“皇禽”2個(gè)馳名商標和“國鴻”、“昌碧”、“稻香園”、“九木堂”等9個(gè)著(zhù)名商標，綠色品牌和商標數量均為全省縣（區）之首。

　　5、“一村一品”、“一鄉（鎮）一品”基本形成。在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)因地制宜，充分發(fā)揮挖掘各鄉（鎮）、村的資源潛力，大力發(fā)展具有區域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，已基本形成“一村一品”、“一鄉（鎮）一品”，如岡上萬(wàn)舍的蔬菜和東潭的蛋鴨、三江村的蔬菜、蔣巷的糧食、黃馬的茶葉和花卉苗木、塔城的水產(chǎn)、向塘的蔬菜等。

　　二、存在的困難和問(wèn)題

　　經(jīng)過(guò)近幾年的努力，我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展取得了一定的成效，但還存在一些實(shí)際困難和問(wèn)題，主要表現在：

　　1、部分企業(yè)質(zhì)量不高，行業(yè)分布不均勻。我縣龍頭企業(yè)總體水平還不高，生產(chǎn)規模偏小，大多為初級加工，缺乏精、深加工能力，產(chǎn)品檔次和附加值不高，市場(chǎng)競爭和帶動(dòng)能力較弱。如蔬菜傳統方式種植偏多，像采用塔城青嵐無(wú)土栽培、武陽(yáng)鑫和源蔬菜基地生物物理殺蟲(chóng)等新技術(shù)種植的較少。而且，企業(yè)所屬行業(yè)分布不平衡，多數集中在糧食加工、生豬養殖和禽蛋加工領(lǐng)域，不利于我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的全面發(fā)展。

　　2、企業(yè)融資渠道不暢，資金瓶頸制約發(fā)展。我縣龍頭企業(yè)大多正處在發(fā)展擴張階段，資金需求缺口較大。但多數企業(yè)用地為租賃土地或農業(yè)用地，不具備擔保和抵押功能，企業(yè)融資較為困難，制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

　　3、企業(yè)土地流轉不易，規模擴張空間狹窄。傳統自給自足的種養模式導致農戶(hù)流轉土地的積極性不高，而且現在受?chē)��?0年土地承包期限政策的限制，企業(yè)不能長(cháng)期租用土地，在一定程度上影響了企業(yè)投入熱情，制約了生產(chǎn)規模的擴大，難以發(fā)揮企業(yè)的規模經(jīng)濟效應。

　　4、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)路子不廣，銷(xiāo)售渠道不穩定。農業(yè)生產(chǎn)容易受天氣、氣候等自然因素影響，農業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟的'風(fēng)險又較大，而中小企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力還不強，規避風(fēng)險能力較弱，亟需增強防范和抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力。

　　5、基礎設施建設還不完善，影響現代農業(yè)穩定發(fā)展。受資金投入影響，全縣農業(yè)生產(chǎn)基礎設施與現代農業(yè)發(fā)展要求相比還較為滯后，主要包括農田水利設施較為薄弱，道路交通不夠發(fā)達，電力線(xiàn)路不能完全滿(mǎn)足生產(chǎn)需要，防災抗災能力不夠強。

　　6、面源污染不容樂(lè )觀(guān)，農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境形勢較為嚴峻。大規模的畜禽養殖產(chǎn)生大量糞便和廢水，未經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理就直接排放，極易造成空氣和地下水污染，附近人居環(huán)境也受到直接影響。如八一鄉涂埠村生豬養殖導致環(huán)境惡化，甚至出現“豬趕人走”現象；岡上鎮孵化廠(chǎng)孵完蛋后的蛋殼直接丟棄和放養蛋鴨，對地表水和地下水也會(huì )造成一定的污染。

　　三、意見(jiàn)和建議

　　1、進(jìn)一步強化科技支撐。加大對龍頭企業(yè)的科技投入力度，擇優(yōu)選擇一批輻射帶動(dòng)能力強、帶動(dòng)農民增收效果明顯的重點(diǎn)龍頭企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力，推進(jìn)農產(chǎn)品深度加工開(kāi)發(fā)和綜合利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實(shí)現

　　農產(chǎn)品向精、深加工發(fā)展，不斷提高農產(chǎn)品附加值，全面增強企業(yè)自身發(fā)展水平和競爭能力。

　　2、進(jìn)一步拓寬融資渠道。積極轉變思路，創(chuàng )新機制，堅持市場(chǎng)化運作，走多渠道、多形式融資道路，著(zhù)力發(fā)掘民間資本，同時(shí)加大對龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)和技術(shù)改造等中長(cháng)期貸款的支持力度，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的資金支持和保障。

　　3、進(jìn)一步鼓勵土地流轉。土地流轉時(shí)，可根據實(shí)際情況，除了企業(yè)應該支付給農戶(hù)的土地流轉費，建議再由政府拿出一定財政資金補貼給農戶(hù)，既可增加農民收入，又能提高農民流轉土地的積極性，大力鼓勵規模成片地流轉土地。

　　4、進(jìn)一步培育農產(chǎn)品經(jīng)紀人。加大知識技能專(zhuān)業(yè)培訓，打造一支業(yè)務(wù)能力強、素質(zhì)高的農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)隊伍。積極為農產(chǎn)品搭建流通平臺，開(kāi)辟市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道，為經(jīng)紀人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力營(yíng)造良好發(fā)展氛圍，促進(jìn)農產(chǎn)品市場(chǎng)健康、有序發(fā)展，切實(shí)提高農業(yè)的組織化程度。

　　5、進(jìn)一步加強政策和資金扶持。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金可隨財力的增長(cháng)而逐年增加，建立穩定的增長(cháng)機制，加快改善基地農田、水利、電力線(xiàn)路等生產(chǎn)條件和基礎設施建設，大力促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展。在農業(yè)企業(yè)招商引資方面，要認真考察，避免出現鉆國家政策漏洞的現象，盡可能地多扶持本地企業(yè)。

　　6、進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度。推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的過(guò)程中，要做到總體規劃，合理布局，注重生態(tài)效益和環(huán)境保護，促進(jìn)生態(tài)養殖的良性循環(huán)。對一些地方規模化生豬養殖造成周?chē)�環(huán)境和地下水污染的問(wèn)題，要加強治理，大力推廣偉瑞菜養殖有限公司的沼氣發(fā)電、污水循環(huán)沉淀后排放及八一鄉涂埠村養豬專(zhuān)業(yè)合作社的生物發(fā)酵廠(chǎng)（零排放）的養殖新技術(shù)，防止面源污染，切實(shí)保護好生態(tài)環(huán)境。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 19

　　xx縣是一個(gè)傳統的農業(yè)大縣，隨著(zhù)近幾年農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷調整和優(yōu)化，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設步伐的不斷加快，**農業(yè)的現代化進(jìn)程也不斷加快，已初步形成了優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)苧麻和養殖業(yè)等幾大支柱產(chǎn)業(yè)。去年全縣實(shí)現農業(yè)總產(chǎn)值62.6億元，同比增長(cháng)4.5%，農民人均年純收入4405元，比上年增長(cháng)11.6%。可以說(shuō)xx農業(yè)經(jīng)濟與10年前相比，取得了巨大進(jìn)步，但我們還應該清楚地看到xx在總體上的小規模、高成本、低效益的傳統生產(chǎn)方式并沒(méi)有得到根本改變，農民增收的長(cháng)效機制并沒(méi)得到有效建立，城鄉之間的差距并沒(méi)有得到真正地縮小。在此，我們對**縣現代農業(yè)發(fā)展的現狀、存在的問(wèn)題及對策方面進(jìn)行了一次認真的調查和摸底。

　　一、現代農業(yè)發(fā)展的現狀

　　（一）農業(yè)生產(chǎn)能力穩步提高。據全面統計，20xx年全縣糧食產(chǎn)量75.3萬(wàn)噸，比上年增加4.2萬(wàn)噸，增長(cháng)5.9%；油菜籽產(chǎn)量8.7萬(wàn)噸，比上年增加0.5萬(wàn)噸，增長(cháng)5.1%；棉花產(chǎn)量13290噸，比上年增加2274噸，增長(cháng)20.7%；茶葉產(chǎn)量4350噸，比上年增加68噸，增長(cháng)1.6%；柑桔產(chǎn)量98500噸，比上年增加8217噸，增長(cháng)9.1%。牲豬出欄115.79萬(wàn)頭，比上年增加1.2萬(wàn)頭，增長(cháng)1.0%；水產(chǎn)品產(chǎn)量4.3萬(wàn)噸，比去年增加0.02噸，增長(cháng)0.5%。

　　（二）特色農業(yè)發(fā)展呈區域化。通過(guò)農業(yè)結構調整，全縣農林牧漁各業(yè)特色農產(chǎn)品基地發(fā)展迅猛，目前**已形成了優(yōu)質(zhì)稻米、特色水果、優(yōu)質(zhì)苧麻、畜禽養殖、大葉茶四大高效特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)。盤(pán)塘、馬鬃嶺、漆河、黃甲鋪的優(yōu)質(zhì)柑桔、黃甲鋪、理公港、太平橋的優(yōu)質(zhì)苧麻，楓樹(shù)、青林、漳江、深水港的畜禽養殖、太平鋪、茶庵鋪的大葉茶，牛車(chē)河、瓦爾崗的不上火辣椒等均達到一定的規模。xx縣已成為中南五省最大的蛋雞養殖基地縣、全國生豬調出大縣、中國優(yōu)質(zhì)果品基地重點(diǎn)縣等。

　　（三）農產(chǎn)品知名度不斷提升。20xx年，xx縣有古洞春、騰瓊2家企業(yè)的4個(gè)名牌產(chǎn)品茶葉通過(guò)國家綠色食品和有機食品認證，全縣綠色食品和有機食品認證個(gè)數分別達13個(gè)和18個(gè)；陬福牌大米、三尖牌雞蛋通過(guò)國家無(wú)公害產(chǎn)品認證，認證總個(gè)數達9個(gè)；義哥牛肉、佳奇桂花糖、蜀中情特色食品獲第十屆省農博會(huì )金獎；“康多利”茶油和菜油，獲得湖南省農博會(huì )金獎、消費者信得過(guò)產(chǎn)品等稱(chēng)號。

　　（四）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)大發(fā)展。全縣初步形成以?xún)?yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托和以民間資本為主體的發(fā)展格局，并呈現出規模化迅速擴張趨勢。20xx年，新培育規模農產(chǎn)品加工企業(yè)5家，產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元的農業(yè)龍頭企業(yè)達到25家，其中省級龍頭企業(yè)4家，市級龍頭企業(yè)21家，總數居全市第一。湘魯萬(wàn)福、三尖農牧兩家龍頭企業(yè)成為全省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化現場(chǎng)會(huì )全市唯一的縣級參觀(guān)點(diǎn)。全縣共有杰新紡織、明月油脂、四喜養殖、躍宇竹業(yè)、金果果蔬等8家規模出口企業(yè)，出口基地12萬(wàn)畝，年出口創(chuàng )匯2723萬(wàn)元，比上年增長(cháng)9%。主要出口品種有棉布、桔片罐頭、竹地板等，遠銷(xiāo)美國、歐盟、新加坡、南非等國家和地區。引資新建了總投資為4000萬(wàn)元的騰瓊野茶神粉廠(chǎng)，項目投產(chǎn)后，茶農從茶葉中獲得的收入將由以前的每畝不足2000元提高到5000元以上。新引進(jìn)了xx市文源林業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，積極對接國家油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)政策，發(fā)展壯大xx縣油茶產(chǎn)業(yè)。

　　（五）農業(yè)合作組織不斷壯大。20xx年新增農民專(zhuān)業(yè)合作社24個(gè)，使全縣農民專(zhuān)業(yè)組織總數達104個(gè)，合作社成員達3.1萬(wàn)人，帶動(dòng)農戶(hù)15.6萬(wàn)戶(hù)，戶(hù)平年純收入4.5萬(wàn)元。三江禽業(yè)養殖專(zhuān)業(yè)合作社輻射范圍擴展到周邊地市及湖北、重慶、江西等省市，被列為全省農民專(zhuān)業(yè)合作組織經(jīng)驗交流參觀(guān)點(diǎn)，被國家確定為全國百個(gè)合作組織示范單位之一，得到了政府主要領(lǐng)導的高度贊揚。

　　（六）農業(yè)基礎設施逐步改善。積極抓住國家加大對“三農”投入的機遇，結合新農村建設，20xx年共向上爭取農村安全飲水、農村電網(wǎng)改造、農村沼氣等農業(yè)投資項目33個(gè)，到位資金16400萬(wàn)元，比上年增加3800萬(wàn)元，增長(cháng)30%，有效地擴大了資金投入，加快了農村基礎設施建設步伐。

　　二、現代農業(yè)發(fā)展的制約瓶頸

　　（一）資源制約。xx農業(yè)資源是有限的。xx縣農用耕地128.1萬(wàn)畝，82.23萬(wàn)農業(yè)人口中有勞動(dòng)力47.95萬(wàn)，人平耕地1.56畝，開(kāi)發(fā)潛力十分有限。隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化的快速推進(jìn)，國家退耕還林政策的落實(shí)，土地資源日趨減少，形勢比較嚴峻。在農業(yè)資源緊缺的同時(shí)，部分地方土地掠奪性經(jīng)營(yíng)，粗放式耕種仍然存在、農業(yè)生態(tài)比較脆弱、環(huán)境對農業(yè)發(fā)展的制約日漸突出。

　　（二）市場(chǎng)制約。多年來(lái)政府培育的優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)秀水果、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)苧麻、名優(yōu)生豬等特色產(chǎn)業(yè)，隨著(zhù)全國農產(chǎn)品質(zhì)量的普遍提高，大中城市紛紛抬高市場(chǎng)準入門(mén)檻，對xx農產(chǎn)品質(zhì)量和營(yíng)銷(xiāo)提出了更高要求，再加上缺乏市場(chǎng)經(jīng)驗，科技及信息知識相對比較匱乏，對生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售中遇到的問(wèn)題很難做出合理的判斷和科學(xué)的選擇。

　　（三）科技制約。近年來(lái)，由于多種原因，部分農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)部門(mén)人員很難做到有充足的精力主動(dòng)為農服務(wù)。盡管農業(yè)部門(mén)多次組織農技人員開(kāi)展了農業(yè)科技攻關(guān)、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等，但輻射帶動(dòng)和應用推廣效益并不十分明顯。

　　（四）素質(zhì)制約。農村勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍偏低。據統計，20xx年底，全縣47.95萬(wàn)農村勞動(dòng)力中約22.9萬(wàn)青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工或轉移到二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮就業(yè)，致使農村真正從事農業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力在年齡和文化知識結構上發(fā)生了很大的變化。留守兒童、空巢老人的人口和戶(hù)數比例在逐步增大，這種低素質(zhì)、弱體力的農村勞動(dòng)力，導致了傳統農業(yè)、粗放經(jīng)營(yíng)的惡性循環(huán)，必然會(huì )對推廣普及現代農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)很大影響，延緩了現代農業(yè)的推進(jìn)步伐。

　　（五）投入制約。由于目前生產(chǎn)資料價(jià)格偏高、農產(chǎn)品價(jià)格回落，對農業(yè)的投入有所減少。縣鄉財政困難難以投入更多的'資金來(lái)發(fā)展現代農業(yè)；其次是農民收入水平差距較大，收入低者缺錢(qián)投入，收入高者不愿投入，而把有限的資金轉移到城鎮購房或伴君（子女）讀書(shū)等方面。這些因素致使農業(yè)生產(chǎn)基礎設施，塘、堰、庫、堤等維修受阻。

　　三、現代農業(yè)發(fā)展的對策

　　（一）穩定糧食生產(chǎn)，鞏固傳統農業(yè)。把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現代農業(yè)發(fā)展的首位，抓住當前國家扶持力度大的機遇，加強宣傳，強化服務(wù)，充分調動(dòng)廣大農民生產(chǎn)積極性，確保全縣糧食種植面積210萬(wàn)畝以上，雙季稻復種面積增加到150萬(wàn)畝以上，力爭更多投入，多爭單產(chǎn)、多爭總產(chǎn)。

　　（二）抓住市場(chǎng)前景，壯大特色農業(yè)。堅持因地制宜的原則，加強技術(shù)指導和示范基地建設，抓好市場(chǎng)對接工作，按照“一鄉一業(yè)”和“一村一品”的發(fā)展思路，壯大蛋雞養殖、生豬養殖、紡織、糖業(yè)、果業(yè)、竹業(yè)、油脂、茶葉、苧麻、富硒柑桔、魯胡子辣椒、現代煙草、康多利茶油菜油、豬鬃加工等特色產(chǎn)業(yè)，并充分利用冬閑田，扶持發(fā)展油菜種植等冬季農業(yè)。重點(diǎn)扶持發(fā)展古洞春、滕瓊茶葉有限公司，發(fā)揮特色，合理擴建銷(xiāo)售點(diǎn)，將太平鋪、茶庵鋪兩地建成全省茶葉重點(diǎn)鄉鎮；大力扶持發(fā)展湘魯萬(wàn)福有限公司，擴大品牌效應，構建產(chǎn)、銷(xiāo)一體化，促進(jìn)農副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售。

　　（三）依托本地優(yōu)勢，創(chuàng )精品牌農業(yè)。以全面提高農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力為核心，鞏固、培育、做大、做強、做優(yōu)一批特色農產(chǎn)品。充分利用展示展銷(xiāo)會(huì )等各類(lèi)平臺，大力開(kāi)展品牌創(chuàng )建活動(dòng)，依托xx綠色生態(tài)、革命老區等特色優(yōu)勢，創(chuàng )古洞春大葉茶、騰瓊野茶王、金信竹業(yè)、躍宇竹業(yè)、富硒柑桔、康多利茶油菜油、魯胡子辣椒、xx土雞等農業(yè)品牌，提高xxx縣優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品的知名度，努力打造成全省、全國有影響力的名牌產(chǎn)品。

　　（四）加大監管力度，構建綠色農業(yè)。完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測體系建設，抓好農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品加工、流通環(huán)節全程監控，切實(shí)加強農產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節的質(zhì)量安全監管責任，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。同時(shí)加強農藥、化肥等農業(yè)投入品監管，積極推廣高效低毒低殘留農藥、生物農藥及物理防治技術(shù)，大力推行無(wú)公害的生態(tài)農業(yè)模式，實(shí)施農業(yè)標準化生產(chǎn)，重點(diǎn)將優(yōu)質(zhì)稻、富硒柑桔等農產(chǎn)品發(fā)展成為綠色食品和有機食品。

　　（五）健全協(xié)會(huì )組織，提升合作農業(yè)。積極推進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社和農民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )等多種形式的農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，以提升水平為重點(diǎn)，加大科技、管理、資金等方面的扶持服務(wù)力度，進(jìn)一步引導農民專(zhuān)業(yè)合作社的依法、規范發(fā)展。圍繞**優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力打造一批管理規范、帶動(dòng)能力強的農民專(zhuān)業(yè)合作社，使之成為推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、建設現代農業(yè)的重要載體。

　　（六）結合旅游開(kāi)發(fā)，發(fā)展觀(guān)光農業(yè)。堅持因地制宜、樹(shù)立特色、科學(xué)發(fā)展的原則，發(fā)展與旅游相結合的新型產(chǎn)業(yè)——觀(guān)光農業(yè)。抓住**“武陵漁川”沅水風(fēng)光帶開(kāi)發(fā)、桃花源旅游開(kāi)發(fā)的契機，以特色基地、特色農產(chǎn)品為依托，突破一、二、三產(chǎn)業(yè)界限，在縣城郊區、桃花源旅游區、特色產(chǎn)業(yè)區等地采取農業(yè)園區型、休閑體驗型、科普教育型、資源景觀(guān)型、特色農產(chǎn)品型、“農家樂(lè )”型等模式，大力發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)，讓廣大群眾不僅可以觀(guān)光、采果、采茶、體驗農作和了解農民生活、享受鄉土情趣，而且還可以住宿、度假和游樂(lè )。茶庵鋪鎮松陽(yáng)坪可利用茶園基地被確定為國家級無(wú)公害茶葉基地的先決條件，借助“**野茶王地理標志品牌保護”的東風(fēng)，弘揚茶文化、提升茶品味、創(chuàng )“茶葉生態(tài)園、觀(guān)光休閑園”的觀(guān)光農業(yè)。

　　（七）提高執法水平，加強法治農業(yè)。加大對《農業(yè)法》、《種子法》、《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等涉農法律法規的宣傳和貫徹力度，進(jìn)一步強化農業(yè)部門(mén)行政執法的主體地位。整合資源，積極推進(jìn)種子、農藥、肥料和農業(yè)環(huán)境、基本農田保護、農業(yè)轉基因生物安全、植物新品種保護、野生動(dòng)植物保護、動(dòng)植物檢疫和農產(chǎn)品檢驗檢測等執法，以確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益。從而切實(shí)提高執法效率和執法水平，樹(shù)立農業(yè)部門(mén)依法行政的良好形象。

　　（八）建立流通體系，形成市場(chǎng)農業(yè)。圍繞城鄉一體化做文章，培育發(fā)展農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，扶持農民中介流通組織，培育農村經(jīng)紀人，完善市場(chǎng)機制。著(zhù)眼于消費需求，城鄉兩個(gè)市場(chǎng)互動(dòng)，通過(guò)在產(chǎn)區建立生產(chǎn)基地，在銷(xiāo)售區建立配送中心和網(wǎng)絡(luò )化連鎖超市，構建農戶(hù)、生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、配送中心、連鎖超市緊密結合的生產(chǎn)加工銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，形成完整的流通鏈條。

　　（九）加強農民培訓，創(chuàng )高科技農業(yè)。農民是現代農業(yè)的組織者和實(shí)施者，其綜合素質(zhì)特別是科學(xué)文化素質(zhì)的高低直接關(guān)系到現代農業(yè)的興衰成敗。因此，我們應把全面提升農民的科學(xué)文化素質(zhì)作為發(fā)展xx現代農業(yè)的一個(gè)核心任務(wù)來(lái)抓。一要強化農民實(shí)用技術(shù)培訓。重點(diǎn)抓好科技專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農村致富帶頭人、科技示范戶(hù)的培訓，切實(shí)增強農民從事現代農業(yè)生產(chǎn)的本領(lǐng)。二要強化新型農民培訓。著(zhù)重加強現代農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和流通等方面培訓，努力造就有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民隊伍。目前，**縣計劃并正在培訓1800名耕整機手，有力地推動(dòng)了農業(yè)機械化進(jìn)程。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 20

　　全縣馬鈴薯年產(chǎn)量在xx--xx萬(wàn)噸之間，其中外銷(xiāo)量在xx萬(wàn)噸以上。因此，可以毫不夸張地這樣說(shuō)，馬鈴薯是xx縣的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，xx廣大山區人民既靠它解決吃飯問(wèn)題，又靠它解決花錢(qián)問(wèn)題。

　　一、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整情況

　　馬鈴薯作為xx的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，是隨著(zhù)政府的積極引導和市場(chǎng)調節作用逐步形成的。在一九九六年以前，馬鈴薯播種面積還一直徘徊在xx萬(wàn)畝之前，當時(shí)播種面積最大的農作物還是小麥，據19xx年xx月份調查，xx縣北部干旱山區種植馬鈴薯每畝凈收入xx元，而種植小麥每畝凈收入只有xx元，種植馬鈴薯的效益是種植小麥的xx倍。

　　在這種背景條件下，xx縣歷屆黨政部門(mén)領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)審時(shí)度勢，因勢利導，積極合理地調整農作物種植結構，農業(yè)部門(mén)在每年下達農作物播種指導性計劃時(shí)，逐年擴大洋芋播種計劃面積，使馬鈴薯播種面積從19xx年的xx萬(wàn)畝擴大到20xx年的xx萬(wàn)畝，增長(cháng)了xx萬(wàn)畝，占糧食作物播種面積的比例也由xx%上升到xx%。因此，氣候條件影響，市場(chǎng)經(jīng)濟調節和政府積極引導共同促成了xx縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，奠定了馬鈴薯第一大支柱產(chǎn)業(yè)的'基礎。

　　上個(gè)世紀九十年代，xx縣種植的洋芋主要品種為x薯1號和小白花，其中x%為x薯1號，且該品種在當地有近20年的栽培歷史。由于該品種長(cháng)期沒(méi)有更換，使洋芋品種退化嚴重，病毒病、晚疫病、旱疫病和環(huán)腐病等病害嚴重，產(chǎn)量急劇下滑。從19xx年開(kāi)始，縣上開(kāi)始從xx縣省農科院脫毒馬鈴薯繁育中心基地陸續調進(jìn)x薯8號、x薯1號等洋芋良種xx多萬(wàn)公斤，群眾也通過(guò)多種渠道從xx等地購買(mǎi)和兌換洋芋良種，緩解了洋芋品種退化嚴重的現象，改變了洋芋品種單一的狀況。為了從根本上改變xx縣洋芋品種落后的現象，從20xx年開(kāi)始，xx縣農業(yè)局積極與前來(lái)xx縣幫助扶貧的xx企業(yè)駐x代表處合作，共同開(kāi)展脫毒馬鈴薯繁育推廣工作，開(kāi)創(chuàng )了xx縣脫毒馬鈴薯繁育推廣工作的新紀元。至20xx年，該項目共投入資金xx萬(wàn)元，其中x方投資xx萬(wàn)元，縣自籌xx萬(wàn)元，在縣農業(yè)局建立了副科級事業(yè)建制的縣脫毒馬鈴薯繁育推廣中心，組建了脫毒馬鈴薯組培室、日光培養室，在xx園藝場(chǎng)建立了脫毒馬鈴薯引種、試驗示范和培育基地，共有脫毒苗培育原原種日光溫室xx座，xx畝，原種培育防蟲(chóng)網(wǎng)棚xx畝，一級種繁育田xx多畝，購置了拖拉機、挖掘機、噴藥機等全套的現代化的機械設備，修建了能存貯xx噸種薯的貯藏庫一座，在周邊地區與當地農戶(hù)簽訂協(xié)議，建立了約xx畝的馬鈴薯良種繁育基地。20xx年全縣脫毒馬鈴薯良種種植面積達到xx萬(wàn)畝。

　　二、主要實(shí)用技術(shù)推廣情況

　　當地洋芋栽培主要采用溝壟種植，采取種二空二、種一空一等模式，由于農民逐漸償到了新品種和科學(xué)栽培管理所帶來(lái)的甜頭，加上農技人員的努力推廣，耕作管理逐漸由粗放型向集約型轉變，測土配方施肥、葉面追肥、合理輪作倒茬、藥劑拌種、土內施藥、地膜覆蓋、推廣應用脫毒良種等科學(xué)實(shí)用技術(shù)的應用率逐漸提高，平均每年推廣各類(lèi)農業(yè)實(shí)用技術(shù)xx萬(wàn)多畝次。

　　全縣洋芋生產(chǎn)目前仍處在一種比較落后的狀態(tài)，總體科技應用水平比較低下，耕作管理相對粗放，洋芋作為一種高產(chǎn)作物，其增產(chǎn)潛力遠遠沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，而通過(guò)品種改良，科學(xué)配方施肥和精細管理，其至少還有20-50%的增產(chǎn)潛力。

　　三、開(kāi)發(fā)利用情況

　　隨著(zhù)洋芋種植面積的擴大，全縣xx多萬(wàn)噸洋芋產(chǎn)量中，外銷(xiāo)量在xx-xx萬(wàn)噸之間，洋芋產(chǎn)品的運銷(xiāo)，帶動(dòng)了一大批當地農戶(hù)，依靠販運洋芋走上了脫貧致富的道路，收購網(wǎng)點(diǎn)遍布全縣山區xx個(gè)鄉鎮，全縣有3xx多戶(hù)農戶(hù)長(cháng)期販運洋芋，有較大規模的販運戶(hù)xx戶(hù)，其中以沿嶺鄉農民張兵創(chuàng )辦的“xx省xx洋芋運銷(xiāo)公司”規模最大，年銷(xiāo)售洋芋xx萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入xx萬(wàn)元，將洋芋運銷(xiāo)到青海、新疆、廣州、上海等地，為xx洋芋打出了品牌，樹(shù)立了形象。xx縣洋芋龍頭企業(yè)除有xx鄉的“xx省xx洋芋運銷(xiāo)公司”外，還在本縣的xx鎮和xx鄉各建立了一家洋芋淀粉加工廠(chǎng)，年加工精淀粉xx噸左右，預計消化吸收洋芋xx萬(wàn)噸左右，除此之外，附近再無(wú)洋芋產(chǎn)品加工企業(yè)。

　　防蟲(chóng)網(wǎng)棚面積達到xx畝，平均每年需投入培育制種和示范推廣經(jīng)費xx萬(wàn)元。在生產(chǎn)目的上要打破小農經(jīng)濟的思想，發(fā)展商品薯基地，通過(guò)精耕細作和病蟲(chóng)害防治，努力提高洋芋產(chǎn)量和質(zhì)量，力爭在市場(chǎng)競爭中占據主導地位，通過(guò)脫毒馬鈴薯新品種的繁育推廣，一方面提高單產(chǎn)，一方面利用我縣高海拔、氣候較冷涼的特點(diǎn)，力爭把我縣建成全州的脫毒良種繁育基地，為xx州及xx等地提供洋芋良種，增加群眾收入。在全縣建立洋芋良種繁育基地xx萬(wàn)畝，至十一五末期，每年為本縣及周邊縣市提供洋芋良種xx萬(wàn)噸。深度發(fā)展上要建立自己的洋芋加工大型龍頭企業(yè)，使洋芋在當地就能被加工轉化增值，以提升市場(chǎng)價(jià)格，增加種植效益。由政府鼓勵和領(lǐng)導扶持，興建洋芋加工龍頭修企業(yè)2—3家，年加工轉化洋芋鮮薯xx萬(wàn)噸左右，加工轉化率達到20—25% 。

　　中國人口多的國情決定了中國城鎮化必須走多元化發(fā)展的路子，大中小城市和小城鎮并舉，形成分工合理、各具特色的城鎮體系。促進(jìn)城鎮化健康發(fā)展，關(guān)鍵是要消除體制和政策障礙，加大戶(hù)籍制度改革力度。進(jìn)一步放寬農民進(jìn)城落戶(hù)的條件。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 21

　　20xx年，全縣馬鈴薯年產(chǎn)量在xx萬(wàn)噸之間，其中外銷(xiāo)量在萬(wàn)噸以上。因此，可以毫不夸張地這樣說(shuō)，馬鈴薯是xx縣的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，廣大山區人民既靠它解決吃飯問(wèn)題，又靠它解決花錢(qián)問(wèn)題。

　　一、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整情況

　　馬鈴薯作為第一大支柱產(chǎn)業(yè)，是隨著(zhù)政府的積極引導和市場(chǎng)調節作用逐步形成的。在xx年以前，馬鈴薯播種面積還一直徘徊在萬(wàn)畝之前，當時(shí)播種面積最大的農作物還是小麥，據19xx年xx月份調查，xx縣北部干旱山區種植馬鈴薯每畝凈收入xx元，而種植小麥每畝凈收入只有xx元，種植馬鈴薯的效益是種植小麥的倍。

　　在這種背景條件下，xx縣歷屆黨政部門(mén)領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)審時(shí)度勢，因勢利導，積極合理地調整農作物種植結構，農業(yè)部門(mén)在每年下達農作物播種指導性計劃時(shí)，逐年擴大洋芋播種計劃面積，使馬鈴薯播種面積從19xx年的萬(wàn)畝擴大到20xx年的萬(wàn)畝，增長(cháng)了萬(wàn)畝，占糧食作物播種面積的比例也由xx%上升到xx%。因此，氣候條件影響，市場(chǎng)經(jīng)濟調節和政府積極引導共同促成了xx縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，奠定了馬鈴薯第一大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎。

　　上個(gè)世紀九十年代，xx縣種植的洋芋主要品種為x薯1號和小白花，其中x%為x薯1號，且該品種在當地有近20年的栽培歷史。由于該品種長(cháng)期沒(méi)有更換，使洋芋品種退化嚴重，病毒病、晚疫病、旱疫病和環(huán)腐病等病害嚴重，產(chǎn)量急劇下滑。從19xx年開(kāi)始，縣上開(kāi)始從xx縣省農科院脫毒馬鈴薯繁育中心基地陸續調進(jìn)x薯8號、x薯1號等洋芋良種多萬(wàn)公斤，群眾也通過(guò)多種渠道從等地購買(mǎi)和兌換洋芋良種，緩解了洋芋品種退化嚴重的現象，改變了洋芋品種單一的狀況。為了從根本上改變xx縣洋芋品種落后的現象，從20xx年開(kāi)始，xx縣農業(yè)局積極與前來(lái)xx縣幫助扶貧的xx企業(yè)駐x代表處合作，共同開(kāi)展脫毒馬鈴薯繁育推廣工作，開(kāi)創(chuàng )了xx縣脫毒馬鈴薯繁育推廣工作的新紀元。至20xx年，該項目共投入資金xx萬(wàn)元，其中x方投資xx萬(wàn)元，縣自籌xx萬(wàn)元，在縣農業(yè)局建立了副科級事業(yè)建制的縣脫毒馬鈴薯繁育推廣中心，組建了脫毒馬鈴薯組培室、日光培養室，在園藝場(chǎng)建立了脫毒馬鈴薯引種、試驗示范和培育基地，共有脫毒苗培育原原種日光溫室座，xx畝，原種培育防蟲(chóng)網(wǎng)棚xx畝，一級種繁育田多畝，購置了拖拉機、挖掘機、噴藥機等全套的現代化的機械設備，修建了能存貯噸種薯的貯藏庫一座，在周邊地區與當地農戶(hù)簽訂協(xié)議，建立了約xx畝的馬鈴薯良種繁育基地。20xx年全縣脫毒馬鈴薯良種種植面積達到萬(wàn)畝。

　　二、主要實(shí)用技術(shù)推廣情況

　　當地洋芋栽培主要采用溝壟種植，采取種二空二、種一空一等模式，由于農民逐漸償到了新品種和科學(xué)栽培管理所帶來(lái)的甜頭，加上農技人員的努力推廣，耕作管理逐漸由粗放型向集約型轉變，測土配方施肥、葉面追肥、合理輪作倒茬、藥劑拌種、土內施藥、地膜覆蓋、推廣應用脫毒良種等科學(xué)實(shí)用技術(shù)的應用率逐漸提高，平均每年推廣各類(lèi)農業(yè)實(shí)用技術(shù)萬(wàn)多畝次。

　　全縣洋芋生產(chǎn)目前仍處在一種比較落后的狀態(tài)，總體科技應用水平比較低下，耕作管理相對粗放，洋芋作為一種高產(chǎn)作物，其增產(chǎn)潛力遠遠沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，而通過(guò)品種改良，科學(xué)配方施肥和精細管理，其至少還有20—50%的增產(chǎn)潛力。

　　三、開(kāi)發(fā)利用情況

　　隨著(zhù)洋芋種植面積的擴大，全縣多萬(wàn)噸洋芋產(chǎn)量中，外銷(xiāo)量在—萬(wàn)噸之間，洋芋產(chǎn)品的運銷(xiāo)，帶動(dòng)了一大批當地農戶(hù)，依靠販運洋芋走上了脫貧致富的道路，收購網(wǎng)點(diǎn)遍布全縣山區xx個(gè)鄉鎮，全縣有3多戶(hù)農戶(hù)長(cháng)期販運洋芋，有較大規模的販運戶(hù)xx戶(hù)，其中以沿嶺鄉農民張兵創(chuàng )辦的“xx省洋芋運銷(xiāo)公司”規模最大，年銷(xiāo)售洋芋萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入xx萬(wàn)元，將洋芋運銷(xiāo)到青海、新疆、廣州、上海等地，為洋芋打出了品牌，樹(shù)立了形象。xx縣洋芋龍頭企業(yè)除有xx鄉的“xx省洋芋運銷(xiāo)公司”外，還在本縣的xx鎮和xx鄉各建立了一家洋芋淀粉加工廠(chǎng)，年加工精淀粉噸左右，預計消化吸收洋芋萬(wàn)噸左右，除此之外，附近再無(wú)洋芋產(chǎn)品加工企業(yè)。

　　防蟲(chóng)網(wǎng)棚面積達到xx畝，平均每年需投入培育制種和示范推廣經(jīng)費xx萬(wàn)元。在生產(chǎn)目的上要打破小農經(jīng)濟的思想，發(fā)展商品薯基地，通過(guò)精耕細作和病蟲(chóng)害防治，努力提高洋芋產(chǎn)量和質(zhì)量，力爭在市場(chǎng)競爭中占據主導地位，通過(guò)脫毒馬鈴薯新品種的繁育推廣，一方面提高單產(chǎn)，一方面利用我縣高海拔、氣候較冷涼的特點(diǎn)，力爭把我縣建成全州的脫毒良種繁育基地，為州及等地提供洋芋良種，增加群眾收入。在全縣建立洋芋良種繁育基地萬(wàn)畝，至末期，每年為本縣及周邊縣市提供洋芋良種萬(wàn)噸。深度發(fā)展上要建立自己的洋芋加工大型龍頭企業(yè)，使洋芋在當地就能被加工轉化增值，以提升市場(chǎng)價(jià)格，增加種植效益。由政府鼓勵和領(lǐng)導扶持，興建洋芋加工龍頭修企業(yè)2—3家，年加工轉化洋芋鮮薯萬(wàn)噸左右，加工轉化率達到20—25% 。

　　中國人口多的國情決定了中國城鎮化必須走多元化發(fā)展的'路子，大中小城市和小城鎮并舉，形成分工合理、各具特色的城鎮體系。促進(jìn)城鎮化健康發(fā)展，關(guān)鍵是要消除體制和政策障礙，加大戶(hù)籍制度改革力度。進(jìn)一步放寬農民進(jìn)城落戶(hù)的條件。

　　七、關(guān)于如何增加農民收入的認識

　　近年來(lái)，我國普遍出現了農業(yè)投入大、成本高、產(chǎn)出低、交益低、農民收入少的問(wèn)題，農民收入增長(cháng)緩慢，與農業(yè)結構不合理有密切關(guān)系。目前，我縣農產(chǎn)品突出表現在三個(gè)方面：一是產(chǎn)品質(zhì)量不高，大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低。二是一般性品種多，專(zhuān)用品種少，初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是雖然農業(yè)生產(chǎn)區域化工作有了很大進(jìn)展，但區域比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來(lái)，區域性結構不同程度存在大而全、小而全問(wèn)題。由于結構調整滯后，農產(chǎn)品供給結構與需求結構脫節，從而導致部分農產(chǎn)品“賣(mài)難”和價(jià)格下跌，影響了農民收入的提高。由于長(cháng)期受城鄉分割的二元結構體制的影響，在處理農村與城市關(guān)系問(wèn)題上，仍普遍自覺(jué)或不自覺(jué)地存在“重城輕鄉”的觀(guān)念。國家用于“三農”的投入嚴重不足，農村基層政權運轉、教育文化、計劃生育、社會(huì )治安、農村中小型基礎設施建設等費用大多需要由農民來(lái)負擔，向農民取得過(guò)多，農民負擔有增無(wú)減，在計劃經(jīng)濟時(shí)期，我國不是隨著(zhù)工業(yè)化的發(fā)展，逐步推進(jìn)城市化，加速農村勞動(dòng)力和人口向城鎮轉移，而是從體制、政策到各項管理制度上，都限制城鎮的發(fā)展和勞動(dòng)力的流動(dòng)，尤其限制農民進(jìn)城就業(yè)和定居。我國工業(yè)化程度已經(jīng)達到世界中等發(fā)達國家水平，但城市化程度卻只達到37.7%，比20xx年世界平均城市化水平還要低10.3%。我國目前人均GDP僅有900美元，但已經(jīng)出現了嚴重的農產(chǎn)品需求制約，最基本的原因是城鎮農產(chǎn)品消費群體比重太小。我國農民的就業(yè)極不充分，農村剩余勞動(dòng)力轉移困難，最根本的障礙是城市化進(jìn)程明顯滯后。20xx年，我國農業(yè)GDP份額已經(jīng)下降到15.2%，而農業(yè)就業(yè)份額仍高達50%。第一產(chǎn)業(yè)與非農產(chǎn)業(yè)人均創(chuàng )造GDP的比例已由1990年的3.9：1擴大到20xx年的5.2：1。農村人口非農化和城鎮化進(jìn)程緩慢，農民比重過(guò)大，導致農業(yè)相對勞動(dòng)生產(chǎn)率過(guò)低，這是”三農”問(wèn)題的癥結所在。

　　因此，從根本上解決新階段的“三農”問(wèn)題，不能就農業(yè)論農業(yè)、就農村論農村，必須重點(diǎn)解決制約農業(yè)和農村發(fā)展的體制性矛盾和結構性矛盾，必須以從根本上改變處理國家與農民利益分配關(guān)系為指導思想，必須改變原來(lái)計劃經(jīng)濟體制下城鄉分治的各種制度，減少農民，加速農村人口城鎮化進(jìn)程，發(fā)揮城市對農村發(fā)展的幫助和帶動(dòng)作用。

　　近幾年，在農民來(lái)自農業(yè)的純收入連續減少的背景下，平均的農民純收入之所以還能保持低速增長(cháng)，重要原因之一，就在于農民外出打工的收入在增長(cháng)。農民在非農產(chǎn)業(yè)和城鎮就業(yè)已成為當前農民增收最直接、最有效的途徑。逐步實(shí)現城鄉勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化，不僅是增加農民收入的重要途徑，也是發(fā)育要素市場(chǎng)和促進(jìn)城鄉經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的必然要求。要進(jìn)一步完善和規范政府對勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，清理各地區制定的對農民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制和亂收費，改變重收費、輕服務(wù)的做法、要堅決糾正簡(jiǎn)單粗暴清退農民工的做法。當前要切實(shí)解決拖欠、克扣農民工工資、農民工勞動(dòng)條件惡劣、工傷事故頻繁發(fā)生等突出問(wèn)題。要把農民工及其所攜家屬的計劃生育、子女教育、勞動(dòng)就業(yè)、婦幼保健、衛生防疫和治安管理工作等，列入各有關(guān)部門(mén)和社區的管理責任范圍，并將相應的管理經(jīng)費納入財政預算。

　　目前，黨中央和國家都很重視，要想方設法解決“三農”問(wèn)題，多次召開(kāi)重要會(huì )議研究如何解決“三農”問(wèn)題。必須重樹(shù)起鄉鎮企業(yè)發(fā)展大旗，重新規范理順鄉鎮企業(yè)發(fā)展道路，重新認識鄉鎮企業(yè)在全面建設小康社會(huì )和國民經(jīng)濟中的作用、地位和發(fā)展趨勢。

　　要從根本上解決“三農”問(wèn)題，必須積極推進(jìn)城鎮化，鼓勵農村剩余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移，逐步減少農民。中國人口多的國情決定了中國城鎮化必須走多元化發(fā)展的路子，大中小城市和小城鎮并舉，形成分工合理、各具特色的城鎮體系。促進(jìn)城鎮化健康發(fā)展，關(guān)鍵是要消除體制和政策障礙，加大戶(hù)籍制度改革力度。進(jìn)一步放寬農民進(jìn)城落戶(hù)的條件。從長(cháng)期看，應當允許農民自主選擇。這樣有利于解決城鄉居民兩種身份、就業(yè)和待遇不平等。

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