創(chuàng )新和諧民政民生工作調研報告
創(chuàng )新和諧民政民生工作調研報告
保障民生，是黨和政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在中央提高居民收入水平和消費需求，推動(dòng)完善城鄉社會(huì )保障體系中，既要保障困難群體、特殊群體基本生活，又要改善和提高他們的生活水平，還要關(guān)注其他低收入人群的困難，尤其要保障和維護優(yōu)撫群體的合法權益。近年來(lái)，民政部門(mén)在做好保民生、促發(fā)展、促穩定工作中，在堅持政府救助的同時(shí)，積極開(kāi)展了形式多樣的社會(huì )救助活動(dòng)，既彌補了政府救助力量的不足，又營(yíng)造了濃厚的扶貧、幫困、救孤、助殘的社會(huì )氛圍，增進(jìn)了人與人之間的和睦相處，為構建和諧社會(huì )作出了積極貢獻。
民政民生工作涉及面寬、政策性強，是被社會(huì )廣泛關(guān)注并與人民群眾生活密切相關(guān)的一項重要工作，隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，改革的不斷深入，如何做好民政民生工作，以實(shí)現適應形勢、與時(shí)俱進(jìn)，改善民生，是當前急需研究解決的一個(gè)課題。
一、存在的問(wèn)題
1、少數地方對民政工作重視不夠。一是個(gè)別地方領(lǐng)導在探索做好民政工作中，深入基層、深入群眾調查了解較少，缺乏深層次的全面掌握困難群眾的生活情況，導致部分困難群眾越級上訪(fǎng)。二是基層基礎薄弱，民政干部隊伍的思想觀(guān)念、工作條件、手段方法等與建立規范完善的民政工作體系不相適應。從民政工作的任務(wù)量和工作難度來(lái)看，任務(wù)最重、難度最大的在區、鄉兩級，但鄉鎮和街道一般只有1-2個(gè)民政干部，有的民政干部還是兼職人員，但卻要完成所有民政方面及其鄉鎮、街道交辦的工作。這就可能導致做好基層民政工作在準確地確定對象，快速地落實(shí)政策時(shí)出現漏洞。三是民政工作發(fā)展不夠平衡，一些工作未落實(shí)到位。
2、民政民生工作開(kāi)展難度較大。一是城鄉低保，從我區目前現狀看：全區現有城市低保戶(hù)9860戶(hù)、23533人，農村低保戶(hù)7034戶(hù)、17212人，這項工作涉及面寬、政策性強、任務(wù)繁重，要做到準確無(wú)誤的核定好對象，困難重重，目前，市城區聘請了14名臨時(shí)人員擔任低保協(xié)管員協(xié)助搞好城市低保，一無(wú)工作經(jīng)費，二無(wú)固定辦公場(chǎng)所，致使低保協(xié)管員開(kāi)展工作難度較大。二是城、鄉醫療救助，涉及面寬、政策性強，要求救助的困難戶(hù)多，由于無(wú)任何工作經(jīng)費，在開(kāi)展工作時(shí)，困難較大。三是在實(shí)施貧困家庭學(xué)生救助工作中，由于救助經(jīng)費的不足，因而，在救助中十分受限制。
3、殯葬改革工作推行難度較大。受傳統觀(guān)念的影響，部分死者親屬，在親人死亡后不愿意火化，而在殯葬改革執法中又無(wú)強硬的執法措施，導致近年來(lái)，全區火化率有下滑的趨勢。甚至，殯改協(xié)管員在殯葬執法中多次遭到死者親屬的謾罵與毆打。
二、幾點(diǎn)建議
1、加強領(lǐng)導，形成合力。做好民政工作必須堅持黨的領(lǐng)導、政府主導，部門(mén)配合，社會(huì )參與。為保障民生，體現我黨“以人為本”的宗旨，我們一定要把民政民生工作作為關(guān)心人民群眾冷暖的實(shí)事辦好，加強領(lǐng)導，不斷完善民政民生工作管理機制，從根本上保證民政民生工作各項措施落實(shí)到位，形成良性的監督、反饋和互動(dòng)體系。
2、部門(mén)配合，上下聯(lián)動(dòng)。民政工作是做人的工作，是政府的重要職能部門(mén)，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。各級、各部門(mén)應高度重視，支持民政工作，加強部門(mén)之間、上下之間的相互配合，把解決好困難群眾所需，保障和改善困難群眾的基本生活作為做好民政工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在重視、支持民政工作中，要思想統一，步調一致，相互配合，密切協(xié)作，形成強大合力。
3、加大投入，提高水平。以提高“三個(gè)群體”生活保障水平為著(zhù)力點(diǎn)，促進(jìn)中省民生工程要求的貫徹落實(shí)。要做好此項工作，必須加大工作經(jīng)費和匹配資金的投入。
第一，保障和改善困難群體的基本生活。城鄉最低生活保障是最兜底保障的基礎，這項制度對保護困難群體生存權益、構建和諧社會(huì )發(fā)揮了巨大作用。因而，在實(shí)施城鄉最低生活保障工作中，應加大資金投入，加大救助力度，努力保障和改善他們的生活。一要科學(xué)確定低保標準和補助水平。二要適度擴大社會(huì )救助范圍。三要切實(shí)落實(shí)分類(lèi)施保措施。
第二，在大力推進(jìn)城鄉醫療救助工作中，要改進(jìn)完善醫療救助辦法，搞好與新農合、城鎮居民基本醫療保險的銜接，提高資金使用效率，提高醫療救助的惠及范圍和補助水平。要結合城鄉醫療救助的工作任務(wù)提供必需的經(jīng)費保障。
第三，在做好民政民生工程中，要廣泛動(dòng)員社會(huì )各界愛(ài)心人士捐款、捐物，多渠道籌集資金，不斷擴大社會(huì )救助面，讓更多困難群眾共享發(fā)展成果。
第四，進(jìn)一步搞好政策銜接。在農村，要制定農村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的銜接辦法，對有勞動(dòng)能力的低保家庭、低收入人群，要納入扶貧范圍，提高其自我發(fā)展能力。在城市，要加強城市低保與失業(yè)保險、最低工資和再就業(yè)政策的銜接，鼓勵低保對象自我發(fā)展、積極就業(yè)、走出低保。
4、注重基層，建好隊伍。針對基層工作力量薄弱問(wèn)題，各鄉鎮、街道要結合各自的實(shí)際，充實(shí)民政干部隊伍，可從一村一居的大學(xué)生中抽派有能力、責任心強的人員擔負民政工作，爭取財政資金支持，各級黨委、政府要多關(guān)心、多支持基層民政干部，充分調動(dòng)基層民政干部的工作積極性，使他們在構建和諧社會(huì )中更好地發(fā)揮作用。
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