關(guān)于鄉鎮工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的調研報告范文
關(guān)于鄉鎮工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的調研報告范文
近年來(lái)特別是去年以來(lái)，界首鎮黨委、政府提出了“工業(yè)抓點(diǎn)、旅游抓線(xiàn)、農業(yè)抓面”的思路，全力推進(jìn)招商引資和項目建設，工業(yè)經(jīng)濟得到了長(cháng)足發(fā)展，對財政的貢獻率明顯增加。今年初，界首鎮黨委、政府站在推進(jìn)界首在沿河地區快速崛起的戰略高度，向全鎮發(fā)出了打造 “五鎮”的號召，特別是提出以轉型升級為核心，帶動(dòng)全鎮產(chǎn)業(yè)擴展提質(zhì)，建設富有我鎮特色的“工業(yè)新鎮”。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，工業(yè)線(xiàn)全體同志圍繞中心、服務(wù)大局，創(chuàng )新思路、創(chuàng )新服務(wù)，以“雙節”活動(dòng)為抓手，以沖刺“雙過(guò)半”為目標，全鎮工業(yè)經(jīng)濟負重奮進(jìn)、艱難爬坡，在經(jīng)濟下行重重壓力下，基本實(shí)現了穩中求進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新。
由于眾所周知的原因，界首鎮工業(yè)企業(yè)普遍體量小、實(shí)力弱、抗風(fēng)險能力低，加上近幾年國內外經(jīng)濟形勢復雜多變，特別是去年以來(lái)，整體經(jīng)濟下行的壓力增大，全鎮工業(yè)企業(yè)的發(fā)展面臨著(zhù)更多的困難和問(wèn)題。因此，加快工業(yè)經(jīng)濟轉型升級，以適應不斷變化的新形勢、新常態(tài)，顯得尤為迫切、任重道遠。
一、工業(yè)經(jīng)濟基本情況
工業(yè)企業(yè)是界首鎮經(jīng)濟發(fā)展的主體，在活躍市場(chǎng)、增加稅收、創(chuàng )造就業(yè)、保持社會(huì )穩定等方面發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用，是界首經(jīng)濟發(fā)展的特色和活力所在。截止今年5月底，界首鎮工業(yè)企業(yè)發(fā)展到223家，均為小微企業(yè)，從業(yè)人員6042人，其中規模以上工業(yè)企業(yè)10家。通過(guò)近年來(lái)的快速發(fā)展，逐步形成了幾大特色產(chǎn)業(yè)，即以“國聯(lián)制衣、雪峰源工貿”為代表的服裝加工制造業(yè)；以“恒輝機械、煤機閥門(mén)”為代表的機械制造業(yè)；以 “錦鑫新能源、林源科技”為代表的新能源制造業(yè)，以及恒大和潤平混凝土制造業(yè)，運河、順風(fēng)船舶的船舶修造，都各具特色。縱觀(guān)界首鎮近幾年工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，基本是穩中求進(jìn)，工業(yè)企業(yè)運行質(zhì)態(tài)基本良好，處于半停產(chǎn)狀態(tài)的只占全部工業(yè)企業(yè)的2%。2014年完成工業(yè)總產(chǎn)值48.5億元元，同比增長(cháng)16%；規模以上工業(yè)產(chǎn)值8.6億元，同比增長(cháng)12%。今年1-5月份各項指標同比均增長(cháng)10%以上。但按行業(yè)劃分，企業(yè)的結構很不合理，勞動(dòng)密集型企業(yè)太多，轉型升級的壓力很大、速度緩慢。
二、存在的突出困難和問(wèn)題
近幾年，受美國金融危機、歐債危機和國內宏觀(guān)調控的影響，實(shí)體經(jīng)濟困難重重，曾以船小好調頭、低成本擴張的工業(yè)企業(yè)優(yōu)勢正在失去，勞動(dòng)者工資等生產(chǎn)成本逐年攀升，利潤空間越來(lái)越小，所面臨的困難和問(wèn)題，主要表現在：
1、占比不合理。近幾年界首鎮在發(fā)展新能源、新產(chǎn)品、新科技“三新”產(chǎn)業(yè)、機械制造產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等方面加大了力度，但勞動(dòng)密集型企業(yè)在整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟中的比重仍然很大，亟待加快升級轉型。
2、融資困難大。缺少資金、融資困難是工業(yè)企業(yè)面臨的最大難題。一是融資難。工業(yè)企業(yè)貸款具有“小、頻、急”的特點(diǎn)，加上擔保能力弱、風(fēng)險性高、盈利微薄等因素，導致銀行對工業(yè)企業(yè)融資積極性偏低，相應門(mén)檻設置過(guò)高，工業(yè)企業(yè)很難貸到款。二是融資貴。以恒輝機械為例，貸款當中有部分利率達到1分，如果是民間借貸，有的甚至達到1.5分。
3、生產(chǎn)成本高。長(cháng)期以來(lái)，處于產(chǎn)業(yè)下游的小微企業(yè)以低價(jià)戰略贏(yíng)得市場(chǎng)，隨著(zhù)原材料、能源價(jià)格、物流成本、勞動(dòng)者工資等生產(chǎn)成本的大幅上漲，很多小微企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)處于微利或無(wú)利狀況。
4、創(chuàng )新能力差。不少企業(yè)管理較為粗放，運作不夠規范，制度不完善，未能建成現代企業(yè)制度，導致難以吸引人才，自主研發(fā)能力不強，產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)，沒(méi)有自主知識產(chǎn)權和品牌，導致缺乏創(chuàng )新能力和核心競爭力，特別是服裝企業(yè)，界首鎮除“國聯(lián)制衣”有少量自主品牌外，其余均為貼牌加工。
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三、加快和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的建議
縱觀(guān)周邊工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達鄉鎮的發(fā)展史來(lái)看，在新形勢下界首鎮工業(yè)經(jīng)濟要實(shí)現跨越發(fā)展、“二次騰飛”，就必須要有壯士斷腕的勇氣，著(zhù)力推動(dòng)全鎮各類(lèi)企業(yè)狠抓科技創(chuàng )新和轉型升級；而且未來(lái)幾年是界首鎮奠定崛起基礎的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面建設工業(yè)基本現代化的重要階段。客觀(guān)分析界首鎮的發(fā)展基礎、產(chǎn)業(yè)現狀和區位特點(diǎn)，要實(shí)現奮力崛起的目標，就必須進(jìn)一步突出工業(yè)經(jīng)濟轉型升級，強化工業(yè)的主體地位和支撐作用，大力實(shí)施工業(yè)強鎮戰略，依靠資源整合、園區支撐、項目帶動(dòng)和科技進(jìn)步，做大做強新能源、新產(chǎn)品、新科技、機械制造、循環(huán)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，快速提升界首的工業(yè)化、信息化水平。通過(guò)幾年的不懈努力，使界首的工業(yè)化、信息化水平在全市增速率先，力爭早日邁入全市工業(yè)化、信息化先進(jìn)鎮行列。
按照打造“工業(yè)新鎮”的目標要求和“工業(yè)抓點(diǎn)”的發(fā)展思路，圍繞“明確工業(yè)經(jīng)濟的突破點(diǎn)，尋找重大項目的增長(cháng)點(diǎn)，挖掘招商引資的新亮點(diǎn)，把握優(yōu)化服務(wù)的切入點(diǎn)”的具體要求，通過(guò)深入企業(yè)調查研究，建議重點(diǎn)要做好以下幾方面的工作：
一是要抓住機遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。整體經(jīng)濟下行是一種“倒逼機制”，迫使企業(yè)轉型升級。要充分利用這個(gè)“彎道超車(chē)”的機會(huì )，加快建立現代產(chǎn)業(yè)體系，調結構，抓升級，用低成本的資金、低成本的原材料、低成本的技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。一方面，要通過(guò)招商引資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。重點(diǎn)是圍繞資源、產(chǎn)業(yè)鏈和環(huán)境承載能力，瞄準全國行業(yè)龍頭、上市公司，瞄準實(shí)力雄厚的大企業(yè)，瞄準符合國家產(chǎn)業(yè)政策的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，有針對性地開(kāi)展登門(mén)招商，提高招商引資的層次和實(shí)效。要利用產(chǎn)業(yè)鏈和園區平臺，加強宣傳和推介，使之成為投資的新目標市場(chǎng)，著(zhù)力引進(jìn)一批戰略型和產(chǎn)業(yè)龍頭型項目。形成一批產(chǎn)值過(guò)億、過(guò)十億，稅收超百萬(wàn)、千萬(wàn)元的規模以上工業(yè)企業(yè)。另一方面，要通過(guò)引導企業(yè)加強技改和創(chuàng )新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。加強對國家宏觀(guān)政策的研究和宣傳力度，支持和幫助企業(yè)積極爭取項目投資。引導企業(yè)在經(jīng)濟低潮時(shí)堅定發(fā)展信心，抓住機遇，加強基礎建設投資，新上技改項目，特別是規上企業(yè)今年要完成2.76億元的指標；調整產(chǎn)品結構，提升技術(shù)含量，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，在經(jīng)濟高潮到來(lái)時(shí)實(shí)現大提升、大發(fā)展。
二是要加強投資，壯大規模總量。盡管近幾年來(lái)，界首鎮工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較快，連年躍上新臺階；但由于規模不大，總量還不能與我市其他先進(jìn)鄉鎮相比。要加快轉型升級，就必須擴張總量，以“高、大、新、外”項目為主攻點(diǎn)和突破口，做到面上項目擴總量、重大項目要體量、科技項目求增量、個(gè)個(gè)項目保質(zhì)量。今年新開(kāi)工億元以上工業(yè)項目不低于1個(gè)，新開(kāi)工5000萬(wàn)元以上項目不低于2個(gè)；竣工億元以上工業(yè)項目不低于1個(gè)，竣工5000萬(wàn)元以上項目不低于2個(gè)，整個(gè)項目總投入不低于8億元。當前一要扶持總投資1億元的“榮康裝飾”企業(yè)在投產(chǎn)達效后迅速打開(kāi)國內市場(chǎng)，形成品牌效應，搶抓上海及蘇南市場(chǎng)份額。二要加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，拉長(cháng)增粗產(chǎn)業(yè)鏈，使永成展示道具和榮康裝飾強強聯(lián)合。三是積極響應李總理提出的“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的號召，掀起了“雙創(chuàng )”新高潮，特別是出臺“富有我鎮”特色的優(yōu)惠政策和激勵辦法，鼓勵在外成功人士回鄉創(chuàng )業(yè)、本地年輕人就地創(chuàng )業(yè)、大中專(zhuān)院校畢業(yè)生就業(yè)。認真落實(shí)國家和省市關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)、非公經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，加快構建全方位、多層次的創(chuàng )業(yè)支撐體系和指導服務(wù)體系，營(yíng)造更加濃厚的創(chuàng )業(yè)氛圍，激發(fā)民眾的創(chuàng )業(yè)熱情，形成創(chuàng )業(yè)新熱潮。
三是要培優(yōu)扶強，提升綜合實(shí)力。在擴張總量的同時(shí)，要抓住關(guān)鍵的少數，大力實(shí)施“三項工程”，提升新型工業(yè)的綜合競爭力。一是實(shí)施扶優(yōu)扶強工程。按照“抓大放小、扶強帶弱”的思路，加大對新型優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度，增強企業(yè)的發(fā)展意識、憂(yōu)患意識，幫助企業(yè)研究制定發(fā)展戰略，指導跨越式發(fā)展。要篩選一批有發(fā)展潛力的企業(yè)，如恒輝機械、潤平混凝土、榮康裝飾、億達濾清器等，因企制宜，分類(lèi)指導，重點(diǎn)扶持，并在爭取上級資金和項目上給予傾斜，集中精力做強一批。鼓勵企業(yè)創(chuàng )立品牌，開(kāi)展各類(lèi)認證，提升企業(yè)競爭實(shí)力。二要實(shí)施企業(yè)家培訓工程。一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)家造就一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)，甚至能夠引領(lǐng)一個(gè)地區新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們要把企業(yè)家看作最為寶貴的資源，政府要創(chuàng )造條件、搭建平臺，促進(jìn)企業(yè)家之間的交流合作、整體提高。努力打造一支高素質(zhì)的企業(yè)家團隊，推動(dòng)企業(yè)在新的水平上加快發(fā)展。三要實(shí)施科技創(chuàng )新工程。鼓勵企業(yè)研發(fā)新技術(shù)，嫁接新工藝，提升裝備水平，推動(dòng)企業(yè)信息化與工業(yè)化的深度融合。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)，引導企業(yè)走產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合的路子，通過(guò)聯(lián)合開(kāi)發(fā)、難題招標、專(zhuān)利買(mǎi)斷等形式，在企業(yè)中建設一批新技術(shù)研發(fā)與成果轉讓基地，實(shí)施品牌工程，打造拳頭產(chǎn)品，提升核心競爭力。
四是要打造平臺，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。工業(yè)集中區是優(yōu)化資源配置、引導企業(yè)合理布局的載體和平臺，必須強化工業(yè)集中區產(chǎn)業(yè)聚集和經(jīng)濟增長(cháng)的支撐功能。一要在園區建設上下工夫，要圍繞“騰籠換鳥(niǎo)推動(dòng)轉型升級，筑巢引鳳增強載體功能”的發(fā)展思路，超前規劃、主動(dòng)作為，抓緊做好空間拓展工作，積極推動(dòng)以“林源科技”為主的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設；以“恒輝機械、同宏電子”為主的機械電子產(chǎn)業(yè)園建設，集中精力推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現專(zhuān)業(yè)化、集群化發(fā)展。在拉長(cháng)增粗現有產(chǎn)業(yè)鏈，放大現有產(chǎn)業(yè)聚集效應的同時(shí)，強化招商，二要在招商引資上下功夫，堅持招外資、引內資、聚民資并重，有重點(diǎn)地推進(jìn)科技含量高、附加值高、沒(méi)有環(huán)境污染的項目到工業(yè)集中區落戶(hù)，鼓勵外資、內資、民資投向先進(jìn)裝備制造業(yè)和新能源、新材料、新科技等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現由“招商引資”向“招商選資”轉變，由招 “大項目”向招“好項目”轉變，提高招商引資質(zhì)量。要在推進(jìn)自主創(chuàng )新上下功夫。以恒輝機械為典型示范，加強以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系建設。保持項目建設的連續性，明確產(chǎn)業(yè)定位，提高項目檔次，加快新興產(chǎn)業(yè)集聚，努力把鎮工業(yè)集中區打造成工業(yè)發(fā)展的主平臺，全鎮經(jīng)濟的增長(cháng)極。
五是要強化服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要提供高效服務(wù)。強化服務(wù)意識，全面推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)負責制、辦事限時(shí)制，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。加強社會(huì )中介組織建設，為企業(yè)提供會(huì )計、法律、安全生產(chǎn)信息咨詢(xún)等方面服務(wù)。二要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步在全鎮上下統一思想，形成更加重視發(fā)展工業(yè)、支持服務(wù)工業(yè)的濃厚氛圍。積極規范企業(yè)用工行為，落實(shí)租賃企業(yè)工資保證金制度，定期開(kāi)展職工培訓，積極創(chuàng )造各類(lèi)市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素，公平參與競爭的市場(chǎng)環(huán)境，杜絕向企業(yè)亂收費，切實(shí)為企業(yè)減負。三要構建融資平臺。界首鎮已成立了XX市中信農村小額貸款有限公司，極大地為企業(yè)的融資難雪中送炭，解決企業(yè)的燃眉之急提供便利。分頁(yè)閱讀第1頁(yè)：一、工業(yè)經(jīng)濟基本情況第2頁(yè)：三、加快和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的建議
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