工程索賠報告書(shū)范本
工程索賠報告書(shū)范本
前言 在工程建設階段，都可能發(fā)生索賠。但發(fā)生索賠最集中、處理難度最復雜的情況發(fā)生在施工階段，因此，我們通常說(shuō)的工程建設索賠主要是指工程施工的索賠。 合同執行的過(guò)程中，如果一方認為另一方?jīng)]能履行合同義務(wù)或妨礙了自己履行合同義務(wù)或是當發(fā)生合同中規定的風(fēng)險事件后，結果造成經(jīng)濟損失，此時(shí)受損方通常會(huì )提出索賠要求。顯然，索賠是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，是簽訂合同的雙方各自應該享有的合法權利，實(shí)際上是業(yè)主與承包商之間在分擔工程風(fēng)險方面的責任再分配。
索賠是合同執行階段一種避免風(fēng)險的方法，同時(shí)也是避免風(fēng)險的最后手段。工程建設索賠在國際建筑市場(chǎng)上是承包商保護自身正當權益、彌補工程損失、提高經(jīng)濟效益的重要手段。許多工程項目通過(guò)成功地索賠，能使工程收入的改善達到工程造價(jià)的10%~20%，有些工程的索賠甚至超過(guò)了工程合同額本身。在國內，索賠及其管理還是工程建設管理中一個(gè)相對薄弱的環(huán)節。
索賠是一種正當的權利要求，它是業(yè)主、監理工程師和承包商之間一項正常的、大量發(fā)生而普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據、合情合理的行為。 一、 索賠程序
(1)索賠事件發(fā)生后28d內，向監理工程師發(fā)出索賠意向通知。
(2)發(fā)出索賠意向通知后的28d內，向監理工程師提交補償經(jīng)濟損失和(或)延長(cháng)工期的索賠報告及有關(guān)資料。
(3)監理工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28d內給予答復。
(4)監理工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，28d內未予答復或未對承包人作進(jìn)一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認可。
(5)當該索賠事件持續進(jìn)行時(shí)，承包人應當階段性向監理工程師發(fā)出索賠意向通知。在索賠事件終了后28d內，向監理工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。
二、法律淵源
《中華人民共和國建筑法》、《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋
三、索賠報告的基本內容構成
索賠報告的具體內容，應根據索賠事件的性質(zhì)和特點(diǎn)而有所不同。但從報告的必要內容與文字結構方面而論，一個(gè)完整的索賠報告應包括以下四個(gè)部分。
1、索賠事件總論
總論部分的闡述要求簡(jiǎn)明扼要，說(shuō)明問(wèn)題。它一般包括序言、索賠事項概述、具體索賠要求、索賠報告編寫(xiě)及審核人員名單。文中首先應概要地敘述索賠事件的發(fā)生日期與過(guò)程，承包商為該索賠事件所付出的努力和附加開(kāi)支，以及承包商的具體索賠要求。在總論部分末尾，附上索賠報告編寫(xiě)組主要成員及審核人員的名單，注明有關(guān)人員的職稱(chēng)、職務(wù)及施工經(jīng)驗，以表示該索賠報告的嚴肅性及權威性。
2、索賠根據
索賠根據主要是說(shuō)明自己具有的索賠權利，這是索賠能否成立的關(guān)鍵。該部分的內容主要來(lái)自該工程的合同文件，并參照有關(guān)法律規定。承包商的索賠要求有合同文件的支持，應直接引用合同中的相應條款。強調這些是為了使索賠理由更充足，使業(yè)主和仲裁人在感情上易于接受承包商的索賠要求，從而獲得相應的經(jīng)濟補償或工期延長(cháng)。
在寫(xiě)法結構上，按照索賠事件發(fā)生、發(fā)展、處理和最終解決的過(guò)程編寫(xiě)，并明確全文引用有關(guān)的合同條款，使業(yè)主和監理工程師能歷史地、邏輯地了解索賠事件的始末，并充分認識該項索賠的合理性和合法性。
3、索賠費用及工期計算
索賠計算的目的，是以具體的計算方法和計算過(guò)程，說(shuō)明自己應得經(jīng)濟補償的款額或延長(cháng)的工期。如果說(shuō)索賠根據部分的任務(wù)是解決索賠能否成立，則計算部分的任務(wù)就是決定得到多少索賠款額和工期，前者是定性的后者是定量的。
在款額計算部分，承包商必須闡明下列問(wèn)題：（1）索賠款的要求總額；（2）各項索賠款的計算，如額外開(kāi)支的人工費、材料費、管理費和所損失的利潤；（3）指明各項開(kāi)支的計算依據及證據資料。承包商應注意采用合適的計價(jià)方法，至于采用哪一種計價(jià)法，應根據索賠事件的特點(diǎn)及自己所掌握的證據資料等因素來(lái)確定。其次，應注意每項開(kāi)支款的合理性，并指出相應的證據資料的名稱(chēng)及編號。切忌采用籠統的計價(jià)方法和不實(shí)的開(kāi)支款額。
4、索賠證據
索賠證據包括該索賠事件所涉及的一切證據資料，以及對這些證據的說(shuō)明。證據是索賠報告的重要組成部分，沒(méi)有翔實(shí)可靠的證據，索賠是不可能成功的。索賠證據的范圍很廣，它可能包括工程項目施工過(guò)程中所涉及的有關(guān)政治、經(jīng)濟、技術(shù)、財務(wù)等資料，具體可進(jìn)行如下分類(lèi)：
（1）政治經(jīng)濟資料：重大新聞報道記錄如罷工、動(dòng)亂、地震以及其它重大災害等；重要經(jīng)濟政策文件，如稅收決定、海關(guān)規定、外幣匯率變化、工資調整等；政府官員和工程主管部門(mén)領(lǐng)導視察工地時(shí)的講話(huà)記錄；權威機構發(fā)布的天氣和氣溫預報，尤其是異常天氣的報告等；
（2）施工現場(chǎng)記錄報表及來(lái)往函件：監理工程師的指令；與業(yè)主或監理工程師的來(lái)往函件和電話(huà)記錄；現場(chǎng)施工日志；每日出勤的工人和設備報表；完工驗收記錄；施工事故詳細記錄；施工會(huì )議記錄；施工材料使用記錄本；施工進(jìn)度實(shí)況記錄；工地風(fēng)、雨、溫度、濕度記錄；索賠事件的詳細記錄本或攝影攝像；施工效率降低的記錄等。
（3）工程項目財務(wù)報表：施工進(jìn)度月報表及收款錄；索賠款月報表及收款記錄；工人勞動(dòng)記事卡及工資歷表；材料、設備及配件采購單；付款收據；收款收據；工程款及索賠款遲付記錄；遲付款利息報表；向分包商付款記錄；現金流動(dòng)計劃報表；會(huì )計日報表；會(huì )計總帳；財務(wù)報告；會(huì )計來(lái)往信件及文件；通用貨幣匯率變化等；
在引用證據時(shí)，要注意該證據的效力或可信程度；為此，對重要的證據資料最好附以文字證明或確認件。例如，對一個(gè)重要的電話(huà)內容，僅附上自己的記錄本是不夠的，最好附上經(jīng)過(guò)雙方簽字確認的電話(huà)記錄；或附上發(fā)給對方要求確認該電
話(huà)記錄的函件，即使對方未給復函，亦可說(shuō)明責任在對方，因為對方未復函確認或修改，按慣例應理解為他已默認。
索賠報告是具有法律效力的正規書(shū)面文件，對重大的索賠，最好在律師或索賠專(zhuān)家的指導下進(jìn)行。編寫(xiě)索賠報告的一般要求有以下幾個(gè)方面：
1、索賠事件應是真實(shí)的。這是整個(gè)索賠的基本要求，關(guān)系到承包商的信譽(yù)和索賠的成敗，必須保證。如果承包商提出不實(shí)的、不合情理、缺乏根據的索賠要求，工程師會(huì )立即拒絕，而且會(huì )影響對承包商的信任和以后的索賠。索賠報告中所提出的干擾事件必須有可靠得力的證據來(lái)證明，這些證據應附于索賠報告之后；對索賠事件的敘述，必須明確、肯定，不含任何的估計和猜測，也不可用估計和猜測式的語(yǔ)言，諸如“可能、大概、也許”等，這會(huì )使索賠要求顯得蒼白無(wú)力。
2、責任分析應清楚、準確、有根據。索賠報告應仔細分析事件的責任，明確指出索賠所依據的合同條款或法律條文，且說(shuō)明承包商的索賠完全按照合同規定程序進(jìn)行的。一般索賠報告中所針對的干擾事件都是由對方責任引起的，應將責任全部推給對方。不可用含混的字眼和自我批評式的語(yǔ)言，否則會(huì )喪失自己在索賠中的有利地位。并應特別強調干擾事件的不可預見(jiàn)性和突然性，即使一個(gè)有經(jīng)驗的承包商對它也不可能有預見(jiàn)和準備，對它的發(fā)生承包商無(wú)法制止，也不可能影響。
3、充分論證事件造成承包商的實(shí)際損失。索賠的原則是賠償由事件引起的承包商所遭受的實(shí)際損失，所以索賠報告中應強調由于事件影響與實(shí)際損失之間的直接因果關(guān)系，報告中還應說(shuō)明承包商在干擾事件發(fā)生后已立即將情況通知了工程師，聽(tīng)取并執行工程師的處理指令，或承包商為了避免、減輕事件的影響和損失已盡了最大的努力，采用能夠采用的措施，在報告中詳細敘述所采取的措施以及效果。
4、索賠計算必須合理、正確。要采用合理的計算方法和數據，正確計算出應取得的經(jīng)濟補償款額或工期延長(cháng)數額。計算中應力求避免漏項或重復計算，不出現計算上的錯誤。
索賠報告文字要精煉、條理要清楚、語(yǔ)氣要中肯，必須做到簡(jiǎn)潔明了、結論明確、富有邏輯性；索賠報告的邏輯性，主要在于將索賠要求（工期延長(cháng)、費用增加）與干擾事件的責任、合同條款及影響連成一條完整的鏈。同時(shí)在論述事件的責任及索賠根據時(shí)，所用詞語(yǔ)要肯定，忌用強硬或命令的口氣。
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