勞動(dòng)就業(yè)管理處上半年工作與計劃
勞動(dòng)就業(yè)管理處上半年工作與計劃
一、就業(yè)目標完成情況
城鎮新增就業(yè)人數（數據省略）
二、工作推進(jìn)措施
一是加大招聘對接頻率，滿(mǎn)足用工需求。春節前后，我們根據市重大項目的用工需求，加大舉辦招聘會(huì )頻率。通過(guò)搭建有效的用工服務(wù)平臺，讓企業(yè)“唱響戲”，采取多種形式為企業(yè)和求職者對接服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決用工問(wèn)題。正月初十，我們以“保障跨越發(fā)展，建設幸福大豐”為主題,舉辦了服務(wù)企業(yè)用工大型招聘會(huì )，參會(huì )企業(yè)146家，其中大豐經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區企業(yè)49家、大豐港經(jīng)濟區企業(yè)36家、常州高新區大豐工業(yè)園企業(yè)16家、各鎮工業(yè)園區企業(yè)45家；提供7561多個(gè)崗位，到場(chǎng)求職人員近萬(wàn)人次，達成就業(yè)意向3215人。1季度還為經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和常州高新區分別舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )一場(chǎng)，基本滿(mǎn)足企業(yè)用工需求。從年初起，我們開(kāi)放“周五勞務(wù)集市”，正常為企業(yè)和求職者服務(wù)。在新豐、大橋、草廟等鎮舉辦鎮企對接招聘會(huì )5場(chǎng)，幫助企業(yè)招收工人500多人。1-6月份，在人力資源市場(chǎng)錄用備案9247人。博匯紙業(yè)、劍豪傳動(dòng)、天生藥業(yè)、聯(lián)鑫鋼鐵等重大項目企業(yè)一期工程用工已全部到位。同時(shí)，辦理失業(yè)職工登記651人次，發(fā)放就業(yè)登記證3506本（其中：城鎮戶(hù)口706本、農村戶(hù)口1202本、被征地農民947本），辦理失業(yè)職工和自由職業(yè)者退休133人，托管失業(yè)職工檔案559份。
二是深入基層調研，主動(dòng)積極服務(wù)。從2月中旬起，在全處開(kāi)展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，處領(lǐng)導分別帶領(lǐng)四個(gè)小組，利用周六休息日對三區40家缺工企業(yè)進(jìn)行上門(mén)調研服務(wù)，及時(shí)掌握了解企業(yè)用工需求，幫助企業(yè)解決用工問(wèn)題。調查結果表明，目前，蘇豐紡織、萬(wàn)達紡織、彤輝磁電、耀升閥門(mén)、壽力公司約30家企業(yè)缺工3797人，其中，上半年缺工1396人，主要是紡織一線(xiàn)擋車(chē)工、機械操作工和電焊工等。我們還進(jìn)一步完善了“就業(yè)110”服務(wù)功能，建立應急服務(wù)機制，實(shí)行即時(shí)服務(wù)，公開(kāi)對外承諾，對缺工40人以上企業(yè)，及時(shí)派專(zhuān)人上門(mén)詳細了解情況，并實(shí)行跟蹤服務(wù)，直到解決問(wèn)題。2月份，南陽(yáng)鎮紐威公司招工困難，我處接到求助電話(huà)后，張亞生主任親自帶隊到該公司了將企業(yè)具體情況和要求，并當場(chǎng)指導企業(yè)制定招工方案，就業(yè)處通過(guò)信息平臺宣傳，安排“周五勞務(wù)集市”招聘等措施在短期內解決用工問(wèn)題。為了掌握全市人力資源供求的第一手資料，為十二五期間全市實(shí)現跨越發(fā)展，先后對港區30家企業(yè)、開(kāi)發(fā)區500家企業(yè)、常州高新區30家企業(yè)、大中鎮工業(yè)園144家企業(yè)和西團鎮210家企業(yè)以及全市人力資源狀況進(jìn)行調查摸底。到經(jīng)信委、農委、工商局等部門(mén)了解情況，編制了《大豐市十二五人力資源規劃（綱要）》。在5月份市重大項目會(huì )審會(huì )上，專(zhuān)題向市領(lǐng)導作了匯報。《規劃》數據詳實(shí)，分析透徹，得到市領(lǐng)導和與會(huì )部門(mén)負責人的肯定。
三是“三送”進(jìn)農村，促進(jìn)農民轉移就業(yè)。外出務(wù)工人員是我市人力資源的主力軍，我們利用春節前后返鄉民工回家過(guò)節之際，通過(guò)廣播、報紙等媒體大力宣傳企業(yè)形象和用工信息，印發(fā)宣傳廣告4萬(wàn)份，并做好“三送服務(wù)”工作。一送信息到鎮、村。通過(guò)“四有”平臺，將市人力資源市場(chǎng)企業(yè)用工信息，及時(shí)傳遞到全市各鎮、村、社區宣傳張貼。二送崗位到戶(hù)。對就業(yè)困難人員、需要轉移人員以及外出務(wù)工人員，由村勞保信息員將企業(yè)崗位情況有針對性的送到每戶(hù)家中，同時(shí)給返鄉民工發(fā)了一封《公開(kāi)信》。三送服務(wù)到人。在人力資源大廳開(kāi)設專(zhuān)門(mén)窗口，為外出人員回豐就業(yè)服務(wù)，幫助其推薦就業(yè)、轉移社保關(guān)系、寄存個(gè)人檔案等。到目前為止，已轉移農村勞動(dòng)力7800人，有近5000名在外打工民工回鄉就業(yè)。
四是暢通信息渠道，構建立體發(fā)布網(wǎng)絡(luò )。為了讓企業(yè)和求職者及時(shí)發(fā)布和掌握就業(yè)信息，引導返鄉民工就地就近就業(yè)。與市移動(dòng)公司聯(lián)手，搭建就業(yè)信息短信發(fā)布平臺，發(fā)出就業(yè)信息短信20萬(wàn)條；建立大豐人社局就業(yè)網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布企業(yè)用工信息，讓求職者足不出戶(hù)就能了解全市企業(yè)用工情況；在市人力資源市場(chǎng)外新建50米就業(yè)信息長(cháng)廊，一次可供30家企業(yè)同時(shí)展示企業(yè)形象，發(fā)布用工信息，目前已全部布展到位。市萬(wàn)通紡織、海鋒風(fēng)電、聯(lián)鑫鋼鐵、紐威、兄弟公司、金維卡通纖維公司、民進(jìn)機械等46家企業(yè)通過(guò)信息平臺解決了企業(yè)用工問(wèn)題。3月份，我們與市電視臺聯(lián)手制作三集關(guān)于企業(yè)用工專(zhuān)題宣傳片，介紹我市就業(yè)形勢和人社部門(mén)以及企業(yè)解決用工問(wèn)題的對策措施，受到了很好的社會(huì )效果。
五是內外并舉，搭建省際 [page] 對接平臺。在市內，積極開(kāi)展“三百”活動(dòng)，并以此完善村級平臺建設，暢通用工和人力資源信息渠道，目前已實(shí)現市、鎮、村（社區）用工信息實(shí)時(shí)發(fā)布，解決了原來(lái)用工信息發(fā)布不對稱(chēng)和村級就業(yè)服務(wù)平臺空白的問(wèn)題。在大豐港經(jīng)濟區，市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和常州高新區建立專(zhuān)門(mén)服務(wù)于企業(yè)用工的聯(lián)系點(diǎn)，牽頭負責轄區內企業(yè)用工和農村勞動(dòng)力轉移工作。在市外，建立窗口和勞務(wù)基地。為更好地解決本地人力資源缺口，2月份，我局在南京全國勞務(wù)人員集聚地安德門(mén)勞務(wù)市場(chǎng)設立“大豐企業(yè)招工窗口”，聘請專(zhuān)人從事接待報名、人員輸送等工作。4月，組織專(zhuān)人赴河北省成安縣、廣豐縣、臨漳縣、成縣、平鄉縣、魏縣與當地就業(yè)管理部門(mén)聯(lián)系，在省外建立8個(gè)勞務(wù)基地，并準備為本市企業(yè)舉辦2場(chǎng)招聘會(huì )，將外地勞動(dòng)力引入本市就業(yè)，全力保障企業(yè)用工。
六是強化失業(yè)保險征收，保障困難職工生活。第一，基金征收超時(shí)序時(shí)進(jìn)度。以實(shí)施《社會(huì )保險法》為契機，大力宣傳失業(yè)保險的有關(guān)政策法規，增強企業(yè)法人和職工的參保意識。目前，我市失業(yè)保險共有參保單位1458家，參保職工62051人，其中當年新增參保企業(yè)89家，新增參保職工4015人，其中農民工參保1728人，職工參保率達95%以上。截止6月底，征繳失業(yè)保險費1570萬(wàn)元，與去年同期相比凈增216萬(wàn)元，其中地稅部門(mén)征收1330萬(wàn)元，人社大廳窗口代征240萬(wàn)元，占鹽城市全年目標任務(wù)1880萬(wàn)元的83.5%，完成時(shí)序進(jìn)度167%。第二，優(yōu)化工作流程。對失業(yè)人員的接收、登記、審核、管理等實(shí)行堅持一次性告知、一次性審核、一次性辦理，確保符合享受失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員“無(wú)障礙”地進(jìn)入失業(yè)保險，按規定及時(shí)、足額發(fā)放失業(yè)保險金。第三，及時(shí)調整失業(yè)保險待遇。從XX年1月起，對全市失業(yè)金發(fā)放標準進(jìn)行了適時(shí)調整，調整后的失業(yè)金標準為429-930元/月之間，人均在550元左右。同時(shí)根據鹽城市物價(jià)局季度公布的物價(jià)指數增幅情況，及時(shí)為名失業(yè)人員按月人均75元核發(fā)物價(jià)補貼。第五，做好春節解困工作。春節前，利用1個(gè)多月時(shí)間對全市困難職工家庭進(jìn)行了全面調查登記，進(jìn)入困難職工檔案的有4150戶(hù)，其中企業(yè)在職困難職工家庭1310戶(hù)，涉及到12個(gè)主管部門(mén)下屬86個(gè)企事業(yè)單位。失業(yè)困難職工家庭2840戶(hù)，涉及到12建制鎮和兩個(gè)街道辦事處。春節期間發(fā)放幫困資金176萬(wàn)元，提供就業(yè)崗位多個(gè)，發(fā)放政策宣傳資料萬(wàn)余份，為125名特困職工發(fā)放了《優(yōu)待證》，保證了春節期間的社會(huì )和諧穩定。
七是多層次多形式開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓。上半年職業(yè)技能培訓人數1857人,完成全年指標的54.6%，其中失業(yè)人員培訓1011人,新成長(cháng)勞動(dòng)力培訓470人，在崗職工技能培訓221人,崗前培訓51人,其他轉移就業(yè)勞動(dòng)者104人。今年2月份我們在大中鎮的新民村和同圣村分別開(kāi)辦了被征地農民職業(yè)技能培訓班，共有590名被征地農民參加了培訓班。創(chuàng )業(yè)培訓310人，完成全年指標數的91%。其中創(chuàng )業(yè)意識培訓223人，創(chuàng )業(yè)能力培訓87人。創(chuàng )業(yè)能力培訓后成功創(chuàng )業(yè)50人，其中成功創(chuàng )業(yè)企業(yè)13人，實(shí)現自謀職業(yè)37人，新創(chuàng )造就業(yè)崗位152個(gè)。創(chuàng )業(yè)培訓與去年同比增長(cháng)趨勢主要體現在創(chuàng )業(yè)意識培訓上。在組織培訓的同時(shí)向他們推薦目前勞動(dòng)力市的熱門(mén)行業(yè)，征詢(xún)他們的培訓意向，并對有創(chuàng )業(yè)愿望的人員提供項目推介、小額貸款政策咨詢(xún)服務(wù)。
八是加強社區管理鞏固創(chuàng )建成果。目前金豐和黃海兩個(gè)街道下屬21個(gè)社區有已有19個(gè)社區及獲得省級充分就業(yè)社區稱(chēng)號，達標率90%。今年確定創(chuàng )建省級充分就業(yè)示范社區2個(gè)，具體要求已布置落實(shí)。目前社區基礎工作建設達到了“五統一”：即平臺建設標準統一、基礎臺帳統一、工作流程統一、基礎數據庫統一和業(yè)務(wù)操作統一。社區在規范強化平臺服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)安置，已經(jīng)取得初步成效，并實(shí)現零就業(yè)家庭全部動(dòng)態(tài)清零。為加強街道社區勞動(dòng)保障平臺建設，提升勞動(dòng)保障協(xié)理員業(yè)務(wù)素質(zhì)，社區管理股組織街道和社區30名工作人員及鄉鎮勞動(dòng)保障所18名工作人員，共48人參加鹽城市就業(yè)管理中心組織的勞動(dòng)保障協(xié)理員高級職業(yè)資格的培訓及考試。上半年先后開(kāi)發(fā)公益性崗位100多個(gè)，安置就業(yè)困難人員80余人次，并為他們提供錄用備案、合同簽訂、保險投繳等系列服務(wù)。上半年發(fā)放小額擔保貸款計302萬(wàn)元，其中：向農民發(fā)放86萬(wàn)元。上半年核準享受社會(huì )保險補貼的靈活就業(yè)人員 2985人，服務(wù)型企業(yè)16家410人,支付社保補貼資金750余萬(wàn)元，有效促進(jìn)了下崗失業(yè)人員的就業(yè)和再就業(yè)。
三、主要存在問(wèn)題
1、少數企業(yè)招工難問(wèn)題一時(shí)難以解決。主要是兩方面因素：一是在資源總量減少。新成長(cháng)勞動(dòng)力比利時(shí)前減少一半；加之大中專(zhuān)職業(yè)技術(shù)院校擴招，大多數初高中畢業(yè)生選擇升學(xué)，兩后生所剩不多，每年不到1000人，后備勞動(dòng)力總量不足。絕大多數大中專(zhuān)畢業(yè)生不愿意回鄉就業(yè)，就連我市職教中心培養的每年近千名的畢業(yè)生，也大多數前往了外地。本市地域優(yōu)勢不明顯，對外地勞動(dòng)力吸引不大。二是企業(yè)方面用工存在誤區。少數企業(yè)主認為我市屬蘇北地區，勞動(dòng)力應該十分低廉。不簽勞動(dòng)合同，不繳社會(huì )保險。有的企業(yè)工資福利低，企業(yè)文化缺失，工人難招難留；基礎設施與三區建設不配套，廠(chǎng)區離市區較遠，基礎設施建設跟不上，不通公交、沒(méi)有醫院、超市和文化休閑娛樂(lè )場(chǎng)所，工作、生活很不方便，在某些程度上增加了企業(yè)招工難度。
2、結構性失業(yè)現象加劇，困難人員就業(yè)更難。從宏觀(guān)上講，我市勞動(dòng)力總體狀況仍是供大于求，結構性失業(yè)矛盾依然存在，有人沒(méi)事做和有事沒(méi)人做現象并存。由于用工企業(yè)需要勞動(dòng)者技能水平與崗位要求不匹配，特別是三區企業(yè)，新興企業(yè)的入駐，需要高學(xué)歷、高技術(shù)的人才和產(chǎn)業(yè)工人，而我市又滿(mǎn)足不了企業(yè)的需求，這就造成了一方面，有大量的失業(yè)人員要求就業(yè)，而得不到就業(yè)；另一方面，企業(yè)用工缺口較大又招不到工人，形成“用工荒”的假象。據調查這樣的崗位近3000個(gè)，在工種上，主要集中在機械加工、紡織縫紉、化工生產(chǎn)操作、餐飲服務(wù)等工種；在年齡要求上，主要集中有18-35歲，這種結構性失業(yè)矛盾有加劇趨勢。
3．部分事業(yè)單位欠費嚴重，企業(yè)、職工不夠重視。以農口系統為主已有150個(gè)單位不能按時(shí)繳納失業(yè)保險金，累計總額達298萬(wàn)元，如不引起重視，清欠任務(wù)將越來(lái)越重。二是部分企業(yè)和職工對失業(yè)保險仍缺乏足夠的認識，重養老輕失業(yè)、重工傷輕生育的現象仍然存在。三是少數私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟組織由于用工不夠規范，人員流動(dòng)性大，缺乏健全的管理體制，增加了擴面難度。
4、基層平臺建設不完善，農村就業(yè)服務(wù)難開(kāi)展。三區到目前為止沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人力資源和社會(huì )保障機構，沒(méi)有專(zhuān)人負責轄區內企業(yè)用工服務(wù)工作。村級平臺建設不健全，人員、經(jīng)費等都未落實(shí)，僅掛牌而已，沒(méi)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的就業(yè)服務(wù)工作，不能適應新時(shí)期人力資源和社會(huì )保障工作，建議政府、人社部門(mén)抓緊落實(shí)。
四、下半年工作打算
1、以規模企業(yè)為重點(diǎn)，繼續搞好用工服務(wù)。在就業(yè)110服務(wù)中心建立40家規模企業(yè)用工臺賬，對重點(diǎn)企業(yè)用工建立監測點(diǎn)，定期報告企業(yè)缺工情況，實(shí)現動(dòng)態(tài)管理。市人力資源市場(chǎng)按照“天天有崗位、周周有活動(dòng)、月月有市場(chǎng)”的要求，扎實(shí)開(kāi)展服務(wù)企業(yè)用工活動(dòng)，不斷滿(mǎn)足企業(yè)的用工需求，實(shí)現擴大就業(yè)的目標。根據今年我市企業(yè)用工需求量大，困難職工多的特點(diǎn)，增加大型招聘會(huì )次數，為各類(lèi)企業(yè)和失業(yè)人員服務(wù)。全年專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )安排20場(chǎng)，定期在人力資源市舉辦周五舉辦勞務(wù)集市，還可根據企業(yè)需要，隨時(shí)為企業(yè)提供招聘用工服務(wù)。
2、堅持城鄉統籌，引導農民就地轉移就業(yè)。抓好農村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)就業(yè)和轉移工作，完善覆蓋城鄉的就業(yè)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，大力宣傳市內企業(yè)特別是重大項目的發(fā)展前景，引導城鄉求職者和在外務(wù)工人員留在本地就業(yè)，為家鄉經(jīng)濟建設服務(wù)。5月份，開(kāi)展“招聘進(jìn)鎮村”活動(dòng)，組織缺工企業(yè)進(jìn)鎮招聘、進(jìn)社區、進(jìn)村活動(dòng)，實(shí)現崗位對接零距離。每季度組織一次送崗位信息、送就業(yè)服務(wù)、送技能培訓、送技能鑒定“四送下鄉”活動(dòng)，力爭全市轉移農村勞動(dòng)力10000人，其中參加技能培訓6000 人以上。
3、加強失業(yè)保險管理，探索建立失業(yè)預警制度。一是繼續做好擴面和基金征繳工作，確保超額完成全年目標任務(wù)。充分利用“五險合一”系統督查企業(yè)參加失業(yè)保險，繳納失業(yè)保險費。二是以實(shí)施《社會(huì )保險法》為契機，加大失業(yè)保險政策法規宣傳力度，進(jìn)一步提升全社會(huì )對失業(yè)保險的認知度。三是做好重點(diǎn)企業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監測工作，建立失業(yè)預警制度，提高失業(yè)調控能力，為政府決策提供可靠的信息數據。
4、健全創(chuàng )業(yè)培訓體系，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。擴大創(chuàng )業(yè)培訓范圍，將有創(chuàng )業(yè)愿望和培訓要求的城鄉勞動(dòng)者全部納入創(chuàng )業(yè)培訓對象范圍，實(shí)現創(chuàng )業(yè)培訓全覆蓋。進(jìn)一步提高創(chuàng )業(yè)培訓質(zhì)量，實(shí)現較高的培訓后創(chuàng )業(yè)成功率。擬在全市創(chuàng )建2個(gè)以上創(chuàng )業(yè)孵化基地，推進(jìn)創(chuàng )業(yè)實(shí)訓。建設5個(gè)創(chuàng )業(yè)安置基地。聘請專(zhuān)家學(xué)者、相關(guān)政府職能部門(mén)、知名企業(yè)家、創(chuàng )業(yè)成功人士組成創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)志愿團，為參加創(chuàng )業(yè)培訓和有創(chuàng )業(yè)愿望、創(chuàng )業(yè)激情的人員提供咨詢(xún)和指導。為創(chuàng )業(yè)人員收集項目信息、開(kāi)業(yè)指導、政策咨詢(xún)、辦事指引等提供一條龍服務(wù)。
5、進(jìn)一步落實(shí)好促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策。一是延伸小額擔保貸款政策。對自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)的城鄉勞動(dòng)者，創(chuàng )新?lián)７绞剑?jiǎn)化程序，降低貸款門(mén)檻，擴大發(fā)放范圍，逐步提高貸款額度、延展貸款期限。二是稅收優(yōu)惠政策。將享受的范圍擴大到城鎮所有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)者、從事非農產(chǎn)業(yè)的就業(yè)困難群體。三是各類(lèi)補貼政策。對城鄉勞動(dòng)者，提供免費職業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)培訓和職業(yè)介紹服務(wù)。打破地域限制，對促進(jìn)就業(yè)的各類(lèi)職介機構、培訓機構、用人單位和勞動(dòng)者根據不同情況分別給予職業(yè)介紹補貼、培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、崗位補貼。四是社會(huì )保險補貼政策。繼續執行現有的就業(yè)困難對象社保補貼政策，研究制定失地農民從事靈活就業(yè)的社會(huì )保險補貼方案。
6、調研出臺政策，鼓勵外來(lái)人員到我市就業(yè)。為了鼓勵和吸引市外技術(shù)工人和務(wù)工人員到我市企業(yè)就業(yè)，由市政府出臺文件在以下方面給予政策優(yōu)惠：一是外來(lái)人員在本市就業(yè)，享受同等的養老、失業(yè)、醫療、工傷、生育等社會(huì )保險待遇。二是對中低收入家庭可以申購經(jīng)濟適用房。三是在本市企業(yè)就業(yè)滿(mǎn)1年，其子女在義務(wù)教育階段可以在暫住地就近就讀，相關(guān)學(xué)校不得拒收，也不得在國家規定外收取其他費用等。另外，鼓勵市內各類(lèi)職業(yè)技能培訓機構為市內企業(yè)輸送人才，實(shí)行以獎代補政策。對畢業(yè)生與市內企業(yè)簽訂2年的勞動(dòng)合同的，一次性給予每人400元獎勵；對將畢業(yè)送往外地就業(yè)的，按每人200元標準在同期培訓獎勵中扣除等，盡快以市政府名義出臺《關(guān)于加強和支持人力資源工作的若干意見(jiàn)》的文件。
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