新型農村社區建設調研報告(6篇)

　　隨著(zhù)人們自身素質(zhì)提升，報告的用途越來(lái)越大，不同的報告內容同樣也是不同的。其實(shí)寫(xiě)報告并沒(méi)有想象中那么難，下面是小編收集整理的新型農村社區建設調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

新型農村社區建設調研報告1

　　黨的十七屆五中全會(huì )指出：要加快推進(jìn)農業(yè)現代化進(jìn)程，加快社會(huì )主義新農村建設，統籌城鄉發(fā)展，加強農村基礎設施建設和公共服務(wù)，拓寬農民增收渠道，完善農村發(fā)展體制機制，建設農民幸福生活的美好家園。推進(jìn)農村小城鎮化新型社區建設，是破解城鄉二元結構、全面建設小康社會(huì )的迫切需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的戰略選擇，是解決“三農”問(wèn)題的根本舉措。基于此，我們組織專(zhuān)門(mén)人員對寧陵縣陽(yáng)驛鄉后陳新型小城鎮化社區建設情況進(jìn)行了調研。調研情況如下：

　　一、基本情況

　　后陳社區位于寧陵縣城西，社區中心距縣城2公里，S325省道南側，位置優(yōu)越，交通方便。社區共轄后陳、潘集、前陳、張瑞寒、解洼、張三莊、東張樓、蘇莊、訾莊、西張樓、張白、十里鋪、嚴莊、姚莊十四個(gè)自然村。社區總人口8663人，總戶(hù)數2288戶(hù)，總耕地面積7894畝，黨員總數110人。

　　后陳社區綜合建設用地面積共計1350畝，原14個(gè)自然村居住占地總面積4073畝，社區整合后新增耕地面積2723畝。后陳社區建設分為“一心一帶兩片區”。一心：社區管理中心、文化大院、黨員教育基地、社區超市等組成的公共服務(wù)設施中心；一帶：沿村北后陳水庫和張解溝形成了一條自然景觀(guān)綠化帶；兩片區：以景觀(guān)帶分割的南北兩個(gè)居住片區，南片區安排789戶(hù)老齡人員居住，為2層連體樓，面積165平方米，不超過(guò)2分半，北片區為5層和高層住宅樓，安排1499戶(hù)中青年居住。

　　二、取得的經(jīng)驗和成績(jì)

　　20xx年以來(lái)，社區“兩委”班子緊緊圍繞縣委、政府提出的“高效發(fā)展強實(shí)力，提升品位顯魅力，惠民富民增動(dòng)力，文明和諧添活力”的工作目標，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，形成強大的向心力。于博個(gè)人無(wú)償出資500多萬(wàn)元用于加強基礎設施建設，800多萬(wàn)元用于辦企業(yè)和幫助村民建房。縣委、縣政府又整合各部門(mén)涉農資金重點(diǎn)支持社區建設，為群眾解難題、辦實(shí)事，改善了村民居住環(huán)境和生活條件。社區20xx年工農業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值完成240萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資2萬(wàn)元，農民人均收入2100元；20xx年工農業(yè)生產(chǎn)總值達到1200萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資200萬(wàn)元，農民人均純收入4850元；20xx年工農業(yè)生產(chǎn)總值達到2758萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元，農民人均純收入6850元。經(jīng)過(guò)短短幾年的發(fā)展，使后陳社區從一個(gè)臟、亂、差的落后村變成了一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、可持續發(fā)展的社會(huì )主義典型新農村社區。

　　五年來(lái)，在各級黨委、政府領(lǐng)導的關(guān)懷、支持和全體干群的共同努力下，共拆除舊房43345平方米，新建樓房51360平方米，改造廢舊坑塘4處；在老水庫取土19萬(wàn)多立方，填平了村內外坑洼地，消除了空心村，使社區新增耕地366畝；建造了村民文化廣場(chǎng)、老年人活動(dòng)中心、多功能大禮堂等公共設施；社區實(shí)施了安全飲水工程；興建了村預制廠(chǎng)、水電暖安裝公司和3個(gè)建筑隊，創(chuàng )辦了博遠糧油、永勝木業(yè)、宏運木制品、鼎盛農業(yè)科技和中天混凝土5個(gè)股份制企業(yè)；成立了久贏(yíng)種植、華裔農場(chǎng)品開(kāi)發(fā)等4個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，轉移安排勞動(dòng)力500多人。先后修通了七縱五橫道路共計16.3公里；街內外安裝了路燈、紅外線(xiàn)可視電子監控，確保了社區群眾生活財產(chǎn)的安全；同時(shí)狠抓鄉風(fēng)文明建設，凡婚喪嫁娶一律不準大操大辦，定期開(kāi)展“三好”、“四戶(hù)”等評比活動(dòng)；對社區內外486座墳墓全部遷移至公墓，社區1200畝耕地實(shí)行了群眾較滿(mǎn)意的合理流轉，發(fā)展高效大棚有機果蔬1000畝；實(shí)施了井井通電工程，新打機井18眼，埋地埋管6300米，地埋線(xiàn)6700米，調整了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，改善了農業(yè)生產(chǎn)條件，提高了抵御自然災害能力，推進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)了后陳社區經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　三、農村新型小城化社區建設中存在的問(wèn)題及采取的措施

　　我們先后召開(kāi)3次社區“兩委”會(huì )、社區黨員大會(huì )及村民代表大會(huì )，走訪(fǎng)群眾35人次，傾聽(tīng)其呼聲，了解其所想所盼。經(jīng)過(guò)分類(lèi)歸納，目前，有以下幾個(gè)問(wèn)題應引起我們沉思：

　　(一)集中搬遷不便操作。隨著(zhù)農村民主法制進(jìn)程的推進(jìn)，加之市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的多種思潮相互激蕩，人們思想意識不盡一致，一些潛藏在農村的深層次矛盾也逐漸表露出來(lái)，不可否認由于歷史的、現實(shí)的各種原因，極個(gè)別人對黨的政策及政府的引導懷有本能的不理解，譬如在一個(gè)自然村內絕大多數人同意并支持搬遷，但僅有幾戶(hù)因計生超生或其他原因被政府處罰而不理解，故不同意搬遷，這就成了一個(gè)十分棘手的問(wèn)題。

　　（二）新建房戶(hù)成為不愿搬遷的“最大一族”。有的農戶(hù)傾全部家產(chǎn)，蓋了一座新房，在無(wú)扶持資金的情況下，僅靠做思想工作，效果不甚理想。

　　（三）困難戶(hù)想搬遷而無(wú)能為力。由于社區集體經(jīng)濟基礎十分薄弱，沒(méi)有強大的公共積累作支撐，對一些困難戶(hù)的幫助局限于社區黨組織的義務(wù)勞動(dòng)支持，扶持效果甚微，使這些困難戶(hù)想搬遷而無(wú)能為力。

　　（四）農戶(hù)搬遷融資渠道單一。受多種因素制約，農民融資渠道過(guò)于狹窄，貸款環(huán)節多，手續繁瑣，一些農戶(hù)“望貸止步、談貸色變”。

　　根據以上問(wèn)題，應采取以下措施著(zhù)力解決：

　　一是社區建設應尊重群眾意愿，不強迫命令，不強制拆遷，注重宣傳引導。在啟動(dòng)建設農村新型小城鎮化社區時(shí)，召開(kāi)村民大會(huì )或村民代表大會(huì )，經(jīng)村民會(huì )議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后開(kāi)始建設；在推進(jìn)過(guò)程中，充分考慮群眾承受能力，鼓勵條件較好或急需建房的群眾先建，條件較差或暫可不需要建房的可以后建，對于社區住宅，規劃設計不同造價(jià)的戶(hù)型供群眾選擇，避免農戶(hù)建房超出自己經(jīng)濟承受能力。

　　二是引導農民入住農村新型小城鎮化社區，堅持建得起，住得下，穩得住，能致富。將培育產(chǎn)業(yè)支撐，提高農民素質(zhì)作為首要前提。一是將已入住社區有勞動(dòng)能力的青壯年勞動(dòng)力全部納入職業(yè)教育培訓范圍優(yōu)先免費培訓。有創(chuàng )業(yè)愿望的人員應納入小額擔保貸款扶持范圍。二是依托經(jīng)濟園區，鼓勵企業(yè)優(yōu)先吸納入住社區勞動(dòng)力，促進(jìn)農民就地轉移。三是推進(jìn)土地健康有序流轉。促進(jìn)土地向農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社和種田大戶(hù)集中，實(shí)現農業(yè)規模化經(jīng)營(yíng)，提高農業(yè)生產(chǎn)效益，同時(shí)使群眾從有限的土地中解脫出來(lái)，增加農業(yè)資源人均占有量，促進(jìn)農民增收。四是發(fā)展新型農民合作，提高農民組織化程度，克服過(guò)去“家家點(diǎn)火、處處冒煙”的小、散、亂狀況，實(shí)現千家萬(wàn)戶(hù)的大生產(chǎn)與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的有機銜接，增加同類(lèi)產(chǎn)品上下游的關(guān)聯(lián)性，該區久贏(yíng)種植專(zhuān)業(yè)合作社，爭取入社成員突破95%。

　　三是加大對群眾尤其是困難戶(hù)扶持力度。誠然，近兩年來(lái)，得益于黨和國家的惠民政策，農民收入持續穩定增收，農民逐步擺脫貧困，但因災致貧，因病返貧現象依然存在。根據調查：目前建房每平米造價(jià)600元左右，戶(hù)均建房投資需10多萬(wàn)元，該區30%農戶(hù)年均收入在4萬(wàn)元左右，自籌資金10萬(wàn)左右，甚至可以滿(mǎn)足建房投資需求，而50%農戶(hù)年均收入在2—3萬(wàn)左右，自有資金在7—8萬(wàn)元，建房資金缺口在2—3萬(wàn)元，還有20%農戶(hù)年均收入在2萬(wàn)元以下，需要金融機構給予貸款支持。對這些困難戶(hù)，可通過(guò)提供經(jīng)濟適用房，廉租房或利用危房改造資金解決。

　　四是科學(xué)安排部署，周密設計步驟。首先政府要充分發(fā)揮宣傳引導作用，讓群眾對農村新型小城鎮化社區有正確的認識，并將經(jīng)群眾代表大會(huì )或群眾大會(huì )同意或確定的戶(hù)型向群眾公示，讓群眾選擇，并申請報名。之后群眾代表按照集中連片優(yōu)先，急于蓋房?jì)?yōu)先的原則，確定入住農戶(hù)，簽定搬遷協(xié)議等，使整個(gè)建設過(guò)程有條不紊，有章有序。

　　五是典型引路，分步實(shí)施。選擇村情好，群眾覺(jué)悟高的村做為試點(diǎn)村先啟動(dòng)，政府積極搞好各種服務(wù)，創(chuàng )新實(shí)踐，培植典型樹(shù)樣板，典型引路促啟步，將政府的引導變?yōu)槿罕姷淖栽感袆?dòng)，形成強大合力，為農村新型小城鎮化社區建設注入源源不斷，取之不竭的動(dòng)力，使這項推進(jìn)城鄉一體化、統籌城鄉發(fā)展、促進(jìn)農村發(fā)展的戰略工程有力、順利、健康推進(jìn)。

　　四、對策和建議

　　一、建議上級政府選個(gè)試點(diǎn)縣進(jìn)行社區建設體制改革，撤掉鄉（鎮）級編制，把鄉（鎮）干部分流到各個(gè)社區工作，既減少了辦事程序，又提高了辦事效率，既不增加財政支出，又能從根本上解決農村基層干部老齡化。有效提高基層干部的服務(wù)水平和管理能力。如不能進(jìn)行體制改革，也可先把鄉（鎮）主要領(lǐng)導集中起來(lái)，成立一個(gè)“城鄉發(fā)展管理中心”，抽調一名副縣級干部專(zhuān)門(mén)負責此項工作，各鄉（鎮）領(lǐng)導可繼續服務(wù)各自區域內的社區。

　　二、建議上級政府出臺支持農村新型小城鎮化社區建設的政策，簡(jiǎn)化社區建設所需辦理的各項手續，加快組織完善社區班子建設，加大對社區基礎設施建設的投入力度。

　　五、下步工作打算

　　（一）完善基礎設施。抓住中央、省在發(fā)展政策上向農村基礎施設建設傾斜的機遇，搞好新農村社區建設的選項立項，積極向上爭取項目建設資金。圍繞改善農村生產(chǎn)生活條件，從村民最關(guān)心、最迫切、最直接的現實(shí)問(wèn)題入手，整合各類(lèi)涉農項目資金向后陳社區集中投放。積極開(kāi)展農村小型公益設施建設，提升村民生活的總體質(zhì)量和水平。

　　（二)大力發(fā)展經(jīng)濟。立足現有情況，引導經(jīng)濟強人、致富能人積極投資，選上項目帶動(dòng)村域經(jīng)濟發(fā)展。引導農戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權依法、自愿、有償流轉，進(jìn)行聚零為整，規模化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，努力形成具有特色的種植業(yè)和養殖業(yè)。

　　（三）加強民主建設。按照“有一個(gè)好的帶頭人，有一個(gè)好的領(lǐng)導班子，有一個(gè)好的.發(fā)展思路，有一個(gè)好的創(chuàng )業(yè)氛圍，有一個(gè)好的扶持政策”的要求，切實(shí)加強社區黨組織建設，提高社區黨支部的凝聚力、戰斗力和創(chuàng )造力，為農村新型小城鎮化社區建設的順利推進(jìn)奠定堅強的組織基礎。要特別注意發(fā)現一批思想作風(fēng)正派、致富帶富能力較強、積極向組織靠攏的農村優(yōu)秀青年，作為入黨積極分子和后備干部進(jìn)行多方面培養，改善農村黨員干部的年齡結構和能力結構。

　　（四）促進(jìn)社區和諧。通過(guò)多渠道、多層次、不間斷的培訓，使90%以上的農村富余勞動(dòng)力掌握1-2項勞動(dòng)技能，提高農民致富能力。積極開(kāi)展法制教育，提高農民懂法、守法、用法水平。大力推進(jìn)“四議兩公開(kāi)一監督”工作法，使群眾的事情群眾自己議，群眾的事情群眾自己辦，搞好基層民主建設。倡樹(shù)健康向上的生活方式，積極豐富農民群眾文化生活。

　　（五）提升社區品位

　　后陳社區所要建設的不但是一個(gè)村的舊貌換新顏，一個(gè)村的生活改變，而是社會(huì )主義新農村發(fā)展的一種深化。是建立社會(huì )主義新農民生活，樹(shù)立社會(huì )主義新農村形象，完成社會(huì )主義農民的根本轉變，實(shí)現農民生活與城市接軌，縮小乃至等化城鄉差距。

新型農村社區建設調研報告2

　　新型農村社區建設是伴隨著(zhù)統籌城鄉發(fā)展、構建和諧社會(huì )應運而生的，是城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展到一定階段的必然要求。省九次黨代會(huì )明確提出：新型農村社區建設是統籌城鄉發(fā)展的結合點(diǎn)、推進(jìn)城鄉一體化進(jìn)程的切入點(diǎn)、促進(jìn)農村發(fā)展的增長(cháng)點(diǎn)。

　　要走好兩不犧牲、新型‘三化’協(xié)調發(fā)展的路子，必須充分發(fā)揮新型城鎮化的引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化的主導作用、新型農村社區的基礎作用。結合商水農村人口多、農業(yè)比重大、保糧任務(wù)重，三農問(wèn)題突出，工業(yè)化和城鎮化水平較低的實(shí)際，只有把新型農村社區建設作為一項事關(guān)商水新型三化協(xié)調科學(xué)發(fā)展全局的方向性戰略任務(wù)來(lái)抓，才能夠收到一舉多得的成效。

　　一、新型農村社區的內涵與外延

　　新型農村社區是指按照城市總體規劃、土地利用規劃和新型農村社區布局規劃，通過(guò)小村并大村、大村擴容和空心村治理，進(jìn)行資源整合而建設的功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善，居住方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調，基礎設施和社會(huì )化公共服務(wù)相配套的現代化農民居住區。通俗的說(shuō)，新型農村社區，既有別于傳統的行政村，又不同于城市社區，它是由若干行政村合并在一起，統一規劃，統一建設，形成的新型社區。既不能等同于村莊翻新，也不是簡(jiǎn)單的人口聚居，而是要加快縮小城鄉差距，在農村營(yíng)造一種新的社會(huì )生活形態(tài)，讓農民享受到跟城里人一樣的公共服務(wù)，過(guò)上像城里人那樣的生活。它由節約土地，提高土地生產(chǎn)效率，實(shí)現集約化經(jīng)營(yíng)為主導，農民自愿為原則，提高農民生活水平為目標，讓農民主動(dòng)到社區購房建房，交出原來(lái)的舊宅用于復耕。實(shí)現社區化之后，農民又不遠離土地，又能集中享受城市化的生活環(huán)境。

　　新型農村社區建設于新農村建設之間是相輔相成、相互促進(jìn)的。新農村建設的目標是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，其內容涵蓋了農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設和黨的建設等多個(gè)方面，是一個(gè)綜合性的系統工程，是當前和今后一個(gè)時(shí)期三農工作的中心任務(wù)。而新型農村社區建設是新型城鎮化的一部分，是統籌城鄉發(fā)展的一個(gè)重要抓手，主要側重于社會(huì )建設和管理領(lǐng)域，依托村黨組織和村民自治組織，整合農村社區資源，深化農村村民自治，提升社區服務(wù)功能，發(fā)展農村各類(lèi)經(jīng)濟社會(huì )組織，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。因此，新型農村社區建設是為新農村建設服務(wù)的，是推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的基礎性工作。新型農村社區建設搞得越好，就越有利于新農村建設，農民群眾受益就越多，和諧社會(huì )的目標就越容易實(shí)現。

　　二、我縣新型農村社區建設目前現狀

　　（一）規劃情況。

　　我縣于20xx年啟動(dòng)了（20xx年——20xx年）縣域村鎮體系規劃、20個(gè)鄉鎮體系規劃和90個(gè)中心社區規劃的編制。目前，縣域村鎮體系規劃已經(jīng)省住建廳專(zhuān)家組評審通過(guò)，市規劃設計院根據評審紀要正修改完善；20個(gè)鄉鎮體系規劃成果已完成，等待縣政府村鎮規劃評審文員會(huì )評審討論技術(shù)審核；90個(gè)中心社區規劃成果已經(jīng)完成，正修訂完善，增加骨灰堂和村級公墓等設施規劃。根據縣域村鎮體系規劃，將全縣571行政村（居委會(huì )）規劃為90個(gè)中心社區、136個(gè)基層社區。

　　（二）建設情況。

　　目前，全縣正在建設的新型農村社區6個(gè)（黃寨劉井、小集、鄭埠口、練集朱集、湯莊西趙橋、平店劉營(yíng)），20xx多套住房主體工程基本完工；準備啟動(dòng)建設的6個(gè)（集聚區家廟、城關(guān)鄉大井、老城、平店?yáng)|鄧店、張莊李寨、鄧城宋廟）；部分鄉鎮正在做前期工作；累計投入資金2億多元。

　　（三）建設模式。

　　我縣在建的6個(gè)新型農村社區，大致采取了以下三種建設模式。

　　一是村委組織、群眾籌資模式。

　　練集鎮朱集農村陽(yáng)光社區是充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，土地臵換、建設規劃、房屋設計、建設施工、質(zhì)量監督等環(huán)節均由村兩委出面負責實(shí)施。在運作過(guò)程中，做到四個(gè)統一，即統一規劃、統一籌資、統一采購、統一施工。村理財小組嚴格控制造價(jià)，公開(kāi)接受群眾監督，使新型社區建設在陽(yáng)光下運行，群眾入住只需拿成本價(jià)，村兩委為困難群眾協(xié)調低息貸款，切實(shí)解決了社區建設中的資金短缺問(wèn)題。陽(yáng)光社區于20xx年3月開(kāi)工建設，第一期工程計劃籌建住房270套，正在建設215套，預計今年年底全部完成一期住房建設任務(wù)。按照規劃建成后的社區住房占地僅337.5畝，現住房占地900畝，將節約土地562.5畝。

　　二是政府引導、市場(chǎng)運作模式。

　　政府統一組織、鼓勵引導房地產(chǎn)進(jìn)鄉鎮，把社區建設推向市場(chǎng)，吸收社會(huì )民間資本參與農村新型社區建設。黃寨鎮鄭埠口新型農村社區建設屬于該種模式，鎮村負責臵換土地，交給房地產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)建設，價(jià)格由政府監管，政府、開(kāi)發(fā)商、群眾代表三方協(xié)商定價(jià)，使價(jià)格控制在開(kāi)發(fā)商有適當利潤，群眾能接受的合理區間。社區內住房只能由社區內群眾認購，鄭埠口安居社區規劃利用xx年時(shí)間分五期工程來(lái)完成。一期工程總投資4600萬(wàn)元，于20xx年3月開(kāi)工，20xx年3月完工，規劃建商住樓12幢、住宅樓4幢、門(mén)店房xx9間、商品房308套，建1個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，并做好路、自來(lái)水、電等配套設施，目前，一期工程16幢樓房相繼開(kāi)工，已封頂8幢，道路、排供水、綠化等基礎設施將陸續動(dòng)工。

　　三是統一規劃、群眾自建模式。

　　在黃寨劉井和諧社區建設中，積極發(fā)揮農民主體作用，尊重群眾意愿，組織召開(kāi)村民代表會(huì )議和村民會(huì )議，征求群眾意見(jiàn)，并對村莊整體搬遷和規劃新建進(jìn)行信訪(fǎng)評估，根據群眾意見(jiàn)，按統一規劃自主籌建。鄉政府負責臵換土地、搞好規劃、公共基礎設施建設、房屋設計、施工監管等，施工過(guò)程由鄉村組織專(zhuān)人負責統一監管。為堅定群眾自建信心，先后三次組織干部、群眾到新鄉、山東等地參觀(guān)、學(xué)習，最后全體村民表決一致通過(guò)。為提高群眾自建積極性，政府投資300多萬(wàn)元用于社區內基礎設施建設，每戶(hù)又給予xx噸水泥補助。和諧社區規劃占地390畝，規劃總投資1.5億元，規劃簡(jiǎn)歐式獨院住宅樓700套，并建成中心小學(xué)、幼兒園、敬老院、農村超市、衛生室、文化廣場(chǎng)等公共設施。目前，一期工程200套住宅樓主體工程已全部完工，修建社區道路20xx米。二期工程24套門(mén)面房、xx0套農戶(hù)住宅樓于今年8月動(dòng)工，年底可完成主體工程。

　　二、制約我縣新型農村社區建設的因素

　　（一）認識不夠到位。

　　大多數基層干部和群眾對新型農村社區的概念認識不清，不能正確理解新型農村社區建設與新農村建設之間的關(guān)系，導致對新型農村社區建設的重要性認識不足。個(gè)別鄉鎮（街道）沒(méi)有切實(shí)把新型農村社區建設擺上重要突出位臵來(lái)抓，工作不創(chuàng )新、不學(xué)習、不借鑒、不作為，畏難發(fā)愁、束手無(wú)策，過(guò)分強調客觀(guān)困難。由于全縣處于試點(diǎn)階段，試點(diǎn)村建設剛剛起步，沒(méi)有建設成形、設施配套、功能齊全的社區讓群眾參觀(guān)，群眾無(wú)法感受到新型社區帶來(lái)的生活方式的轉變，加上受傳統居住觀(guān)念影響，廣大農戶(hù)形成了相對封閉的生活習慣，習慣于獨門(mén)獨院式的居住生活方式，導致參與積極性不高，尤其是一些剛建好住房和現有住房條件較好的農戶(hù)，甚至有抵觸情緒。

　　（二）規劃不夠健全。

　　雖然我縣已完成了（20xx年——20xx年）縣域村鎮體系規劃、20個(gè)鄉鎮體系規劃和90個(gè)中心社區規劃的編制，但是按照《城鄉規劃法》應走的程序還沒(méi)有走完，加上我縣對上級的規劃設計經(jīng)費沒(méi)有完全到位，目前規劃成果仍不能指導建設實(shí)踐。目前，我縣啟動(dòng)的6個(gè)試點(diǎn)村的建設規劃，均是找相關(guān)部門(mén)再次進(jìn)行的規劃，這樣不僅增加了啟動(dòng)的資金困難，還有可能造成與全縣規劃不盡一致，影響全縣整體規劃的落實(shí)；由于各種原因，全縣136個(gè)基層社區的規劃編制工作仍沒(méi)有啟動(dòng)，必將制約新型農村社區建設工作的順利進(jìn)行。由于規劃不到位，規劃編制的嚴肅性無(wú)法落實(shí)，導致了農村建房出現無(wú)序建設勢頭，非法占地違法建房現象突出，為加快推進(jìn)新型農村社區建設增加了阻力。

　　（三）資金嚴重短缺。

　　新型農村社區建設的主要投資來(lái)源包括節省土地產(chǎn)生的補償金、群眾交納的資金、村集體積累的資金、爭取的政策扶持資金四部分。但土地臵換資金到位滯后，土地臵換補助金須土地復墾驗收合格后才能到位，而土地凈收益補助則要等到土地招拍掛之后才能支付；多數農村集體經(jīng)濟基礎比較薄弱，農民群眾不很富裕，主要靠農民群眾自身籌集解決困難很大，農民建房每戶(hù)需投入12—15萬(wàn)元，根據全縣農民人均純收入情況，大部分農戶(hù)能夠接受的支付能力在5萬(wàn)元左右，就是手中寬裕的農戶(hù)也會(huì )習慣性地儲備部分資金用于防備生活中的各種風(fēng)險，而不可能一次性地拿出自己的全部?jì)π睿回斦�政策捆綁、項目整合的扶持資金非常有限，難以彌補新型農村社區建設及維持正常運轉資金缺口。據測算，建一個(gè)500—800戶(hù)的中等社區，水、電、路等基礎設施投入需要800—1500萬(wàn)元，加上社區服務(wù)中心、衛生室、文化大院、體育器材等配套設施，需公共投入1500—20xx萬(wàn)元。按照目前我縣對劉井、朱集示范點(diǎn)的資金整合情況看，大約能整合資金500萬(wàn)元左右，建設缺口依然很大。

　　（四）政策不夠具體。

　　我縣在20xx年8月根據市委、市政府實(shí)施xx1工程有關(guān)指示精神，制定出臺了《關(guān)于實(shí)施xx工程深入推進(jìn)新農村建設的意見(jiàn)》；xx月份，制定了《商水縣中心村建設實(shí)施方案》和《商水縣加快中心村建設獎補辦法》，此政策只針對xx個(gè)試點(diǎn)村實(shí)行。今年5月份，我縣出臺《關(guān)于加快推進(jìn)中心村建設的意見(jiàn)》，對全縣中心村建設制定了目標任務(wù)和實(shí)施辦法。但這些政策不僅相互重復，還與目前提出的加快新型農村社區建設不相匹配，導致大部分鄉鎮持觀(guān)望態(tài)度。

　　（五）土地制約突出。

　　新型農村社區建設用地只能走增減掛鉤路子，但是土地增減掛鉤項目指標較少，全省僅有2萬(wàn)畝，爭取難度很大。目前，我縣的劉井、朱集、鄭埠口試點(diǎn)土地審批走的是先建后拆模式，根據省國土廳土地增減掛鉤政策規定，列入土地增減掛鉤的項目必須在規定時(shí)間內（一般3年）騰空舊址，但看到目前在實(shí)際工作中拆遷的難度很大，實(shí)施拆遷的措施不明確，在規定時(shí)間內最終達到節約土地、騰出土地、復墾土地的難度較大，已不再審批受理先建后拆模式。鄧城宋廟、平店?yáng)|鄧店、袁老袁莊、黃寨小集實(shí)行的先拆后建模式，目前卷宗市已閱過(guò)，但暫時(shí)省廳不予受理，縣國土部門(mén)正在積極做工作。由于土地制約，一些村遲遲不能開(kāi)工建設，如平店?yáng)|鄧店等。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　（一）抓住機遇，創(chuàng )新運作。搶抓加快中原經(jīng)濟區建設機遇，創(chuàng )新工作理念，整體推進(jìn)周商一體、黃寨三點(diǎn)一線(xiàn)三化協(xié)調試驗區和練集、平店、黃寨一園一區一基地建設，把以上三項當成三個(gè)大的整體項目去規劃、申報、運作，制定項目區近、中、遠期發(fā)展目標和明年任務(wù)，明確項目區所在地黨委、政府的責任，整合資源、資金，強力推進(jìn)項目區內新型農村社區建設。

　　（二）加大力度，強力推進(jìn)。

　　一是進(jìn)一步加大對示范點(diǎn)的'扶持力度，加快建設，完善設施，盡快入住，打造1-2個(gè)建設成形、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的新型農村社區，為全縣新型農村社區建設提供樣板。

　　二是加快推進(jìn)房地產(chǎn)進(jìn)鄉鎮工作，建議明年選擇有條件的3—5個(gè)鄉鎮為重點(diǎn)鄉鎮，每個(gè)重點(diǎn)鄉鎮選擇一條街道連片重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，加大對沿街低層門(mén)面房的拆除力度，統一規劃設計建設5層以上的底商住宅樓，一年完成建設任務(wù)，打造出房地產(chǎn)進(jìn)鄉鎮的樣板街道，逐步提升小城鎮的建設水平。

　　三是督促已列入土地增減掛鉤項目的鄉鎮，在等待項目批復的同時(shí)，同步加快社區規劃編制、進(jìn)村入戶(hù)調查等前期工作，為早日開(kāi)工創(chuàng )造條件；未列入土地增減掛鉤項目的鄉鎮，積極開(kāi)展各項工作，為明年上半年順利申報奠定基礎。

　　（三）廣泛宣傳，轉變認識。

　　一是充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、簡(jiǎn)報等各種宣傳載體廣泛宣傳。建議在縣電臺、電視臺開(kāi)設新型農村社區建設頻道或增設專(zhuān)題欄目等。

　　二是與當前開(kāi)展學(xué)習貫徹省九次黨代會(huì )、市三次黨代會(huì )活動(dòng)相結合，加大對干群的培訓和宣講力度。

　　通過(guò)宣傳，讓廣大干群切實(shí)明白什么是新型農村社區、為什么要建設新型農村社區、怎樣建設新型農村社區、建好新型農村社區能給群眾帶來(lái)什么樣的好處等，從而轉變群眾認識，提升群眾參與積極性。

　　（四）加緊規劃，加強管理。

　　一是抓好我縣縣域村鎮體系規劃、20個(gè)鄉鎮體系規劃和90個(gè)中心社區規劃編制的調整和完善工作，盡快按照《城鄉規劃法》走完法定程序，盡快啟動(dòng)136個(gè)基層社區的規劃編修，使規劃在新型農村社區建設中得到落實(shí)。

　　二是加強對農民自建房的管理，鄉鎮政府有權按照《城鄉規劃法》第六十五條規定進(jìn)行管理，在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進(jìn)行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。只有通過(guò)加強管理，才能減少在新型農村社區建設中的阻力。

　　（五）整合資金，加大支持。

　　一是成立專(zhuān)門(mén)機構，負責整合各部門(mén)涉農資金，按照渠道不亂、各負其責、各計其功的原則，不改變投資管理渠道，在發(fā)改委、財政、審計部門(mén)的監督下，嚴格按照建設項目總體規劃，集中投放，綜合使用，努力形成多元化投入格局，提高項目資金利用整體效益。

　　二是盡快出臺下發(fā)加快全縣新型農村社區建設的指導意見(jiàn)和具體的獎補政策，包括啟動(dòng)資金、項目整合、信貸支持、收費減免及社區居民權益保障等，并指導各鄉鎮針對試點(diǎn)村實(shí)際、因地制宜、一村一策制定具體的新型社區建設方案。

新型農村社區建設調研報告3

　　按照《濮陽(yáng)市人民政府發(fā)展研究中心關(guān)于對我市農村城鎮化、新型農村社區建設情況的調研通知》要求，我縣及時(shí)組織縣委農辦、住建局、產(chǎn)業(yè)集聚區辦公室等部門(mén)及有關(guān)鄉鎮召開(kāi)座談會(huì )，對全縣推進(jìn)城鎮化、新型農村社區建設情況進(jìn)行了調研。現將有關(guān)情況匯報如下：

　　一、濮陽(yáng)縣新型農村社區規劃情況

　　濮陽(yáng)縣共轄6鎮14鄉，1005個(gè)行政村，總人口108.6萬(wàn)人，縣域面積1382平方公里，耕地135萬(wàn)畝。20xx年，全縣GDP完成192.4億元，財政一般預算收入完成41618萬(wàn)元，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成134.43億元，農民人均純收入達到5324元，城鎮居民人均可支配收入達到13343元，城鎮化率達到39.32%；柳屯鎮、文留鎮躋身河南省百強鄉（鎮）行列。

　　《濮陽(yáng)縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》關(guān)于“穩步推進(jìn)新型農村社區建設”部分明確指出：按照“規劃先行、就業(yè)為本、量力而行、群眾自愿”的原則，穩步推進(jìn)新型農村社區建設。城市建成區內現有城中村，加快轉變?yōu)槌鞘猩鐓^，同步推進(jìn)社會(huì )組織形態(tài)轉變，使村民真正轉化為市民。選擇工業(yè)集中、基礎好的文留、柳屯、戶(hù)部寨、慶祖四個(gè)鄉鎮優(yōu)先進(jìn)行新型農村社區建設，到20xx年，在縣產(chǎn)業(yè)集聚區率先實(shí)現城鄉一體化，對不宜居住的村莊

　　以及弱小村、偏遠村實(shí)施整村搬遷，統一組織建設集中居住區。“十二五”期間建設40個(gè)新型農村社區。

　　20xx年初，縣委成立了由縣政協(xié)主席曹雪生任組長(cháng)的強力推進(jìn)新型農村社區領(lǐng)導小組，負責產(chǎn)業(yè)集聚區內23個(gè)村莊合并，建設新型農村社區工作。結合濮陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展規劃，5年內擬投資47.6億元，對涉及的23個(gè)村莊實(shí)施拆遷，并進(jìn)行集中安置。該社區的建設以實(shí)現中心村聚集為目標，采用投資開(kāi)發(fā)模式運作，規劃設計教育、商業(yè)、醫療、娛樂(lè )等功能齊全。總體設計為南、北2個(gè)分區。南區規劃在縣城濮陽(yáng)師范東側、南環(huán)路以北、國慶路以南區域，北區規劃在濮臺鐵路北側、大慶路東側區域。建成后，南北區共可容納10萬(wàn)人居住，其中，安置城關(guān)鎮管轄的大屯、裴西屯、張莊、谷家莊、鐵爐、邢莊等15個(gè)村，拆遷5000余戶(hù)、近20000人。安置房建設計劃今年9月份實(shí)施，拆遷安置從20xx年開(kāi)始，至20xx年底全部完成。

　　二、濮陽(yáng)縣新型農村社區建設發(fā)展現狀

　　按照上級黨委、政府關(guān)于新型農村社區建設的總體部署和要求，濮陽(yáng)縣委、政府領(lǐng)導高度重視城鎮化和新型農村社區建設，根據“全面規劃、示范帶動(dòng)、啟動(dòng)社區、整治環(huán)境、整合涉農資金、強化基礎設施建設、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的工作思路，從經(jīng)濟基礎發(fā)展較好的新農村建設示范村中確定了城關(guān)鎮大屯、五星鄉安寨、文留鎮王明屯和高莊、慶祖鎮鄭寨和柳屯鎮陳莊等社區提前發(fā)展，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。新型農村社區發(fā)展形式主要以中心村聚集、一村一社區型、

　　融入城鎮型為主。五星鄉安寨村屬于典型的一村一社區型，安寨村已啟動(dòng)“和諧新村”建設，全村共192戶(hù)，890人，1309畝耕地，新型社區共規劃8棟樓房，現已啟動(dòng)建設2棟，社區建成后可節約土地230余畝，節約土地用于村內招商引資；城關(guān)鎮大屯社區屬于融入城鎮型發(fā)展，依托濮陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區建設，整合可利用土地用于產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展用地，由開(kāi)發(fā)商統一開(kāi)發(fā)，村民住宅“統一規劃、統一建設、統一施工”，目前已做好前期規劃，正在與開(kāi)發(fā)商洽談；戶(hù)部寨鄉宗郭廟村屬于中心村集聚型， 投資類(lèi)型屬于投資開(kāi)發(fā)型，有三個(gè)自然村莊合并成一個(gè)行政村，建設“新宗村花園”社區，總投資3500萬(wàn)元，其中村民籌資20xx萬(wàn)元（含拆遷補償款），土地流轉資金1237萬(wàn)元，村民房屋拆遷費用按照一畝4萬(wàn)元的標準進(jìn)行賠償，資金用于新型社區建設，入住新戶(hù)只需補齊差價(jià)，如果資金不夠，開(kāi)發(fā)商先給予墊付，在以后的食品工業(yè)園區就業(yè)后償還。在原村莊宅基地上規劃新型社區，占地面積130畝，分三期建設完成，采取先建后拆滾動(dòng)發(fā)展的模式，穩步推進(jìn)的方式實(shí)施，目前已開(kāi)工建設14棟樓房。

　　三、具體做法

　　目前，我縣新型農村社區建設已全面鋪開(kāi)，并開(kāi)始形成強力推進(jìn)的局面，按照新農村建設“20字方針”，堅持“政府主導、農民主體，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，社會(huì )參與、多方聯(lián)動(dòng)”的工作思路。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

　　（一）突出抓好“三個(gè)重點(diǎn)”。一是抓好規劃布局。按照就近合并、

　　中心聚集、節約資源、利于發(fā)展的原則，全縣1005個(gè)村莊，規劃后形成城中村115個(gè)，中心村107個(gè)，基層村374個(gè)。二是抓好典型培育。堅持以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)原則，重點(diǎn)抓好以城關(guān)鎮大屯、五星鄉安寨、文留鎮王明屯和高莊、慶祖鎮鄭寨和柳屯鎮陳村等為主的新型社區建設，從實(shí)踐中探索總結積累經(jīng)驗，逐步推廣，有序推進(jìn)。三是抓好農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分結合各村實(shí)際，發(fā)揮各方面的資源優(yōu)勢，進(jìn)一步加大招商引資和項目建設力度，以農村經(jīng)濟合作社為平臺，發(fā)展特色設施農業(yè)園區。如：五星鄉安寨村鑫龍工貿有限責任公司、昌泰甜瓜種植合作社，眾利禽業(yè)合作社的.成功運作，有效流轉土地，促進(jìn)村集體經(jīng)濟壯大，增加農民收入，夯實(shí)新農村建設發(fā)展的經(jīng)濟基礎。

　　（二）注重把握“三個(gè)結合”。堅持“有序、有效、有力”三個(gè)原則，加快農村新型社區建設。一是與推動(dòng)市場(chǎng)運作相結合。堅持政府領(lǐng)導引導、村級自主自愿、社會(huì )多元投入，把市場(chǎng)化運行機制導入農村新型社區開(kāi)發(fā)建設，解決好基層建設投入資金不足的問(wèn)題。二是與保護基層利益相結合。堅持政府著(zhù)眼服務(wù)、基層著(zhù)眼發(fā)展，通過(guò)新型社區的開(kāi)發(fā)建設，使基層組織在加快發(fā)展的資本積累和資源的節約集約利用上得到實(shí)惠，積蓄后勁。三是與促進(jìn)民生改善相結合。堅持民本為上、民需為先、民生為重，在維護好群眾合法權益的基礎上，最大限度地讓利于民，引導農民積極趨同、參與新型社區建設，切實(shí)改善農民群眾生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)改造空心村、搬遷偏遠村、趨聚中心村、建設新農村。如：戶(hù)部寨鄉“新宗村花園”的建設，村兩委與濮陽(yáng)市衛都飲食服務(wù)有限公司簽訂合作開(kāi)發(fā)協(xié)議，有企業(yè)負責投資，建設新型農村社區，節約宅基地420畝。節約土地經(jīng)政府審批后用于興辦食品工業(yè)園區，安置本村及周邊村農民就近就業(yè)，既推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展，又增加了農民收入，改善了農民生產(chǎn)、生活環(huán)境。

　　（三）著(zhù)力強化“三個(gè)支撐”。一是強化組織支撐。既要發(fā)揮好黨委政府的領(lǐng)導核心作用，也要發(fā)揮好基層“兩委”組織的戰斗堡壘作用，還要發(fā)揮好駐村幫扶、企業(yè)幫扶的輔助推動(dòng)作用。二是強化民心支撐。新型農村社區建設的最大制約點(diǎn)在于民心是否趨同認可、是否主動(dòng)接受參與，因此，必須善于通過(guò)多種方式方法，促進(jìn)解放群眾的思想觀(guān)念，贏(yíng)得民心支持。三是強化投入支撐。重點(diǎn)在政策上傾斜，在資金上支持，在物質(zhì)上幫扶，在服務(wù)上用心，在環(huán)境上改善，在設施上用力，想方設法加大公共設施投入，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉統籌一體發(fā)展。

　　（四）積極推動(dòng)“二個(gè)變化”。一是新村功能社區化。通過(guò)多村合并、中心集聚，防止了公益設施的重復性投入，可以高標準實(shí)現水、電、路、衛生室、文化廣場(chǎng)、幼兒園等設施建設。二是居住環(huán)境生態(tài)化。通過(guò)高品位規劃，提升農村環(huán)境容貌綜合整治水平，打造生態(tài)、宜居的新型社區環(huán)境，提升農民群眾的生活質(zhì)量。

新型農村社區建設調研報告4

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展變化，近年來(lái)，我縣社會(huì )主義新農村建設深度綜合統籌推進(jìn)，重心從新農村建設點(diǎn)整治轉向統籌城鄉、擴張城鎮、聯(lián)鄉成線(xiàn)、鎮村聯(lián)動(dòng)建設，為解決農村社會(huì )建設相對滯后、公共服務(wù)資源匱乏的問(wèn)題凸顯，從20xx年開(kāi)始，我縣結合統籌城鄉發(fā)展，在新農村建設中同步推進(jìn)新型農村社區建設，形成了一批中心村，促進(jìn)土地節約、資源共享，提高農村的基礎設施和公共服務(wù)水平，逐步推進(jìn)農村基礎設施城鎮化、生活服務(wù)社區化、生活方式市民化。

　　一、積極探索新型農村社區的建設模式

　　整合社會(huì )資源，在科學(xué)規劃、合理布局、廣泛參與、穩步推進(jìn)的基礎上，通過(guò)村莊合并、集約發(fā)展的方式，促進(jìn)農村全面發(fā)展，逐步實(shí)現農村就地城鎮化，農民就地居民化。

　　1、城鎮開(kāi)發(fā)建設模式。把新型農村社區建設作為推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展的切入點(diǎn)、促進(jìn)農村發(fā)展的增長(cháng)點(diǎn)，以小城鎮開(kāi)發(fā)建設為龍頭，結合中心小城鎮建設，通過(guò)移民搬遷方式，站在實(shí)現城鎮化、工業(yè)化、農業(yè)現代化的高度，把小城鎮開(kāi)發(fā)建設、新型農村社區（中心村）建設，一體規劃、一并推進(jìn)，圍繞“怎么遷得出、怎么住得穩、怎么能致富”核心問(wèn)題，著(zhù)力構建合理的城鎮體系、合理的人口分布、合理的產(chǎn)業(yè)布局、合理的就業(yè)結構。如XX縣江口鎮在小城鎮建設中的，把處于深山區的原樟木村整體700多人搬遷到集鎮，規劃建設了樟木新區社區，輔以蠟芯產(chǎn)業(yè)解決農民就業(yè)問(wèn)題，完善相關(guān)自治組織和公共服務(wù)設施，形成了新型社區。

　　2、農業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式。按照以社區建設為方向、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐的建設方向，通過(guò)對土地整合集中，實(shí)現了人口向農業(yè)園區社區集中，農民在產(chǎn)業(yè)集聚區內找到了工作，提高了收入，自發(fā)向環(huán)境優(yōu)美的社區聚集。土地向農業(yè)企業(yè)家、農民專(zhuān)業(yè)合作社等大戶(hù)集中，人口集中以后加速了土地流轉、土地向大戶(hù)集中，加速了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，又促進(jìn)了村莊整合。如南塘鎮黃屋村結合XX縣國家現代農業(yè)示范區清溪園的開(kāi)發(fā)建設，對黃屋開(kāi)展整村整治建設，利用農村危舊土坯房改造和農村住房建設，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的良好局面，從而使農民實(shí)現了“從一輩子蓋幾次房到三輩子蓋一次房”的夢(mèng)想。

　　3、中心村建設模式。以整村推進(jìn)新農村建設為突破口，在完善居住環(huán)境，改善房舍、設施、環(huán)境等方面的基礎上，實(shí)現讓農民群眾享受與城市同質(zhì)的、一樣的基礎設施、公共服務(wù)和社會(huì )保障待遇，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)支撐，把農業(yè)勞動(dòng)力變成了一產(chǎn)、二產(chǎn)或三產(chǎn)工人，實(shí)現了收入提高，生活質(zhì)量、生活理念的根本轉變，物質(zhì)、文化生活的根本轉變，群眾文化素質(zhì)修養的根本提高。如XX縣江口鎮旱塘新村、南塘鎮船埠新村、吉埠鎮枧田新村，通過(guò)開(kāi)展整村推進(jìn)整治方式，建設了設施齊全、功能完備的中心村，形成了人口20xx多人的宜居新型農村社區。

　　4、整體搬遷集中居住模式。結合扶貧開(kāi)發(fā)，通過(guò)深山區移民搬遷，讓分散在各個(gè)自然村的居民統一在規劃地集中按新戶(hù)型建房，整體重新建設具備生活、娛樂(lè )、服務(wù)一體的新型農村社區，輔以現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓農民從以前的小農經(jīng)濟中脫離出來(lái)，逐步轉為一產(chǎn)、二產(chǎn)工人。如南塘鎮大都新村，分三年集中建設了120余棟房屋，發(fā)展了現代農業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)種植。江口鎮美麗家園結合農村危舊土坯房改造，引導農民向圩鎮集中居住，轉變就業(yè)方式。

　　二、新型農村社區建設的困難和問(wèn)題

　　無(wú)論采取哪種模式建設新型農村社區，讓農民就近享受周到的公共服務(wù)，讓有條件的農村居民盡快適度集中，住進(jìn)環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的房屋，找到穩定的工作，都是不可或缺的要素。

　　1、配套基礎設施不完善，資金投入難。建設新型農村社區，是為了提高農民的生活水平和生活質(zhì)量，解決農民看病難和上學(xué)難等問(wèn)題，配套設施的建設需要大量的`資金投入，醫療、教育、公共娛樂(lè )等公共設施的建設更是投入難題。

　　2、農村違章建房難控制，村莊合并難。新型農村社區的建起，引發(fā)了村莊合并， 形成了村莊合并的新投入和公共服務(wù)設施的擴大升級，雖然編制了建設規范，開(kāi)展了“違法、違規’建設綜合整治工作，但因農民觀(guān)念影響，違法違規建設仍有發(fā)生。

　　3、對社區建設認識不足，安置就業(yè)難。對新型農村社區建設認識簡(jiǎn)單，面對新型農村社區的建立，對究竟什么是新型農村社區，它應該包含哪些內容；為什么要建設新型農村社區；建設新型農村社區能給老百姓帶來(lái)哪些好處，對地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有哪些作用；建設新型農村社區要具備哪些條件，怎樣創(chuàng )造這些條件等諸多問(wèn)題沒(méi)有深入的思考，缺乏主動(dòng)性和前瞻性，社區的建設也釋放了大量勞動(dòng)力，農民的安置就業(yè)將面臨一個(gè)嚴峻的問(wèn)題。

　　三、新型農村社區建設的意見(jiàn)建議

　　建設新型農村社區既是生產(chǎn)生活方式的根本轉變，又是深刻的社會(huì )變革；既是發(fā)展當務(wù)之急，又是長(cháng)期歷史任務(wù)，必須遵循規律，科學(xué)決策，依法辦事。

　　1、科學(xué)規劃、分類(lèi)指導。建設新型農村社區，往往在經(jīng)濟基礎比較好、基層組織有號召力的農村率先突破。對暫不具備合并條件的農村，也應作出整體規劃，逐步向這方面引導。

　　2、尊重意愿，強化協(xié)調。建設新型農村社區，必然打破原有的生活習慣和利益格局，必然帶來(lái)一系列矛盾和問(wèn)題，比如，土地置換問(wèn)題、資金籌措問(wèn)題、建設標準問(wèn)題，在規劃、建設和管理過(guò)程中，要尊重農民的知情權、參與權、有關(guān)部門(mén)和單位要加強協(xié)調，統籌利用資金、項目來(lái)綜合推進(jìn)。

　　3、加強服務(wù)，搞好管理。新型農村社區要健全管理組織，完善管理隊伍，社區建成后，隨著(zhù)人員的增加，公共服務(wù)難度也在加大，公共衛生等往往成為反復反彈的問(wèn)題，要搞好社區黨組織、管委會(huì )、綜合服務(wù)中心和各類(lèi)社區組織建設，科學(xué)制定社區管理工作職責，逐步形成一套運行順暢、行之有效的社區管理新機制。

　　4、產(chǎn)業(yè)支撐，夯實(shí)基礎。建設新型農村社區的目的之一就是在更大范圍內規劃產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)土地的合理流轉，實(shí)現生產(chǎn)的規模化、專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，增加農民收入。在規劃建設新型農村社區的同時(shí)，應該考慮和籌劃當地產(chǎn)業(yè)結構調整和培植新興產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，有目的地培植一大批種糧大戶(hù)、養殖大戶(hù)、特色農業(yè)和龍頭企業(yè)，促進(jìn)加工業(yè)、運輸業(yè)、倉儲業(yè)的興旺，從各個(gè)方面擴大農民就業(yè)渠道，解決人往哪里去的問(wèn)題。

　　5、多元投資，調動(dòng)力量。推進(jìn)新型農村社區建設要解決的一個(gè)核心問(wèn)題，是錢(qián)從哪里來(lái)。建設新型農村社區需要巨額資金，縣鄉兩級財力有限，上級部門(mén)應該加大資金扶持力度，每年安排一定資金，用于農村社區便民服務(wù)大廳、村民學(xué)校、圖書(shū)室等公益性服務(wù)場(chǎng)所建設的以獎代補。

　　6、土地置換、綜合利用。要制定優(yōu)惠政策，充許利用節約出來(lái)的村莊集體建設用地解決主要建設資金。把這個(gè)指標轉移到產(chǎn)業(yè)集聚區和城區用于發(fā)展工業(yè)化和城鎮化，原地復耕后還給農民，用于高產(chǎn)高效農業(yè)生產(chǎn)，建設用地指標飄移到工業(yè)集聚區后，用于哪個(gè)企業(yè)發(fā)展，必須吸納當地群眾到企業(yè)打工。

新型農村社區建設調研報告5

　　建設新型農村社區是統籌城鄉發(fā)展、加快推進(jìn)城鎮化進(jìn)程、提高社會(huì )主義新農村建設水平的重要載體，是優(yōu)化農村土地資源配置的重要措施。為全面了解城市近郊村新型農村社區建設情況，加快新型農村社區建設步伐，我在××村進(jìn)行了深入調研。

　　一、基本情況

　　××村地處焦店鎮北部，面積××畝，有3個(gè)自然村，4個(gè)村民小組，人口××人，黨員××人，3個(gè)自然村成品字型分布于北環(huán)路和西環(huán)路兩側，交通便利，區位優(yōu)勢明顯。村主導產(chǎn)業(yè)以煤礦產(chǎn)業(yè)為主，養殖業(yè)、物流業(yè)及其第三產(chǎn)業(yè)正在逐步壯大。

　　二、新型農村社區建設的三大優(yōu)勢

　　（一）新型農村社區建設可以有效優(yōu)化土地資源配置。新型農村社區建設首先是要堅持科學(xué)規劃，優(yōu)化社區建設布局，按照農村的自身特點(diǎn)，因勢利導，因地制宜，統籌安排，合理確定社區建設規模，科學(xué)規劃空間布局，重新配置土地資源，解放土地生產(chǎn)力，從而最大程度地發(fā)揮新型農村社區的發(fā)展潛力。其次是通過(guò)建設新型農村社區可以節約土地資源，減少農村基礎設施重復建設浪費。目前，××村3個(gè)自然村僅群眾住房和基礎設施占地面積就達600多畝，通過(guò)社區建設可以將3個(gè)自然村合并到一處，既能避免基礎設施重復建設，又能節約土地400畝。節約出來(lái)的土地，適合復耕的就復耕，發(fā)展高效農村；適合退耕還林的就植樹(shù)，美化環(huán)境；適合發(fā)展工業(yè)、服務(wù)業(yè)的，就引導群眾發(fā)展經(jīng)濟，從而最大程度地發(fā)揮土地的使用價(jià)值。

　　（二）新型農村社區建設能夠有力推動(dòng)農村經(jīng)濟轉型。

　　一是新型農村社區建設能夠充分利用居住方式變化對生產(chǎn)方式形成倒逼機制，推動(dòng)農村土地流轉，促進(jìn)農業(yè)結構調整和規模化經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展高效農業(yè)。根據張莊村距離市區近、交通便利的特點(diǎn)，可以建設“菜籃子”工程，發(fā)展大棚蔬菜，以及發(fā)展養殖業(yè)，開(kāi)辦養豬廠(chǎng)、養雞廠(chǎng)等。二是依托當地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區位優(yōu)勢，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。通過(guò)新型農村社區建設，將建設整合節約出來(lái)的一部分土地留作集體用地，建設產(chǎn)業(yè)集聚區，為新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型。××村位于西環(huán)路與北環(huán)路交叉口，毗鄰××礦、××礦、××礦等礦區，交通便利，區位優(yōu)勢得天獨厚，非常適合發(fā)展交通運輸業(yè)、物流倉儲業(yè)、汽車(chē)修配、餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。目前，××村的物流倉儲、汽車(chē)修配等行業(yè)已初具規模，發(fā)展新型農村社區，建設產(chǎn)業(yè)集聚區能夠有力地推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)更多群眾致富，實(shí)現農村經(jīng)濟轉型。

　　（三）新型農村社區建設必然帶來(lái)農村社會(huì )管理的創(chuàng )

　　新。新型農村社區建設就是要根據農村的自然環(huán)境和人文歷

　　史傳統，尊重和保護農村經(jīng)過(guò)長(cháng)期的歷史積淀而形成的淳樸、厚重的民風(fēng)民俗，通過(guò)土地整理、村莊革新等方式，著(zhù)重建設一種既有現代工業(yè)文明因素，又保存著(zhù)優(yōu)秀傳統文化印記的“田園式”新社區，從而實(shí)現農村與城市的一體化發(fā)展。城鄉一體化的發(fā)展新格局，必然會(huì )促使政府部門(mén)的職能延伸到農村社區，實(shí)行一體化管理和服務(wù)，推動(dòng)農村社區創(chuàng )新黨建模式，完善黨組織領(lǐng)導下的社區居民自治制度，健全社區工青婦等群團組織，培育發(fā)展社區服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì )組織，形成政府行政管理與社區自治有效銜接、良性互動(dòng)的管理機制。所以說(shuō)，建設新型農村社區是加快城鄉一體化進(jìn)程的現實(shí)要求，也是創(chuàng )新農村社會(huì )管理的有效載體。

　　三、新型農村社區建設中存在的問(wèn)題和不足

　　新型農村社區建設是統籌城鄉發(fā)展的嶄新課題，現在仍處于探索階段，因此，在具體實(shí)施過(guò)程中，新型農村社區建設難免存在一些問(wèn)題和不足。

　　（一）建設資金缺口較大。

　　一是財政扶持資金有限，難以彌補新型農村社區建設及維持正常運轉的資金缺口。

　　二是農村集體經(jīng)濟基礎比較薄弱，農民收入分配不均，主要靠群眾自身籌集解決困難很大。

　　三是外部引資還沒(méi)有探索出成功模式，仍舊在“摸著(zhù)石頭過(guò)河”，在管理監督、權益分配等方面還沒(méi)有形成清晰的思路，風(fēng)險比較大，一定程度上影響了大家主動(dòng)籌資的積極性。

　　（二）部分群眾積極性不高。受傳統居住觀(guān)念影響，廣大農戶(hù)形成了相對封閉的生活習慣，習慣于獨門(mén)獨院式的居住生活方式，且生產(chǎn)生活成本相對于新型社區較低，再加上入住社區會(huì )使生產(chǎn)設備存放不方便，致使部分低收入群眾對于建設新型農村社區的積極性不高。

　　（三）部分干群的思想認識不到位。一方面，少數干部思想認識有偏差。有的`對城鄉一體化建設的重要性、長(cháng)期性和艱巨性認識不足。有的存在畏難心理，怕資金難籌而導致舉債建設或“亂尾工程”，怕征地拆遷的難度大、影響干群關(guān)系。另一方面，農民存在模糊認識。許多農民群眾雖有提高生活質(zhì)量的強烈愿望，但對農村新社區建設的了解不多、認識不足，影響了主體作用的充分發(fā)揮。有的認為新社區建設是政府的事，與己無(wú)關(guān)或關(guān)系不大，“等、靠、要”思想嚴重。有的擔心農村新社區建設是“一陣風(fēng)”，政府承諾的優(yōu)惠政策日后難以?xún)冬F。

　　四、加快我鎮新型農村社區建設的建議

　　（一）創(chuàng )新組織形式，健全工作推進(jìn)機制。進(jìn)一步加強對新型農村社區建設的領(lǐng)導，抽調相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干，組成一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強的新型社區建設隊伍，具體負責新型農村社區建設的組織協(xié)調、政策擬定、措施落實(shí)、施工管理、監督檢查等工作。形成“政府統籌推進(jìn)、部門(mén)協(xié)調配合、村（居）積極運作、農民參與聯(lián)動(dòng)”的工作推進(jìn)機制。

　　（二）搞好宣傳發(fā)動(dòng)，突破常規推動(dòng)建設。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、簡(jiǎn)報等各種宣傳載體，對社區建設進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。在規劃建設、創(chuàng )新內容、建設標準、運作模式等方面，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作。在宣傳引導的基礎上，因地制宜，分類(lèi)指導，梯次推進(jìn)，加快新型農村社區建設速度。

　　（三）強化資金統籌，形成多元投入格局。明確以鎮為主的新型社區建設資金統籌主導地位，加大力度，整合扶持項目。實(shí)行市場(chǎng)化運作，采取多種途徑，爭取社會(huì )資金為新型農村社區建設提供財力支持，推進(jìn)了新型農村社區建設的順利開(kāi)展。

　　（四）加強社區管理，深入探索農村服務(wù)社區化的有效形式。推進(jìn)農村服務(wù)社區化，要堅持因地制宜、注重實(shí)際、分類(lèi)指導、科學(xué)謀劃的原則，推進(jìn)硬件建設再提高，軟件建設上水平。構建公共服務(wù)管理體系、社區服務(wù)體系和安全管理體系。強化服務(wù)意識，拓展服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)以“富民、便民、親民、安民”為目標，保障社區農民可以享受到像城市社區居民一樣快捷高效、周到全面的服務(wù)。

新型農村社區建設調研報告6

　　一、基本情況

　　XX縣位于甘肅東部，總流域面積2038平方公里，轄5鎮8鄉1個(gè)街道辦事處，184個(gè)村民委員會(huì )，7個(gè)社區居委會(huì )，總人口23.34萬(wàn)人，其中農業(yè)人口20.74萬(wàn)人，非農業(yè)2.6萬(wàn)人。近年來(lái)，縣上以建設管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì )生活共同體為目標，以富民、助民、育民、便民、利民為著(zhù)力點(diǎn)，立足實(shí)際，創(chuàng )新機制，積極探索“一村一社區”和“中心村+村落”建設模式，堅持抓點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)、輻射延伸、逐步提高，走出了一條示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)的農村社區建設新路子。目前，全縣共建成農村社區165個(gè)、社區便民服務(wù)中心165個(gè)，開(kāi)展為民服務(wù)項目124項，創(chuàng )建農村示范社區110個(gè)，基本實(shí)現了農村社區建設全覆蓋。

　　二、主要做法及成效

　　(一)抓機制完善，凝聚建設合力。堅持“黨委領(lǐng)導、政府主導、民政牽頭、部門(mén)配合、村級主辦、村民參與”的農村社區建設領(lǐng)導體制和工作機制，形成農村社區建設工作合力。一是完善組織領(lǐng)導機制。縣上成立由縣委、縣政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)、各相關(guān)部門(mén)負責人為成員的農村社區建設工作領(lǐng)導小組，建立了農村社區建設聯(lián)席會(huì )議制度，制定印發(fā)了《XX縣開(kāi)展農村社區建設實(shí)驗全覆蓋創(chuàng )建活動(dòng)實(shí)施方案》和《XX縣農村示范社區創(chuàng )建工作實(shí)施方案》，明確工作責任，細化任務(wù)措施，為開(kāi)展農村社區建設工作提供了組織保證。二是完善工作運行機制。統籌推進(jìn)社區黨組織和村委會(huì )及其它組織建設，健全社區黨支部、村民委員會(huì )和工青婦組織體系，依托村“兩委”設立社區服務(wù)中心，有效整合村級組織現有工作力量，開(kāi)展社區服務(wù)管理工作，形成了黨支部領(lǐng)導、村委會(huì )主導、社區工青婦和社會(huì )組織共同參與的工作運行機制。三是完善群眾參與機制。通過(guò)廣播、電視、制作宣傳欄、印發(fā)資料等形式，廣泛宣傳建設農村社區的目的意義，注重發(fā)揮群眾主體作用，充分調動(dòng)群眾參與農村社區建設的積極性，營(yíng)造戶(hù)戶(hù)參與、人人關(guān)心，共同建設幸福美好家園的良好氛圍。四是完善投資機制。結合扶貧整村推進(jìn)、新農村建設等項目實(shí)施，整合水、電、路、文體廣電、教育、衛生、計生等方面項目資金，動(dòng)員群眾投資，形成了多方投資建設社區的投資機制。

　　(二)抓關(guān)鍵節點(diǎn)，推進(jìn)社區創(chuàng )建。找準農村社區建設關(guān)鍵節點(diǎn)，集中攻堅突破，全力落實(shí)各項創(chuàng )建任務(wù)。一是因地制宜定模式。按照便于服務(wù)管理、便于資源整合和社區用地集約化、群眾居住集中化、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展區域化的塬則，在經(jīng)濟條件較好、地域面積較大、人口較多的村，按照“一村一社區”模式進(jìn)行創(chuàng )建;在村型較小、自然條件較差、基礎設施相對落后、地理位置比較集中的村，打破村域界限，按照“中心村+村落”模式進(jìn)行創(chuàng )建，較好地實(shí)現了全部地域、全體人員和各類(lèi)組織的“無(wú)縫隙”管理服務(wù)。二是明確目標定任務(wù)。明確提出“4568”創(chuàng )建任務(wù)，即：健全社區黨支部、村民自治組織、工青婦民兵組織和社區服務(wù)四類(lèi)組織;按照一中心五站要求，建設社區服務(wù)中心、生產(chǎn)生活服務(wù)站、文化服務(wù)站、醫療衛生服務(wù)站、綜治安保服務(wù)站、互助救助服務(wù)站，構建生產(chǎn)生活、文化體育、醫療衛生、綜治安保、互助救助五大服務(wù)體系;確立社區格局發(fā)育成熟、社區經(jīng)濟快速發(fā)展、基礎設施配套完善、服務(wù)功能顯著(zhù)提升、社區生活文明和諧、社區黨建持續加強六項標準;完善社區辦公、小康樂(lè )居、道路交通、文體娛樂(lè )、醫療衛生、教育教學(xué)、生產(chǎn)生活服務(wù)、治安保衛八項基礎設施。叁是強化落實(shí)定責任。建立議事協(xié)商會(huì )議制度，定期召開(kāi)社區群眾代表例會(huì )，協(xié)商解決社區建設、管理、服務(wù)等重大問(wèn)題。健全定期檢查調度制度，堅持月調度、季通報;完善考核驗收命名制度，采取量化打分的辦法，逐項驗收評分，依據評分結果排名，縣、鄉表彰命名，促進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)。

　　(三)抓配套設施，完善服務(wù)體系。把滿(mǎn)足農村居民多層次、多樣化物質(zhì)文化生活需求作為開(kāi)展農村社區建設的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全覆蓋農村全體群眾，集政府公共服務(wù)、志愿互助服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)于一體的新型農村社區服務(wù)體系。一是健全社區生產(chǎn)生活服務(wù)體系。圍繞群眾生產(chǎn)生活需求，積極推進(jìn)日用品消費、農業(yè)生產(chǎn)資料購銷(xiāo)點(diǎn)進(jìn)社區，在有條件的村設立集貿市場(chǎng)，在多數村設立農民信息俱樂(lè )部和便民超市，組建農村經(jīng)濟合作組織和專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )178個(gè)，科技服務(wù)隊368個(gè)，為農村經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)、物資和信息服務(wù)。二是健全社區文化服務(wù)體系。加強農家書(shū)屋、文化活動(dòng)室、廣播室、健身活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)等文體活動(dòng)場(chǎng)所建設，成立農村紅白理事會(huì )、社區演唱隊、社火隊等社區文化活動(dòng)組織，廣泛開(kāi)展科技、文化、衛生、法律、體育“五進(jìn)社區”活動(dòng)，營(yíng)造了健康向上的'新型農村社區文化氛圍。三是健全社區衛生服務(wù)體系。按照集醫療、衛生防疫、保健、康復、健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)六大功能于一體的要求建成社區衛生服務(wù)站148個(gè)，為群眾開(kāi)展衛生防疫、計劃生育知識宣傳普及和兒童計劃免疫、地方病防治、疾病預防，有效滿(mǎn)足了群眾醫療衛生需求。四是健全社區社會(huì )治安服務(wù)體系。積極推行人民調解、司法調解、行政調解相對接的“叁調聯(lián)動(dòng)”工作機制，形成派出所民警、社區群眾、社區干部“叁位一體”的治安防范體系，組建巡邏隊，配套電子報警裝置，廣泛開(kāi)展“平安社區創(chuàng )建”活動(dòng)，營(yíng)造了安全、穩定、和諧的社區環(huán)境。五是健全社區互助救助服務(wù)體系。依托社區現有條件，建設社區互助救助服務(wù)站，有54個(gè)社區配套建成了互助老人幸福院，為農村困難群眾開(kāi)展低保、醫療救助、養老等服務(wù)。組織社區志愿者、學(xué)校師生為空巢老人、留守兒童及殘疾人、五保戶(hù)、優(yōu)撫對象、貧困戶(hù)等弱勢群體提供各種力所能及的救助服務(wù)，形成了鄰里互幫、群眾互助的良好風(fēng)氣。

　　(四)抓平臺搭建，開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。堅持把農村社區作為服務(wù)農村居民的有效平臺，全力開(kāi)展各項便民利民服務(wù)活動(dòng)。一是開(kāi)展農業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)。充分發(fā)揮農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )作用，利用農技站、遠程教育培訓設施，開(kāi)展農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓，提升農民致富技能。同時(shí)遴選村社產(chǎn)業(yè)能人，現身說(shuō)教，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。二是開(kāi)展社區民主管理活動(dòng)。健全完善村民自治、村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，建立村務(wù)監督委員會(huì )，深入推行“四議兩公開(kāi)”工作法，廣泛開(kāi)展“和諧五星”創(chuàng )評活動(dòng)，探索推行村班子和村(社區)干部“雙議雙評”活動(dòng)，提升了村級事務(wù)科學(xué)決策水平，增強了群眾民主管理意識。三是開(kāi)展各種利民便民活動(dòng)。圍繞農民群眾最期盼、最關(guān)注、最直接的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全力為群眾辦實(shí)事。各村(社區)都建起了為民服務(wù)代理辦點(diǎn)，由鄉鎮政府包村干部開(kāi)展為民代理辦服務(wù)，同時(shí)，依托扶貧整村推進(jìn)新農村建設等項目實(shí)施投資改善群眾生產(chǎn)生活條件。建成通鄉油路5條158.7公里，硬化通村道路77條310.1公里，實(shí)施農村飲水安全等水利工程34處，完成自來(lái)水入戶(hù)5.1萬(wàn)戶(hù)，新修梯田13.9萬(wàn)畝，累計完成舊農宅改造與新建文明生態(tài)家園3萬(wàn)多戶(hù)，有效改善了農村人居環(huán)境。

　　推進(jìn)農村示范社區建設，實(shí)現了農村公共服務(wù)均衡發(fā)展，有力地促進(jìn)了農村經(jīng)濟快速發(fā)展、社會(huì )和諧穩定，取得了初步成效。一是推動(dòng)了農村經(jīng)濟發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展農村社區建設，整合農村各類(lèi)資源，完善農村社區服務(wù)體系，有效解決了農村經(jīng)濟發(fā)展中技術(shù)、信息、市場(chǎng)、資金等方面的困難和問(wèn)題，提高了主導產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)水平，促進(jìn)了農村經(jīng)濟快速發(fā)展。二是提高了農民整體素質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展農村社區建設，農村傳統的生活方式逐步得到改變，廣泛開(kāi)展農業(yè)技術(shù)培訓和農民工致富技能培訓，成立秧歌隊、籃球隊等，活躍了農村文化生活，提高了農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)能力和自身素質(zhì)。三是促進(jìn)了農村和諧穩定。通過(guò)開(kāi)展農村社區建設，將外來(lái)人員、離煺休回村居住人員全部納入社區管理，實(shí)現了“無(wú)縫隙”管理服務(wù)。同時(shí)，發(fā)揮社區管理委員會(huì )、共建理事會(huì )等組織作用，積極參與社區管理和服務(wù)，形成了開(kāi)放包容、共建共享的社區治理機制，促進(jìn)了農村和諧穩定。

　　三、存在問(wèn)題

　　一是社區經(jīng)費嚴重不足。由于縣財政困難，投入有限，致使社區基礎設施建設步伐相對滯后，社區工作無(wú)經(jīng)費，工作人員無(wú)報酬，不能完全滿(mǎn)足社區辦公和服務(wù)群眾的需要。

　　二是農村社區管理體制滯后。主要是工作人員缺乏，社區管理服務(wù)人員以村干部為主，部分村干部和社區工作者對社區建設的內涵理解不夠，居民自治組織作用發(fā)揮不夠充分，居民參政議事的意識還不強，參與社區集體活動(dòng)的積極性不高，農村社區制度化、規范化的管理運行機制沒(méi)有真正建立起來(lái)。

　　三是為民服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。目前在社區第一線(xiàn)工作的人員多數為村“兩委”干部和社區志愿者，參加社區工作方面的專(zhuān)業(yè)培訓相對較少，缺乏業(yè)務(wù)知識和專(zhuān)業(yè)技能，制約了社區服務(wù)水平的提高。

　　四、意見(jiàn)建議

　　(一)加大農村社區建設政策支持力度。加大政策扶持，全面落實(shí)社區工作經(jīng)費財政分級補貼制度，將農村社區建設經(jīng)費納入財政支出預算，逐步建立完善以政府投入為主、社會(huì )力量積極支持的社區建設投入機制。同時(shí)，整合各種資源，采取多種方式改建、聯(lián)建、共建，切實(shí)建立服務(wù)設施齊全、功能完備的新社區。同時(shí)，要嚴格落實(shí)社區工作經(jīng)費和工作人員工資保障等各項機制，切實(shí)調動(dòng)社區工作者的工作積極性。

　　(二)制定農村社區建設規劃。農村社區建設是城鄉融合、統籌發(fā)展的必然趨勢，它與城鎮化建設目標一致，需要系統全面地制定建設規劃。建議出臺社區建設規劃，進(jìn)一步指導農村社區建設，使農村社區規劃與區域經(jīng)濟發(fā)展戰略、村鎮體系、農村住房建設與危房改造等專(zhuān)項規劃相銜接，與新型農村社區建設總體規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、農村公共服務(wù)規劃以及社會(huì )事業(yè)發(fā)展規劃等有機結合、配套跟進(jìn)。因地制宜實(shí)施村莊改造，打造一批特色鄉村社區。

　　(三)強化農村社區共建機制。調動(dòng)社會(huì )各行各業(yè)與社區組織進(jìn)行共駐共建積極性，實(shí)行思想教育聯(lián)抓、環(huán)境衛生聯(lián)創(chuàng )、社會(huì )治安聯(lián)防、服務(wù)設施聯(lián)建、文體活動(dòng)聯(lián)辦。通過(guò)共建使社會(huì )各界對社區建設的認識更加到位，職責更加清晰，任務(wù)更加明確，形成推進(jìn)農村社區建設的工作合力和良好氛圍。

　　(四)加強社區工作人員隊伍建設。完善農村社區工作者培訓制度，建立考核、民主評議、工資待遇、保險、獎懲等制度，激發(fā)農村社區建設工作人員的工作積極性和主動(dòng)性，不斷提高社區工作者的整體素質(zhì)，真正實(shí)現社區有人管事，有能力管事，充分發(fā)揮農村社區的服務(wù)作用，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。

【新型農村社區建設調研報告】相關(guān)文章：

新型農村社區建設調研報告08-31

新型農村社區建設調研報告04-20

新型農村社區建設調研報告7篇08-31

新型農村社區建設調研報告6篇01-30

新型農村社區建設調研報告精選6篇01-30

新型農村社區調研報告12-03

社區建設調研報告07-22

社區建設工作調研報告02-28

社區建設情況調研報告02-06