規(guī)劃局長在三違建設治理會講話

尊敬的張縣長、各位領導、與會同志：

　　根據(jù)會議安排，我就“三違”建設集中治理工作作如下發(fā)言：

　　近年來，我們按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩化互動”的要求，樹立“全域規(guī)劃”理念，在規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃監(jiān)管上取得了一些成績，有力推動了縣域經(jīng)濟和城鄉(xiāng)建設的快速發(fā)展。特別是自全市“三違”建設集中治理會議召開以來，我們按照相關文件精神，高度重視，狠抓落實，成立了三違建設集中治理領導小組，制定了《“三違”建設集中治理實施方案》，多次召開“全系統(tǒng)職工會”、“投資企業(yè)動員會”、“三違治理業(yè)務培訓會”，先后出動宣傳車輛30余次深入縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對三違建設集中治理的目的、意義進行宣傳，為“三違”集中治理營造了氛圍，把班子成員落實到片區(qū)和項目進行工作，建立了問責機制和處置辦法，確保了三違清理工作有序推進。

　　但由于全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃欠賬較多，導致城鄉(xiāng)建設遺留問題處理難，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理秩序還未得到根本好轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)在：

　　一是全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)雖然編制了總規(guī)，但大多數(shù)鄉(xiāng)場鎮(zhèn)未編制控規(guī)或相關專業(yè)規(guī)劃，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設違背規(guī)劃的行為時有發(fā)生。

　　二是鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃監(jiān)管的主體責任意識不強，對亂修亂建行為制止不力；城鄉(xiāng)結(jié)合部違規(guī)建設行為還未得到有效遏制；對縣城主城區(qū)一些違規(guī)建設行為處置不力。

　　三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)法力量嚴重不足；規(guī)劃管理技術人才缺乏。

　　產(chǎn)生這些問題的原因：一是規(guī)劃意識不強，違法建設屢禁不止；二是監(jiān)管缺位、打擊不力，導致無序建設亂象產(chǎn)生；三是處罰過輕，致使超層、擴大基底面積的情況較為嚴重。

　　針對以上問題，結(jié)合“三違”建設處理措施，在今后的工作中，我們將全力做好以下工作：一是進一步加快規(guī)劃編制速度。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設的指導作用，為強化規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管提供法定依據(jù)。20xx年底全面前完成縣城各組團及重點鎮(zhèn)控規(guī)編制工作；指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)總規(guī)編制及修編工作；指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)編制工作；加大新村聚居點規(guī)劃編制力度，引導村民規(guī)范有序建房。二是進一步完善規(guī)劃監(jiān)管體系。堅持“先規(guī)劃后建設，先審批后建設”的原則，創(chuàng)新監(jiān)管機制，加大執(zhí)法力度。對縣域?qū)嵭芯W(wǎng)格化管理，形成動態(tài)巡查機制，將監(jiān)管責任落實到相關責任股室及相關責任人，整合相關部門力量進行綜合監(jiān)管，建立違法違規(guī)建設舉報機制，做到及時發(fā)現(xiàn)、及早處理；縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)城郊結(jié)合部及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照屬地管理原則實行轄區(qū)負責制。三是進一步加大違規(guī)處罰力度。出重拳、下猛藥，從嚴懲處違規(guī)開發(fā)公司、規(guī)劃設計單位和規(guī)劃管理工作人員。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，堅決拆除或沒收嚴重影響規(guī)劃的違法違規(guī)建筑，從嚴頂格處罰違規(guī)開發(fā)企業(yè)，讓不良開發(fā)商無利可圖；對典型“三違”行為的開發(fā)企業(yè)、規(guī)劃設計單位實行黑名單管理，對今后所申報的規(guī)劃方案，一律不予受理審查；對參與“三違”的規(guī)劃管理工作人員和對“三違”打擊不力的失職、瀆職人員，按相關法律、法規(guī)進行嚴肅處理。