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電力公司全面預算管理信息化建設的路徑論文
摘要:本文從電力公司的實(shí)際情況出發(fā),深入剖析電力公司全面預算管理信息化建設的現狀,總結出電力公司在全面預算管理中存在的問(wèn)題,從而提出通過(guò)進(jìn)一步完善現有預算管理系統、自主研發(fā)和使用全鏈條預算管控系統、建立預算執行預警系統三條路徑以解決電力公司全面預算管理信息化建設所存在的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞:電力公司;全面預算管理;信息化建設;優(yōu)化路徑
自20世紀80年代開(kāi)始,國內電力行業(yè)開(kāi)始了以財務(wù)電算化為代表的管理信息化建設。“十二五”期間,為解決信息孤島問(wèn)題、實(shí)現全國網(wǎng)公司信息共享,國網(wǎng)公司信息化建設完成了SG-ERP,實(shí)現了覆蓋面更廣、集成度更深、智能化更高、互動(dòng)性更好和可視化更優(yōu)的信息化成果。目前電力公司預算管理信息系統主要運用ERP系統和財務(wù)管控系統,系統的應用主要體現在預算編制和強化控制上。但作為集團公司,特別是作為資本密集型的電網(wǎng)企業(yè),管理層級復雜、操作人員眾多、項目建設任務(wù)重,對預算管理提出了更高的要求。而目前在項目管理方面,各業(yè)務(wù)模塊都各自建立一套自己的體系,如電網(wǎng)項目在天麗系統建設自己的項目?jì)鋷欤a(chǎn)性大修技改項目則在生產(chǎn)管理系統構建自己的項目?jì)鋷欤瑢е骂A算編制時(shí)需要從不同系統對接數據,不僅不利于統一管理、統一推進(jìn)、統一標準,而且加大了工作量,增加了核對難度,影響預算管理效率。另外,企業(yè)級項目管理平臺尚未建立,項目可研文檔、估算數據主要依賴(lài)線(xiàn)外溝通獲取,數據準確性和時(shí)效性難以保證。同時(shí)各系統間不相融合也不利于數據的整合、控制和及時(shí)反饋,現在仍然不能做到及時(shí)準確的反映企業(yè)預算執行情況,只能在預算一個(gè)周期后,如月、季、年之后通過(guò)財務(wù)報表分析預算執行情況,不能做到實(shí)時(shí)監控、跟蹤預算執行情況,當然也就不能及時(shí)做到分析的改進(jìn),對確保完成預算目標,提升預算科學(xué)性產(chǎn)生不利影響。
一、進(jìn)一步完善現有預算管理系統
以公司戰略為導向,以完善預算閉環(huán)管理機制為重心,建立支撐戰略目標有效分解、公司資源合理配置、投資效果合理計量及經(jīng)營(yíng)績(jì)效公平考核的企業(yè)級全面預算閉環(huán)管理體系。一是搭建涵蓋立項、儲備、執行、分析的項目全過(guò)程綜合管理平臺,促進(jìn)立項審核透明化、儲備管理常態(tài)化、能力需求平衡合理化、執行狀態(tài)清晰化,為項目投資決策、過(guò)程監控、分析評價(jià)提供系統支撐。二是基于將各專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)管理系統與財務(wù)系統的集成,構建技改、大修等專(zhuān)業(yè)類(lèi)型項目可研、儲備審核決策輔助工具,強化財務(wù)人員在項目可研、項目?jì)洵h(huán)節的經(jīng)濟性與合規性審查職能。三是進(jìn)一步完善項目預算編制流程,優(yōu)化損益性預算管理流程,基于電網(wǎng)基建、技改、大修等項目類(lèi)型的管理特點(diǎn)建立共性與個(gè)性兼顧的預算控制體系,健全預算閉環(huán)管理體系。
二、自主研發(fā)和使用全鏈條預算管控系統
整合ERP、物資招標、財務(wù)管控等系統信息,建立全鏈條預算管控系統,對各類(lèi)項目的預算下達、需求提報、物資招標、合同簽訂、合同履約、物資領(lǐng)用、財務(wù)入賬、項目結算、發(fā)票校驗等9個(gè)關(guān)鍵節點(diǎn)進(jìn)行全程跟蹤監控;全面開(kāi)展數據信息治理,按月抽取、分析、通報各專(zhuān)業(yè)、各單位項目預算執行情況,促進(jìn)項目支出規范有序。逐步拓展系統功能,融合項目可研經(jīng)濟性與財務(wù)合規性審核、投資能力管控、投資與回報掛鉤、基建投資預算等管理要求,推進(jìn)公司項目信息共享和項目全過(guò)程管控,實(shí)現項目可研、儲備、預算、創(chuàng )建、執行、關(guān)閉等環(huán)節閉環(huán)管理,有力支撐項目投資決策、過(guò)程監控和分析評價(jià)。
三、建立預算執行預警系統
為提升實(shí)時(shí)監控能力,建設電力公司預算執行預警系統,實(shí)現預算執行情況的實(shí)時(shí)反饋,保證預算執行。一是對預算之內的所有經(jīng)濟事項設置警戒線(xiàn),當偏差事項觸碰警戒線(xiàn)時(shí),系統及時(shí)提醒預算管理人員進(jìn)行干預,必須采取必要的措施方可取消報警,如拒絕預算執行或進(jìn)行預算調整,使預算處于實(shí)時(shí)監控狀態(tài),確保年度經(jīng)營(yíng)目標實(shí)現。二是開(kāi)展公司財務(wù)績(jì)效評價(jià),按照“兼顧運營(yíng)效率、風(fēng)險防范和持續發(fā)展,促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量與效益提升”的總體要求,開(kāi)展公司財務(wù)績(jì)效評價(jià),研究國內外電網(wǎng)企業(yè)績(jì)效課題,加強預算指標的過(guò)程跟蹤,推動(dòng)將預算管理要求納入執行預警系統,確保公司績(jì)效優(yōu)秀。我們相信,通過(guò)進(jìn)一步完善現有預算管理系統、自主研發(fā)和使用全鏈條預算管控系統、建立預算執行預警系統三條路徑,可以?xún)?yōu)化當前電力公司全面預算管理信息化建設路徑,使預算管理方法更加科學(xué)、效率更高、質(zhì)量更高。
參考文獻:
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[3]盧俠巍.全面預算控制流程再造機制研究[D].北京:財政部財政科學(xué)研究所,2011.
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