淺析財政農業(yè)科技支出與糧食單產(chǎn)量動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)論文
一、引言
糧食問(wèn)題與人民的生活水平、社會(huì )穩定、經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)。糧食安全是國家安全的基本內容，確保糧食安全歷來(lái)是我國的基本國策。從2004年開(kāi)始我國實(shí)現了糧食產(chǎn)量十連增，但我國的糧食自給率下降，至2013年自給率跌至84 %。我國“豐年缺糧”現象的根源，在于糧食增產(chǎn)的幅度滯后于糧食需求增長(cháng)的幅度這一供需結構性矛盾。隨著(zhù)中國城市化進(jìn)程的加快，勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移、各類(lèi)建設用地對耕地資源的侵占、食品消費結構變化使得我國糧食供需不平衡的矛盾將更加突出。在資源和環(huán)境的雙重約束下，提高糧食單產(chǎn)量是消除糧食供需不平衡，確保我國糧食安全的重要途徑。然而，糧食單產(chǎn)水平受制于科技水平，而科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步又依賴(lài)科技支出。由于糧食和農業(yè)科學(xué)技術(shù)都具有很強的準公共物品的特征，這決定了政府是農業(yè)科技投資的天然主體，農業(yè)科技投入的增加主要依靠財政支出。
二、我國財政農業(yè)科技支出與糧食單產(chǎn)量現狀
(一)中國財政農業(yè)科技支出現狀
財政農業(yè)科技支出是指我國各級政府在一定時(shí)期內用于農業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣的財政支出，具體包括科學(xué)費用、農業(yè)科技三項費用、科研基建費、科學(xué)基金，以及政府部門(mén)預算外資金中用于農業(yè)科技活動(dòng)的支出。
從絕對規模來(lái)看，我財政農業(yè)科技支出總體呈上升趨勢，27個(gè)年份中只有1年是負增長(cháng)。財政農業(yè)科技支出從1986年的6. 09億增加到2012年199. 86億，支出的規模增長(cháng)了32倍。1986-2004年財政農業(yè)科技支出增長(cháng)相對緩慢，但從2004年開(kāi)始，中央連續發(fā)布以“三農”為題的`中央一號文件，我國財政農業(yè)科技支出大幅度增長(cháng)。從財政農業(yè)科技投資強度(財政農業(yè)科技占農業(yè)生產(chǎn)總值的比例)來(lái)看，投資強度略微有所增長(cháng)，但仍然處于非常低的水平，2006-2012年維持在0. 25%左右，財政農業(yè)科技投資強度不到16個(gè)發(fā)達國家的平均投資強度的1 /16，即便與28個(gè)最低收入國家的財政農業(yè)科技投資強度平均值1. 00%相比也僅為1 /4左右。
三、農業(yè)財政科技支出與生產(chǎn)效率的實(shí)證分析
(一)數據來(lái)源和研究方法
1986- 2012年的財政農業(yè)科技支出數據由《全國農業(yè)科技統計資料匯編》整理得出，2001-2012年農業(yè)科技數據來(lái)自歷年《中國科技統計年鑒》;1986-2008年的糧食單產(chǎn)數據和農業(yè)產(chǎn)值數據來(lái)自慚中國農業(yè)60年統計資料》,2009- 2012年的數據來(lái)源于《中國統計年鑒》2013 ;財政科技投資強度數據根據上述數據計算得出。
基于1986-2012年數據建立時(shí)間序列模型，對中國財政農業(yè)科技支出與糧食生產(chǎn)效率增長(cháng)之間的關(guān)系進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析。研究步驟，一是為了防止偽回歸現象的發(fā)生，對原變量序列進(jìn)行ADF單位根檢驗，判斷變量序列的平穩性以及單整階數。二是利用平穩序列數據變量建立協(xié)整方程，并利用E一G兩步法檢驗變量之間是否具有長(cháng)期穩定的均衡關(guān)系。三是在變量序列具有協(xié)整關(guān)系的基礎上建立誤差修正模型，分析變量之間的短期均衡關(guān)系以及出現偏離均衡時(shí)的誤差修正機制。四是利用Granger因果檢驗法，判斷變量之間是否存在因果關(guān)系。五是在建立VAR模型基礎上，運用脈沖響應函數和方差分解分析兩變量動(dòng)態(tài)關(guān)系。
四、結論
本文基于1986-2012年的農業(yè)財政科技支出和糧食單產(chǎn)量的數據，通過(guò)協(xié)整檢驗、誤差修正模型、因果檢驗、脈沖響應函數和方差分解模型，對中國農業(yè)財政科技支出與糧食生產(chǎn)效率之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析，得出以下結論。
1.財政農業(yè)科技支出與糧食生產(chǎn)效率之間存在著(zhù)長(cháng)期均衡關(guān)系。財政農業(yè)存在協(xié)整關(guān)系，證明我國總體上不存在糧食單產(chǎn)量增長(cháng)明顯滯后于財政農業(yè)科技支出增長(cháng)的情況。從誤差修正模型來(lái)看，財政科技投入的彈性系數為0. OS，遠小于協(xié)整方程中的系數0. 10，說(shuō)明農業(yè)財政科技支出對糧食單產(chǎn)量的影響，短期內遠遠小于長(cháng)期。
2.財政農業(yè)科技支出的增長(cháng)是糧食生產(chǎn)率提高的Granger原因，但糧食單產(chǎn)量的提高沒(méi)有能引起我國財政農業(yè)科技支出的增長(cháng)。說(shuō)明財政農業(yè)科技投入是提高糧食單產(chǎn)量的重要因素，同時(shí)也說(shuō)明糧食單產(chǎn)量的提高對財政農業(yè)科技投入有很強的需求，但這種強烈的需求并沒(méi)有促進(jìn)財政農業(yè)科技投入的增加，反映了我國財政科研投入機制中存在著(zhù)深層次問(wèn)題。
3.財政農業(yè)科技支出對提高糧食單產(chǎn)量的貢獻程度持續上升。從脈沖分析來(lái)看，糧食單產(chǎn)量對財政農業(yè)科技支出的沖擊反映開(kāi)始較弱，但隨著(zhù)時(shí)間的推移，反應不斷加強;從方差分解來(lái)看，糧食單產(chǎn)量的增長(cháng)，對財政農業(yè)科技支出的依賴(lài)程度越來(lái)越高。
基于此，為更好發(fā)揮農業(yè)財政科技支出對我國糧食單產(chǎn)量提高的促進(jìn)作用，優(yōu)化財政支出的效率，提出以下建議。
1.繼續提高財政農業(yè)科技的投資強度。我國正處于工業(yè)化的初期階段，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和城市化水平的提高，在農業(yè)勞動(dòng)力不斷向其他產(chǎn)業(yè)轉移以及耕地減少的現狀下，通過(guò)增加農業(yè)財政科技投入，不斷提高糧食產(chǎn)量，對保障我國的糧食安全有著(zhù)至關(guān)重要的意義。雖然近年我國財政農業(yè)科技投入有較大幅度的增長(cháng)，然而與我國其他行業(yè)的財政科技投資強度以及其他國家的財政農業(yè)投資強度相比，我國財政農業(yè)科技投資強度依然處于很低的水平。為確保我國的糧食安全，必須持續增加財政農業(yè)科技的投入。
2.提高財政農業(yè)科技支出的資金使用效率。在我國，財政農業(yè)科技資金不僅要負擔全部研究人員的工資和生活費用，還要負擔數萬(wàn)名離退休人員的絕大多數費用，導致在科研基金本來(lái)就很少的情況下，還有大量資金未用于農業(yè)科研。因此，在確保財政農業(yè)科技支出穩定增長(cháng)的情況下，還必須優(yōu)化財政農業(yè)科技支出結構，確保財政農業(yè)科技資金真正投入到農業(yè)科技活動(dòng)上。
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