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林業(yè)科技推廣服務(wù)系統完善路徑探討論文
一、廣德林業(yè)科技推廣服務(wù)體系存在的問(wèn)題
1推廣體制、理念落后
基層推廣體系不完整不健全、行政隸屬關(guān)系和業(yè)務(wù)指導關(guān)系不統一、職能性質(zhì)不清、職能定位不準、管理體制不順、推廣經(jīng)費缺乏、人才待遇低、推廣理念滯后、推廣機制不活、計劃經(jīng)濟沿襲下來(lái)的體制、自上而下并以行政推動(dòng)為主的技術(shù)推廣模式、單一落后簡(jiǎn)單的推廣手段，都成為當前制約林業(yè)科技推廣服務(wù)體系發(fā)展的重要因素[1-3]。
2人才斷層，知識老化
目前為“三農”服務(wù)的科技推廣體系局部存在“縣級弱、鄉級虛、村級斷、入戶(hù)難”現象，推廣力量薄弱，人才匱乏或流失，能力單一，主觀(guān)能動(dòng)性差，激勵機制缺乏，技術(shù)創(chuàng )新能力嚴重不足，亟需能提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)的復合型多面手人才。
3林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)面臨挑戰
科技推廣主體提供的技術(shù)與農業(yè)、農村、農民的需求相脫節，科技推廣人員與農民缺乏互動(dòng)，農民需求迫切的行情預測、農產(chǎn)品加工、包裝、貯運、銷(xiāo)售、協(xié)調生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化分工等服務(wù)嚴重滯后。林業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)、試驗、培訓及推廣工作難度大，進(jìn)展緩慢，設施設備落后，不少林業(yè)協(xié)會(huì )或專(zhuān)業(yè)合作社并沒(méi)有發(fā)揮組織、溝通、服務(wù)、傳遞信息的功能，多元化服務(wù)體系發(fā)展緩慢，難以適應農村千家萬(wàn)戶(hù)農民分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。
二、建立健全林業(yè)科技推廣服務(wù)體系的對策
1建立健全科技創(chuàng )新推廣服務(wù)體系
爭取領(lǐng)導高度重視，推行崗位責任制、首問(wèn)負責制、一次性告知制、限時(shí)辦結制、服務(wù)承諾制、失職追究制等7項制度，不斷增強林業(yè)科技服務(wù)意識和能力，建立以縣林業(yè)技術(shù)推廣培訓中心為龍頭，以縣林檢局（森防站）、林科所等為骨架，以鄉鎮林業(yè)工作站、村級服務(wù)組、科技示范戶(hù)為基礎的林業(yè)技術(shù)推廣體系，完善縣、區（鄉鎮）、村、戶(hù)4級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，設立多級服務(wù)平臺，形成覆蓋全縣的多元化林業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣服務(wù)與培訓網(wǎng)絡(luò )，全面擔負起全縣林業(yè)新科技、新成果的示范推廣和公益性服務(wù)工作。
2建立多元化科技投入與服務(wù)機制
形成以企業(yè)投入為主體、政府投入為引導和社會(huì )投入為輔助的多元化新機制，按照突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強的原則將縣財政投入經(jīng)費落實(shí)到位，建立擔保基金，重點(diǎn)扶持科技型中小企業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和林業(yè)科技示范戶(hù)；在全縣規模企業(yè)都建立技術(shù)開(kāi)發(fā)機構，為企業(yè)技術(shù)升級和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供便捷科技服務(wù)，構建多元化科技投入與服務(wù)體系，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的連鎖效應、專(zhuān)業(yè)合作組織的服務(wù)功能、林業(yè)科技示范場(chǎng)的林業(yè)新品種新技術(shù)展示效果，加速科技成果的推廣轉化[4-5]。
3加大推廣服務(wù)力度
全縣林業(yè)、科技等部門(mén)要繼續堅持開(kāi)展“百名科技人員聯(lián)系村”活動(dòng)，建立科技服務(wù)小組，按照“指導發(fā)展一片基地，建立一個(gè)示范點(diǎn)，舉辦一期培訓班，幫扶一戶(hù)示范戶(hù)，形成一篇調研報告”的要求，走入田間地頭向林農傳授農業(yè)新科技、新成果，指導當地林業(yè)示范工程的實(shí)施，為農業(yè)增效、農民增收、農村致富提供科技支撐；開(kāi)展全縣鄉土名優(yōu)品種栽培管理技術(shù)重點(diǎn)培訓，常年開(kāi)展菜單式、進(jìn)村入戶(hù)式、現場(chǎng)培訓式送科技下鄉，提供技術(shù)服務(wù)。
4建立健全林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )和合作組織
加強林業(yè)科技信息化和信息服務(wù)網(wǎng)建設，充分發(fā)揮科技服務(wù)熱線(xiàn)以及林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )的作用，開(kāi)展技術(shù)培訓、咨詢(xún)，指導新技術(shù)推廣應用，調整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，重點(diǎn)實(shí)施“寬帶進(jìn)鄉入村工程”，開(kāi)展“千戶(hù)農民網(wǎng)上行”活動(dòng)，免費實(shí)施針對農民的信息技術(shù)培訓等林業(yè)科技培訓，培育壯大種加大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，積極組建多個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織和縣級以上龍頭企業(yè)家協(xié)會(huì )，為林農提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，讓農業(yè)、農村、農民受惠于現代科技和信息化的應用成果，不斷增加農民收入。
5創(chuàng )新林業(yè)組織形式
成立廣德縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)服務(wù)中心，制定出臺《廣德縣加快發(fā)展現代農業(yè)獎勵扶持辦法》，確立“政府引導而不領(lǐng)導、參與而不干預、指導而不包辦”的總體思路，立足實(shí)際，大膽實(shí)踐，著(zhù)力在“創(chuàng )新、發(fā)展、規范、提高”上下功夫，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，創(chuàng )新以基層科技、科技示范園區、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農資服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、民營(yíng)科技、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )和經(jīng)紀人等為主體的不同推廣服務(wù)模式。
6開(kāi)展新型林業(yè)、農民科技培訓
繼續強化陽(yáng)光工程、新型農民科技培訓、職業(yè)技術(shù)培訓、轉崗創(chuàng )業(yè)培訓和林業(yè)科技示范場(chǎng)、標準化基地建設等，建立縣農民科技培訓中心、區（鄉鎮）農民培訓學(xué)校、村農民田間學(xué)校，圍繞新農村建設、農業(yè)增效、農民增收這一主線(xiàn)，以農村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、科技特派員和“農村萬(wàn)名黨員學(xué)科技”活動(dòng)、“巾幗示范工程”為載體，為廣大農民送去種植、林副產(chǎn)品加工等實(shí)用技術(shù)；深入開(kāi)展專(zhuān)題、專(zhuān)業(yè)培訓工作，結合“科技活動(dòng)周”、“全國科普日”等活動(dòng)，通過(guò)舉辦現場(chǎng)會(huì )、培訓班和科普趕集等形式，采取報刊、科技信息網(wǎng)站、科技信息專(zhuān)欄、廣播電視、專(zhuān)家解答、展示展板、發(fā)放宣傳資料等方式，多層次、多渠道、多形式、經(jīng)常性地開(kāi)展系列科技下鄉培訓活動(dòng)。
7加強林業(yè)人才隊伍建設
積極創(chuàng )造機會(huì )，建立獎勵機制，組織干部職工參加各種學(xué)習培訓，提高林業(yè)人才綜合素質(zhì)，努力培養一支信念堅定、知識廣博、富有創(chuàng )新精神、有能力、會(huì )做事、能吃苦、復合型的林業(yè)人才隊伍。
8加快“一網(wǎng)兩園”建設
加快“一網(wǎng)兩園”建設，即構建現代林業(yè)綜合信息綜合網(wǎng)，建設現代林業(yè)科技示范園和現代林業(yè)加工示范園。以此為契機將多項新技術(shù)集成配套應用，以園區建設為紐帶，集良種良法、林業(yè)機械化、培訓示范為一體，為林業(yè)龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、種加大戶(hù)提供有效的市場(chǎng)、培訓等信息服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、資源整合、農民工回鄉創(chuàng )業(yè)和就近就業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)農產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，依托邊界農林產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)，形成全國農林特色加工產(chǎn)品基地。（本文作者：丁繼華 單位：安徽省廣德縣林業(yè)局）
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