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水資源綜合利用與人類(lèi)可持續發(fā)展論文
摘要：社會(huì )和諧離不開(kāi)人與自然的和諧，人水和諧又是人與自然和諧的重要內容。目前，人類(lèi)面臨嚴重人與水不和諧問(wèn)題，所以我們要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，采取積極有效的對策與措施，實(shí)現和水的和諧共處，構建人水和諧關(guān)系，以達到社會(huì )和諧。
關(guān)鍵詞：社會(huì )和諧；人水和諧；措施；水文化；節水型社會(huì )
1 人類(lèi)社會(huì )的發(fā)展與人水不斷和諧的過(guò)程
1.1 水孕育了人類(lèi)的文明
水孕育了人類(lèi)的文明，從原始人類(lèi)的進(jìn)化到人類(lèi)文明社會(huì )的產(chǎn)生都與水有著(zhù)不解之緣，整個(gè)自然進(jìn)化史和人類(lèi)社會(huì )發(fā)展史都充分證明了這一點(diǎn)。在約300萬(wàn)年的人類(lèi)歷史中，人類(lèi)選擇自然所邁出的第一步是逐水草而居，世界上幾乎所有的重要城市都偎依著(zhù)一條河流。回顧中國的歷史，水正是中國文化產(chǎn)生的淵源。人類(lèi)的生存與健康是人類(lèi)文明進(jìn)步的前提，而人類(lèi)的生存又需要人與水的和諧關(guān)系作為支撐，因此，人水和諧是人類(lèi)文明進(jìn)步與社會(huì )和諧發(fā)展的基礎，水孕育了人類(lèi)的文明。
1.2 人類(lèi)治水的四個(gè)階段
人類(lèi)治水歷程，大體經(jīng)歷了四個(gè)階段：一是人類(lèi)利用河流并聽(tīng)命于河流的自然階段，大致相當于原始社會(huì )時(shí)期，雖有保護居民區的護村堤埂，但人們對水的自然狀態(tài)無(wú)力加以明顯的改變，不得不聽(tīng)命于大自然的主宰。
二是人類(lèi)利用河流并抗御河流的階段，大約在奴隸社會(huì )和封建社會(huì )時(shí)期，人們有能力一定程度地控制洪水的威脅，也有條件興建較大型的灌溉和航運工程，但抗御自然災害的能力仍然有限，嚴重的旱災或水災還常常成為改朝換代或重大社會(huì )動(dòng)蕩的直接原因。
三是改選河流為人類(lèi)服務(wù)的階段，隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的巨大發(fā)展和生產(chǎn)力的迅速提前，人類(lèi)支配河流的能力遠遠超過(guò)歷史水平，但也帶來(lái)對河流健康的傷害。
四是人類(lèi)與河流和諧發(fā)展的階段，當主要依靠工程技術(shù)措施治水出現困境時(shí)，人們重新認識到，人類(lèi)與河流的關(guān)系應該是既要改造和利用，又能主動(dòng)適應和保護，人類(lèi)要由河流的征服者，轉變?yōu)楹恿鞯呐笥押捅Ｗo者，把人類(lèi)的治水實(shí)踐推進(jìn)到人與河流和諧發(fā)展的階段，即人水和諧。
1.3 人水不和諧問(wèn)題
一是洪澇災害，我國季節性，地區性洪澇災害十分嚴重，給人民生命財產(chǎn)安全造成極大的威脅，嚴重影響到國民經(jīng)濟和社會(huì )的健康、持續和快速的發(fā)展。本世紀以來(lái)，世界各國曾先后發(fā)生過(guò)近40次特大洪澇災害，洪澇發(fā)生頻次與災害損失都在逐年增加，每次都導致上萬(wàn)人的死亡和千百萬(wàn)人的流離失所。
二是地下水超采與地質(zhì)災害。對地下淡水資源采取掠奪式開(kāi)發(fā)，導致地下水位嚴重下降，形成大面積的降落漏斗，從而引起地面沉降，危害地下管線(xiàn)和建筑物。如西安市地下水的超采，致使地面連續沉降。現有大的地裂縫9條。天津、上海、北京等城市也存在同樣的情況，其中上海、天津市累計沉降幅度己超過(guò)2m。
三是水土流失，據遙感普查，我國水土流失面積不包括凍融侵蝕面積就達355.56萬(wàn)km2，占國土面積的37.42％。由于水土流失，每年損失的土壤總量達50億t之多，水土流失危害嚴重，在許多地方造成耕地減少、肥力下降、江河泥沙淤積、水源涵養缺乏、自然氣候和生態(tài)環(huán)境惡化等不良后果。
四是不安全飲水，2008年11月21日，衛生部監督局局長(cháng)趙同剛在第三屆國家環(huán)境與健康論壇上透露，中國有3.2億農村人口飲水不安全，其中有5000多萬(wàn)人飲用水氟、砷含量超標。
五是水資源短缺、水污染，目前，全國有超過(guò)一半的城市缺水，而水污染又使缺水形勢更為嚴峻，且有逐年加重的趨勢，嚴重地威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。
2 促進(jìn)人水和諧的對策及措施
2.1 改變傳統治水思路
“98洪水”之后，水利部與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng )新理念，提出了現代治水新思路，并不斷補充完善，成為系統的思想理論體系。資源水利——人與自然和諧相處是現代治水新思路的核心。概括地說(shuō)，就是從工程水利向資源水利、從傳統水利向現代水利。可持續發(fā)展水利轉變，通過(guò)水資源的優(yōu)化配置，滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需求，以水資源的可持續利用支持經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。
2.2 積極發(fā)展水文化
人與水之間的關(guān)系很大程度取決于人們對水的認識，而人們對水的認識屬于水文化內容。水文化是人類(lèi)水觀(guān)念的外化。反映了人類(lèi)對水的認識程度，水文化的重要內涵是人與自然的相處哲學(xué)，實(shí)現人與自然的和諧相處、人與水的和諧相處，保持生物多樣性及穩定的可持續發(fā)展，是水文化概念提出的初衷。水文化意識有助于人類(lèi)平衡人與自然之間的關(guān)系。這種意識是人類(lèi)長(cháng)期以來(lái)和自然共存的過(guò)程中積累起來(lái)的，它是基于人類(lèi)對于水與人類(lèi)生存之間的關(guān)系的深刻理解，以及水與人類(lèi)社會(huì )文明進(jìn)程的理解之上的。此外。還應大力宣傳，使廣大人民群眾知道、了解、熟悉水法規，形成依法治水、管水、愛(ài)水、節水的意識，努力實(shí)現從人類(lèi)向大自然無(wú)節制地索取，隨意開(kāi)發(fā)利用水資源，轉變?yōu)槿伺c自然的和諧共處，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)，利用和調配水資源。
2.3 建設節水型社會(huì )，建立健全和諧的用水體系
建設節水型社會(huì )是解決水資源短缺最根本，最有效有戰略舉措，也是一項長(cháng)期任務(wù)。要立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠、量力而行、有重點(diǎn)、分步驟地推進(jìn)。一要搞好節水宣傳，要以媒體為手段、以活動(dòng)為載體。向領(lǐng)導和群眾宣傳水危機、節水知識、節水典型，喚起全社會(huì )惜水、節約水，保護水的強烈意識。二要抓好制度建設，要建立總量控制和定額管理制度，編制全市節水型社會(huì )建設規劃。提出取水許可總量控制，制定工業(yè)、農業(yè)、生活等各項用水的定額標準，對各行業(yè)、各部門(mén)、各單位實(shí)行年度用水問(wèn)題控制。三要逐步建立與水資源，水環(huán)境承載能力相適應的經(jīng)濟增長(cháng)方式、生產(chǎn)方式和生活方式。
2.4 加強依法治水
建立健全和諧的管水體系，構建人水和諧社會(huì )是一項艱巨而復雜的系統工程，上承各級政府，下連千家萬(wàn)戶(hù)，牽動(dòng)社會(huì )各界，涉及各方面。因此。只有動(dòng)員全市人民的共同參與，才能使人水和諧的目標變成現實(shí)，要把共同建設，共同享有貫穿于人水和諧社會(huì )建設的全過(guò)程，最大限度地激發(fā)人民群眾的參與熱情，最大限度地讓人民群眾享受人水和諧的快樂(lè )。
2.5 建立健全水資源管理制度
要探索建立水權制度和轉讓制度，完善總量控制和定額管理相結合的取水許可制度。抓好國營(yíng)水利工程管理體制改革，促進(jìn)水利經(jīng)濟的增長(cháng)，水利工程管理水平的提高；按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有”的原則，引入市場(chǎng)機制，通過(guò)組建農業(yè)用水者協(xié)會(huì )等有效形式，全方位加快農村小型水利體制改革的步伐；實(shí)行城鄉防洪、排澇、蓄水、供水、用水、節水、水資源保護、水土保持生態(tài)建設的一體化管理。按照人水和諧的理念，結合水利發(fā)展的目標和重點(diǎn)。堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的方針，緊緊抓住國家實(shí)施積極財政政策和本部大開(kāi)發(fā)戰略的大好機遇。加強對水資源基礎研究和水利項目前期工作的領(lǐng)導，加大前期工作經(jīng)費的投入，搞好基礎設施建設和重點(diǎn)工程項目建設。
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