我國節(jié)能減排政策傳導機制研究論文
摘要：由于我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，現(xiàn)代化建設進程不斷加深，對我國的生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞。針對現(xiàn)狀，我國必須要進行政策改革，加強對節(jié)能減排政策的傳導，對于實現(xiàn)環(huán)境保護具有重要的意義。隨著生態(tài)環(huán)境的日益惡化，節(jié)能減排政策的實行刻不容緩。目前，節(jié)能減排政策已經(jīng)成為社會各界以及國際上廣泛關注的問題，節(jié)能減排政策還應不斷進行改善，拓寬傳導途徑，從而實現(xiàn)節(jié)能減排政策的有效性。本文對我國節(jié)能減排政策的傳導機制進行探討，并評價節(jié)能減排政策的實施效應，為我國節(jié)能減排工作提供更多依據(jù)。
關鍵詞：節(jié)能減排；傳導機制；實施效應
自改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展日益迅速，但是經(jīng)濟發(fā)展卻對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞，如全球變暖加劇、霧霾嚴重、酸雨、沙塵暴頻發(fā)等等。面對日益嚴重的環(huán)境問題，必須要提出相應的解決對策，整頓生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的和諧發(fā)展。節(jié)能減排政策是我國“十一五”規(guī)劃期間提出的，意在節(jié)約能源消耗、減少污染物的排放量。但是就我國目前情況來看，節(jié)能減排工作進展并不順利，且存在一定的阻礙。所以，我國必須要加強節(jié)能減排政策實施，提升節(jié)能減排政策的力度，拓寬節(jié)能減排政策的傳導機制，從而實現(xiàn)節(jié)能減排工作的進一步提升。
1節(jié)能減排政策傳導過程
節(jié)能減排政策的傳導過程如下：首先由政府職能部門制定節(jié)能減排政策，安排具體的節(jié)能減排手段，其次將節(jié)能減排相關政策輸入到社會經(jīng)濟的'運轉系統(tǒng)之中，將節(jié)能減排政策作用于客體，之后利用節(jié)能減排政策實現(xiàn)制定目標。但是在具體的實施過程之中，存在諸多不確定因素，通常會使節(jié)能減排工作目標受到阻礙，因此，在實際工作中，需要以實際情況為主要依據(jù)，實現(xiàn)節(jié)能減排政策的傳導。
2節(jié)能減排工作的影響因素
2.1經(jīng)濟水平
我國為發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展的速度雖快，但仍然存在許多不足。經(jīng)濟的發(fā)展狀況對于節(jié)能減排技術的影響較大，發(fā)達的經(jīng)濟會正面推動節(jié)能減排工作的實行。但是目前我國經(jīng)濟水平與其他發(fā)達國家相比仍然存在一定的差距，節(jié)能減排技術發(fā)展較慢，所以，節(jié)能減排工作也受到經(jīng)濟水平的影響。
2.2產(chǎn)業(yè)結構
自建國以來，我國的產(chǎn)業(yè)結構一直處于不合理的狀態(tài)。第二產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，尤其是工業(yè)比例不斷加重，導致我國的產(chǎn)業(yè)結構出現(xiàn)不平衡狀態(tài)。在工業(yè)的發(fā)展過程之中，為了能夠實現(xiàn)節(jié)約能源、減少排放的目的，高能耗、高污染的行業(yè)對于節(jié)能減排技術的需求量更大，而需求能夠導致節(jié)能減排技術的發(fā)展。所以，產(chǎn)業(yè)結構的變化是影響我國節(jié)能減排技術發(fā)展的重要因素。
2.3知識資本
從根本上看，節(jié)能減排技術的不斷發(fā)展和積累正是知識資本更新和發(fā)展的過程，知識資本屬于大眾所有物，為公共物品，若知識資本的水平高，則技術的供給力度越強。因此，節(jié)能減排技術會在一定程度上受到知識資本積累程度的影響。
2.4能源結構
我國的能源結構是影響節(jié)能減排技術發(fā)展的重要因素。我國的能源使用結構極為不合理，在日常生產(chǎn)使用的能源資源中，用量最大的為煤炭，其次為石油、天然氣，這些能源資源在使用后會排放多種廢氣，如氮氧化物、二氧化硫等物質，無論有毒或無毒，都會給生態(tài)環(huán)境造成嚴重的破壞。2014年，我國原煤產(chǎn)量為38.7億噸，與2013年相比，下降2.5%。2014年的煤炭產(chǎn)量14年以來首次降低，一是由于新能源的推廣使用，二是由于節(jié)能減排政策的實施。可見，能源結構的改變與節(jié)能減排技術之間有著密切聯(lián)系。
3節(jié)能減排政策實施策略
為改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)節(jié)能減排政策的實施，應加強對企業(yè)生產(chǎn)、大眾日常生活中能源消耗與排放量的控制，從而加快節(jié)能減排工作的進展。在實施節(jié)能減排政策時，需要遵循以下策略。
3.1從企業(yè)生產(chǎn)入手
節(jié)能減排政策主要針對工業(yè)，應建立完善的節(jié)能減排法律法規(guī)體系，妥善處理高能耗、高排放企業(yè)與節(jié)能減排政策之間的關系，協(xié)調政策與日常生產(chǎn)，加大對企業(yè)的監(jiān)督力度，實現(xiàn)節(jié)能減排政策的實際落實，同時，還要加強對節(jié)能減排工作的監(jiān)督，使政策順利實施。另外，還要完善行業(yè)配套保障措施，以完善的法律法規(guī)為主要依據(jù)，為企業(yè)配備完善的保障措施。如我國河北省某電力企業(yè)，在在實行節(jié)能減排政策時，成立了車間小火電機組監(jiān)督小組，對小火電機組進行嚴格地監(jiān)督審查。發(fā)現(xiàn)超過使用年限的設備，立即關閉，撤銷其發(fā)電權，防止設備過多，增加能源消耗和排放量，實現(xiàn)節(jié)能減排工作的實施。另外該電力企業(yè)對能源結構進行優(yōu)化，增加對電網(wǎng)工程的資金投入，升級電網(wǎng)，改善發(fā)電技術，利用先進技術提升工作效率，從而減少煤炭等能源資源的使用量，減少了能源消耗和廢棄排放，真正地落實了節(jié)能減排政策。
3.2從民眾生活入手
節(jié)能減排不僅僅要落實到政府、企業(yè)，同時，還要實現(xiàn)全民參與，從民眾日常生活的角度進行節(jié)能減排工作。首先，加強對民眾的宣傳教育，提升民眾的覺悟，使民眾能夠自發(fā)地減少日常的用水量和用電量，為節(jié)能減排工作貢獻自身力量。其次，加強對能源、資源的管理，水費、電費以及燃氣費用均實行梯度收費制度，從金錢方面約束民眾的能源使用量。再者，是擴大單雙號限行政策的使用范圍。汽車尾氣排放是影響空氣質量的重要原因，因此，我國應擴大單雙號限行政策的使用范圍，在全國范圍內實行單雙號限行，減少汽車尾氣排放量，推動節(jié)能減排工作進展，提升節(jié)能減排工作的成果水平。
4結語
總而言之，我國的生態(tài)環(huán)境正遭受嚴重破壞，因此，保護生態(tài)環(huán)境，降低能源消耗，減少污染物排放量迫在眉睫。我國必須要提升節(jié)能減排技術水平，加強節(jié)能減排政策的實施力度，改善節(jié)能減排工作效應，從而實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護，改善我國民眾的生活環(huán)境。
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