水利招標標底編制研究論文
1.標底編制方法
1.1關(guān)于標底
標底價(jià)不同于初設概算和投標人報價(jià)。初設概算是按定額計算單價(jià)再乘以工程量，定額是綜合全國水利行業(yè)平均工效制定的。而標底價(jià)是考慮了具體工程的工期要求、技術(shù)復雜程度、工程量大小、施工條件優(yōu)劣、部分投標人的情況等因素后綜合確定的。招標標底工程單價(jià)的編制方法主要有定額法、實(shí)物量法、直接填入法等，而直接填入法通常配合上述方法使用，不宜單獨使用。
1.2定額法
定額法即單價(jià)法，就是參照現行部、省市的定額和取費規定計算工程單價(jià)，再乘以工作量得出標底價(jià)的。
1.3實(shí)物量法
實(shí)物量法是將報價(jià)清單中的各個(gè)主要工程量，按實(shí)施該項目各個(gè)工序配備的人工、機械、所消耗的材料用量及其相應的價(jià)格計算工程直接費，然后把所有與工程有關(guān)的間接費用加到直接費中去，得出某個(gè)項目的總費用，再除以相應的工程量即為工程單價(jià)。目前國內工程項目標底編制基本采用定額法，本文著(zhù)重介紹定額法標底的編制。
2.定額法標底的編制
2.1基礎價(jià)格
2.1.1人工費單價(jià)、主要材料預算價(jià)格、機械臺時(shí)費的確定
人工費單價(jià)可參照水利行業(yè)編制初設概算的編制方法計算。由于初設概算與招標設計深度不同，概算是一個(gè)完整的工程項目，而招標項目可能是其中的'一個(gè)二級項目或三級項目，因此標底的人工費單價(jià)可以作適當調整。人力施工為主的項目如漿砌石、干砌石、各種圬工拆除等項目，人工費單價(jià)可以降低。主要材料用量很多，對標底的影響大，因此應結合招標項目確定主材品種。如鋼材、水泥、木材、炸藥、粉煤灰、砂石料、土工布等，只要在招標項目中用量多，就應該列為主材，認真落實(shí)材料價(jià)：首先，要確定主要材料的來(lái)源地，調查材料的批發(fā)價(jià)或出廠(chǎng)價(jià)；其次，確定運輸方式、運輸線(xiàn)路和運距，準確計算運雜費；最后，合理選定采保費率，計算主材預算價(jià)。施工機械臺時(shí)費包括基本折舊費、安裝拆卸費、修理費、動(dòng)力燃料消耗費、養路費、牌照稅、車(chē)船使用稅、保險費等。應根據工程實(shí)際情況計算。如果招標人免費提供某些大型施工機械（如萬(wàn)家寨引黃入晉工程7號隧洞，業(yè)主提供雙護盾式TBM掘進(jìn)機），計算標底時(shí)，就不再計提折舊費用，但應計算租賃費、維修費和施工期間的運行費用。養路費、牌照稅、車(chē)船使用稅、保險費等在間接費中考慮，或攤銷(xiāo)到單價(jià)中。
2.1.2施工供水、供電價(jià)格
施工供水價(jià)格指施工期生產(chǎn)用水的價(jià)格。招標文件中常用的供水方式有兩種：一種是招標人指定水源點(diǎn)，由投標人自行提水；二是招標人提水，按指定價(jià)格在指定接水口向投標人供水。第一種供水方式水價(jià)計算與初設概算相同，根據招標文件所配置的供水系統、設備組時(shí)總費用和總有效供水量計算，另外計入水量損耗和供水設施攤銷(xiāo)費。第二種供水方式水價(jià)計算應在招標人指定水價(jià)的基礎上，計入水量損耗和供水設施攤銷(xiāo)費。關(guān)于施工供電價(jià)格，在招標文件中一般都明確規定了招標人的接線(xiàn)起點(diǎn)和計量電表的位置，并提供了基本電價(jià)，根據招標文件的規定，計入電能損耗和供電設施攤銷(xiāo)費。
2.2建筑工程單價(jià)
工程單價(jià)通常由直接工程費、間接費、利潤、價(jià)差、臨時(shí)設施攤銷(xiāo)費和稅金組成。水利工程招標項目一般工程量大、項目繁多，應根據工程的具體情況計算主要工程單價(jià)。由于現行定額中人工、材料及施工機械效率的確定沒(méi)有體現工程量的多少，因此在編制標底單價(jià)時(shí)，可適當調整人工、機械效率，工程量相對較大的，人工、機械效率可適當提高。另外，土建單價(jià)與施工方法、施工運距、人員配備、進(jìn)度安排等有很大關(guān)系，做標底時(shí)必須根據施工方法合理選用定額。例如，土方工程應考慮運距、施工機械、壓實(shí)方法等；混凝土工程單價(jià)應包括混凝土拌制、運輸、澆筑，采用預算定額時(shí)必須計入混凝土的超填量和施工附加量，將用于澆筑超填量和施工附加量的投資攤入混凝土工程單價(jià)。
2.3機電、金屬結構設備及安裝
機電、金屬結構設備的采購、制造通常也采用招投標的辦法來(lái)選擇承包商或設備生產(chǎn)廠(chǎng)家。編制設備標底時(shí)，應注意以下問(wèn)題：①向多家設備生產(chǎn)廠(chǎng)商詢(xún)價(jià)，確定有競爭力的設備出廠(chǎng)價(jià)格。②搜集有關(guān)設備重量、體積大小及運輸等資料，確定合理的設備運輸路線(xiàn)和運輸方式。③合理計算運雜費、采保費，對進(jìn)口設備要計算到岸價(jià)、關(guān)稅、增值稅、手續費、商檢費及港口費、國內段運雜費等各項費用。④金屬結構設備有時(shí)采用自制方式招標，要根據設計提出重量，設備價(jià)應包括主材、輔材、制造費、設計費、利潤、稅金等。閘門(mén)的水封、壓板、壓板螺栓、鎖定梁、拉桿、噴鋅、防腐等費用不能漏列。機電、金屬結構設備安裝單價(jià)可參照現行定額計算，但作為未計價(jià)裝置性材料，材料本身不計其他直接費、現場(chǎng)經(jīng)費、間接費，只計入利潤和稅金，避免裝置性材料費過(guò)高。
2.4臨時(shí)費用計算
單獨招標的臨時(shí)工程項目，如導流工程、道路、橋梁等大型臨時(shí)工程，應按工程量報價(jià)表的要求編制單價(jià)。對于砂石料系統、混凝土拌和系統、供水、供電系統等，只計入土建費和安裝費，不考慮設備費，因為設備的攤銷(xiāo)折舊已計入砂石料單價(jià)、水電單價(jià)、混凝土拌和單價(jià)中。對于未單獨招標的臨時(shí)工程及未包括在現場(chǎng)經(jīng)費中的小型臨時(shí)設施，可采用攤銷(xiāo)的方式計入工程單價(jià)，如臨時(shí)房屋、大型施工機械安拆費等。攤銷(xiāo)的比例可以參考概算文件中這部分費用占主體工程費用的百分數，按施工方案的要求適當調整確定。
2.5工程保險費
工程保險分建筑安裝工程一切險、第三者責任險。建筑安裝工程一切險包括工程險、施工設備險和人身意外傷害險。施工設備險和人身意外傷害險可通過(guò)測算計入工程單價(jià)。工程險以建筑安裝主體工程、工程用材料、工程永久設備、臨時(shí)建筑等作為保險標的。第三者責任險是建筑安裝工程一切險的附加險，是對因施工給第三者造成的人身、財產(chǎn)傷害提供保險。對于工程保險費，應按招標文件要求，根據保險公司的規定費率計算，或計入標底，或在簽訂合同時(shí)由業(yè)主與承包商協(xié)商確定。
2.6其他因素
編制標底還要考慮的其他因素如下：（1）標底必須適應目標工期的要求，對提前工期有所反映，施工單位為趕工期，必然會(huì )增加人員和設備數量，加班加點(diǎn)，付出比正常工期更多的人力、物力，這樣會(huì )增加成本，編制標底時(shí)應予考慮。（2）編制標底時(shí)必須合理考慮招標工程的地理位置，對于自然條件導致的施工不利影響應給予考慮。（3）工程規模的大小對標底也有影響，工程量大，效率相對高，單價(jià)相對低，反之，單價(jià)應提高。（4）標底還要適應招標方的質(zhì)量要求，體現優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。（5）標底編制應考慮工程不可預見(jiàn)費、價(jià)差不可預見(jiàn)費。從而對工程風(fēng)險、物價(jià)指數的變化有所反映。
3.小結
現階段定額法編制標底雖然是首選的方法，但隨著(zhù)國際招投標項目的增多，采用實(shí)物量法勢在必行。例如小浪底、二灘工程國際標標底都是采用實(shí)物量法進(jìn)行編制的。不論采用那種方法編制標底，必須選用合理的施工方案，計算完成招標工程的全部費用，包括直接費、間接費、利潤、稅金，考慮各種義務(wù)、風(fēng)險等因素，嚴禁漏項、重復計算費用，注意分析標底總價(jià)和工程單價(jià)的合理性，完成一份高質(zhì)量的標底。
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