鄉鎮亂占耕地建房工作匯報
在學(xué)習和工作中，我們接觸到匯報的場(chǎng)景越來(lái)越多，匯報必須有情況的概述和敘述，最重要的是結果，經(jīng)驗總結也是必不可少的，怎么樣才能完成優(yōu)秀的匯報呢？以下是小編為大家收集的鄉鎮亂占耕地建房工作匯報，歡迎大家分享。
鄉鎮亂占耕地建房工作匯報1
為認真貫徹落實(shí)好國家、省、市、區關(guān)于整治農村亂占耕地問(wèn)題的決策部署，根據省、市、區各級制定的亂占耕地建房問(wèn)題摸排方案的要求并結合我鎮實(shí)際，我鎮制定了《天龍鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》。自摸排工作開(kāi)展以來(lái)，我鎮認真計劃部署、積極組織動(dòng)員、深入開(kāi)展了摸排，摸排工作取得了階段性進(jìn)展。現將我鎮農村亂占耕地建房摸排工作開(kāi)展情況總結如下。
一、摸排工作方式方法
及時(shí)動(dòng)員部署
9月15日，區農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組制定了《安順市平壩區農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》并下發(fā)通知安排部署了農村亂占耕地建房摸排工作，根據文件要求并結合我鎮實(shí)際，9月16日我鎮迅速制定了《天龍鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》，成立了農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組，確定了掛村領(lǐng)導包村，村干部包組的包保責任機制。隨后我鎮于9月18日召開(kāi)了全鎮整治農村亂占耕地建房問(wèn)題工作安排部署會(huì )對全鎮摸排工作作了統一部署。
科學(xué)培訓指導
為確保摸排工作的順利開(kāi)展，我鎮精心組織召開(kāi)了亂占耕地建房問(wèn)題摸排數據采集系統操作培訓會(huì )，對各村數據采集人員和相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)操人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓。鎮農房辦還通過(guò)具體入村培訓，實(shí)地指導操作，印發(fā)培訓學(xué)習課件資料等方式，讓各村熟悉掌握摸排工作方法，確保了摸排工作的有序開(kāi)展。
全面開(kāi)展外業(yè)采集
在進(jìn)行部署動(dòng)員和業(yè)務(wù)培訓后，我鎮摸排工作全面鋪開(kāi)，全鎮注冊在線(xiàn)共70余名采集人員對上級下發(fā)圖斑進(jìn)行了詳細深入的摸排，我鎮充分將村級基層干部群眾和駐村工作組人員發(fā)動(dòng)起來(lái)參與到了數據采集工作中來(lái)。在鎮村各級人員的聯(lián)動(dòng)配合下，數據采集工作得以順利開(kāi)展完成。
認真進(jìn)行數據審核
在數據采集工作開(kāi)展的同時(shí)，鎮農房辦后臺信息管理人員同步對上傳的信息數據進(jìn)行了審核，鎮農房辦針對在審核過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題和錯誤數據建立了問(wèn)題臺賬并修訂了數據復核指引，及時(shí)將問(wèn)題反饋給各村采集人員進(jìn)行數據更正和修改，以保證我鎮外業(yè)采集數據的準確性和完整性。
（五）宣傳政策法律法規
我鎮通過(guò)粉刷宣傳標語(yǔ)、張貼宣傳海報、公示政策文件、微信朋友圈等新媒體媒介宣傳的方式在全鎮范圍內廣泛宣傳耕地保護政策，確保政策法規宣傳到位，加深了農民群眾對政策的了解、增強了農民群眾的法律法規意識。
二、摸排工作數據成果
我鎮對9月25日省級下發(fā)圖斑（紅斑）和11月6日國家下發(fā)補增圖斑（黃斑）進(jìn)行了摸排，截至11月18日8時(shí)，天龍鎮共完成數據錄入上傳4170條，其中住宅類(lèi)單戶(hù)數據3040條、住宅類(lèi)多戶(hù)數據24條、產(chǎn)業(yè)類(lèi)數據235條、公共服務(wù)類(lèi)數據115條、其它構筑物數據756條。
三、存在的問(wèn)題
村民法律法規意識淡薄。
政策法規宣傳方式較為單一，宣傳覆蓋不太全面。
源頭管控力度不夠，違法用地屢禁不止。
四、下一步工作打算、建議
（一）建立問(wèn)題臺賬
充分利用好此次摸排出來(lái)的數據，建立問(wèn)題臺賬，提出整改措施，明確整改任務(wù)、時(shí)限，為下一步的整治工作提前做好準備。
（二）實(shí)施整治，分類(lèi)處理
利用本次摸排數據對20xx年以來(lái)占用耕地建房行為認真進(jìn)行梳理,掌握農戶(hù)占用耕地建房的情況，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行妥善處理。對沒(méi)有占用耕地/基本農田、與現有規劃不產(chǎn)生沖突的,給予補辦合法建房手續;對不符合規劃、占用耕地/基本農田的， 按照國家有關(guān)法律法規的規定進(jìn)行整改。
（三）繼續加大宣傳
耕地是農民生存之根本，充分利用各種宣傳方式向農民群眾宣傳耕地保護政策及法律法規，讓農民群眾明白保護耕地的重要性，加強農民群眾的法律法規意識，杜絕耕地違法挪作他用，從源頭上控制違法用地行為的發(fā)生。
（四）加強規劃引領(lǐng)
發(fā)揮好村鎮規劃、村莊規劃的規劃引領(lǐng)作用，將編制好的規劃作為審核農戶(hù)建房的依據和標準，引導農戶(hù)節約、集約用地。此外，在國土住建部門(mén)進(jìn)行規劃調整時(shí)，建議完善優(yōu)化用地布局，科學(xué)劃定可建設用地范圍，調整出部分可建房的區域給農戶(hù)建房。
（五）加大巡查執法力度
加大拆違控違巡查整治強度，采用不定時(shí)、不定點(diǎn)巡查方式來(lái)加強對違法建筑打擊力度。巡查隊伍每天深入鎮轄區進(jìn)行違法建設巡查，保持高度警戒狀態(tài)，高頻率、全天候、不間斷進(jìn)行巡查，發(fā)現待將情況及時(shí)排查上報，做到提前預防，消除違建可能性。對已巡查發(fā)現的違法建設，責令立即停工限期整改，對不停工、不整改的迅速組織人員進(jìn)行拆除。
鄉鎮亂占耕地建房工作匯報2
12月13日，縣委副書(shū)記、縣長(cháng)白銀冰主持召開(kāi)耕地保護田長(cháng)制工作調度會(huì )議，研究全縣農村亂占耕地建房問(wèn)題，部署耕地整改恢復工作。
會(huì )議要求，要強化政治擔當，充分認清當前嚴峻形勢。充分認識黨中央、國務(wù)院從嚴保護耕地的堅定決心，充分認識違法占用耕地問(wèn)題泛濫的嚴重后果，時(shí)刻牢記“黨政同責、嚴格考核、終身追責、一票否決”，切實(shí)提高思想認識，增強緊迫感使命感，找出差距和問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施，堅決整治農村亂占耕地建房問(wèn)題，堅決守住耕地保護底線(xiàn)和生態(tài)保護紅線(xiàn)。要強化督導問(wèn)效，大力推進(jìn)問(wèn)題整改清零。各鄉鎮要緊跟國家對農村亂占耕地建房問(wèn)題“零容忍”的政策導向，結合自治區、北海市農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的有關(guān)部署安排，抓要害、守底線(xiàn)，敢于斗爭、善于斗爭，采取有力措施，強力推進(jìn)問(wèn)題整改。要強化部門(mén)協(xié)同，建立完善長(cháng)效監管機制。各鄉鎮各部門(mén)要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題整治的決策部署以及自治區、北海市關(guān)于落實(shí)田長(cháng)制工作的有關(guān)要求，結合我縣實(shí)際情況，建立完善遏制農村亂占耕地建房問(wèn)題的巡查監管、認定處置、實(shí)地督導等管理制度，構建跨部門(mén)查處整改工作體系，推動(dòng)耕地保護工作取得更大成效。
會(huì )上，縣自然資源局、縣農業(yè)農村局分別通報農村亂占耕地建房問(wèn)題及恢復耕地整改情況；各鄉鎮分別就12月13日前和12月31日前各自承擔的農村亂占耕地建房整改任務(wù)及恢復耕地任務(wù)完成情況作匯報。
鄉鎮亂占耕地建房工作匯報3
耕地保護關(guān)乎國計民生，是社會(huì )持續穩定發(fā)展的頭等大事。我區高度重視此次農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項摸排整治工作，把它作為踐行“兩個(gè)維護”的一項重大政治任務(wù)來(lái)抓，務(wù)求抓實(shí)抓細、落地落實(shí)。
一、提高站位突重點(diǎn)，加強領(lǐng)導明責任
1、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，強化統籌部署。根據省市農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作文件會(huì )議精神，平城區政府于9月30日召開(kāi)了農村亂占耕地建房摸排工作安排部署會(huì )。會(huì )議由分管農業(yè)的副區長(cháng)王義萍主持，分管自然資源工作的副區長(cháng)李徽就我區農村亂占耕地摸排工作進(jìn)行了安排部署，區自然資源局局長(cháng)于大泉對具體工作和實(shí)地操作技術(shù)要求進(jìn)行了講解說(shuō)明。相關(guān)部門(mén)負責人、三個(gè)鄉鄉長(cháng)、60個(gè)村負責人及相關(guān)工作人員約100余人參會(huì )。會(huì )上向各成員單位下發(fā)了《關(guān)于預下發(fā)大同市平城區農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作實(shí)施方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預方案》），標志著(zhù)平城區農村亂占耕地建房摸排工作正式拉開(kāi)。
2、明確組織領(lǐng)導，細化責任分工。安排部署會(huì )議后，經(jīng)研究成立了由區委、區政府統一領(lǐng)導的平城區農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，明確了組成部門(mén)和職責分工。并在區自然資源局下設工作組辦公室，主要負責全區農村亂占耕地建房問(wèn)題整治專(zhuān)項行動(dòng)的組織協(xié)調、政策指導、統計報告等日常工作。
二、多措并舉細安排，扎實(shí)推進(jìn)嚴落實(shí)
1、10月3日，在水泊寺鄉西墳村召開(kāi)了全區農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治工作推進(jìn)會(huì )，根據《關(guān)于進(jìn)一步明確農村占用耕地建房問(wèn)題摸排工作有關(guān)具體事宜的緊急通知》（晉自然資明電〔20xx〕32號）文件要求，重點(diǎn)安排圖斑下發(fā)之前的摸排推進(jìn)工作，一是以村為單位進(jìn)行初查登記并建立臺賬；二是按照時(shí)間節點(diǎn)10月10日前張榜公示；三是上報初查臺賬并實(shí)行鄉村雙簽字；四是建立區級微信公眾號和舉報信息渠道。
2、根據以上工作安排和要求，為保證按時(shí)保質(zhì)完成各項工作任務(wù)，平城區農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作領(lǐng)導組辦公室、區自然資源局又以平城自然資發(fā)〔20xx〕102號文件下發(fā)了具體的工作通知，成立了領(lǐng)導組織機構，決定實(shí)行領(lǐng)導包鄉、干部包村的工作模式，全面開(kāi)展初查摸排工作。會(huì )議由區自然資源局局長(cháng)于大泉主持，各相關(guān)部門(mén)、各鄉主要負責人，包鄉包村干部及各村村長(cháng)和土管員共計140余人參會(huì )。
3、于10月15日，根據省市最新工作要求，結合我區實(shí)際，在《預方案》的基礎上進(jìn)行修改完善，并以區政府名義向各相關(guān)單位下發(fā)《大同市平城區農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作實(shí)施方案》（平城政辦發(fā)〔20xx〕35號），10月19日將省農房摸排辦最新工作要求《關(guān)于進(jìn)一步明確摸排工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（晉農房整治摸排辦〔20xx〕1號）轉發(fā)至各相關(guān)單位。
4、確定了以原“三調”作業(yè)隊伍（山西煤炭地質(zhì)115勘查院）為本次專(zhuān)項整治工作的技術(shù)支撐單位，主要為此次專(zhuān)項排查和圖斑核查工作提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。
5、以“二調”結果為基礎，套合20xx年以來(lái)的衛片影像，趕制出村級耕地范圍圖（每村一張），為以村為單位開(kāi)展初查奠定了扎實(shí)基礎和技術(shù)范圍支撐。
6、通過(guò)政府官方微信公眾號設立了農村亂占耕地摸排工作意見(jiàn)反饋通道（平城在線(xiàn)），并在區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設立了農村亂占耕地摸排工作專(zhuān)欄。截至目前，我們未收到通過(guò)官方微信平臺舉報亂占耕地建房的案件線(xiàn)索。
7、保障行動(dòng)經(jīng)費。平城區政府已承諾撥付專(zhuān)款用于此次全區農村亂占耕地建房摸排核查工作。
三、把握標準強宣傳，營(yíng)造氛圍擴影響
1、印制了《農村亂占耕地建房“八不準”》宣傳圖3500余份，在全區所有行政村進(jìn)行了張貼宣傳。
2、組織召開(kāi)了平城區亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作業(yè)務(wù)培訓會(huì )2次，對各村負責人和工作人員進(jìn)行政策法規宣傳和業(yè)務(wù)培訓。為確保培訓效果，我們采用會(huì )議講解與實(shí)地業(yè)務(wù)操作示范講解相結合，目前各村具體工作人員均已掌握摸排工作方法，摸排核查工作正有序開(kāi)展。
專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)始至今，我區累計召開(kāi)各類(lèi)部署會(huì )、推進(jìn)會(huì )、培訓會(huì )8次，累計參會(huì )、參訓530余人。
四、聚焦重點(diǎn)抓要素，精準排查求實(shí)效
1、初查情況。按照上級要求，我區在10月3日專(zhuān)項工作會(huì )議后，以村為單位就全區農村亂占耕地建房進(jìn)行了初步摸排。截至11月12日，累計摸排849宗，摸排結果按要求在所在地村委會(huì )和平城區政府 網(wǎng)站專(zhuān)欄進(jìn)行公示。
2、疑似圖斑核查情況。全區共接收國家下發(fā)圖斑732個(gè)，省下發(fā)圖斑1437個(gè)，共計2169個(gè)。分斑后，國家圖斑901個(gè)，省圖斑1886個(gè)，共計2787個(gè)。
經(jīng)調查，屬于摸排范圍圖斑1266個(gè)，實(shí)際分斑后摸排圖斑為1781個(gè)，不屬于摸排范圍圖斑433個(gè)，內業(yè)舉證圖斑470個(gè)；屬于摸排范圍內圖斑住宅類(lèi)852個(gè)，公用管理類(lèi)168個(gè)，產(chǎn)業(yè)類(lèi)761個(gè)。
3、摸排結果提報情況。截至11月28日，國家下發(fā)圖斑732個(gè)，已全部核查并提報完畢，完成率100％。省下發(fā)圖版1437個(gè)，已全部核查并提報完畢，完成率100％，全額完成任務(wù)。
4、新增亂占耕地建房情況。經(jīng)過(guò)對7月、8月月度衛片圖斑實(shí)地核查比對，發(fā)現位于水泊寺鄉泉寺頭村北老干渠邊占耕地3．46畝建設豬舍，已要求限期完善設施農用地備案手續。
五、分類(lèi)處置建議
1、對于符合標準的大棚看護房，實(shí)際現狀確為大棚看護或存放農具的，建議保留；
2、因征地產(chǎn)生的耕地縫隙，現因城市發(fā)展，現狀已經(jīng)為建筑物，如綠化帶、停車(chē)場(chǎng)、城市道路等，建議保留；
3、符合一戶(hù)一宅政策的宅基地，建議保留；
4、部分市政公共服務(wù)設施如公共衛生間、教堂、停車(chē)場(chǎng)等建議保留，并要求盡快辦理合法手續。
5、已具規模的設施農用地要求盡快辦理完善設施農用地備案手續。
下一步我區將嚴格落實(shí)屬地管理責任，按照上級分類(lèi)處置要求，切實(shí)把整治措施落實(shí)落細，確保我區農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作落到實(shí)處。
鄉鎮亂占耕地建房工作匯報4
一、目標任務(wù)
提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，進(jìn)一步把思想認識和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院及省、州、縣相關(guān)會(huì )議精神的決策部署上來(lái)。深刻汲取“大棚房”“違建別墅”等問(wèn)題教訓，壓實(shí)主體責任，主動(dòng)擔當作為，堅持實(shí)事求是，采取有效措施和辦法，分類(lèi)審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房新增問(wèn)題，依法依規處置存量問(wèn)題，嚴肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴重破壞生態(tài)的違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農村亂占耕地建房問(wèn)題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失等嚴重問(wèn)題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農村亂占耕地建房亂象。
二、整治范圍
國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地。此次農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項清查整治工作主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個(gè)重點(diǎn)，主要清查整治全鎮14個(gè)行政村范圍內亂占耕地建房的行為。“亂占耕地”是指違反《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規定，非法占有基本農田保護區耕地的行為。對于亂占耕地，將耕地轉為非耕地的行為要嚴厲打擊，堅決遏制。“建房”是指單位或個(gè)人在不符合建房條件、用地規劃、建房手續缺失等情況下非法占用耕地建成房屋（包括農宅、瓦窯、臨時(shí)搭建簡(jiǎn)易房屋等構筑物）。
三、組織保障
為確保我鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項清查整治工作有效開(kāi)展，在規定的時(shí)限內完成整治整改，特成立八弓鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，成員名單如下：
領(lǐng)導小組下設辦公室在鎮國土資源和規劃建設環(huán)保中心辦公室。辦公室主任由袁仁義同志兼任。鄒永林、唐立偉負責辦公室日常工作。辦公室負責組織協(xié)調農村亂占耕地建房問(wèn)題整治各項工作。
領(lǐng)導小組下設農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作專(zhuān)班：由城建工作組、農業(yè)工作組、財政所人員組成，城建工作組、農業(yè)工作組具體負責農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。財政所具體負責清查整治經(jīng)費申報和管理。
四、工作步驟
（一）自查摸排階段（長(cháng)期）。
各村要及時(shí)召開(kāi)會(huì )議，加強對農村亂占耕地建房問(wèn)題整治宣傳力度；明確專(zhuān)人，分組分片對轄區內農村亂占耕地建房問(wèn)題進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數，杜絕清理排查不全面、不徹底的現象；逐宗登記摸排農村亂占耕地建房的有關(guān)情況，認真梳理問(wèn)題清單，逐宗核實(shí)統計上報，嚴格按照有關(guān)法律法規認定是否屬于亂占耕地建房，確保查清問(wèn)題。
（二）集中整治階段（長(cháng)期）。鎮人民政府對各村逐宗核實(shí)統計上報來(lái)的數據要認真復核，匯總上報縣級主管部門(mén)和縣人民政府研判處置。在縣級主管部門(mén)和縣人民政府的帶領(lǐng)下，采取有力有效措施開(kāi)展集中整治。
（三）構建長(cháng)效機制階段（長(cháng)期）。對未完全處置到位的農村亂占耕地建房問(wèn)題，制定整治處置方案，明確處置責任主體、處置時(shí)限、處置措施等，掛賬監管，限期落實(shí)整治。同時(shí)加強與各相關(guān)部門(mén)溝通，形成工作合力，消除管理盲區、明晰執法邊界、完善規章制度，建立健全長(cháng)效工作機制，堅決防止農村違法占用耕地建房亂象反彈。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。鎮人民政府要發(fā)揮“第一把手負總責，鎮屬各單位各村協(xié)同配合、層層抓落實(shí)”的原則，加強組織領(lǐng)導，層層壓實(shí)責任，建立健全工作機制，明確責任分工。各行政村包村領(lǐng)導要統一思想，加大對各村農村違法占用耕地建房問(wèn)題清查整治督促和監管力度。
（二）依法依規審慎處置。各站股室、各村、鎮屬各單位要根據職責職能，充分發(fā)揮群管群防力量作用，根據違法占用耕地面積、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現實(shí)情況，依法依規分類(lèi)審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化，積極穩妥處置問(wèn)題。既要嚴格依法依規、科學(xué)合理處置，又要保障合法權益，確保經(jīng)得起社會(huì )監督和歷史檢驗。
（三）嚴肅追究責任。各村、鎮屬各單位要將清查整治工作納入日常工作重點(diǎn)，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止。黨員、領(lǐng)導干部、退休職工參與占用耕地建房的，要帶頭自查自糾，主動(dòng)匯報情況和爭取處置。對清查整治工作措施不力、推諉扯皮、避重就輕、進(jìn)展緩慢的，予以公開(kāi)通報、約談；對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報、壓案不查的，依法依紀嚴肅處理。
（四）加強輿論引導。各村要做好正面引導，加強輿情監測和研判，有針對性地回應社會(huì )關(guān)切和群眾訴求，為清查整治專(zhuān)項行動(dòng)營(yíng)造良好輿論氛圍。
鄉鎮亂占耕地建房工作匯報5
一、指導思想
xxx
二、工作目標
迅速落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》《自然資源部、農業(yè)農村部、關(guān)于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》等精神，堅持問(wèn)題導向，強化整改落實(shí)，做到精準發(fā)力，針對摸排階段上報國家匯交平臺的問(wèn)題圖斑，按照國務(wù)院召開(kāi)的“農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作會(huì )議”精神，整治工作態(tài)度要堅決，把握重點(diǎn)和節奏，嚴格落實(shí)農村亂占耕地建房“八不準”要求，以“零容忍”態(tài)度遏制增量，全面落實(shí)永久基本農田特殊保護制度，堅決遏制住增量，堅持分類(lèi)分步、依法有序整治存量，堅持分類(lèi)處置，強化組織保障，壓實(shí)屬地責任，加強監督執紀問(wèn)責，確保整治工作政令暢通、令行禁止。
三、分類(lèi)處置
(一)嚴肅整治新增問(wèn)題。對我市圖斑中20xx年7月《自然資源部、農業(yè)農村部關(guān)于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》(自然資發(fā)〔20xx〕127號)印發(fā)以后新增的5個(gè)問(wèn)題圖斑，以“零容忍”的態(tài)度，依法嚴肅處理，限期整治到位，恢復耕地原狀。
(二)嚴肅整治占用基本農田問(wèn)題。對涉及違法占用基本農田的22個(gè)鄉鎮235個(gè)圖斑，立行立改，馬上組織整治，恢復農業(yè)生產(chǎn)條件，恢復基本農田原狀。
(三)分類(lèi)處置歷史問(wèn)題。對歷史問(wèn)題，本著(zhù)保障農民住房需求，保障國家公共管理和服務(wù)需要，保障涉農產(chǎn)業(yè)、稻米產(chǎn)業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，按照國家分類(lèi)處置政策進(jìn)行處置。
在國家整治工作方案出臺前，對確實(shí)符合設施農業(yè)條件的，經(jīng)所在鄉鎮、農業(yè)農村部門(mén)、自然資源部門(mén)認真梳理認定后，由鄉鎮會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法補辦設施農業(yè)備案手續。
(四)國家衛片執法圖斑問(wèn)題。20xx年至20xx年國家土地衛片執法檢查圖斑涉及占用耕地40個(gè)圖斑(其中占用基本農田28個(gè)圖斑)，要全部立行立改，馬上組織整改，恢復農業(yè)生產(chǎn)條件，恢復耕地和基本農田原狀。
綜上，我市需立行立改實(shí)施依法整治280個(gè)圖斑，分布24個(gè)鄉鎮。
(五)全面清理在耕地上堆放砂石土料問(wèn)題。針對各鄉鎮范圍內眾多平地而起的龐大砂石土堆，各鄉鎮要迅速組織人力物力，對所有占用耕地堆放的砂石土堆進(jìn)行全面徹底的清理，立即恢復被占耕地農業(yè)生產(chǎn)。
四、穩步推進(jìn)拆違
本次拆違行動(dòng)，分為宣傳動(dòng)員、責令限期自行拆除和依法強制拆除三個(gè)階段，行動(dòng)結束后市政府組織檢查驗收。
(一) 宣傳動(dòng)員(5月6日—5月9日)
由所在鄉鎮政府會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作，向違法當事人宣傳政策，答疑解惑，做好思想教育、法治教育和政策解釋工作，進(jìn)一步明確整改時(shí)限，進(jìn)一步強調法律責任，努力保障平穩拆違。
(二)自行拆除階段(5月10日至5月13日)
由所在鄉鎮政府會(huì )同有關(guān)部門(mén)督促違法當事人按規定時(shí)限要求自行徹底拆除違法建筑和設施。對自愿拆除但確有拆除困難的.，鄉鎮政府會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織幫助拆除。同時(shí)，要準確客觀(guān)分析工作形勢，制定應對各種突發(fā)事件的預案，做好助拆前各項準備工作。
(三)依法強制拆除階段(5月14日至5月20日)
對拒不拆除的，市政府召集領(lǐng)導小組成員單位，抽調專(zhuān)人，組織隊伍，依法予以強制拆除。對拒不執行且情節嚴重的，將依法追究當事人的相關(guān)法律責任。對在拆除期間妨礙拆除工作，侮辱、毆打執法人員或阻撓其執行公務(wù)等，將依照相關(guān)法律規定進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的，將依法移交司法機關(guān)辦理。
對違法占用耕地堆放砂石土料問(wèn)題，也采取以上方式嚴厲整治，務(wù)于5月20日前全面復耕。
五、保障措施
(一)加強領(lǐng)導。成立市農村亂占耕地建房問(wèn)題整治階段領(lǐng)導小組，負責集中拆違行動(dòng)的組織、指揮、協(xié)調工作。
組 長(cháng): 楊 健 市委副書(shū)記、市政府市長(cháng)
副組長(cháng): 趙春明 市委常委、市政府常務(wù)副市長(cháng)
孫松宇 市委常委、市政府黨組成員
呂國東 市政府副市長(cháng)、市公安局局長(cháng)
張振東 市政府副市長(cháng)
成 員：市自然資源局、城管局、住建局、農業(yè)農村局、林草局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、交通運輸局、市場(chǎng)監管局司法局、應急局、信訪(fǎng)局、國網(wǎng)五常電業(yè)公司、衛健局、財政局、消防隊、電視臺、公證處主要負責同志和紀委監委、宣傳部、法院、檢察院、公安局分管負責同志以及以及各鄉鎮黨委、政府主要負責同志。
領(lǐng)導小組辦公室設在市自然資源局。辦公室主任由佟銳、邱志平擔任。統籌協(xié)調推進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)，調度通報進(jìn)展情況，研究提出政策措施，聯(lián)合開(kāi)展督導檢查，指導和督促各鄉鎮落實(shí)整治任務(wù)和要求，總結進(jìn)展和成效，并向市委、市政府報告工作進(jìn)展情況。在特殊時(shí)期或攻堅階段將進(jìn)行集中辦公。
(二)落實(shí)責任。各成員單位要高度重視，主動(dòng)作為，齊裝上陣，合力攻堅，根據工作實(shí)際，因地施策，科學(xué)配置人力，合理安排工作，積極參與推進(jìn)拆違工作。所在鄉鎮黨委政府，也要成立相應組織，統一調度進(jìn)駐的部門(mén)工作組開(kāi)展工作，確保順利實(shí)施拆違，按期完成整治任務(wù)。
1、消防部門(mén)根據鄉鎮需要，備好消防車(chē)，做好防火救援準備。
2、衛生健康部門(mén)根據實(shí)際需要備好120 急救車(chē)，做好急救保障。
3、公安局根據實(shí)際情況配備好警力，維護現場(chǎng)秩序，對拆違行動(dòng)中暴力抗法、妨害公務(wù)的，要依法從嚴從重從快處理。
4、應急部門(mén)做好現場(chǎng)拆違指揮，保障安全。
5、公證處做好擬拆建筑物內的機械、設備、物品登記工作。
6、電業(yè)、水務(wù)部門(mén)隨時(shí)做好企業(yè)斷電停水工作。
7、城管部門(mén)配合鄉鎮實(shí)施強制拆除違法建筑和設施。
8、財政部門(mén)負責強拆經(jīng)費保障，做好現場(chǎng)拆違鑒定和拆違成本預算，先期撥付鄉鎮50%拆違資金，拆違復耕后撥付50%。
9、法院做好拆違工作的法律支撐和訴訟工作。
10、檢察院對涉嫌犯罪的依法提起公訴，對符合受案范圍的破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護案件依法提起民事公益訴訟，對實(shí)施強制執行活動(dòng)實(shí)施法律監督。
11、公安機關(guān)打擊阻礙依法執行職務(wù)行為，對涉嫌破壞農用地罪的，依法追究當事人刑事責任。
12、融媒體中心全程跟蹤拆違工作，加大宣傳和教育力度,形成強大的輿論攻勢和正確的輿論導向，教育和引導群眾依法用地,合法建設,積極支持拆違工作。
13、信訪(fǎng)部門(mén)負責做好拆違引發(fā)信訪(fǎng)案件的接待和維穩工作。
14、鄉鎮政府落實(shí)拆違主體責任，做好拆除機械、設備準備工作和物品搬運清理工作，并妥善做好存儲選址工作，同城管部門(mén)實(shí)施違法違規建筑拆除工作，確保5月20日前拆除到位，清運到位，復耕到位。
15、市紀委監委對整改工作進(jìn)行監督，對整改不力的進(jìn)行追責問(wèn)責;對存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員嚴肅追責問(wèn)責;對參與建設的國家公職人員以及涉嫌有內外勾結、搞利益交換和牟取私利等腐敗行為的，依法依紀嚴肅處理。
(三)檢查驗收。拆違完成后，領(lǐng)導小組組成檢查驗收組，對拆違現場(chǎng)進(jìn)行檢查驗收，嚴防虛假整改，確保復耕到位。
六、歸檔立卷
各鄉鎮和行業(yè)主管部門(mén)要高度重視檔案資料整理工作，完成“一戶(hù)一檔”信息系統錄入及整理，根據檔案管理要求，完善調查材料，形成統一標準、統一模式的規范化工作臺賬和整治檔案成果，確保經(jīng)得起督導檢查、法律檢驗和歷史檢驗。
本方案有效期2年實(shí)施期間，上級政府出臺與之有關(guān)的政策或印發(fā)文件，以上級政府的政策及文件規定為準。
鄉鎮亂占耕地建房工作匯報6
按廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)、省自然資源總督察陳仲伯主持召開(kāi)的8月份月清“三地兩礦”調度會(huì )要求，督察三處于8月25日至27日，選取邵陽(yáng)縣塘渡口鎮就農村亂占耕地建房問(wèn)題開(kāi)展“解剖麻雀”式調研，現就相關(guān)情況報告如下。
一、基本情況
塘渡口鎮地處城關(guān)鎮，由原塘渡口鎮、黃塘鄉、霞塘云鄉合并而成，總面積245.47平方千米，總人口18.8萬(wàn)人，轄40個(gè)行政村、8個(gè)社區、1081 個(gè)居民小組。20xx年，以邵陽(yáng)縣下放鄉鎮行政權力事項為契機，鎮政府成立綜合行政執法大隊，內設6個(gè)中隊。此外，出臺了農村宅基地審批管理辦法、村民建設用地管理實(shí)施細則（暫行）和衛片執法整治實(shí)施方案，明確規定農村宅基地審批職責、建房條件、用地標準、選址、辦理程序、確權登記、巡查執法、監督檢查和法律責任等內容，各村設立了村民建房申請代辦人制度。20xx年7月以來(lái)，辦理了35宗村民建房農轉用審批和農村宅基地批準書(shū)。
二、亂占耕地建房情況
經(jīng)內業(yè)比對和外業(yè)核查，20xx年7月3日后，塘渡口鎮新增農村亂占耕地建房圖斑51宗、房屋 56棟，面積22.37畝，占用耕地17.85畝、永久基本農田9.91畝。其中：續建32宗、房屋34 棟，面積11.63畝，占用耕地9.3畝、永久基本農田4.69畝；新建19宗、房屋22棟，面積10.74畝，占用耕地8.55畝、永久基本農田5.22畝。
三、存在的問(wèn)題
一是鄉鎮對下放事權的承接能力有限。根據邵陽(yáng)縣政府文件規定，“農村村民未經(jīng)批準或采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的處罰”事權，已由縣農業(yè)農村局委托鄉鎮執法。但由于配套政策未完備、財務(wù)保障未跟上、專(zhuān)業(yè)性人才匱乏、鄉鎮國土所撤銷(xiāo)或部門(mén)職責未厘清等原因，事權承接效果不理想。如鎮政府對農村亂占耕地行為立案18宗，但在下達行政處罰告知書(shū)和決定書(shū)時(shí)，縣農業(yè)農村局和鎮政府均不愿蓋章，出現“一托了之”“互相甩鍋”的局面，導致執法卡殼。
二是服務(wù)水平有待提升。審批流程上，我省農村村民住房建設管理流程涉及節點(diǎn)多達18個(gè)，迫切的建房剛需和繁瑣的審批流程之間的矛盾，容易造成未批先建、占耕地亂建的現象。如，調研抽查的56棟房屋中，21棟無(wú)任何審批手續，面積共計22.37畝，其中占用耕地17.85畝，占耕地比例高達79.8%。違規認定上，由于政策把握不準、圖斑定位與判讀有誤，20xx 年7月3日以來(lái)，永久基本農田范圍內違規審批農村宅基地11宗，設施農用地備案也存在地類(lèi)不明、面積不準、申報材料隨意的現象。宅基地管理上，由于農業(yè)農村與自然資源部門(mén)尚未理順職能邊界、永久基本農田公示告知不到位等原因，宅基地面臨“都管都不管”的尷尬處境。
四、幾點(diǎn)建議
一是市縣自然資源主管部門(mén)應增強服務(wù)意識、責任意識，及時(shí)辦理村民建房農轉用審批，并指導鄉鎮做好宅基地審批。二是加快村莊規劃編制和審批進(jìn)度，科學(xué)布局宅基地。在過(guò)渡期，應根據每個(gè)村的建房需求合理選址。三是簡(jiǎn)化審批程序，在村莊規劃編制的過(guò)渡期，可以考慮符合建房條件的，只要不涉及永久基本農田和生態(tài)紅線(xiàn)，鄉鎮審核后可先發(fā)放建房許可證。農轉用審批按相關(guān)規定下放到縣，每月或每季打包辦理鄉鎮申報的村民建房農轉用手續。四是提升鄉鎮服務(wù)效能，著(zhù)力點(diǎn)為業(yè)務(wù)能力的提升和軟硬件設施的改善。樹(shù)立執法為民情懷，將柔性舉措、便民服務(wù)措施融入到基層執法工作中，讓廣大人民群眾感到基層執法既有力度、又有溫度。
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