1、全國教育發(fā)展并不均衡

　　教育發(fā)展實(shí)際上經(jīng)濟發(fā)達程度有一定的關(guān)系。東部省份教育要明顯比中西部發(fā)達，如果全國統一卷，勢必會(huì )形成教育水平直接的比較。既然全國一張卷了，那么全國應該怎么錄取，統一錄取還是分配各省錄取。如果統一錄取，可能一些高考大省，比如學(xué)習特別厲害的河南、山東的孩子分數完全可能碾壓西部落后省份的孩子，許多西部的孩子根本就上不了學(xué)。歷史上，明朝曾經(jīng)搞過(guò)全國統考，結果前十名，就個(gè)南方的，后來(lái)被迫分榜考試。如果分省分配，容易同樣的分數，東部教育發(fā)達省份可能600分剛剛到一本線(xiàn)，西部教育落后省份400多一點(diǎn)可能也是一本。東部的孩子和家長(cháng)肯定不平衡，也會(huì )有糾紛。因此站在兼顧全國的角度，根據生源數量和質(zhì)量對錄取名額是一個(gè)很好的，也是一個(gè)很公平的選擇。實(shí)現不同考卷可以從卷面分數避免落差過(guò)大。

　　2、教育改革的需要

　　中國一直在進(jìn)行教育改革，由應試教育向素質(zhì)教育改革，改革意味著(zhù)要搞試點(diǎn)，提高人才選拔的質(zhì)量。高考的考試總分值還是考試形式都在變化。這種變化是教育改革的需要，也是教育適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人才培養的需要，從最初的完全應試開(kāi)始向考察學(xué)生素質(zhì)方面發(fā)展。從過(guò)去工科人才缺少，重視數理化開(kāi)始向全科方面發(fā)展。整體看，教育改革是積極向好的，也是適應國家飛速發(fā)展需要的。但實(shí)事求是的說(shuō)，改革有失敗的風(fēng)險，只能趟著(zhù)石頭過(guò)河。試點(diǎn)考試和原有考試形式同時(shí)進(jìn)行，如果試點(diǎn)考試符合高考人才選拔需要，再進(jìn)行全國推廣。

　　3、中國的人口多，地域廣決定的

　　中國有10多億人口，分布在960萬(wàn)平方公里的國土上，每個(gè)地區的情況都不一樣。統一卷意味著(zhù)一刀切，看似公平，實(shí)則沒(méi)有充分考慮區域的不同，尤其區域教育發(fā)展的不平衡，導致不能實(shí)行完全的教育公平。舉個(gè)例子說(shuō)，一個(gè)從小在珠三角經(jīng)濟發(fā)達區域長(cháng)大的孩子，讓他畢業(yè)后去條件比較艱苦的西部地區，這個(gè)概率大嗎？而兼顧不發(fā)達地區的教育問(wèn)題，在合理的范圍內將教育資源向中西部地區傾斜，有利于促進(jìn)落后地區發(fā)展。還有民族地區的加分政策其實(shí)也有這個(gè)道理。而個(gè)別的發(fā)達省市，教育水平實(shí)際上已經(jīng)遠遠超過(guò)其他地區，在高考的方式和選擇上，可能要比全國其他區域要超前，相當于教育向先進(jìn)國家學(xué)習的特區。在一定程度上會(huì )增加其在高考的自主性，這也導致了沒(méi)有出現全國統一卷。

　　4、考試安全的考慮

　　參加高考學(xué)生的人數相當于歐洲中等國家的總人口，一旦出現泄題事件，造成的影響是非常大的。而且從古至今，類(lèi)似于高考這樣的大型選拔考試都是全國的大事，全國矚目。一旦出現問(wèn)題，影響太大了，損失也太大了。高考除了準備備用試卷以外，采用不同的考試試卷也可以最大限度的避免考試不安全情況出現。比如真有膽大妄為分子泄露了試題，可能會(huì )波及局部區域，但是不會(huì )在全國造成影響，否則全國的考生都會(huì )受到影響。調查和甄別工作也比較麻煩。還有試卷運輸過(guò)程也存在安全風(fēng)險，全國大部分的縣級行政區域都設有考點(diǎn)，有時(shí)候運輸過(guò)程中容易出現異常情況，造成泄密。為了安全起見(jiàn)，不實(shí)行全國統一卷。