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學(xué)習(xí)人民警察紀律條令心得體會
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6月1日起，由監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、公安部聯(lián)合起草的《xx》（以下簡稱《條令》）就要正式實施了，新頒布的《條令》既與國家有關(guān)行政法規(guī)銜接緊密，又突出公安機關(guān)的職業(yè)特點，特別是針對公安機關(guān)常見易發(fā)的痼疾和頑癥，設(shè)定了加強內(nèi)部管理和相關(guān)行為的懲戒性規(guī)定，使《條令》成為堅持從嚴治警、加強公安隊伍建設(shè)的一部綜合性的重要紀律規(guī)章。《條令》賦予派駐同級公安機關(guān)監(jiān)察機構(gòu)對下一級公安機關(guān)違法違紀問題的調(diào)查權(quán)限，解決了長期制約公安監(jiān)督工作的“瓶頸”問題，對進一步貫徹從嚴治警方針具有里程碑意義。
一、體制上的創(chuàng)新
新頒布的《條令》在監(jiān)督體制上有了新的創(chuàng)新，在《條令》第六條規(guī)定中明確指出：“監(jiān)察機關(guān)派駐同級公安機關(guān)監(jiān)察機構(gòu)可以調(diào)查下一級監(jiān)察機關(guān)派駐同級公安機關(guān)監(jiān)察機構(gòu)管轄范圍內(nèi)的違法違紀案件，必要時也可以調(diào)查所轄各級監(jiān)察機關(guān)派駐同級公安機關(guān)監(jiān)察機構(gòu)管轄范圍內(nèi)的違法違紀案件。”“監(jiān)察機關(guān)派駐同級公安機關(guān)監(jiān)察機構(gòu)經(jīng)派出它的監(jiān)察機關(guān)批準，可以調(diào)查下一級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的違法違紀案件。”這是加強公安系統(tǒng)管理的一項重大創(chuàng)新舉措，既解決了長期制約公安監(jiān)督工作的瓶頸問題，又延伸了公安監(jiān)督工作的觸角，拓寬了監(jiān)督領(lǐng)域。
那么《條令》為何賦予上級公安機關(guān)的監(jiān)察部門對下級公安機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部xx案件的調(diào)查權(quán)限時，我個人認為，此項規(guī)定基于兩點考慮：一方面，《行政監(jiān)察法》第十七條規(guī)定“上級監(jiān)察機關(guān)可以辦理下一級監(jiān)察機關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項；必要時也可以辦理所轄各級監(jiān)察機關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項”。這就為“下查一級”的規(guī)定提供了重要依據(jù)。另一方面，公安機關(guān)是擁有行政執(zhí)法和刑事司法權(quán)的執(zhí)法隊伍，對其管理和監(jiān)督應(yīng)嚴于其他的行政機關(guān)及其公務(wù)員。
二、對危害行為加大處分力度
通過學(xué)習(xí)，可以看出這次《條令》對公安機關(guān)內(nèi)部管理作出了明確的規(guī)定，同時嚴明了執(zhí)法執(zhí)勤紀律，如第七條首先針對危害特別嚴重的行為，設(shè)定了“高壓線”，即凡是有第七條規(guī)定行為之一的，一律給予開除處分。第八條至第十四條和第十七條、第十八條設(shè)置了32種行為，并明確規(guī)定有行為之一的起點就是記過處分，最高至開除處分。《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第三十二條規(guī)定：“參與賭博的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職或者開除處分”。《條令》規(guī)定：“參與賭博的，依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第三十二條規(guī)定從重處分”。
三、擴大適用對象
在《條令》中在適用對象這一方面，新《條令》不僅適用公安機關(guān)及其直屬單位在編在職的人民警察，也適用鐵路、交通、民航、林業(yè)和海關(guān)系統(tǒng)公安機關(guān)及其民警。同時依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)公安部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》，對公安邊防、消防、警衛(wèi)部隊作出了有條件執(zhí)行《條令》的規(guī)定，即“公安邊防、消防、警衛(wèi)部隊官兵有違法違紀行為，應(yīng)當給予處分的，依照《中國人民解放軍紀律條令》執(zhí)行；《中國人民解放軍紀律條令》沒有規(guī)定的，參照本條令執(zhí)行”，拓寬了適用的范圍。
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