關(guān)于我區城市管理工作情況的調研報告范文
關(guān)于我區城市管理工作情況的調研報告范文
根據區人大常委會(huì )20**年工作計劃安排，6月下旬，區人大法工委在常委會(huì )副主任王建華的帶領(lǐng)下，對我區城市管理工作情況進(jìn)行了調研。調研組實(shí)地視察了城區勞動(dòng)路、青年路、橫街路等路段，了解城區基礎設施、市容環(huán)境衛生、交通秩序等方面的管理情況。詳細聽(tīng)取了區府辦、區住房和城鄉建設局、區行政執法分局的有關(guān)匯報，召開(kāi)了由黃巖公安分局、區環(huán)境保護局、區水利局、區衛生局、黃巖工商分局、東城街道辦事處等相關(guān)部門(mén)及部分區人大代表參加的座談會(huì )，征求了對城市管理工作的意見(jiàn)和建議。在此基礎上，法工委進(jìn)行了認真的梳理和分析。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
近年來(lái)，區政府緊緊圍繞建設“宜居城區”目標，著(zhù)眼于新形勢下社會(huì )經(jīng)濟和城市管理工作發(fā)展的需要，改革和理順城市管理體制，積極落實(shí)城市管理的各項措施，城市管理工作取得了一定的成效，較好保障了全區經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)的持續協(xié)調發(fā)展。
1、城市管理體制初步理順。區政府于20**年6月成立黃巖行政執法分局，依法行使市容環(huán)境衛生管理、城鄉規劃管理、城市綠化管理、市政公用管理、環(huán)境保護管理、工商行政管理、公安交通管理、城市河道管理方面法律、法規、規章規定的全部或部分行政處罰權。通過(guò)城市管理領(lǐng)域開(kāi)展相對集中行政處罰權工作，逐步實(shí)現行政決策、行政審批與監督處罰相對分開(kāi)。
2、城市管理機制逐步完善。黃巖行政執法分局針對早、中、晚及雙休日等城市管理的薄弱時(shí)段，建立樁點(diǎn)管理和機動(dòng)巡查“二合一”工作機制，科學(xué)配設執法人員，合理編排值勤計劃，確保管理不留空檔。特別是對違章行為易發(fā)、高發(fā)地段，增設骨干力量，加大巡查管理。并嘗試在城區主要街道實(shí)施“街長(cháng)”責任制，在城區19所中小學(xué)校建立“教育·城管執法聯(lián)動(dòng)”機制，強化市容環(huán)境衛生管理。
3、城市基礎設施建設日益加快。區政府及相關(guān)部門(mén)重視抓好城區市政設施改造提升工程，先后完成朱砂街、勞動(dòng)路、天長(cháng)路和二環(huán)南路等路面及人行道修復改造。基本完成小東門(mén)路、九峰路、縣前街、青年西路等瀝青路面改造工程。積極啟動(dòng)公共自行車(chē)系統建設，已建成服務(wù)站點(diǎn)40個(gè)，投放自行車(chē)1500輛。為規范自行車(chē)、機動(dòng)車(chē)亂擺亂停放現象，對城區的人行道停車(chē)位進(jìn)行了重新規劃、合理分配，對褪色、難以辨認的停車(chē)位進(jìn)行重新劃線(xiàn)，新增劃線(xiàn)2293個(gè)停車(chē)位，標志標識導向箭頭1993只，告示牌120只。
4、各類(lèi)專(zhuān)項整治活動(dòng)深入開(kāi)展。區政府及有關(guān)部門(mén)依托“清潔家園、和諧鄉村（社區）”和交通環(huán)境鐵腕大整治、鐵腕治水大行動(dòng)等活動(dòng)，采取疏堵結合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)等有效方式，加大城區流動(dòng)攤點(diǎn)和馬路市場(chǎng)的集中治理，推進(jìn)城區主街道的市容環(huán)境和經(jīng)營(yíng)秩序整治；加強戶(hù)外廣告管理，通過(guò)控新改舊，提升城區戶(hù)外廣告檔次；以市場(chǎng)化運作手段推進(jìn)城區“牛皮癬”治理工作；加強工程車(chē)輛運輸監管，完成全區建筑垃圾運輸車(chē)輛統一車(chē)身顏色、統一安裝專(zhuān)用車(chē)頂燈標識、統一密閉車(chē)廂的“三統一”工作，有效杜絕運輸車(chē)輛“拋灑滴漏”等污染路面現象，城市環(huán)境整體面貌有了較大改觀(guān)。
二、存在的主要問(wèn)題
我區的城市管理工作雖然取得了較好的成績(jì)，但隨著(zhù)城市化的快速推進(jìn)，城市規模的不斷擴張，城市管理工作與打造最佳“宜居城區”的目標要求和廣大市民的期望相比還存在著(zhù)不少的差距。
1、城市管理理念有待轉變。目前，我區的城市管理還未擺脫傳統管理模式的束縛，“重建設、輕管理”，重視“硬件”，忽視“軟件”的現象還未真正扭轉。為確保城市重點(diǎn)項目建設不斷推進(jìn)，政府尚沒(méi)有足夠的時(shí)間精力去研究和推動(dòng)城市管理工作，在抑制或減少城市管理難題的源頭上辦法不多，往往在問(wèn)題出現、接到群眾投訴或領(lǐng)導批示后行使管理職能，在工作方式上以搞突擊式、運動(dòng)式管理為主，沒(méi)有真正形成長(cháng)效管理機制，造成一些問(wèn)題反復、回潮，重復執法現象屢屢出現，浪費了不少的財力、物力和人力，個(gè)別區域的臟、亂、差的狀況依然存在。其次，由于宣傳教育等諸多方面的原因，社會(huì )公眾對城市管理認知度和支持度、參與度不高。部分市民一方面缺乏應有的城市意識、市民意識、文明意識，以自我為中心、我行我素；另一方面對城市管理工作不理解，不支持。特別是在流動(dòng)攤販的管理上，市民往往看不到執法人員前期所做大量的宣傳教育說(shuō)服勸阻工作，看到的往往是教育警告無(wú)效后，被迫采取強制措施。不明真相的市民總是習慣性的站在弱者一方，這樣就造成執法人員往往處于“不管，老百姓要罵，管了也被罵”的尷尬境地。
2、城市管理工作力度有待加強。由于城市規劃和市政基礎設施建設滯后等多種原因，流動(dòng)設攤、占道經(jīng)營(yíng)、馬路菜場(chǎng)等城市管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題依然突出，缺乏有效的管理辦法，常陷入整治—反彈 —再整治—再反彈的怪圈。青年路、橫街路、勞動(dòng)路、天長(cháng)路經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的環(huán)境交通鐵腕整治，交通秩序與環(huán)境衛生有了明顯改善，但背街小巷交通壓力卻陡然增加，對此社區群眾反映強烈。天長(cháng)北路榮華樓等舊城改造遺留問(wèn)題仍得不到根本解決。同時(shí)，城區亂停車(chē)、停車(chē)難現象日漸突出，現有的停車(chē)資源雖經(jīng)想方設法的挖掘、整合，仍無(wú)法滿(mǎn)足日益增加的車(chē)輛停車(chē)需求，再加上部分已規劃建好的停車(chē)場(chǎng)地擅自改作它用，城區臨時(shí)車(chē)位被長(cháng)時(shí)間占用，部分車(chē)主文明停車(chē)意識淡薄，也加劇了城區停車(chē)問(wèn)題嚴重性。
3、城市管理協(xié)作保障機制有待健全。城市管理工作是個(gè)系統工程，牽涉到方方面面，并不僅僅是某個(gè)部門(mén)的事情，而是需要多部門(mén)協(xié)作，多管齊下，全社會(huì )參與的工作。我區現在的城市管理工作正處于一種城市管理部門(mén)孤軍奮戰的局面，很多問(wèn)題單單依靠某個(gè)部門(mén)本身的力量只能“治標”，無(wú)法“治本”。但是其他相關(guān)單位出于自身利益的考慮，對需要多部門(mén)配合解決的問(wèn)題推諉拖延，城市管理整體功能難以得到充分發(fā)揮，一些本該順利解決的問(wèn)題遲遲不能解決，行政效率低，致使后續管理工作難度加大，甚至難以開(kāi)展。另外，對城市管理人員、資金、設施的投入相對不足，也是影響城市管理工作開(kāi)展的主要原因。作為城市管理主要職能部門(mén)之一的黃巖行政執法分局，編制人員和現有人員缺編近一半，人手略顯單薄，難以適應具有動(dòng)態(tài)性、復雜性、長(cháng)期性等特點(diǎn)的城市管理工作。此外，在城市環(huán)境衛生管理上，我區保潔臨時(shí)人員的工資待遇水平不高，與椒江、路橋相比偏低，無(wú)社會(huì )保險，加之清掃負擔重，保潔隊伍一直配備不足，也影響了日常保潔工作的有序開(kāi)展。
三、幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步加大宣傳教育，營(yíng)造全民參與氛圍。市民既是城市的主體，也是城市管理的主體，市民素質(zhì)的高低直接決定了城市管理的方式和成效。市民的衛生習慣、文明意識、法制觀(guān)念是城市管理的重要因素，因此，要切實(shí)加大對城市管理的宣傳教育力度，下大力氣努力提高市民的素質(zhì)。盡管這是個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程，但是必須加以規范和引導。一方面要提高執法者本身的素質(zhì)，法律再完善沒(méi)有良好的執法者和良好的執法環(huán)境也不能管理好城市；另一方面要深入開(kāi)展文明市民教育活動(dòng)，提高人民群眾的素質(zhì)，積極引導市民加強自我約束、自我教育、自我管理，努力增強市民參與城市管理的責任感，形成全社會(huì )齊抓共管的良好氛圍。
2、進(jìn)一步加強城市基礎設施建設，不斷提升城市功能作用。要加強規劃執法管理。充分發(fā)揮規劃在城市建設和管理中的龍頭作用，在制定和執行規劃時(shí)通盤(pán)考慮市區市容市貌、環(huán)境衛生和城市功能問(wèn)題，同時(shí)，要注重維護規劃的嚴肅性和連續性，加大規劃執法力度，確保規劃有效實(shí)施。要完善市政基礎設施建設。加大對共享率高、集中體現民生的XX區、社區的基礎設施建設的投入，逐步推進(jìn)舊城改造工作，全面推進(jìn)農貿市場(chǎng)升級改造建設，切實(shí)解決馬路市場(chǎng)、停車(chē)難等問(wèn)題，增強城市服務(wù)功能。要探索城市管理市場(chǎng)化運作。探索將城市綠化養護、環(huán)境衛生保潔、市政設施維護、戶(hù)外廣告等實(shí)行市場(chǎng)化改革，實(shí)行管建分離、管養分開(kāi)，通過(guò)招標選擇專(zhuān)業(yè)公司或社會(huì )組織進(jìn)行維護，努力形成規范有序的良性運行態(tài)勢，減輕行政執法壓力。
3、進(jìn)一步發(fā)揮行政執法職能，扎實(shí)推進(jìn)城市管理工作。要堅持堵疏結合的原則，加強對流動(dòng)設攤、占道經(jīng)營(yíng)現象的專(zhuān)項整治，規范馬路市場(chǎng)，引導流動(dòng)攤點(diǎn)集中設置；探索完善渣土管理長(cháng)效機制，創(chuàng )新執法手段，從嚴從重查處渣土違規處置行為；加強對違章建筑、戶(hù)外廣告、餐飲業(yè)的管理，及時(shí)制止擾民現象的發(fā)生。針對違章建筑等“頑癥”，應樹(shù)立“源頭管控”理念，切實(shí)采取有效措施把違章建設控制在源頭上，消滅在萌芽中，以降低執法成本，提高執法效能。
4、進(jìn)一步整合資源，建立健全執法聯(lián)動(dòng)機制。要建立城市管理重大事項協(xié)調機制，定期或者根據專(zhuān)項整治工作的需要召開(kāi)綜合執法聯(lián)席會(huì )議，圍繞城市管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)研討，通報和交流執法工作情況，協(xié)調處理執法爭議。要建立信息資源共享機制與信息互通平臺，通過(guò)建立相關(guān)信息庫，真正做到互聯(lián)互通。要建立城市管理行政執法配合協(xié)作機制，進(jìn)一步完善城市管理制度體系，積極探索有利于深入推進(jìn)城市管理的新機制、新辦法。針對牽涉面廣，單一執法很難奏效的違法行為，實(shí)施聯(lián)合執法，形成高效聯(lián)動(dòng)、相互滲透、齊抓共管的良好格局。
市氣象局XX縣委縣政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、全省氣象防災減災會(huì )議和全省、全市氣象局長(cháng)會(huì )議精神，以現代氣象業(yè)務(wù)體系建設為中心，“堅持公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展理念，大力建設綜合探測業(yè)務(wù)、氣象預測預警業(yè)務(wù)、公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)體系，努力建設人才隊伍，不斷提高防災減災能力建設，緊緊圍繞“三項創(chuàng )建”和“四項教育”加強組織建設、作風(fēng)建設、機關(guān)效能建設和黨風(fēng)廉政建設，努力創(chuàng )建平安和諧氣象，堅持依法行政，加強雷電防護管理，緊緊圍繞工作目標，促進(jìn)我局氣象事業(yè)邁上一個(gè)新臺階。
1、建設現代化氣象業(yè)務(wù)體系，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展
一年來(lái)我局按照現代化氣象業(yè)務(wù)體系建設要求，組織發(fā)動(dòng)全局業(yè)務(wù)人員認真學(xué)習、積極探索、克服困難，大力發(fā)展現代業(yè)務(wù)體系。一是加強綜合探測體系建設。08 年在全縣3個(gè)鄉鎮布設了加密自動(dòng)氣象站，使全縣氣象探測站點(diǎn)達到22個(gè)，覆蓋了61.1%的鄉鎮，提高了中小尺度災害性天氣的監測預警能力。二是不斷完善氣象公共服務(wù)體系建設：一方面完成了人工影響天氣作業(yè)指揮系平臺建設，添置了一臺雙管火箭架，加強了人影作業(yè)指揮人員的培訓，完善了各種裝備。另一方面積極拓展了氣象服務(wù)的傳播渠道。在認真做好縣委、縣政府決策氣象服務(wù)的同時(shí)通過(guò)氣象短信、電話(huà)“12121”語(yǔ)音自動(dòng)答詢(xún)、《修水報》、《修水新農村建設網(wǎng)》發(fā)布信息。在今年的雨雪冰凍災害和重要農事季節、汛期、干旱期、連陰雨、高溫、低溫及臺風(fēng)影響等公眾關(guān)注的異常天氣氣候事件，都及時(shí)通過(guò)電視臺以訪(fǎng)談的方式向公眾發(fā)布，為政府領(lǐng)導提供了科學(xué)決策依據，為相關(guān)部門(mén)防災減災工作發(fā)揮了積極的作用。
一年來(lái)，我局各項業(yè)務(wù)指標均達標。其中觀(guān)測錯比0.0‰，操作錯比0.0‰，報表錯比0.0‰，發(fā)報錯比0.2‰，數據上傳率99.8%。業(yè)務(wù)質(zhì)量明顯提高，14人次通過(guò)了全省優(yōu)秀測報員驗收，2人次通過(guò)了全國優(yōu)秀測報員驗收。預報服務(wù)工作取得可喜成績(jì)，全年出現重大災害性天氣11次，均作出了準確的預報，尤其是今年年初出現的雨雪冰凍天氣，領(lǐng)導高度重視，預報服務(wù)準確及時(shí)，取得了很好的社會(huì )反響，多次受到政府的表?yè)P，楊柳同志被縣委縣政府推薦到市里受到表彰。全年制作編寫(xiě)《氣象情況反映》95期、《氣象呈閱件》7期，電視臺采訪(fǎng)播報重要天氣事件11次，發(fā)布氣象地質(zhì)災害預警3次，發(fā)布雷電、高溫、大霧、暴雨預警112次，編寫(xiě)人工影響天氣簡(jiǎn)報5期。
2、人才隊伍建設
2008年我局本科學(xué)歷進(jìn)修9人，大專(zhuān)學(xué)歷進(jìn)修4人，2人完成學(xué)業(yè)取得大專(zhuān)本科學(xué)歷，改善了臺站人才隊伍素質(zhì)。
3、氣象科普、防災減災
4月13-18日，我局組織氣象科普宣傳隊伍隨縣科協(xié)團隊深入渣津、全豐、山口等地開(kāi)展為期一周的送科普知識下鄉活動(dòng)，為農民朋友解答農業(yè)生產(chǎn)和雷電防護方面的問(wèn)題，發(fā)放各類(lèi)科普宣傳材料1000余份；10月根據縣委組織部的統一安排，組織開(kāi)展了為期3天的科普知識巡講活動(dòng)，發(fā)放宣傳光盤(pán)80余張，講課3 場(chǎng)次。11月26日，減災辦組織成員單位召開(kāi)了08年度減災工作會(huì )，就自然災害的防御向政府提出了意見(jiàn)。
4、依法行政
我局始終堅持“預防為主、減防結合”的方針，大力開(kāi)展防雷知識的宣傳，加大執法力度。一年來(lái)，我局以易爆場(chǎng)所、全縣中小學(xué)校為監管重點(diǎn)，開(kāi)展雷電災害調查 6次，尤其是中小學(xué)校的防雷普查在教委的配合下，普查率達100%。下半年開(kāi)展了防雷裝置的安全檢測，共計檢測防雷實(shí)施200多套，整改防雷設施5套。同時(shí)，積極主動(dòng)參加縣安委會(huì )布置的安全執法檢查10次，為我縣安全態(tài)勢的平穩和社會(huì )和諧穩定盡心盡職。
5、黨建和黨風(fēng)廉政建設
加強黨的組織建設和黨風(fēng)廉政建設，認真開(kāi)展“四項教育”、“三項建設”和“機關(guān)效能建設”活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習、討論，找差距，擺問(wèn)題等方式，使全局黨員干部思想認識得到了進(jìn)一步提高，作風(fēng)上更加扎實(shí)，工作上更加嚴謹，辦事效率得到提高，確立了以構建“大氣象”格局，提升“大服務(wù)”水平為中心的工作思想，進(jìn)一步強化了服務(wù)意識；同時(shí)，加強干部職工廉潔自律。完善內部各項管理制度，規范管理各項工作，認真開(kāi)展局務(wù)公開(kāi)。按照縣委統一安排召開(kāi)了班子明主生活會(huì )。在黨風(fēng)廉政建設月積極開(kāi)展各種反腐倡廉宣傳學(xué)習活動(dòng)。積極參與省市局紀念改革開(kāi)放三十周年撰文，投送各類(lèi)作品6件。
6、宣傳報道工作
全年本局在《江西日報》、《九江日報》各刊登報道一篇，《氣象報》刊登信息4篇，氣象呈閱件5篇被政府采用，完成了市局下達的內網(wǎng)宣傳報道任務(wù)。
7、村建工作：
今年我局安排在竹坪鄉竹坪村新農村建設點(diǎn)幫扶。為使村建工作取得成效，單位一把手親自?huà)鞄洠?jīng)常性的深入村組了解情況，為新農村建設發(fā)展出謀劃策。擠出5000元扶助該村建設。同時(shí)XX市氣象局掛靠上杭茅坪村，我局積極協(xié)調，做好工作。
8、探測環(huán)境保護：
今年縣政府在觀(guān)測場(chǎng)西面100處建設文峰塔，嚴重影響氣象探測環(huán)境。我局一方面向省市局反映，一方面積極與政府溝通，并多次向政府提出修改設計的要求，通過(guò)多方面的努力，文峰塔設計幾經(jīng)修改，最終達到了要求，至此，氣象探測環(huán)境保護工作取得完滿(mǎn)成功。
9、2009年工作要點(diǎn)：
⑴、進(jìn)一步改善臺站基礎設施，加強臺站現代化建設，力爭創(chuàng )建省級文明單位；
⑵、進(jìn)一步規劃新建筑物防雷設施的審核，加大監管力度，杜絕無(wú)資質(zhì)施工現象，消除安全隱患。
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