2018農業(yè)發(fā)展調研報告
2018農業(yè)發(fā)展調研報告
2018農業(yè)發(fā)展調研報告（1）
休閑農業(yè)是利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結合農林牧漁生產經營、農村文化及農家生活，為人們提供休閑娛樂，體驗三農的新型農業(yè)經營形態(tài)。發(fā)展休閑農業(yè)是建設社會主義新農村的一個重要內容，是解決三農問題的有效手段，有利于建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進農業(yè)增收、農民富裕和農村進步。近些年來我縣加大了對休閑農業(yè)投入開發(fā)、社會宣傳、民間資本投入、基礎設施建設等力度，使全縣休閑農業(yè)有手長足的發(fā)展，促進了三農建設的步伐。
一、我縣休閑農業(yè)發(fā)展中存在不少差距和問題
由于我縣休閑農業(yè)的發(fā)展雖已初具規(guī)模，但仍處于起步階段，起點低、基礎差，還存在不少差距和問題。
一是規(guī)劃布局不優(yōu)。現(xiàn)階段我縣休閑農業(yè)在開發(fā)建設上缺乏科學的論證和合理的規(guī)劃布局，存在著一定的無序性和盲目性，有些休閑項目沒有認真分析本地的資源優(yōu)勢和客源市場，沒有突出自己的特色，設計雷同，布局不盡合理，功能不配套，簡單低效，粗放經營，市場定位不明。
二是規(guī)模小。大部分休閑農業(yè)項目只有50—200畝地，一般是幾十畝水稻，幾十畝果（菜）園和一家飯店，普通存在松散性、隨意性，各自為戰(zhàn)等不規(guī)模的現(xiàn)象。
三是結構單一，檔次低。大部分休閑農業(yè)以農家樂為主，摘摘果（菜）、釣釣魚、（2018最新招商引資情況調研報告）劃劃船、吃吃飯、打打牌等，經營水平低，管理不夠規(guī)范，服務質量參差不齊，科技含量少，內容不夠豐富，社會影響力不大，知名度不高，一般只滿足于低層次的享受樂趣，缺乏現(xiàn)代精神生活品味，缺乏生命力、吸引力。有少部分為觀光農業(yè)。
四是扶持力度不大。休閑農業(yè)的發(fā)展涉及到一、二、三產業(yè)等多個領域，管理也涉及農、林、畜、旅以及工商、衛(wèi)生、環(huán)保等眾多政府部門。目前我縣在休閑農業(yè)發(fā)展方面相關政府引導工作不夠，政策和制度構建滯后，缺乏專門的政策體系和扶持手段。加上投資者自身缺乏發(fā)展規(guī)劃能力，導致投資決策缺乏通盤規(guī)劃和全局考慮，不利于休閑農業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。宣傳力度不夠，發(fā)展休閑農業(yè)的社會認知度不高，全社會關心、支持、參與休閑農業(yè)的氛圍不濃。
二、我縣發(fā)展休閑農業(yè)具有的優(yōu)勢
發(fā)展休閑農業(yè)是促進傳統(tǒng)農業(yè)轉型升級的重要手段之一，當前是發(fā)展休閑農業(yè)的重要戰(zhàn)略機遇期。一是田園特色。營造好的湘水、津工、九塘江、東泉水、長塘水串聯(lián)交多湖、塘、池、井、渠、泉組成的城市綠脈，建設好的龍王廟濕地公園、掘政公園、濂溪公園、烈士公園、云頭公園等十座城市公園組成城市綠肺，完善好的道路綠蔭，休閑綠道組成的城市綠網(wǎng)，構建一座會呼吸的城市。二是溫泉特色。建設好的一批溫泉度假酒店、溫泉休閑農莊，使**成為了名副其實的溫泉之城，湖南省首個掛牌中國溫泉之鄉(xiāng)縣。三是文化底蘊豐厚。古祠堂、古民居等文物古跡得到有效保護開發(fā)和修復，精心打造好的金山、土橋、外沙、石泉、先鋒、沙洲等歷史文化名村正在做大、做響、做亮。四是政策資源豐富，上級支持力度大。我縣已列為國家羅霄片區(qū)扶貧開發(fā)縣和蘇區(qū)縣，中央對農業(yè)扶持政策含金量高、項目多。五是農業(yè)特色鮮明。**是農業(yè)大縣，有全縣綠色食品（朝天椒）原料標準化生產基地，東崗嶺萬畝生態(tài)有機茶園，田莊5000畝綠色蔬菜基地，土橋20xx畝湘米優(yōu)化工程基地，龍峰米粉、旱塘硒山茶、東崗嶺板栗、烏春山金銀花等特色農業(yè)資源，為發(fā)展休閑農業(yè)提供了有利條件，能有效提高農產品的商品轉化率，把農業(yè)的生態(tài)效益和民俗文化等無形產品轉化為合理的經濟收入，從而提高農業(yè)產品的附加值和農業(yè)的經濟效益。六是自然資源豐富，發(fā)展條件好。我縣屬亞熱帶季風濕潤氣候，夏無酷暑，冬少嚴寒，無霜期長，境內山清水秀，空氣清新，無大型工業(yè)污染，是發(fā)展休閑農業(yè)的風水寶地。
三、搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，促進我縣休閑農業(yè)健康快速發(fā)展
（一）提高認識，切實增強發(fā)展我縣休閑農業(yè)的緊迫感
對發(fā)展我縣休閑農業(yè)的認識，要從新一輪農村改革發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度來把握。具體講應從五個有利于來充分提高認識。
1、有利于提高勞動者素質和縮小城鄉(xiāng)差別
休閑農業(yè)對農業(yè)生產和經營管理提出了更高的要求，即需要掌握農業(yè)科技的工程技術人員，更需要高層次、復合型的管理人才。通過這些高素質人才的傳播、帶動及與都市游客的交流、學習，可以提高勞動者素質，造就一代高素質的新型農民。同時，通過其示范和推廣作用，能夠帶動整個縣域的農業(yè)和農村經濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別。
2、有利于調整和優(yōu)化農村產業(yè)結構
我縣農業(yè)目前仍然以種植業(yè)為主，農業(yè)結構不合理，農村第三產業(yè)比例太小，農業(yè)經濟效益低下。休閑農業(yè)打破了一、二、三產業(yè)的界限，不僅直接對第三產業(yè)中的商業(yè)、飲食服務業(yè)的發(fā)展具有極大的促進作用，而且能帶動一、二產業(yè)的發(fā)展，有助于形成供產銷、旅工農、科工貿產業(yè)化生產體系，從而帶動整個地區(qū)農村產業(yè)結構的調整和優(yōu)化。
3、有利于實現(xiàn)農業(yè)生產的高附加值
休閑農業(yè)是農業(yè)和旅游業(yè)、生產和消費、流通緊密結合在一起的交叉產業(yè)，是農村經濟新的增長點。通過對農業(yè)資源的旅游開發(fā)為旅游者提供了觀賞、品嘗、購買、習作、娛樂、療養(yǎng)、度假等系列服務，可獲得高額經濟收入。從而實現(xiàn)農業(yè)生產的高附加值。傳統(tǒng)農業(yè)是一種弱質產業(yè)，其比較利益相對偏低。我縣農業(yè)正處在傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變時期，旅游觀光農業(yè)為這種轉變提供了一種有效途徑。它不僅能提高農產品的商品轉化率，而且能把農業(yè)的生態(tài)效益和民俗文化等無形產品轉化為合理的經濟收入，從而大大提高農業(yè)生產的附加值和農業(yè)的經濟效益。
4、有利于吸納、接收和傳播科學技術
促進區(qū)域經濟，發(fā)展以農業(yè)為基礎，以旅游為媒介紹來八方賓朋不僅為本縣帶來大量服務收入，而且會帶來經濟科技信息的交流與合作機會，有利于科學技術的傳播和接收。現(xiàn)代農業(yè)是知識、技術密集型產業(yè)。現(xiàn)代化的高科技農業(yè)不斷應用最先進的科學技術成果，使生產要素的配置日益得到改善。在現(xiàn)代農業(yè)中，技術變革已成為生產要素不可分割的有機組成部分。由技術變革所產生的新的生產要素已成為農業(yè)增產增收的主要源泉。休閑觀光農業(yè)廣泛地采用各種高新技術，可以大規(guī)模提高農產品產量和質量，大幅度增加產品的附加值。
5、有利于農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
休閑農業(yè)的興起展示了生態(tài)革命的一個方面，其產品除一般的有形產品外，還包括無形產品即良好的生態(tài)環(huán)境。發(fā)展休閑農業(yè)中的生態(tài)農業(yè)是我縣實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略、建設現(xiàn)代農業(yè)的方向。它既彌補了傳統(tǒng)農業(yè)生產目標單一、生產技術落后以及投入少、產出低的自然經濟型農業(yè)的不足，又避免了以高投入追求高產出、高經濟效益所帶來的生態(tài)破壞和農業(yè)環(huán)境惡化等弊病，有利于實現(xiàn)我縣農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）抓住關鍵，努力提升我縣休閑農業(yè)的發(fā)展水平
我縣休閑農業(yè)要實現(xiàn)健康快速發(fā)展，必須把握關鍵，做到四個堅持。
1、堅持以科學規(guī)劃為先導。發(fā)展休閑農業(yè)受文化和地理因素的影響比較大，而且與農業(yè)區(qū)域布局緊密相關。要按照點線面相結合、大中小相配套的原則，做到相對集中，規(guī)模經營，有序發(fā)展。絕不能一哄而上，無序開發(fā)。要我縣休閑農業(yè)要健康快速發(fā)展，首要的工作是要科學制定發(fā)展規(guī)劃，并與全縣土地利用、農業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、城市旅游等規(guī)劃相銜接，確保規(guī)劃的整體性、前瞻性和延續(xù)性。休閑農業(yè)園區(qū)和建設點單體設計起點要高，特色要鮮明，功能定位要準確，要充分利用田園景觀、自然生態(tài)等資源，開發(fā)生態(tài)功能和社會功能，將現(xiàn)代農業(yè)、科普教育、環(huán)保、農事體驗等進行有機融合。同時，要堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，將資源節(jié)約和環(huán)境友好的理念貫穿于規(guī)劃始終，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
2、堅持以特色產業(yè)為依托。休閑農業(yè)的生命力在于其特色，一定要圍繞特色農業(yè)資源做文章。我縣休閑農業(yè)項目的確定，要根據(jù)優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)，綜合考慮地理特點、人文景觀等因素，針對不同的消費人群，開發(fā)個性化的休閑旅游項目，打造我縣的休閑農業(yè)品牌。
3、堅持以創(chuàng)新機制為動力。一要創(chuàng)新投入機制。要著力構建休閑農業(yè)發(fā)展的動力機制，積極探索，逐步建立政府投入為主企業(yè)為主體、市場化動作的發(fā)展機制。要充分發(fā)揮農民的主體作用，鼓勵和引導廣大農民、農民專業(yè)合作社和村級集體經濟組織通過股份合作方式，參與休閑農業(yè)的發(fā)展。要高度重視農業(yè)招商引資工作，積極引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、旅游企業(yè)等投資開發(fā)休閑農業(yè)項目，發(fā)展一批主題突出、科技含量高、功能配套的品牌休閑農業(yè)項目和配套產業(yè)。二要創(chuàng)新投融資機制。要按照誰投資、誰受益的原則，通過股權轉讓、冠名權出讓、經營權拍賣等方式，廣泛向社會各界籌集資金，帶動我縣休閑農業(yè)向集約型、規(guī)模化方向發(fā)展。
4、堅持以優(yōu)質服務為保障。發(fā)展休閑農業(yè)是一項系統(tǒng)工程，我縣各級政府和相關部門一定要形成工作合力，自覺為休閑農業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質服務。縣、鄉(xiāng)兩級都要成立專門的休閑農業(yè)開發(fā)領導機構，負責休閑農業(yè)發(fā)展的組織、指導和協(xié)調，圍繞政策、資金、項目、信息等方面開展協(xié)調和服務工作。農業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、旅游等部門要明確各自職責，建立緊密型的工作聯(lián)動機制，共同承擔組織推動、工作指導、服務協(xié)調、政策研究、標準制定、典型推廣等工作，確保政府的引導和扶持政策落實到位。要十分重視休閑農業(yè)和經營人才的培養(yǎng)，有關高等院校和職業(yè)學校要根據(jù)社會需要開設休閑農業(yè)專業(yè)，培養(yǎng)專門人才。相關部門要通過成人教育、綠色證書培訓、科技示范等多種形式，培養(yǎng)一批休閑農業(yè)管理和服務專業(yè)人才，扶持休閑農業(yè)發(fā)展。此外，要加強鄉(xiāng)村環(huán)境整治和社會治安綜合治理工作，營造整潔的村容村貌，良好的文明風尚，舒適、安全的旅游環(huán)境。
總之，我們需要突破思維，去更廣的理解休閑農業(yè)的發(fā)展，應多元化多樣化的發(fā)展休閑農業(yè)。休閑農業(yè)的發(fā)展不光是解決城市居民精神追求和享受的最好途徑，更是解決三農問題的有效手段，休閑農業(yè)的經濟、政治、社會價值將遠超現(xiàn)在。休閑農業(yè)的發(fā)展最關鍵在于政府部門的引導宣傳、推動和支持，更要群眾的主動，企業(yè)的帶動，干部的發(fā)動，更多的縣有實力的企業(yè)投身休閑農業(yè)的平臺上，因為土地與自然資源屬于不可再生資源，應該限定無發(fā)展?jié)摿Φ耐度耄嵘麄�行業(yè)的規(guī)格和品質，逐漸將休閑農業(yè)往創(chuàng)意、文化、科技、產業(yè)、低碳、生態(tài)的道路推進。
2018農業(yè)發(fā)展調研報告（2）
隨著人們生活水平的提高，消費者越來越注重農產品的品質、品牌。發(fā)展品牌農業(yè)已成為農業(yè)發(fā)展的一大趨勢，如何打造優(yōu)質名牌，實現(xiàn)我縣農業(yè)生產由重量向重質、重效的轉變，推進農產品上檔次、上水平，推進農民增收，這是當前亟待研究和解決的問題。
一、我縣品牌農業(yè)建設現(xiàn)狀
近年來，我縣以三品一標為抓手，主要為提升優(yōu)勢農產品的市場競爭力和品牌美譽度，立足本地資源優(yōu)勢，引導和培育有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ纳a主體，效益逐步顯現(xiàn)，促進了企業(yè)增效、農民增收。截止到目前，我縣獲得三品一標認證的生產主體有30家，三品一標產品總數(shù)93個，有效認證面積40。79萬畝，其中無公害農產品生產主體22家，產品80個，面積22。1萬畝，綠色食品生產主體5家，產品10個，面積1。54萬畝，地標產品3個，認證面積17。43萬畝。上述獲證產品中，蔬菜類47個、糧食類19個、果品類21個、玫瑰產品3個、魚類2個、禽蛋1個。
目前，我縣一些歷史悠遠、具有地域特色的農業(yè)品牌產品被越來越多的經銷商和消費者所熟知和了解，民樂享大白菜、天源玫瑰干花蕾、九州玫瑰干花蕾3個產品被評為山東省名牌農（林）產品，民樂享馬鈴薯、大白菜先后榮獲濟南市十大農產品品牌，騰龍山雞腿菇被評為濟南市市民最喜愛的十大品牌農產品。我縣玫瑰制品、食用菌、綠色蔬菜等品牌農產品的影響正逐步擴大。
二、我縣品牌農業(yè)建設存在的問題
（一）品牌農業(yè)覆蓋面小。我縣三品一標新認證數(shù)量每年穩(wěn)步增長，但認證產品大部分都是初級產品，加工產品少，而精深加工產品則更少。
（二）企業(yè)品牌意識淡薄。由于目前實施市場準入制度進展緩慢，很多市場農產品優(yōu)質不優(yōu)價，無論認證與否產品都可以進入市場，導致企業(yè)參與三品認證的積極性不高，品牌意識淡薄，求精求高意識不強，不少獲證農副產品尚停留在出售原成品或初加工產品階段，加工精度和開發(fā)深度不夠，科技含量不高，品牌產品包裝設計檔次不高。
（三）建設資金投入不足。品牌農業(yè)實施主體需要大量生產資金進行基地建設、配套相關設施，品牌建設資金投入不足，使我縣現(xiàn)有三品一標品牌較為混雜，存在小、散、弱現(xiàn)象，管理難度大，品牌作用難以發(fā)揮。
（四）質量安全可追溯制度亟待建立。三品一標生產仍以農民分散種養(yǎng)為主，組織化程度低，生產加工企業(yè)農民專業(yè)合作組織與基地農戶的產品質量安全控制和利益聯(lián)結機制還不緊密、不完善，農業(yè)標準化技術、質量安全可追溯化記錄難以真正落實到農戶、到產品。部分農產品仍存在質量安全隱患，違規(guī)、違法、超范圍用標現(xiàn)象仍然存在。
三、發(fā)展我縣品牌農業(yè)的建議
（一）強化行政推動，加強品牌認證宣傳。結合實際情況，制定年度認證計劃，把三品一標認證為重點的品牌農業(yè)創(chuàng)建任務分解到鎮(zhèn)街，嚴格考核，加快優(yōu)質農產品品牌建設。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體平臺和科技下鄉(xiāng)、咨詢、發(fā)放明白紙、示范培訓等形式大力開展宣傳教育活動，宣傳實施農產品品牌戰(zhàn)略的重要性和必要性，普及農業(yè)三品一標知識和相關法律、法規(guī)，提高農產品生產主體的申報積極性。
（二）扶持龍頭企業(yè)，培育品牌主體。農產品生產、加工企業(yè)和農民專業(yè)合作組織、農業(yè)行業(yè)協(xié)會、種養(yǎng)大戶、家庭農場是打造農業(yè)品牌的主體，培育品牌必須抓住主體中的龍頭。大力支持具有知名品牌的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)著力擴大品牌農產品的生產規(guī)模，依托龍頭企業(yè)在資金、技術、信息、市場和經營管理方面的優(yōu)勢，制定實施企業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃，建立品牌農業(yè)基地，開發(fā)品牌產品。在政策、資金等方面向龍頭企業(yè)傾斜，鼓勵開展以品牌為紐帶的資產重組，通過聯(lián)合、兼并、股份合作等方式進一步做強做大。
（三）嚴格認證監(jiān)管，提高產品質量。在三品一標申報認證工作中，嚴把認證環(huán)節(jié)各個關口，落實各項監(jiān)管制度并實行全程監(jiān)控，嚴格執(zhí)行審查標準，規(guī)范工作程序，嚴格審查申請主體質量監(jiān)管體系，確保產品質量，認定一個產地，帶動一片標準化生產，發(fā)展一個產品，保障一方產品安全。按照全程質量控制措施的要求，對全縣有品牌的生產單位的產地環(huán)境、投入品使用、生產記錄、生產操作規(guī)程落實、基地標牌、檔案管理、產品抽檢等，開展定期檢查和不定期抽查，認真清理、打擊獲證三品一標企業(yè)不用標、不規(guī)范用標以及沒有認證的企業(yè)亂用標的違法違規(guī)行為，強化獲證單位農產品質量安全意識，確保品牌農產品質量。
（四）完善農產品的質量安全檢驗檢測體系，提升品牌農業(yè)競爭能力。按照《農產品質量安全法》的監(jiān)管要求，以現(xiàn)有農產品質檢機構為基礎，結合特色優(yōu)勢農產品區(qū)域布局，以特色主導產業(yè)為重點，建設布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、運行高效的農產品質量安全檢驗檢測體系。優(yōu)化整合檢測資源，配備現(xiàn)代化檢測儀器設備，加強檢測機構技術人員隊伍建設，全面提升檢驗檢測能力和水平。支持農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社購置檢測設備，加強生產環(huán)節(jié)質量監(jiān)控，為品牌農業(yè)創(chuàng)建提供保障。
（五）打造農產品區(qū)域公用品牌，提高品牌知名度。針對農產品標準質量不統(tǒng)一，造成市場混亂，降低市場競爭力的問題，學習外地先進經驗，創(chuàng)建一種區(qū)域公用品牌，打造一個能夠展現(xiàn)xxxx農業(yè)特色，為市場和消費者廣泛認可的公用品牌，提升xxxx境內名優(yōu)特農產品的形象和效益。例如章丘市，在區(qū)域內就打造了百脈泉農產品區(qū)域公用品牌，提升了章丘農產品的美譽度。
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