鄉鎮行政執法論文
導語(yǔ)：我鎮行政執法工作，在縣法制部門(mén)的大力協(xié)助下，加強組織領(lǐng)導，采取有效措施，修改完善行政執法方案，確保了全鎮行政執法責任制的落實(shí)。下面是小編分享的關(guān)于鄉鎮行政執法論文。
摘要：鄉鎮行政執法是我國依法治國的重要組成部分，在維護農民利益、促進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的作用顯著(zhù)。隨著(zhù)“互聯(lián)網(wǎng)+鄉鎮”的不斷推進(jìn)，采用信息化手段來(lái)建設和武裝鄉鎮行政執法隊伍變得更為可行和重要。通過(guò)鄉鎮信息化建設來(lái)推進(jìn)鄉鎮行政執法信息化建設，以提高鄉鎮行政執法的信息化管理水平，使執法行為更為規范、標準和透明，將對現代化鄉鎮發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。
關(guān)鍵詞：鄉鎮信息化；鄉鎮行政執法；信息化建設策略
2016年中央1號文件《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快鄉鎮現代化實(shí)現全面小康目標的若干意見(jiàn)》提出“實(shí)行嚴格的鄉鎮投入品使用管理制度”。鄉鎮部《“十三五”全國鄉鎮農村信息化發(fā)展規劃》提出“順應移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢”“深化行政執法電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統建設”。作為依法治國的一部分，鄉鎮行政執法不僅是我國鄉鎮法制建設的重要內容，也是促進(jìn)鄉鎮發(fā)展、維護農村社會(huì )穩定和保障農民利益的重要手段。而鄉鎮行政執法的規范化程度對于執法行為的透明、執法水平的提高和執法力度的深入，有著(zhù)決定性作用。
一、鄉鎮信息化與鄉鎮行政執法
鄉鎮信息化是指利用信息技術(shù)為鄉鎮生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等活動(dòng)提供技術(shù)手段和方法，調控鄉鎮活動(dòng)全過(guò)程，以促進(jìn)鄉鎮和農村經(jīng)濟發(fā)展，增強農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。鄉鎮行政執法是鄉鎮行政主管部門(mén)及其他法律授權機構依據國家相關(guān)法律法規及規定，采取各種監督執法手段，對鄉鎮生產(chǎn)過(guò)程，特別是農資產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行管理和整治的活動(dòng)，其根本目的是為了保障鄉鎮生產(chǎn)安全，維護農民利益，促進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全。鄉鎮信息化在鄉鎮行政執法中的應用主要指在執法管理的過(guò)程中建設和運用各類(lèi)信息平臺，發(fā)布農資產(chǎn)品的供求信息、招商信息、鄉鎮產(chǎn)業(yè)政策等信息，監管農資市場(chǎng)，規范鄉鎮行政執法行為。
二、泰州市鄉鎮行政執法現狀與問(wèn)題
泰州市是長(cháng)江經(jīng)濟帶的鄉鎮大市，也是2012年鄉鎮部認定的第二批全國現代鄉鎮示范區。在2017年泰州市政府印發(fā)的“泰州市現代鄉鎮發(fā)展‘十三五’專(zhuān)項規劃”中，明確提出“互聯(lián)網(wǎng)+”現代鄉鎮建設工程，要求“以鄉鎮投入品為重點(diǎn)，開(kāi)展移動(dòng)監管執法系統”。
（一）鄉鎮行政執法現狀
近年來(lái)，泰州市鄉鎮綜合執法支隊以服務(wù)“三農”為目標，不斷加強自身執法隊伍的建設，認真學(xué)習鄉鎮相關(guān)法律法規，不斷規范執法行為，在維護農資產(chǎn)品市場(chǎng)、保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護農民利益等方面做出一定的貢獻，也積極促進(jìn)了泰州地區的農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展。目前泰州市有7家具備鄉鎮行政執法主體資格的單位，共19支執法隊伍98名執法人員，執法領(lǐng)域涉及種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農機，日常執法的重點(diǎn)在農資產(chǎn)品市場(chǎng)監管（鄉鎮投入品監管）、鄉鎮資源與環(huán)境保護、農產(chǎn)品質(zhì)量安全、鄉鎮知識產(chǎn)權保護等4個(gè)方面，主要包括農藥管理、種子管理、肥料管理、獸藥管理、飼料及飼料添加劑管理、農機管理、動(dòng)植物檢疫、動(dòng)植物保護等方面。截至2016年底，全市共組織鄉鎮行政執法活動(dòng)3.5萬(wàn)多次，出動(dòng)執法人員7萬(wàn)多次，對轄內1200多家農資經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人進(jìn)行監管，從源頭對農產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行控制。
（二）鄉鎮行政執法信息化建設存在的問(wèn)題
1信息化建設重視程度不夠我國的鄉鎮行政執法從改革開(kāi)放到現在已近四十年，信息技術(shù)在鄉鎮執法領(lǐng)域應用少，執法人員普遍采用傳統的人工方式進(jìn)行執法監管和案件查處，導致執法過(guò)程中信息查詢(xún)難、提取證據難、檢打多分離、執法效率低，常常貽誤違法線(xiàn)索的`發(fā)現時(shí)機和證據的及時(shí)提取及登記保存，嚴重影響對違法行為的及時(shí)認定和查處。而且在缺少公共信息平臺的情況下，絕大多數鄉鎮行政許可信息、鄉鎮投入品檢測信息存在發(fā)布滯后、發(fā)布渠道分散、覆蓋面窄、發(fā)布內容不全、更新不及時(shí)、查找不便等問(wèn)題，各轄區在事后監管中往往各自為戰，致使一些違法行為無(wú)法從源頭得到有效查處，大大降低執法效率和質(zhì)量。2建設經(jīng)費不足近年來(lái)，隨著(zhù)國家對農產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視，各級政府對鄉鎮生產(chǎn)和農產(chǎn)品質(zhì)量安全等相關(guān)項目的投入也越來(lái)越多，但對鄉鎮行政執法專(zhuān)項經(jīng)費的撥付卻缺管重視，投入明顯不足，致使日常執法手段落后、取證困難、處罰不公，無(wú)法滿(mǎn)足鄉鎮行政執法信息化建設的長(cháng)遠發(fā)展，嚴重影響執法的規范性和公正性。許多基層鄉鎮行政執法機構由于經(jīng)費保障不足，使得鄉鎮行政執法信息互動(dòng)與共享等只能靠傳統的方式互通消息，沒(méi)有通過(guò)信息化的手段與建成的鄉鎮投入品監管系統和農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統對接，不利于鄉鎮行政執法工作的與時(shí)俱進(jìn)。3人員信息素質(zhì)參差不齊一方面，鄉鎮行政執法規范化建設離不開(kāi)信息化手段的支持，需要精通信息技術(shù)的人才參與，而當前許多基層的鄉鎮行政執法人員都是從鄉鎮類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，或是從其他部門(mén)抽調至執法機構，并非專(zhuān)業(yè)人員，所學(xué)專(zhuān)業(yè)也都是種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等農學(xué)專(zhuān)業(yè)，缺少法律專(zhuān)業(yè)人才和信息類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，日常工作中也難將信息化建設與鄉鎮行政執法有機結合在一起。另一方面，許多執法經(jīng)驗豐富的、年齡稍大的執法人員習慣于傳統的執法方式，對信息化執法的熱情不高，接受信息化技術(shù)的能力稍弱，不愿主動(dòng)參與信息化執法建設，一定程度上影響了鄉鎮行政執法信息化的建設與推進(jìn)。
三、鄉鎮行政執法信息化建設策略
（一）高度重視，把握信息化發(fā)展方向
在“互聯(lián)網(wǎng)+鄉鎮”飛速發(fā)展的今天，鄉鎮行政執法也必然要求用信息化的手段來(lái)改造原有的執法方式和手段，使執法更加規范化、程序化和透明化。可以說(shuō)，實(shí)施鄉鎮行政執法信息化是推進(jìn)鄉鎮行政執法工作由傳統方式向電子化辦公轉變的必然要求，也是時(shí)代發(fā)展的大勢所趨。各級政府和相關(guān)機構要對鄉鎮行政執法信息化建設有正確且清晰的認識，將執法信息化建設列為工作的重點(diǎn)；根據實(shí)際工作和未來(lái)工作的發(fā)展需要，做好信息化建設的頂層規劃；制定年終考核方案，敦促各個(gè)執法機構和執法人員重視對鄉鎮行政執法工作信息化，提升各層次人員的信息化意識。
（二）政策傾斜，加大信息化建設投入
在高度重視鄉鎮行政執法信息化的基礎上，各級政府部門(mén)要加大對鄉鎮行政執法機構的資金投入，設立專(zhuān)項執法經(jīng)費，為鄉鎮執法和鄉鎮投入品監管的信息化建設提供資金保障。借助“互聯(lián)網(wǎng)+鄉鎮”東風(fēng)，整合項目經(jīng)費，購置現代化移動(dòng)執法終端，建設行政許可信息、行政處罰信息、鄉鎮投入品和農產(chǎn)品監督抽檢及結果等共享信息平臺，建設集基礎信息查詢(xún)、執法抽檢管理、投訴舉報和監督管理、日常檢查管理、行政調解等功能于一體的執法信息系統，并主動(dòng)與鄉鎮投入品監管系統、農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統等已建設完成的鄉鎮類(lèi)信息化項目進(jìn)行對接，形成鄉鎮行政執法協(xié)調聯(lián)動(dòng)、規范統一、信息共享、迅速及時(shí)的工作局面，提高鄉鎮行政執法的規范性和準確性，提高執法監管效率，提升鄉鎮行政執法信息化應用水平和執法人員的形象。
（三）加強培訓，建設信息化人才隊伍
科學(xué)統籌，分析現有執法工作信息化需求和當前執法機構的人才結構，科學(xué)做出規劃，引進(jìn)部分信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才，分批分期加強對當前執法人員進(jìn)行信息化培訓，提高執法人員使用信息系統進(jìn)行日常業(yè)務(wù)處理的意識，重點(diǎn)加強對日常業(yè)務(wù)所涉及的信息系統的操作應用培訓和各種現代化執法設備的使用培訓，以進(jìn)一步提升他們使用信息化手段進(jìn)行執法的專(zhuān)業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平，切實(shí)提升鄉鎮行政執法的信息化建設水平，努力形成一支執法熟練、裝備齊全、精準高效、統一規范的鄉鎮行政執法隊伍。
四、結束語(yǔ)
鄉鎮信息化是鄉鎮現代化發(fā)展的基礎動(dòng)力，而鄉鎮行政執法作為保障現代化鄉鎮發(fā)展的中間力量，重視鄉鎮行政執法信息化建設，提高執法人員的信息化意識，以鄉鎮行政執法信息系統為載體，使鄉鎮行政執法機構進(jìn)行統一管理，實(shí)現規制統一化、工作標準化、辦案流程化、重要節點(diǎn)可控化，切實(shí)地推進(jìn)鄉鎮行政執法領(lǐng)域信息化應用的發(fā)展，提高鄉鎮行政執法的信息化管理水平，對現代化鄉鎮發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。
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