淺談獸藥市場監(jiān)管論文
1我國獸藥市場監(jiān)管現(xiàn)狀
1.1無證經(jīng)營獸藥
由于國家對于獸藥的經(jīng)營者有著極其嚴(yán)格的規(guī)定與限制，因此，很多經(jīng)營者無法達(dá)到相關(guān)要求，無證經(jīng)營獸藥。與此同時，隨著相關(guān)部門執(zhí)法力度的逐漸加大，這些無證經(jīng)營的個體戶們反執(zhí)法的意識也逐漸增強，手段和方法也日漸增多，給獸藥市場的規(guī)范與管理帶來阻力。
1.2相關(guān)部門的管理力度不足
目前，對獸藥市場的監(jiān)督與管理主要是依靠動物衛(wèi)生監(jiān)督部門的日常監(jiān)管來實現(xiàn)，尚未形成以動物衛(wèi)生監(jiān)督部門為主體，工商以及其它相關(guān)部門共同協(xié)調(diào)的聯(lián)合監(jiān)管模式，導(dǎo)致監(jiān)督與管理的力度不足。
1.2.1獸藥市場混亂
獸藥市場地域分布廣泛，進(jìn)貨渠道雜亂不一。有些是遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村經(jīng)營，由于交通不夠便利、相關(guān)監(jiān)督部門人手嚴(yán)重不足等相關(guān)因素的影響，很少甚至根本無法對他們實施必要的、及時的和有效的監(jiān)管。容易出現(xiàn)經(jīng)營的獸藥有效成分不符合標(biāo)準(zhǔn)，藥效不夠明顯或外包裝欠規(guī)范等。
1.2.2農(nóng)藥經(jīng)營兼做獸藥經(jīng)營
近些年來，國家在農(nóng)用物資的經(jīng)營和使用方面發(fā)布了一系列利好政策和規(guī)定，一部分經(jīng)營者有機可乘，在沒有經(jīng)過相關(guān)畜牧獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)的情況下，擅自從事獸藥經(jīng)營，甚至是以低于正規(guī)獸藥經(jīng)營戶同類產(chǎn)品價格銷售給養(yǎng)殖戶。監(jiān)管部門很難查證，沒有及時對其進(jìn)行制止與處罰，擾亂獸藥正常規(guī)范的市場秩序。
1.3缺乏專業(yè)人才和基礎(chǔ)條件
很多地方獸藥監(jiān)管部門，尤其是動物衛(wèi)生監(jiān)管所根本沒有與此相關(guān)的專業(yè)人才，在實際監(jiān)管過程中，由于缺乏專業(yè)知識，往往只能走馬觀花、大體地看一看，基本上差不多就可以。同時，對獸藥的檢測除了需要專業(yè)的人員以外，還需要一些檢測設(shè)備。只能對外包裝等進(jìn)行檢測，無法對獸藥的相關(guān)成分、比例等進(jìn)行檢測，給很多生產(chǎn)廠家和不法經(jīng)營者留下機會。
2完善我國獸藥市場監(jiān)管的對策分析
2.1端正態(tài)度，提高認(rèn)識
俗話說得好“理念是先知，也是行動的先導(dǎo)”。只有端正態(tài)度，提高思想認(rèn)識的水平，才能在實際工作過程中更好地去踐行、去實施。為此，相關(guān)部門一定要充分理解打擊假冒偽劣獸藥的必要性和長期性，加強學(xué)習(xí)，不斷提高思想認(rèn)識的`水平，為全面做好各項工作奠定堅實、有力的基礎(chǔ)。相關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將責(zé)任全面落實到個人，確保每個人都能以高度的責(zé)任感和主人翁感投入到這項工作中去。
2.2進(jìn)一步加大執(zhí)法的力度
實現(xiàn)對獸藥市場的規(guī)范化管理絕對不是某一個部門的職責(zé)和使命。要逐步形成以動物監(jiān)管部門為主體，市、轄市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的聯(lián)動機制，進(jìn)一步加大檢查的力度，尤其是要注意將日常性的定期檢查和非定期性的突擊檢查，有機結(jié)合起來；此外，對于查出來的問題，一定要保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定做出懲罰意見，絕對不可以妥協(xié)。特別需要注意的是，對于違反相關(guān)規(guī)定的行為一定要及時處理，做到公開、公正，給其他經(jīng)營者以警示；而對于那些嚴(yán)重的已經(jīng)構(gòu)成違法的行為堅決移交司法機關(guān)。
2.3廣泛利用媒體加大宣傳力度
要想盡快實現(xiàn)對獸藥市場的有效監(jiān)管，我們還要進(jìn)一步加強與新聞、媒體單位的合作，通力寫作，充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等媒體的宣傳作用，同時，在21世紀(jì)這樣一個特殊的信息化時代，我們還要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的積極作用，可以專門建設(shè)與獸藥監(jiān)管相關(guān)的網(wǎng)站，及時更新各種信息與最新的動態(tài)，讓社會公眾進(jìn)一步明確假冒威脅獸藥會帶來的嚴(yán)重危害，從而能夠自覺地、積極地抵制各種不當(dāng)?shù)慕?jīng)營和銷售行為，全面提升社會的法制意識，為全面實現(xiàn)對獸藥市場的有效監(jiān)督和管理創(chuàng)造良好的宏觀氛圍。另外，由于從事獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營的企業(yè)很多，市場上出售和流通的獸藥品種也不計其數(shù)，要想逐一檢查和清點恐怕真的很難實現(xiàn)，費時又費力，效果還不一定會很理想。為此，我們一定要逐步推廣實施《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》，以期達(dá)到不斷提升獸藥經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管水平和守法意識的目的，從而真正達(dá)成有效規(guī)范獸藥經(jīng)營行為的終極目標(biāo)。
3結(jié)語
綜上所述，無證經(jīng)營獸藥現(xiàn)象給獸藥市場的規(guī)范帶來的挑戰(zhàn)；專業(yè)人才的欠缺給獸藥市場的有效監(jiān)管帶來了很大的困難；相關(guān)部門的管理力度需要進(jìn)一步加大等問題的出現(xiàn)，擾亂了獸藥市場監(jiān)管。加強對獸藥市場監(jiān)督和管理，必需端正態(tài)度，提高認(rèn)識；進(jìn)一步加大執(zhí)法的力度；廣泛利用媒體加大宣傳力度。我們一定要充分認(rèn)識到獸藥市場的監(jiān)管是一項長期性的、艱巨性的工作。為此，我們要做好長期作戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備，端正態(tài)度，提高認(rèn)識水平，不斷開創(chuàng)獸藥市場監(jiān)管工作的新局面。
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