淺談?wù)鞯夭疬w管理的成本控制論文

　　對于社會(huì )的發(fā)展來(lái)說(shuō)，征地拆遷是將土地資源的合理配置和優(yōu)化使用的主要方式。由于在拆遷實(shí)施過(guò)程中有無(wú)法預計到的障礙存在，所以工期很難計劃、預算需要不斷調整，這對于城市的建設計劃造成了深刻的影響。同時(shí)拆遷進(jìn)度的快慢將直接影響到工程開(kāi)工的明確日期，有些項目實(shí)施邊拆邊干的方式，更加受其拆遷進(jìn)度的影響。施工人員要按照國家的有關(guān)規定進(jìn)行文明、守法的進(jìn)行征地拆遷工作。將對于拆遷中存在的具體問(wèn)題以及征地拆遷的控制成本管理的一些措施進(jìn)行詳細的講述。

　　1 征地拆遷工作在資金方面的問(wèn)題

　　城市的飛速發(fā)展必將帶動(dòng)建設項目的一、征地拆遷工作在資金方面的問(wèn)題日益增多，那么對于項目的征地拆遷中存在的問(wèn)題也越來(lái)越明顯。征地拆遷工作受阻將直接影響到工程項目實(shí)施的快慢。甚至影響到城市發(fā)展的腳步。

　　1.1 資金管理工作分散。要進(jìn)行征地拆遷工作，將要涉及到大量的補償款的問(wèn)題，但是補償資金的管理方面存在著(zhù)很多的問(wèn)題，比如資金的分散撥付、審批難、時(shí)間比較拖延等，那么將會(huì )出現弊端：首先，對于拆遷戶(hù)來(lái)說(shuō)重要的是看到錢(qián)，然而審批的托拉將會(huì )造成資金的不及時(shí)到賬，使得對于施工的進(jìn)展、拆遷戶(hù)的積極性全部被影響;其次，不能很好的將拆遷資金進(jìn)行合理的分配，甚至出現挪用的現象，導致問(wèn)題的產(chǎn)生;其三，資金的安全問(wèn)題受到影響，將資金長(cháng)時(shí)間的存在拆遷單位，將對其安全性受影響。再有，不能對資金的及時(shí)的有效控制及監督，將會(huì )影響其成本分析及最終結算的工作。

　　1.2 補償標準存在爭議。在政府的補償標準中，只是針對于一些常見(jiàn)的補償而言，對于征地拆遷中遇到的不確定的影響因素沒(méi)有明確的補償標準，那么就會(huì )出現一系列的問(wèn)題，拆遷的主要施工單位有些時(shí)候為了能盡快的完成任務(wù)，將給出高于標準的價(jià)格，這不僅引發(fā)拆遷成本的加大同時(shí)會(huì )引起一些事端，現在之所以會(huì )有那么多釘子戶(hù)的出現，完全是政府出臺的政策存在一定的爭議。所以只有明確補償標準，才能控制成本。

　　1.3 對成本費用難以監控。對于征地拆遷來(lái)說(shuō)具有拆遷數目龐大、類(lèi)型多樣化及概算的浮動(dòng)比較大等特點(diǎn)，每個(gè)項目進(jìn)行籌建的前期，都會(huì )進(jìn)行相應的勘察與設計，由此經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)人員的統計與計算，得出相應的概算作為項目的參考值，然而對于拆遷工作的前期勘察與設計來(lái)說(shuō)，其研究深度不夠，導致征地拆遷項目的設計預算與實(shí)際之間相差很大，另一方面，施工單位對于項目構建的時(shí)候距離項目的察設計階段間隔很大，要審批、拆遷、賠償等等，這期間的政策發(fā)生變化的機率很大，拆遷的補償標準上如果發(fā)生變化，直接導致拆遷成本的增加，這些不受控的因素都將成為成本費用監測的一個(gè)難題。

　　2 征地拆遷工作在工期方面的問(wèn)題

　　2.1 政策制度不夠嚴謹。在征地拆遷項目中，征地拆遷的管理部門(mén)負責一切事宜，例如，對于征遷工作的前期進(jìn)行管理，對于征地拆遷工作的進(jìn)行實(shí)施，甚至還決定著(zhù)拆遷補償款及拆遷補償協(xié)議的簽訂與發(fā)放。整個(gè)過(guò)程經(jīng)由一家單位完成，使用內部監管的方式進(jìn)行監督，那么，很難保證公平，就好像是運動(dòng)員跟裁判員是一伙的，對錯皆有內部自裁。這種模式將對于征地拆遷的管理與監督造成很大的不利影響。

　　2.2 拆遷工期難以預計。對于征地拆遷來(lái)說(shuō)，事先也要進(jìn)行詳細的計劃，各項工作實(shí)施的具體時(shí)間有個(gè)統計，然后因為其具有的動(dòng)態(tài)性非常的大，很難按實(shí)際的計劃去實(shí)行，在拆遷實(shí)施的過(guò)程中，各種矛盾問(wèn)、不可預見(jiàn)的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，拆遷的工期將會(huì )直接影響項目的開(kāi)工日期，也會(huì )增加項目的總體概算。

　　3 對征地拆遷管理的成本控制采取的有效措施

　　只有對征地拆遷成本進(jìn)行嚴格的控制，通過(guò)一系列的管理措施，對征地拆遷成本進(jìn)行有效的監管，將項目的整體概算分為多個(gè)階段具體實(shí)施，也比較容易看出哪個(gè)步驟存在較大的差異，并追其根本原因。同時(shí)更好的為征地拆遷工作打下了堅實(shí)的基礎，解決拆遷過(guò)程中存在的具體問(wèn)題，為政府在拆遷工作上把好關(guān)，實(shí)施全程監控管理將有助于參與人員的秉公辦理風(fēng)范，更將拆遷成本降低、人們的滿(mǎn)意度提高、工作效率大大的增大等等。

　　3.1 做好征地拆遷前期費用的概算編制。征地拆遷的前期費用的概算編制將直接影響到工程的成本問(wèn)題，可見(jiàn)其重要性，而它的影響因素主要有前期的勘察、設計等等。因此對于前期工作一定要加大力度，再設計中直接體現出使用的面積、建筑物的類(lèi)型、需要拆遷的范圍等等，使其概算成本更加準確，貼近實(shí)際成本。其次，建筑物的施工單位的工作也至關(guān)重要，在承辦拆遷工作的單位進(jìn)行積極的拆遷協(xié)議的時(shí)候，施工單位要將開(kāi)工所需要的各項手續、材料、人員配備齊全，爭取早日開(kāi)工，那么也會(huì )事拆遷過(guò)程中出現的政策變化的風(fēng)險降低。也會(huì )使計劃于實(shí)際浮動(dòng)不大。

　　3.2 做好征地拆遷費用的核算和監管工作。征地拆遷項目實(shí)施單位必須建立相關(guān)財務(wù)管理和會(huì )計核算制度，規范各種費用開(kāi)支、定期編制會(huì )計報告，實(shí)行征遷資金專(zhuān)戶(hù)存儲、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)戶(hù)結算。加強往來(lái)資金結算管理，以防出現資金相互擠占和挪用現象。征地拆遷所涉及的被征地農民和被拆遷戶(hù)很多，為確保補償資金能及時(shí)發(fā)放至被征遷戶(hù)手中，項目監管單位要不定期進(jìn)行跟蹤抽查，避免虛報冒領(lǐng)的現象發(fā)生。再次，應定期委托審計機構對征地拆遷補償資金進(jìn)行審計，從而提高工作水平，進(jìn)一步控制和管理好征地拆遷補償費用。

　　3.3 嚴格征地拆遷費用的制度管理和審批程序。(1) 規范資金管理。對被征地拆遷人的征地拆遷補償款采用集中支付的管理辦法。以轉賬形式劃撥，直接辦理存折到戶(hù)，并定期對賬，確保征地資金的征遷使用。(2)規范審批程序。完善征地補償款撥付審批手續，款項撥付須經(jīng)核算會(huì )計審核無(wú)誤后，上報項目單位主要領(lǐng)導審批后，再辦理?yè)芸睢?3)規范健全監督機制。嚴格要求征地拆遷補償情況必須進(jìn)行公開(kāi)，確保征地拆遷補償款的“公開(kāi)、公平、公正”，接受廣大群眾的監督。

　　3.4 建立新的征地拆遷補償機制。我國現行的征地拆遷補償制度是一種純粹的補償關(guān)系，與市場(chǎng)經(jīng)濟體制相背，在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下土地權益主要體現在土地發(fā)展權益上。征地拆遷補償是失地農民和被拆遷人在城市化進(jìn)程中能獲得的最直接的經(jīng)濟彌補，也是最容易引起征地和拆遷糾紛、沖突的焦點(diǎn)，因此要探究市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，政府、開(kāi)發(fā)商、失地農民或被拆遷人之間最佳的利益聯(lián)結，建立合理的征地補償和利益分享機制。當今的社會(huì )是個(gè)發(fā)展迅速的時(shí)代，萬(wàn)物的更新?lián)Q代使城市建設的更加美好，合理的利用土地、優(yōu)化我們的生活環(huán)境。對于征地拆遷來(lái)說(shuō)，在法律不斷完善的過(guò)程中，只要承建單位能夠秉公辦理，不徇私情，一定回取得很好的結果，也使釘子戶(hù)的數量減少，保證人身的安全。那么拆遷管理的主要工作就是將拆遷進(jìn)度及拆遷成本控制在合理的范圍內，滿(mǎn)足人們的意愿的同時(shí)對城市規劃也起到了重要的作用。和諧的社會(huì )發(fā)展離不開(kāi)城市的基本建設，大家要共同維護社會(huì )利益，這樣才能使我們的國家蒸蒸日上。

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