探索工商部門(mén)如何強化對散裝食品的管制論文
近日，某地發(fā)生一起食品安全事故，起因是某校學(xué)生在學(xué)校周邊餐館就餐，發(fā)生集體食物中毒，有關(guān)部門(mén)緊急行動(dòng)，中毒學(xué)生得到及時(shí)救治，現已恢復正常。事故發(fā)生后，各有關(guān)監管部門(mén)相繼展開(kāi)調查，分析發(fā)生事故的原因。在調查中發(fā)現，該餐館證照齊全，工商部門(mén)對該餐館已履行了職責。然而，在日常經(jīng)營(yíng)中，餐館所需的植物油大都是從流通領(lǐng)域購進(jìn)，植物油質(zhì)量的優(yōu)劣也是誘發(fā)食物中毒的起因之一。《食品安全法》自實(shí)施以來(lái)，各級工商部門(mén)相繼加大了對食品的監管，尤其是加大了對預包裝食品的監管，卻忽視了對散裝食品的監管，植物油即為散裝食品，它和預包裝食品一樣，都是人們日常生活的必需品。
何謂散裝食品？《食品安全法》中沒(méi)有給一個(gè)具體的解釋。筆者認為，散裝食品是指無(wú)預包裝的食品、食品原料及加工半成品，但不包括新鮮果蔬，以及需清洗后加工的原糧、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。那么，工商部門(mén)應當如何加強對散裝食品的監管呢？
一、加大巡查力度，嚴把散裝食品經(jīng)營(yíng)資格準入關(guān)
工商部門(mén)對散裝食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)要實(shí)行每周巡查一次以上，嚴格審查散裝食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)資格，對證照不齊的經(jīng)營(yíng)戶(hù)一律依法處理或予以取締，積極取得當地政府的支持，和有關(guān)部門(mén)一起形成聯(lián)動(dòng)，加大打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品的聲勢。
二、切實(shí)履行職責，嚴把散裝食品質(zhì)量準入關(guān)
一是監督檢查散裝食品零售經(jīng)營(yíng)戶(hù)，是否建立執行食品進(jìn)貨檢查驗收制度，對初次交易的散裝食品生產(chǎn)者或供貨者，應當驗明其營(yíng)業(yè)執照、食品生產(chǎn)許可證或食品流通許可證，并保存其復印件。重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營(yíng)者對購進(jìn)的散裝食品是否按批次向供貨人索取食品質(zhì)量檢驗或檢疫、檢測合格證明。禁止銷(xiāo)售沒(méi)有食品質(zhì)量檢驗或檢疫、檢測合格證明的散裝食品。對已經(jīng)銷(xiāo)售的應當責令經(jīng)營(yíng)者召回；對已經(jīng)進(jìn)購的'、沒(méi)有食品質(zhì)量檢驗或檢疫、檢測合格證明的散裝食品，督促經(jīng)營(yíng)者立即下架退市，并做好記錄留存備查，切實(shí)維護消費安全。凡未執行食品進(jìn)貨檢驗制度的，一律責令停止銷(xiāo)售并督促整改。
二是監督檢查散裝食品零售經(jīng)營(yíng)戶(hù)，是否建并執行食品進(jìn)貨臺帳制度，檢查散裝食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的食品進(jìn)貨臺帳是否記錄供貨人、購進(jìn)時(shí)間、食品名稱(chēng)、數量、保質(zhì)期等事項，是否保存進(jìn)貨單據。從事批發(fā)的，是否記錄購貨人、購貨時(shí)間、食品名稱(chēng)、數量及保質(zhì)期等。告知經(jīng)營(yíng)戶(hù)食品進(jìn)（銷(xiāo)）貨臺賬和進(jìn)貨單據保存期不得少于2年。
三是監督檢查散裝食品零售經(jīng)營(yíng)戶(hù)，是否建立并執行食品質(zhì)量管理制度，根據散裝食品保質(zhì)期限，定期檢查待售散裝食品、庫存散裝食品的質(zhì)量狀況，及時(shí)清理過(guò)期變質(zhì)食品。
四是監督檢查食品經(jīng)營(yíng)者儲存散裝食品，是否在儲存位置標明食品的名稱(chēng)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱(chēng)及聯(lián)系方式等內容。食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱(chēng)、生產(chǎn)日期、分裝日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、生產(chǎn)許可證編號等。凡是涂改、偽造散裝食品、生產(chǎn)日期、分裝日期、保質(zhì)期的，一律依法重處；凡標簽不符合規定的，一律責令整改或停止銷(xiāo)售；在銷(xiāo)售生鮮食品和熟食制品時(shí)，符合食品安全所需要的溫度、空間隔離等特殊要求，防止交叉感染。
三、加強對散裝食品銷(xiāo)售人員的監督管理
散裝食品應由專(zhuān)人負責銷(xiāo)售，并為消費者提供分揀及包裝服務(wù)。食品銷(xiāo)售從業(yè)人員必須取得健康證明后方可從事食品經(jīng)營(yíng)，操作時(shí)須戴口罩、手套和帽子。患有《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》規定的不得從事接觸直接入口食品工作疾病的從業(yè)人員，不得從事散裝食品銷(xiāo)售工作。
四、定期抽檢，嚴厲打擊流通領(lǐng)域銷(xiāo)售不合格散裝食品的行為
工商部門(mén)按照年度管理計劃，對重點(diǎn)散裝食品、消費者申（投）訴及舉報比較多的散裝食品、市場(chǎng)監督檢查發(fā)現問(wèn)題比較集中的、人們群眾普遍關(guān)注的散裝食品進(jìn)行不定期抽樣檢驗。對抽檢不合格的散裝食品，工商部門(mén)要按照《食品安全法》等法律法規的規定嚴肅查處，切實(shí)保障食品安全。
加強食品安全監管，責任重于泰山，工商部門(mén)應當切實(shí)履行職責，加大監管力度，保護消費者權益，維護市場(chǎng)穩定。
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