淺談工商對散裝食品的監管論文
近日，某地發(fā)生一起食品安全事故，起因是某校學(xué)生在學(xué)校周邊餐館就餐，發(fā)生集體食物中毒，有關(guān)部門(mén)緊急行動(dòng)，中毒學(xué)生得到及時(shí)救治，現已恢復正常。事故發(fā)生后，各有關(guān)監管部門(mén)相繼展開(kāi)調查，分析發(fā)生事故的原因。在調查中發(fā)現，該餐館證照齊全，工商部門(mén)對該餐館已履行了職責。然而，在日常經(jīng)營(yíng)中，餐館所需的桶裝植物油質(zhì)量的優(yōu)劣也是誘發(fā)食物中毒的起因之一。《食品安全法》自實(shí)施以來(lái)，各級工商部門(mén)相繼加大了對食品的監管，尤其是加大了對預包裝食品的監管，卻忽視了對散裝食品的監管，桶裝植物油即為散裝食品，它和預包裝食品一樣，都是人們日常生活的必需品。
何謂散裝食品？《食品安全法》中沒(méi)有給一個(gè)具體的解釋。筆者認為，散裝食品是指無(wú)預包裝的食品、食品原料及加工半成品，但不包括新鮮果蔬，以及需清洗后加工的原糧、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。那么，基層工商部門(mén)應當如何加強對散裝食品的監管呢？
一、加大力度，積極做好食品安全宣傳工作。
散裝食品大多生產(chǎn)加工和銷(xiāo)售防護措施比較簡(jiǎn)陋，品種多、流通快、消費量大，安全隱患較多。基層工商部門(mén)要從保障人民群眾生命安全、推進(jìn)和諧社會(huì )建設的高度，充分認識加強散裝食品監管的重要性，積極做好食品安全宣傳工作。除了要做好自身的食品安全知識培訓工作外，還要邀請食品安全有關(guān)領(lǐng)導和專(zhuān)家，為工作人員和轄區的食品經(jīng)營(yíng)者、校園、社區百姓進(jìn)行食品安全專(zhuān)題講座，利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò )、雜志期刊、社區公示欄、入戶(hù)發(fā)放等多渠道宣傳食品安全知識，做到將國務(wù)院和省、市、區縣關(guān)于食品安全整治工作的基本精神和要求傳達到社區的`每個(gè)角落，讓食品安全知識深入人心，積極營(yíng)造保障食品安全的良好社會(huì )氛圍。基層工商部門(mén)要制定《食品質(zhì)量安全承諾書(shū)》，發(fā)放給轄區散裝食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)，并要求他對照承諾，履行好自己的義務(wù)，提高遵紀守法和食品安全自律意識。
二、切實(shí)履行職責，嚴把散裝食品安全關(guān)
基層工商部門(mén)要按照服務(wù)發(fā)展是第一要務(wù)、加強監管是第一責任的“兩個(gè)第一”要求，積極行動(dòng)起來(lái)，高度重視和切實(shí)做好散裝食品監管工作。
（一）嚴把散裝食品經(jīng)營(yíng)資格準入關(guān)。
基層工商部門(mén)對轄區要實(shí)行每周巡查一次以上，嚴格審查散裝食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)資格，特別是校園周邊、車(chē)站碼頭、街道集市等人員相對集中的地方，對證照不齊的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，積極取得當地政府的支持，和有關(guān)部門(mén)一起形成聯(lián)動(dòng)，一律依法處理或予以取締；基層工商部門(mén)要嚴格按照《食品安全法》中規定的食品經(jīng)營(yíng)許可條件，對從事散裝食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的從嚴許可。對無(wú)證從事散裝食品生產(chǎn)加工的，基層工商部門(mén)要及時(shí)書(shū)面通知并移交相關(guān)部門(mén)處理；對被有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)前置許可的食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)，要進(jìn)行跟蹤管理，防止死灰復燃；對新設立銷(xiāo)售散裝食品的，一律要進(jìn)行現場(chǎng)核查，對經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉儲場(chǎng)所、防護設備、設施等不符合許可條件的依法變更或撤銷(xiāo)許可范圍。
（二）嚴把散裝食品質(zhì)量關(guān)。
一是監督檢查散裝食品零售經(jīng)營(yíng)戶(hù)，是否建立執行食品進(jìn)貨檢查驗收制度，對初次交易的散裝食品生產(chǎn)者或供貨者，應當驗明其營(yíng)業(yè)執照、食品生產(chǎn)許可證或食品流通許可證。重點(diǎn)檢查散裝食品經(jīng)營(yíng)者對購進(jìn)的散裝食品是否按批次向供貨人索取食品質(zhì)量檢驗或檢疫、檢測合格證明。禁止銷(xiāo)售沒(méi)有食品質(zhì)量檢驗或檢疫、檢測合格證明的散裝食品。
二是監督檢查散裝食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，是否建并執行食品進(jìn)貨臺帳制度，檢查散裝食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品進(jìn)貨臺帳是否記錄供貨人、購進(jìn)時(shí)間、食品名稱(chēng)、數量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項，是否保存進(jìn)貨單據。告知經(jīng)營(yíng)戶(hù)食品進(jìn)（銷(xiāo)）貨臺賬和進(jìn)貨單據保存期不得少于2年。
三是監督檢查散裝食品零售經(jīng)營(yíng)戶(hù)，是否建立并執行食品質(zhì)量管理制度，根據散裝食品保質(zhì)期限，定期檢查待售散裝食品、庫存散裝食品的質(zhì)量狀況，及時(shí)清理過(guò)期變質(zhì)食品。
四是監督檢查食品經(jīng)營(yíng)者儲存散裝食品，是否在儲存位置標明食品的名稱(chēng)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱(chēng)及聯(lián)系方式等內容。食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱(chēng)、生產(chǎn)日期、分裝日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、生產(chǎn)許可證編號等。凡是涂改、偽造散裝食品、生產(chǎn)日期、分裝日期、保質(zhì)期的，一律依法重處；凡標簽不符合規定的，一律責令整改或停止銷(xiāo)售；
五是定期抽檢，嚴厲打擊流通領(lǐng)域銷(xiāo)售不合格散裝食品的行為。基層工商部門(mén)按照年度管理計劃，對重點(diǎn)散裝食品、消費者申（投）訴及舉報比較多的散裝食品、市場(chǎng)監督檢查發(fā)現問(wèn)題比較集中的、人們群眾普遍關(guān)注的散裝食品進(jìn)行不定期抽樣檢驗。對抽檢不合格的散裝食品，工商部門(mén)要按照《食品安全法》等法律法規的規定嚴肅查處，切實(shí)保障食品安全。
（三）加強對散裝食品銷(xiāo)售人員的監督管理
散裝食品應由專(zhuān)人負責銷(xiāo)售，并為消費者提供分揀及包裝服務(wù)。散裝食品銷(xiāo)售從業(yè)人員必須取得健康證明后方可從事食品經(jīng)營(yíng)，操作時(shí)須戴口罩、手套和帽子。患有《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》規定的不得從事接觸直接入口食品工作疾病的從業(yè)人員，不得從事散裝食品銷(xiāo)售工作。
三、做好監管記錄，規避履職風(fēng)險。
基層工商部門(mén)監管的范圍點(diǎn)多面大，食品安全又是基層監管的重中之重，這就要求基層干部，不但要有強烈的事業(yè)心和責任感，還要善于做好各項工作。在日常監管過(guò)程中，有質(zhì)有量地做好檢查工作。更為重要的是要注意自我保護，該做記錄的要做記錄，該向上級報告的要及時(shí)報告。要有高度的政治敏銳度和警惕性，上級工商機關(guān)應當加強對基層干部的保護措施，規避基層執法風(fēng)險。
四、發(fā)動(dòng)社會(huì )監督，保障食品安全。
切實(shí)抓好流通領(lǐng)域散裝食品安全監管，基層工商部門(mén)在已建立的食品安全監管長(cháng)效機制的基礎上，還要發(fā)動(dòng)社會(huì )監督力量，保障食品安全。可以采取邀請大型超市、商場(chǎng)、食品批發(fā)店、企業(yè)相關(guān)負責人和離退休干部、教師代表、外來(lái)務(wù)工者，共同商討食品安全監管機制，并向社會(huì )各界取經(jīng)。同時(shí)建設食品安全社會(huì )監督網(wǎng)，充分發(fā)動(dòng)社會(huì )各界力量，建立一支多層次、多元化的社會(huì )監督隊伍。聘請人大、政協(xié)、新聞媒體等有關(guān)單位及其它社會(huì )各界人士為食品安全監督員；鄉鎮和行政村充分吸納衛生、農業(yè)、工商、質(zhì)監、食品藥品監管等部門(mén)在基層的監督員、信息員，壯大食品安全社會(huì )監督隊伍，并在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布監督舉報電話(huà)，懸掛公示牌，把食品安全的防線(xiàn)構筑到千家萬(wàn)戶(hù)。
食品安全監管，責任重于泰山。基層工商部門(mén)是規范和維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的主要力量，依法監督，嚴格執法，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本要求和科學(xué)方法。基層工商部門(mén)要按照總局“兩個(gè)第一”的要求，應當切實(shí)履行職責，加大監管力度，保護食品經(jīng)營(yíng)者和消費者的權益，維護社會(huì )穩定。
【淺談工商對散裝食品的監管論文】相關(guān)文章：
探索工商部門(mén)如何強化對散裝食品的管制論文10-26
淺談獸藥市場(chǎng)監管論文04-02
工商局食品監管工作總結01-21
工商局食品安全監管調研報告01-06
散裝食品供貨合同范本07-09
食品監管總結范文03-06
食品監管調研報告07-24
工商所食品安全監管工作總結04-27