全省新型職業(yè)農民培育工程項目管理培訓班在長(cháng)春開(kāi)班論文
8月9日，全省新型職業(yè)農民培育工程項目管理培訓班在長(cháng)春開(kāi)班。此次培訓班主要任務(wù)是貫徹落實(shí)農業(yè)部2016年新型職業(yè)農民培育工程項目管理培訓班精神，總結交流新型職業(yè)農民培育工作經(jīng)驗，部署和啟動(dòng)2016年我省新型職業(yè)農民培育工程。
省農委副主任包維國出席培訓班并作重要講話(huà)。
他指出：2015年是國家實(shí)施新型職業(yè)農民培育工程的第二年，省農委不斷加大培育力度，擴大培育試點(diǎn)范圍、創(chuàng )新培育模式，并圍繞新型職業(yè)農民認定管理，不斷探索配套扶持政策，新型職業(yè)農民培育工作取得新進(jìn)展。全省新型職業(yè)農民培育工程中央財政補助資金為5100萬(wàn)元，省財政補助800萬(wàn)元。全省10個(gè)市（州）、44個(gè)縣（市、區）承擔該項目。全省認定新型職業(yè)農民培訓機構172個(gè)、省級實(shí)訓基地20個(gè)，示范縣由2014年的15個(gè)增加到29個(gè)，超過(guò)全省項目縣的60%。2015年共培育新型職業(yè)農民25470人，其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型12765人（含388名青年農場(chǎng)主），專(zhuān)業(yè)技能型和專(zhuān)業(yè)服務(wù)型12705人。
他強調，要科學(xué)把握形勢，明確“十三五”新型職業(yè)農民培育工作面臨的任務(wù)。面對新形勢新要求，我們要抓住機遇，迎接挑戰，變壓力為動(dòng)力，進(jìn)一步增強責任感和使命感。“十三五”時(shí)期，要把新型職業(yè)農民培育工作擺在更加突出的位置，使新型職業(yè)農民成為現代農業(yè)發(fā)展的主導力量。總的要求是，緊緊圍繞“一條主線(xiàn)”，大力實(shí)施“兩項計劃”，突出抓好“三大環(huán)節”，努力實(shí)現“四個(gè)提升”。
“一條主線(xiàn)”，就是“圍繞現代農業(yè)發(fā)展，加快構建職業(yè)農民隊伍”。“兩項計劃”，就是要依托新型職業(yè)農民培育工程，大力實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓計劃和現代青年農場(chǎng)主培養計劃。“三大環(huán)節”，就是完善教育培訓、規范管理和政策扶持“三位一體”的培育制度。“四個(gè)提升”，一是有效提升農民職業(yè)化素質(zhì)能力。通過(guò)培育和自身發(fā)展，農民的綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)能力得到有效提升，以農為業(yè)、適度規模經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農民隊伍不斷壯大，新型職業(yè)農民的收入水平、社會(huì )保障得到普遍提高，農民逐漸成為體面的職業(yè)。二是有效提升新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展能力。通過(guò)培育，進(jìn)一步提升新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人和骨干的科學(xué)決策與經(jīng)營(yíng)管理水平，帶動(dòng)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體科學(xué)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，有效規避和化解市場(chǎng)風(fēng)險，實(shí)現科學(xué)發(fā)展和快速發(fā)展。三是有效提升新型職業(yè)農民教育培訓體系保障能力。要建立投入穩定增長(cháng)的長(cháng)效機制，加強教師隊伍、實(shí)訓基地、農民田間學(xué)校、信息化手段等基礎條件建設，健全完善“一主多元”的新型職業(yè)農民教育培訓體系，為大規模培養造就新型職業(yè)農民隊伍提供支撐。四是有效提升新型職業(yè)農民管理服務(wù)能力。圍繞培育各環(huán)節，建設完善新型職業(yè)農民培育申報、審核、管理和服務(wù)一體化的信息管理系統，為農民提供在線(xiàn)教育培訓、移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)、在線(xiàn)管理考核和全程跟蹤服務(wù)。
包維國強調，要切實(shí)做好2016年新型職業(yè)農民培育工作。今年是“十三五”的開(kāi)局之年，國家加大了對新型職業(yè)農民培育工作的`支持力度，這樣的支持來(lái)之不易，大家要倍加珍惜。要進(jìn)一步加大創(chuàng )新力度，落實(shí)培育環(huán)節，加強資金監管，確保新型職業(yè)農民培育工作開(kāi)好局、起好步。總之，培育新型職業(yè)農民是體制創(chuàng )新和人才創(chuàng )新的有機結合，中央有要求，發(fā)展有需要，農民有愿望。我們要順勢而為、抓住機遇，鼓足干勁、乘勢而上，開(kāi)創(chuàng )新型職業(yè)農民培育新局面。
2016年總體思路是：按照“科教興農、人才強農、新型職業(yè)農民固農”的戰略要求，以造就高素質(zhì)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為目標，以服務(wù)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農業(yè)從業(yè)者職業(yè)化為導向，著(zhù)力培養一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農民，為農業(yè)現代化提供強有力的人力保障和智力支撐。
2016年任務(wù)目標是：以需求為導向，創(chuàng )新管理機制，強化精準培育。全省培育新型職業(yè)農民不少于2.5萬(wàn)人，其中新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人不少于1.3萬(wàn)人（含農機合作社帶頭人900人），現代青年農場(chǎng)主800人，新型職業(yè)農民（原專(zhuān)業(yè)技能型和專(zhuān)業(yè)服務(wù)型）不少于1.1萬(wàn)人。在培訓任務(wù)落實(shí)中，必須要側重對率先實(shí)現農業(yè)現代化核心示范區農民和貧困村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人的培育，全省2.5萬(wàn)人培育對象中，貧困村培育對象不少于2000人。
（一）完善培育制度體系。適應現代農業(yè)發(fā)展要求，完善適合我省省情的新型職業(yè)農民培育制度體系，通過(guò)教育培訓提高職業(yè)農民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，通過(guò)規范管理引導農民走上職業(yè)化發(fā)展道路，通過(guò)政策支持提高職業(yè)農民自我發(fā)展能力。
（二）建立健全培育機制。探索制定新型職業(yè)農民培育管理機構、培訓單位、實(shí)訓基地、農民田間學(xué)校的準入標準，加快建立農業(yè)行政主管部門(mén)負責，農民科技教育培訓中心、農業(yè)廣播電視學(xué)校、農業(yè)機械化學(xué)校、農民合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農業(yè)科研院所、農業(yè)技術(shù)推廣機構以及其他各類(lèi)主體多方參與、適度競爭的多元化培育機制。
（三）構建職業(yè)農民隊伍。強化新型職業(yè)農民培育示范，以示范縣（含現代農業(yè)示范區）為重點(diǎn)區域，帶動(dòng)其他地區，以新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓計劃和現代青年農場(chǎng)主培養計劃為引領(lǐng)，加快培育符合現代農業(yè)發(fā)展需求的新型職業(yè)農民。
為保質(zhì)保量完成上述目標任務(wù)，各地在組織實(shí)施2016年新型職業(yè)農民培育工程中，要做到“四個(gè)堅持”，并抓好“六個(gè)環(huán)節”。
四個(gè)堅持：一是堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，圍繞地方主導和特色產(chǎn)業(yè)，加大培育力度，提升新型職業(yè)農民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。二是堅持以農民需求為核心，充分滿(mǎn)足職業(yè)農民的務(wù)農理念需求、政策落實(shí)需求和全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)需求，促進(jìn)農民全面發(fā)展。三是堅持以規劃計劃為指引，根據“十三五”職業(yè)農民培育發(fā)展規劃和制定三年年度計劃，按計劃實(shí)施本地新型職業(yè)農民培育工作。四是堅持以質(zhì)量效能為重點(diǎn)，實(shí)行精準培育，讓農民從“被培訓”變?yōu)椤耙嘤枴薄?/p>
六個(gè)環(huán)節：一是開(kāi)展調查摸底，鎖定培育對象。各地農業(yè)部門(mén)要依托承擔培訓任務(wù)的機構，摸清新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人和現有務(wù)農農民中有意愿成為新型職業(yè)農民的情況，建立本地新型職業(yè)農民培育對象庫。二是遴選培訓機構，組建師資隊伍。分區域、分產(chǎn)業(yè)、分類(lèi)型遴選一批培訓機構和實(shí)訓基地（農民田間學(xué)校），遴選一批高水平師資、吸納一批“土專(zhuān)家”、“田秀才”進(jìn)入師資庫，建立考核管理機制，建設“雙師型”師資隊伍。三是創(chuàng )新培訓方式，落實(shí)培訓環(huán)節。探索國外研修、省外培訓及實(shí)訓、新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓和在線(xiàn)教學(xué)等形式，開(kāi)展精品培訓，做到培訓出精品、出能人，充分利用現代化、信息化手段，探索在線(xiàn)教育培訓、移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)和在線(xiàn)管理考核等新型服務(wù)模式，全面實(shí)行“一點(diǎn)兩線(xiàn)、全程分段”培訓。四是完善認定標準，規范認定管理。沒(méi)有開(kāi)展新型職業(yè)農民認定工作的縣市，要按照2015年初省農委出臺的新型職業(yè)農民認定管理辦法盡快出臺認定文件并開(kāi)展認定工作，磐石市、東遼縣、洮南市、通榆縣、和龍市等市縣都是當地政府出臺認定管理辦法。新型職業(yè)農民的認定工作，做到標準統一，程序公開(kāi)，透明公正。五是強化跟蹤服務(wù)，落實(shí)扶持政策。依托農業(yè)科研院所和涉農院校組建導師服務(wù)團隊，抓導師團隊建設。依托農技推廣機構建立入戶(hù)指導機制，抓技術(shù)指導團隊建設。依托農民合作社、家庭農場(chǎng)、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，抓實(shí)訓基地建設。全面整合農業(yè)系統內部對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持政策，積極爭取出臺針對性強的地方扶持政策。六是規范資金使用，強化資金監管。各項目縣農業(yè)會(huì )同財政等有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強資金監管，嚴禁以現金或實(shí)物形式直接分發(fā)給農民個(gè)人。各縣要按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負責”的原則建立監管機制，對擠占挪用、騙取套取補助資金等違法違規行為，相關(guān)責任人將依法依規進(jìn)行嚴肅處理。項目縣財政部門(mén)對項目補助資金撥付及其使用監管負責。
培訓班上，榆樹(shù)市農業(yè)局、永吉縣農業(yè)局、吉林市農廣校、九臺區農機校相關(guān)負責人及青年農場(chǎng)主劉英奎做了經(jīng)驗介紹，省陽(yáng)光辦主任張云學(xué)針對《吉林省2016年新型職業(yè)農民培育工程實(shí)施方案》作了詳細解讀。會(huì )議由省農委科教處副處長(cháng)侯宇心主持。（省陽(yáng)光辦供稿）
來(lái)源：吉林農業(yè)·下半月 2016年8期
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