城市社區管理現狀發(fā)展對策研究論文
摘要：隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，城市社區管理也越來(lái)越受到廣大市民的關(guān)注。本文先介紹了社區管理的含義和特征，又分析了城市社區管理存在的問(wèn)題，針對分析的問(wèn)題來(lái)提出對策，為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )和建設新型城市社區提出建設性意見(jiàn)。
關(guān)鍵詞：社區管理；存在問(wèn)題；對策
一、社區管理的含義和特征
（一）社區管理的含義
社區管理這一概念內容很豐富，近些年來(lái)被使用的較多，較頻繁。它是指社區里面的各個(gè)社區基層職能部門(mén)、團體（組織）和社區居民在在特定的社區地域范圍內，對社區的正常秩序和社區經(jīng)濟的發(fā)展等日常事務(wù)進(jìn)行管理，目的是為了滿(mǎn)足社區居民物質(zhì)文化等方面的需求。
（二）社區管理的特征
我們從社區管理的定義和具體內涵不難看出，社區管理具有區域性、多樣性和自治性的特征。
1、社區管理具有區域性
社區管理的內容和方式都是圍繞一定范圍內的社區進(jìn)行的，從管理內容上看，管理范圍局限在社區范圍內；從管理方式上看，主要發(fā)動(dòng)社區內的各種管理主體，讓他們發(fā)揮自身優(yōu)勢進(jìn)行自我組織、服務(wù)和管理。現在的城市管理主要是街道黨工委和街道辦事處為帶頭的社區管理，他們將工作中心放在本社區，調動(dòng)社區內的積極力量和可利用資源對本社區內的環(huán)境、衛生、文化等給方面協(xié)調管理。通過(guò)開(kāi)展各項社區活動(dòng)來(lái)提高小區內居民的認同感和滿(mǎn)意度。同時(shí)，也要加強文化宣傳工作，開(kāi)展思想教育活動(dòng)來(lái)加強小區內居民的精神文明教育，提高居民綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量。
2、社區管理具有多樣性
這里說(shuō)的社區管理的多樣性指社區管理主體日益多樣化，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，社區內有街道辦黨工委和街道辦事處，也包含了政府職能機構、企業(yè)、事業(yè)單位和居民。他們種類(lèi)的多元性，共同構成了社區的多樣化。他們每天在社區內活動(dòng)，共同在本社區黨工委和街道辦主導下對社區進(jìn)行管理，共同促進(jìn)社區的發(fā)展。
3、社區管具有自治性
自治性是社區管理的性質(zhì)，它強調社區內廣大人民群眾的參與，調動(dòng)群眾的積極性，發(fā)揮群眾的功能使他們進(jìn)行自我管理、教育和服務(wù)。社區內居住的人群中絕大多數都是居民，社群各項活動(dòng)的開(kāi)展也離不開(kāi)居民的參與，因此，社區管理具有自治性。
二、城市社區管理存在的問(wèn)題
1、社區街道辦事處內部結構不合理，自我認識不清晰導致職能定位模糊，社區內居委行政色彩比較濃厚
社區管理的主體是多元的，包括政府人員、企事業(yè)單位人員、社區內第三部門(mén)人員和居民。在社區管理中，政府一般不愿意下放權力，而且社區內的黨支部建設處于失衡狀態(tài)，政府往往自己獨攬大權，不利于社區的管理。在行政與自治的管理中更多突出行政意志。總是以行政意志為主，自治意志為輔助地位。
2、社區居民參與社區事務(wù)的共同體意識不強、素質(zhì)不高、管理結構也比較單一
社區居民在社區中參加活動(dòng)少，有的鄰里之間還陌生，居民對社區的歸屬感不強，進(jìn)而對社區公共管理方面的事物的積極性也不高。好多居民由于工作沒(méi)時(shí)間，自身維權意識也不夠，每次參加活動(dòng)都費事、費時(shí)和費力等原因，他們喜歡有問(wèn)題直接找政府，這跟之前的管理模式分不開(kāi)（之前政府是“管制型”），各方面原因的共同作用導致居民參與社區管理意識淡薄。過(guò)去社區組織的運作及居民的參與大多
3、社區公共服務(wù)缺乏社區內公共服務(wù)開(kāi)展缺乏，政府對公共事務(wù)和公益事業(yè)投入力度不夠
社區公共服務(wù)活動(dòng)往往由政府承辦，在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)很少結合居民實(shí)際需要。之前，社會(huì )組織開(kāi)展公共服務(wù)，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，政府把大量資金投入社區內的設施建設中去，對這區內企事業(yè)單位開(kāi)展公共服務(wù)要求條件較高。居民較少參與對社區的各項公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行規劃、組織、指揮、控制和協(xié)調的過(guò)程中。
三、構建城市新型社區的對策
1、完善社區結構體系
加強社區各主體協(xié)同管理社區，政府認清自己的能力和作用有時(shí)候也是有限的'，社區建設不能單靠某一種力量去推動(dòng)和實(shí)施。調動(dòng)社區內一切可利用的人力、物力和財力，充分為社區建設所用。發(fā)揮社區中企事業(yè)單位和居民的作用，調動(dòng)他們參與社區管理的積極性。
2、加強社區人員隊伍建設，提高社區自治管理效率
在社區管理中要想建立一支服務(wù)能力高的隊伍，就要面向社會(huì )廣泛吸納人員。可以通過(guò)正規的考試招聘，也可以進(jìn)行民主選舉的辦法從社區中選出優(yōu)秀的居民參與社區管理。對于新錄用的人員需要進(jìn)行崗前培訓和定期對考試。
3、加強社區公共管理服務(wù)
在社區管理中應該區分政府職能部門(mén)的行政管理和社區內部的公共管理。鼓勵社區內開(kāi)展公共管理服務(wù)，并給予相應經(jīng)費支持和金錢(qián)的獎勵。對于社區內部公共事務(wù)的管理和社區公共服務(wù)，可交由社區居委會(huì )等社區組織和社會(huì )組織來(lái)完成。
總結
城市社區的管理中存在著(zhù)很多問(wèn)題，本文僅談?wù)勛髡邔ι鐓^管理的一點(diǎn)認識。社區管理離不開(kāi)社區內企事業(yè)單位和居民的共同參與，政府需要調動(dòng)社區內一切可利用的資源，引導居民進(jìn)行自我管理。找準社區存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題并提出建設性意見(jiàn)，并針對性實(shí)施有利于構建社會(huì )主義和諧社會(huì )。
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