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煤礦安全管理及風(fēng)險預控管理體系探析論文
1煤礦安全管理中風(fēng)險預控管理體系的構建
在煤礦安全管理中，風(fēng)險預控管理體系以PDCA閉環(huán)運行模式為基礎，具體由以下七個(gè)環(huán)節構成：（1）危險源辨識危險源辨識是風(fēng)險預控管理體系的前提，通過(guò)辨識可能導致人員傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源，從而明確煤礦安全管理的重點(diǎn)對象，增強風(fēng)險預控的有效性和針對性。在危險源辨識環(huán)節，應確保辨識范圍拓展到煤礦整個(gè)生命周期和各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節，覆蓋到人、機、環(huán)、管各個(gè)方面，做到全員參與、全方位、全過(guò)程辨識。（2）危險源風(fēng)險評估在危險源辨識的基礎上，對事故風(fēng)險進(jìn)行評估。一般可采用安全檢查表法、事故樹(shù)分析法、事件樹(shù)分析法、預先危險性分析法等方法，評估正常生產(chǎn)中的危害因素，對各危險源的風(fēng)險概率及其造成的后果進(jìn)行量化處理。在風(fēng)險評估之后，采取相應的安全措施，確保將系統風(fēng)險控制在容許的范圍內。（3）風(fēng)險管理標準的制定風(fēng)險管理標準是指實(shí)施各項風(fēng)險管控措施的具體依據。在制定風(fēng)險管理標準時(shí)，要嚴格遵循相關(guān)法律法規、標準和技術(shù)規程，結合煤礦生產(chǎn)自身的特點(diǎn)和風(fēng)險管理水平，制定具備技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性的風(fēng)險管理標準，促進(jìn)煤礦安全管理模式系統化、高效化、規范化運行，有效避免危險源轉化為安全事故。（4）風(fēng)險管理措施的制定根據危險源辨識與風(fēng)險評估結果，按照風(fēng)險管理標準確定具體的風(fēng)險管理方案和手段，制定具備可操作性的風(fēng)險管理措施。由于煤礦安全生產(chǎn)管理資源有限，不能對所有風(fēng)險實(shí)施全面控制，所以可遵循危險源分級管理的原則，將風(fēng)險分為若干個(gè)級別，針對不同級別的風(fēng)險采取不同的管控措施。（5）日常監測監控在煤礦風(fēng)險預控管理體系中，應充分利用實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息系統對危險源進(jìn)行日常監測監控，及時(shí)掌握危險源的變化，確保其處于可控狀態(tài)。對危險源實(shí)施日常監測監控的作用主要體現在以下三個(gè)方面：一是對已經(jīng)辨識出來(lái)的危險源進(jìn)行監測，若該類(lèi)危險源超出了可控狀態(tài)，則必須采取相應的管控措施；二是實(shí)時(shí)監測已采取管控措施的危險源，掌握危險源的管控效果；三是監測煤礦生產(chǎn)過(guò)程中可能出現的新危險源，促使危險源管理體系不斷完善。（6）風(fēng)險預警當危險源達到導致事故發(fā)生的臨界狀態(tài)時(shí)，即危險源失控時(shí)，進(jìn)行預警并采取相應管控措施，旨在降低風(fēng)險危害程度，減小事故發(fā)生概率。在風(fēng)險預警系統中，不僅要引入先進(jìn)的計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，而且還要建立健全應急預案，以便在危險源失控時(shí)立即啟動(dòng)應急預案，降低人、財、物損失。（7）風(fēng)險控制措施評審風(fēng)險控制措施評審是一個(gè)反饋的過(guò)程，通過(guò)評審考核風(fēng)險控制措施的實(shí)施效果，持續改進(jìn)風(fēng)險管理目標，不斷完善原有風(fēng)險控制措施和新的風(fēng)險控制措施，促使風(fēng)險預控管理體系呈現出螺旋上升的發(fā)展態(tài)勢。
2風(fēng)險預控管理體系的運行機制
（1）強化風(fēng)險預控管理的宣傳與培訓煤礦企業(yè)應通過(guò)多種渠道大力宣傳風(fēng)險預控管理的重要性，在企業(yè)內部營(yíng)造出安全管理文化氛圍，調動(dòng)起全體員工參與風(fēng)險預控管理的積極性，潛移默化地規范員工在生產(chǎn)現場(chǎng)中的工作行為。如，可在井下各巷道、工作面等處設置危險源辨識牌；在專(zhuān)項培訓宣傳欄上普及安全風(fēng)險預控的相關(guān)知識和技能；利用井下廣播宣傳風(fēng)險預控文化等。同時(shí)，煤礦企業(yè)還要將風(fēng)險預控管理納入到年度安全培訓計劃中，提高企業(yè)全員對風(fēng)險預控管理的重視程度。（2）完善安全管理規章制度煤礦企業(yè)要根據國內相關(guān)法律、行業(yè)標準，結合本企業(yè)內部的作業(yè)規程、操作規程，制定符合本企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況的安全管理規章制度，確保風(fēng)險預控管理工作有條不紊地推進(jìn)。在風(fēng)險預控管理工作中，要將井下管理作為重點(diǎn)，實(shí)行崗位危險源管理和人員不安全行為管理，從人、機、環(huán)、管四個(gè)層面出發(fā)對安全隱患進(jìn)行排查，杜絕作業(yè)人員出現不安全作業(yè)行為，從而確保井下安全生產(chǎn)。（3）健全風(fēng)險預控管理責任與考核機制為確保風(fēng)險預控管理體系高效運行，應將目標責任逐級細化到各礦井、各區隊、各班組和各崗位之間，要求作業(yè)人員將危險源識別和風(fēng)險管控措施落實(shí)到作業(yè)過(guò)程中。同時(shí)，健全各級責任考核獎懲機制，對各崗位、各班組、各區隊執行安全管理制度的情況進(jìn)行考核，并將考核結果與安全工資掛鉤，實(shí)現薪酬與風(fēng)險責任相匹配。（4）建設風(fēng)險預控管理信息平臺煤礦企業(yè)應結合自身生產(chǎn)特點(diǎn)和風(fēng)險管理需要，建設以風(fēng)險預控管理為核心的信息平臺，通過(guò)該平臺實(shí)時(shí)采集、加工、處理、傳輸、共享危險源信息，為煤礦管理者及時(shí)掌握安全隱患情況，制定相應控制措施提供可靠的決策依據。此外，風(fēng)險預控管理信息平臺還應具備登記、查詢(xún)、審核、考核等功能，推動(dòng)煤礦安全管理向信息化的方向發(fā)展。
3結論
煤礦風(fēng)險預控管理體系是提高煤礦安全管理水平的重要手段。在構建煤礦風(fēng)險預控管理體系的過(guò)程中，不僅要使該體系符合煤礦安全生產(chǎn)特點(diǎn)，更要使該體系滿(mǎn)足煤礦日常管理需要，實(shí)現“人、機、環(huán)、管”的最佳匹配。煤礦安全生產(chǎn)要充分發(fā)揮風(fēng)險預控管理體系的重要作用，加大對風(fēng)險隱患的排查和預防力度，從而有效消除風(fēng)險隱患，降低煤礦事故發(fā)生率，促進(jìn)煤礦企業(yè)健康持續發(fā)展。
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