地方高師院校引入職業(yè)師范教育的戰略?xún)r(jià)值探析論文
當前我國職教師資嚴重短缺，且培養培訓機構嚴重不足，在地方高師院校引入職業(yè)師范教育是必要且可行的解決措施，具有重大戰略?xún)r(jià)值：能消解我國職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的制約因素;既符合我國的具體國情，也是“窮國辦大教育”的必然要求;能有效解決“產(chǎn)能過(guò)剩”問(wèn)題;促進(jìn)地方高師院校順利轉型。具體措施包括：更新教育觀(guān)念，創(chuàng )新人才培養模式，加強職教師資隊伍建設，改進(jìn)與完善職教師資培養相關(guān)條件。
進(jìn)入21世紀，世界制造業(yè)加速東移，我國制造業(yè)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，東南沿海發(fā)達地區用工需求迅速膨脹。盡管全球金融危機的影響使這一需求受到暫時(shí)抑制，但由于產(chǎn)業(yè)結構調整和升級，導致此輪大量需求的不再是普通農民工而是技工和高級技工。對此，我國職業(yè)技術(shù)教育卻未能做好充分準備，表現在職業(yè)技術(shù)教育雖然得到迅猛發(fā)展，但職教師資特別是專(zhuān)業(yè)教師卻嚴重短缺;教學(xué)質(zhì)量不高，人才培養不能適應市場(chǎng)需求。其原因在于我國未能形成滿(mǎn)足職業(yè)教育發(fā)展需要的職教師資培養體系;另一方面，我國龐大的地方高師院校由于基礎教育師資需求漸趨飽和，并已處于“產(chǎn)能過(guò)剩”狀態(tài)。因此，引入地方高師院校參與職業(yè)師范教育，拓寬職教師資培養渠道，緩解職教師資嚴重短缺的結構性矛盾，具有多重戰略意義。
一、職業(yè)教育迅猛發(fā)展，亟需拓寬職教師資培養渠道
(一)職業(yè)技術(shù)教育迅猛發(fā)展，職教師資嚴重短缺
2005年以來(lái)，我國職業(yè)技術(shù)教育逐步走出低谷，迎來(lái)快速發(fā)展的高峰期。一是辦學(xué)規模急劇擴大：2006年，全國中等職業(yè)學(xué)校在校生1489萬(wàn)人，2008年增加到1675萬(wàn)人。高等職業(yè)教育招生規模從1998年的43萬(wàn)人增加到2005年的268.1萬(wàn)人，每年以29.87%的速度擴張;在校生數從1998的117萬(wàn)人發(fā)展到2005年的713萬(wàn)人，增長(cháng)了6.1倍。2009年，全國中職學(xué)校在校生達到2056萬(wàn)人;高職院校在校生達到900多萬(wàn)人，招生人數310萬(wàn)人，占全國普通高校招生規模的一半[1]。二是職業(yè)院校迅猛增加：僅全國獨立設置高職院校就從2000年的442所增加到2007年的1109所，平均每4天誕生一所。
與此對應的則是職教師資嚴重短缺，生師比居高不下。2006年全國中職學(xué)校師資缺口為30萬(wàn)。教育部測算，2009年全國職業(yè)教育師資缺口已達40萬(wàn)。可見(jiàn)，近年來(lái)職教師資缺口不僅沒(méi)有縮小，反而在逐步擴大。中職學(xué)校生師比從2000年的16∶1攀升到2006年的23∶1，其中，普通中專(zhuān)超過(guò)了31∶1;官方數據顯示，2009年全國普通高中生師比為16∶1，中職學(xué)校生師比平均達到26∶1[2]。而西部省市這一比例更高，如重慶市中職學(xué)校2006年生師比達到29.25∶1，四川省2008年中職學(xué)校生師比為30.58∶1。
(二)職教師資培養培訓機構嚴重不足，教師來(lái)源得不到基本保障
全國目前僅有8所獨立設置的以培養職教師資為目標的師范學(xué)院(教育部公布的2008年教育統計數據顯示僅有4所)，另有32所普通高校設置了職教師資培養的相關(guān)專(zhuān)業(yè)或二級學(xué)院，這些院校每年培養的職教師資畢業(yè)生最多只有6萬(wàn)左右，這些學(xué)生中，“最多能有2萬(wàn)人去當老師”[3]。
我國職教師資培養存在的主要問(wèn)題有：一是未能形成完備的培養培訓體系，缺乏專(zhuān)門(mén)的職教師資培養機構，師資有效供給嚴重不足。即使是全國現有的8所職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院，有的也正在醞釀改名，或者考慮轉變培養方向。二是綜合性大學(xué)對職教師資培養積極性普遍不高，全國32所設有職教師資培養部門(mén)的普通高校，能堅持培養職教師資的，現在只有24所。
問(wèn)題遠不止于此。多年來(lái)，我國職業(yè)院校一直存在師資結構嚴重不合理的'現象，即“文化課教師比例偏大，專(zhuān)業(yè)課教師和實(shí)習指導教師數量不足”。“2006年，普通中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校文化課教師占專(zhuān)任教師總數的40.1%，專(zhuān)業(yè)課教師為55.9%，實(shí)習指導教師為4%;職業(yè)高中文化課教師占專(zhuān)任教師總數的52.4%，專(zhuān)業(yè)課教師為45.1%，實(shí)習指導教師為2.5%。”[4] 即使是專(zhuān)業(yè)教師和實(shí)習指導教師，也大量存在會(huì )教學(xué)卻不懂職業(yè)技術(shù)，懂職業(yè)技術(shù)卻不會(huì )教學(xué)的問(wèn)題，“雙師型”教師甚為缺乏。近年來(lái)，職業(yè)院校新進(jìn)教師絕大多數來(lái)自于普通高校本科畢業(yè)生，他們既不懂教學(xué)和技術(shù)，又缺乏生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗。因此，職業(yè)院校現有教師普遍需要接受職后培訓。
綜上所述，僅憑現有機構遠遠不能承載職教師資培養培訓之重任，必須盡快拓寬職教師資培養渠道，否則，勢必制約我國職業(yè)技術(shù)教育的持續健康發(fā)展，同時(shí)也會(huì )對現階段我國的經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)結構調整產(chǎn)生不利影響。
二、地方高師院校引入職業(yè)師范教育的必要性與可行性
西方職教發(fā)達國家已形成相當完備的職教師資培養培訓體系，其特點(diǎn)是專(zhuān)門(mén)性與綜合性相結合，既有培養培訓師資的專(zhuān)門(mén)師范院校，又有綜合性院校的共同參與，多渠道、多層次地培養職教師資。而我國目前不僅未能形成完備的職教師資培養培訓體系，而且存在著(zhù)培養培訓機構嚴重缺乏、體制不完善、機制單一，與高速發(fā)展的職業(yè)技術(shù)教育不相適應等諸多問(wèn)題。因此，地方高師院校引入職業(yè)師范教育，多渠道培養職教師資，不失為一個(gè)戰略性舉措。
(一)地方高師院校引入職業(yè)師范教育的必要性
由于人口變化的影響，全國基礎教育生源已呈下降趨勢。普通小學(xué)在校生數1980年達到峰值——14627萬(wàn)人，2007年下降至10564萬(wàn)人，降幅為27.8%;普通初中2004年達到峰值——6475萬(wàn)人，2007年降至5720萬(wàn)人，降幅為11.7%[5]。與此相關(guān)聯(lián)，2005~2007年基礎教育師資需求除高中階段有所增長(cháng)外，初中和小學(xué)階段均呈下降趨勢，如表1所示。
從表1可以看出，基礎教育師資需求已日漸飽和，即使是高中階段，其增長(cháng)率也呈逐年遞減狀態(tài)。截至2007年，全國共有師范院校169所，其中本科院校120所，部屬院校6所，地方高師本科院校114所;辦學(xué)規模中5001~10000人的有44所，10001~20000人的有79所，20001人以上的有15所[6]。2007年，全國普通師范院校共畢業(yè)本專(zhuān)科學(xué)生565996人[7]。而當年普通中小學(xué)新增教師僅為81746人，這意味著(zhù)80%以上的師范院校畢業(yè)生未能就職于基礎教育，其供大于求之嚴重狀況已不言而喻。由此可見(jiàn)，普通師范院校特別是數量龐大的地方高師院校，已再也不能固守普通師范一隅，必須面向市場(chǎng)，尋求新的發(fā)展空間。當前職業(yè)教育發(fā)展迅速，職教師資需求旺盛，職教師資培養培訓機構嚴重不足，正為地方高師院校提供了一個(gè)介入的契機。地方高師院校引入職業(yè)師范教育，既可以使自身獲得新的發(fā)展空間，又可以拓寬職教師資培養渠道，緩解職教師資嚴重短缺的結構性矛盾。
(二)地方高師院校引入職業(yè)師范教育的可行性
中外教育發(fā)展的歷史表明，學(xué)校教育是順應社會(huì )需要而產(chǎn)生的，社會(huì )需要決定了學(xué)校的辦學(xué)方向。當前，職教師資需求巨大，教師來(lái)源缺乏有效保障，這正是我國教師教育領(lǐng)域最突出的結構性矛盾，也是地方高師院校引入職業(yè)師范教育的前提條件。
近年來(lái)，國內教育理論界對職教師資培養理論基礎的研究均不約而同地聚焦于職教教師專(zhuān)業(yè)化。高師教育領(lǐng)域對教師專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題的研究與實(shí)踐已有10多年的歷史，各高師院校多已在教師專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題上形成了自己獨特的實(shí)踐風(fēng)格。因此，高師院校對職教教師專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題的研究與實(shí)踐具有堅實(shí)的基礎以及得天獨厚的條件。
更重要的是，作為我國教師教育體系中的一支主要力量，地方高師院校在培養職教師資方面相對于綜合型大學(xué)也有其明顯的比較優(yōu)勢：一是綜合型大學(xué)的辦學(xué)傳統更專(zhuān)注于培養研究型人才,對應用型人才的培養缺乏積極性和實(shí)踐經(jīng)驗，因而多數綜合型大學(xué)內設的職教師資學(xué)院，普遍存在著(zhù)以普教代職教、以理論代實(shí)踐的非專(zhuān)門(mén)化傾向，課程設置老化，專(zhuān)業(yè)設置不能與職業(yè)技術(shù)學(xué)校專(zhuān)業(yè)對接等問(wèn)題;地方高師院校的辦學(xué)傳統側重于教師專(zhuān)業(yè)化教育,在基礎教育師資培養方面積累了豐富的經(jīng)驗，形成了深厚的歷史文化積淀，即便是當下，對于培養基礎教育師資，地方高師院校仍然具有不可替代性(前些年，國內200多所非師范院校涉足教師教育的嘗試遭遇挫折就是明證)，這是培養職教師資尤其是中職師資的重要前提。二是綜合型大學(xué)長(cháng)于高深理論的探究，熱衷于基礎理論和專(zhuān)業(yè)理論教育，普遍不重視應用型專(zhuān)業(yè)教育;地方高師院校由于師范教育綜合化趨勢使然，早在20世紀90年代初即紛紛設置非師范專(zhuān)業(yè)，已積累了近20年應用型人才培養的實(shí)踐經(jīng)驗。目前，基本上所有地方高師院校在專(zhuān)業(yè)設置上，師范專(zhuān)業(yè)和非師范應用型專(zhuān)業(yè)均已達到各占一半的比重，為實(shí)施職教師資培養奠定了基礎。
上述分析表明，地方高師院校引入職業(yè)師范教育，參與職教師資培養，不但很有必要，而且完全可行。不僅如此，國內一些先知先覺(jué)的地方高師院校在培養職教師資方面已有成功范例。如重慶師范大學(xué)于本世紀初涉足職教師資培養，已取得了突出成效，該校與相關(guān)中職學(xué)校和企業(yè)共同協(xié)作推出的“中職教師能力標準”填補了我國職教領(lǐng)域的空白[8]。
三、地方高師院校引入職業(yè)師范教育的戰略?xún)r(jià)值
(一)補充新生力量，消解我國職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的制約因素
地方普通高師院校是我國教師教育領(lǐng)域中一支地域分布廣闊、總體辦學(xué)規模巨大的力量。截至2008年，全國已有師范院校188所，其中本科院校140所，部屬院校6所，地方屬普通高師本科院校136所，職業(yè)技術(shù)師范院校4所;辦學(xué)規模中5001~10000人的49所，10001~20000人的85所，20001人以上的22所[9]。地方高師院校辦學(xué)規模基本上在5000~20000人左右，若取其平均值，136所地方高師本科院校平均辦學(xué)規模為12500人，在校生總數在170萬(wàn)人以上，每年的招生數和畢業(yè)生數也分別在42萬(wàn)人以上。假設這些院校引入職業(yè)師范教育，只需以其辦學(xué)規模的10%~15%參與職教師資培養，則每年可招收職教師范生4~6萬(wàn)人，只需4年時(shí)間，其辦學(xué)規模足以和全國現有職業(yè)師范教育的規模相當。如果這136所院校目前就在大二或大三在校生中引入職業(yè)師范教育，則只需三五年時(shí)間，制約我國職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的師資短缺瓶頸有望得到緩解。
(二)深度發(fā)掘現有教育資源是“窮國辦大教育”的必然要求
盡管“優(yōu)先發(fā)展教育”一直是改革開(kāi)放以來(lái)黨和國家的重要戰略之一，但在具體實(shí)行中，卻很難得到落實(shí)。這反映在政府教育經(jīng)費投入長(cháng)期低位徘徊上。“早在1993年，我國政府就提出，到2000年政府教育經(jīng)費占GNP的比例要達到4%。”[10] 而這一目標直到目前也未能實(shí)現。“我國政府近十年對高等教育投入占GDP的比重平均不到0.6%，不僅遠低于發(fā)達國家，而且低于發(fā)展中國家的平均水平。”[11] 《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要(2010-2020年)》提出，“提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值比例，2012年達到4%”，即使達到這個(gè)目標，仍然低于發(fā)展中國家的平均水平。并且由于“政府投入到教育領(lǐng)域的資金必須首先滿(mǎn)足義務(wù)教育的需要”，切割到高等教育包括職業(yè)師范教育的蛋糕將偏小，這也就是“2004年以后在國家財政性教育經(jīng)費中高等教育經(jīng)費所占比例逐年下降”[12] 的原因。同時(shí)，由于“政治穩定、經(jīng)濟增長(cháng)”是各級地方政府的優(yōu)先考慮[13]，也不可能擠出經(jīng)費支持高等教育包括職業(yè)師范教育。由此可見(jiàn)，在今后相當長(cháng)一個(gè)時(shí)期內，我國職業(yè)師范教育的發(fā)展仍然會(huì )面對資源緊缺的困難。因此，必須深度發(fā)掘現有教育資源，地方高師院校引入職教師資培養，這既符合我國的具體國情，也是“窮國辦大教育”的必然要求。
(三)拓寬地方高師院校服務(wù)面向，有效解決“產(chǎn)能過(guò)剩”問(wèn)題
2008年，“我國師范生畢業(yè)76.5萬(wàn)人(包括本科畢業(yè)生30.3萬(wàn)人，大專(zhuān)畢業(yè)生24.3萬(wàn)人，中師畢業(yè)生21.9萬(wàn)人)，另外還有17.1萬(wàn)非師范畢業(yè)生通過(guò)認證獲得教師資格證書(shū)，累計達93.6萬(wàn)人。而2008年基礎教育學(xué)校(即中小學(xué))錄用的新教師只有25萬(wàn)人，供給量大大超過(guò)需求量。”[14] 可見(jiàn)，師范院校特別是地方高師院校面臨的“產(chǎn)能過(guò)剩”問(wèn)題已經(jīng)極其嚴重。因此，地方高師院校亟需拓寬服務(wù)面向，盡快解決“產(chǎn)能過(guò)剩”問(wèn)題。而引入職業(yè)師范教育正是解決這一問(wèn)題的有效途徑。
(四)優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構與布局，促進(jìn)地方高師院校順利轉型
從發(fā)達國家師范教育改革發(fā)展軌跡看，師范院校向多科性和綜合化方向發(fā)展是必然趨勢。21世紀以來(lái)，國內高師院校無(wú)論是部屬師范大學(xué)還是地方高師院校，對此已基本形成共識，并且開(kāi)始不同程度地向綜合化或多科性轉型。由于長(cháng)期以來(lái)高師院校的學(xué)科專(zhuān)業(yè)主要是對應基礎教育科目設置的，存在學(xué)科結構單一的先天性缺陷，“其學(xué)科優(yōu)勢主要體現在文理基礎學(xué)科和教育學(xué)科，而在文科中，又主要分布在人文學(xué)科和教育學(xué)科，對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展具有重要作用的應用性學(xué)科非常薄弱。”[15] 這是高師院校尤其是地方高師院校向綜合化或多科性大學(xué)轉型必須跨越的障礙。如地方高師院校引入職業(yè)師范教育，必然會(huì )促使其為這一新的生長(cháng)點(diǎn)加大投入，調整和改善原有學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構和布局。若如此，將可能極大改善和優(yōu)化地方高師院校的學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，為其向多科性和綜合化轉型并獲得持續發(fā)展奠定基礎。
四、地方高師院校引入職業(yè)師范教育的戰略舉措
(一)更新教育思想觀(guān)念
對于地方高師院校來(lái)說(shuō)，職業(yè)師范教育是一個(gè)新領(lǐng)域。普通師范教育人才培養的焦點(diǎn)在于學(xué)術(shù)性和師范性，職業(yè)師范教育除師范性外，更注重技術(shù)性、職業(yè)性和實(shí)踐性。因此，地方高師院校培養職教師資應“以立足于職業(yè)生涯發(fā)展的職教教師專(zhuān)業(yè)化教育作為培養職教師資的主導思想，強化學(xué)生企業(yè)職業(yè)實(shí)踐技能的訓練、職教教育理論的學(xué)習、職教教學(xué)實(shí)踐的效果。”“在專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)上應強調以學(xué)生為中心的教學(xué)方法：一是基礎知識與基礎理論以夠用為度，不求知識的完整性和系統性;二是課堂教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結合，廣泛采用案例教學(xué)法，注重理論、技能與經(jīng)驗的有機整合;三是現代教育技術(shù)與實(shí)際操作交互運用、緊密結合。”[16]
(二)創(chuàng )新人才培養模式
地方高師院校參與培養職教師資，應根據具體校情采取校內校外、職前培養和職后培訓相互結合、交替推進(jìn)的策略，創(chuàng )建多種人才培養模式。一是2+2培養模式，在校內4年制本科相關(guān)專(zhuān)業(yè)推行，學(xué)生前2年實(shí)施大類(lèi)專(zhuān)業(yè)教育(含通識教育)，后2年實(shí)施職業(yè)技術(shù)教育和職教教師專(zhuān)業(yè)教育(含實(shí)習實(shí)訓);二是與高職院校合作的3+2培養模式，學(xué)生前3年在高職院校完成專(zhuān)業(yè)課程和實(shí)習實(shí)訓，后2年到高師院校修讀本科后續課程和職業(yè)教師專(zhuān)業(yè)課程(含職教教師教育實(shí)習);三是選修和輔修課程模塊培養模式，在本校內本科生中推行，即原培養方案必修課程不變，在非師范專(zhuān)業(yè)中開(kāi)設職教教師教育課程選修模塊，在師范專(zhuān)業(yè)選修職業(yè)技術(shù)教育課程模塊，畢業(yè)后學(xué)生可以基本勝任中職學(xué)校相關(guān)專(zhuān)業(yè)的課程教學(xué);四是職后繼續教育模式，通過(guò)校地合作平臺，與地方教育行政部門(mén)和職業(yè)院校合作，對本地職業(yè)院校教師進(jìn)行職后培訓。
(三)加強職業(yè)師范教育師資隊伍建設
相對而言，地方高師院校的學(xué)科優(yōu)勢主要體現在理科和教育學(xué)科，其師資多長(cháng)于專(zhuān)業(yè)理論教學(xué)，應用型學(xué)科及實(shí)踐教學(xué)是其短板，且“雙師型”教師短缺，為此，地方高師院校應著(zhù)眼于改變現有師資能力結構，建設一支滿(mǎn)足職教師資培養需要的專(zhuān)業(yè)教師隊伍。其師資來(lái)源：一是從學(xué)校現有應用型專(zhuān)業(yè)中，精選既能從事理論教學(xué)又能從事實(shí)踐教學(xué)的專(zhuān)業(yè)教師，組建基本的職業(yè)師范教育師資隊伍;二是通過(guò)校企合作平臺和職業(yè)資格認證等舉措，培養“雙師型”教師;三是從工科類(lèi)重點(diǎn)院校引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才;四是從企業(yè)工程技術(shù)人員和職業(yè)技術(shù)院校“雙師型”教師中聘請兼職教師。
(四)改進(jìn)和完善職教師資培養相關(guān)條件
地方高師院校應按職業(yè)和行業(yè)需要增添和配置相關(guān)設備設施，并建立相應的校內外實(shí)習實(shí)訓基地。此外，還應與區域內相關(guān)企業(yè)構建利益共同體，采取產(chǎn)學(xué)研一體化合作模式，既為職業(yè)師范生的實(shí)踐教學(xué)提供長(cháng)期穩定的校外實(shí)習實(shí)訓基地，使其在真實(shí)的工作環(huán)境中獲得職教師資必備的職業(yè)能力，切實(shí)提高職教師資培養質(zhì)量;同時(shí)，還可以為本校從事職業(yè)師范教育的教師提供更多參與實(shí)際生產(chǎn)流程鍛煉的機會(huì )，為打造“雙師型”教師隊伍搭建良好平臺。
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