淺談我國電力需求側管理完善的若干建議論文
【論文關(guān)鍵詞】：電力需求側管理 國外經(jīng)驗 建議
論文摘要：本文介紹了我國電力需求側管理的現狀及國外關(guān)于電力需求側管理的先進(jìn)經(jīng)驗，通過(guò)比較找出我國需求側管理的不足之處，并對完善我國電力需求側管理提出了若干建議。
電力需求側管理（Power Demand Side Management， 簡(jiǎn)稱(chēng)DSM），是指通過(guò)提高終端用電效率和優(yōu)化用電方式，在完成同樣用電功能的同時(shí)減少電量消耗和電力需求，達到節約能源和保護環(huán)境的目的，實(shí)現低成本電力服務(wù)所進(jìn)行的用電管理活動(dòng)。
一、我國電力需求側管理現狀
電力需求側管理最早引入我國是在1993深圳電網(wǎng)進(jìn)行綜合資源規劃的需求側管理試點(diǎn)研究，可以說(shuō)時(shí)間相對較晚，但在這十幾年的歷程中，電力行業(yè)已經(jīng)陸續在華北、華東、華中等電網(wǎng)進(jìn)行了需求側管理項目的試點(diǎn)工作，并于1998年成立了電力需求側管理指導中心，可以說(shuō)目前我國已經(jīng)具備了實(shí)施需求側管理的良好基礎。但要建立需求側管理的長(cháng)效機制還有很多工作需要我們去做。
由于電力需求側引入我國的時(shí)間比較晚，所以在這方面我們相關(guān)的法律法規并不是很健全，這就對實(shí)施電力需求側管理形成了一定的阻礙。而在對電網(wǎng)公司的考核方面，其利益是和售電量掛鉤的，但是由于實(shí)施DMS節能措施必然會(huì )減少供電公司的售電量和售電收入，從而降低其利潤，這必然會(huì )降低其作為電力需求側實(shí)施主體的積極性。
二、國外先進(jìn)經(jīng)驗
（一）健全的法律法規
德國聯(lián)邦政府通過(guò)修改、完善《能源法》引入市場(chǎng)競爭機制，為電力公司推行需求側管理創(chuàng )造條件。通過(guò)制訂相應的政策、法規，支持電力供應部門(mén)實(shí)施需求側管理工作；泰國政府在20世紀90年代初引入了電力需求側管理，1992年通過(guò)《促進(jìn)能源節約法》設立了促進(jìn)能源節約基金。
（二）健全的財稅制度
歐盟在實(shí)施電力需求側管理的過(guò)程中，通過(guò)對電力企業(yè)給予適當的利益貼補，降低其能效投資和投入。部分國家還向所有的電力用戶(hù)征收能源稅，建立一個(gè)公共計劃或基金，用來(lái)鼓勵節能和促進(jìn)提高能效。
（三）健全的激勵機制
對電力公司的激勵機制：歐盟設立了公共效益基金，建立DMS成本補償機制，支持現有的成熟的DMS項目，并重點(diǎn)支持DMS新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和示范應用，應用DMS服務(wù)市場(chǎng)的建立和發(fā)展等。
對電力用戶(hù)的激勵機制：在美國，電力公司為鼓勵用戶(hù)節電，對在夏季用電高峰期減少20%以上的用戶(hù)給予20%的電費減免；加拿大對移峰1千瓦的項目，年一次性補助400美元；在德國，政府通過(guò)電力企業(yè)對工廠(chǎng)、企業(yè)的節電項目進(jìn)行資助。
三、完善建議
國外的成功經(jīng)驗證明，DSM能夠帶來(lái)巨大的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。在目前我國人均能源資源匱乏，能效低，環(huán)境污染嚴重的形勢下，加快實(shí)施DSM對于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建設資源節約型社會(huì )，促進(jìn)經(jīng)濟可持續發(fā)展具有重大的戰略意義。基于此，筆者針對如何完善我國電力需求側管理提出以下幾點(diǎn)建議：
（一） 健全法律法規及政策
國家在修訂《電力法》、《節約能源法》以及《電力供應與使用條例》等配套法律法規時(shí)，增加DSM的相關(guān)內容，從法律法規層面明確DSM體制和運行機制，把DSM列入電網(wǎng)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)，使電力需求側管理工作進(jìn)一步法制化、規范化。
強化電力需求側管理的`政策激勵，建立健全相關(guān)的財政、稅收、投融資政策，鼓勵開(kāi)發(fā)、推廣和使用節能新技術(shù)、新產(chǎn)品；充分考慮電力需求側管理成本，通過(guò)收取專(zhuān)項基金等方式解決資金來(lái)源問(wèn)題。
（二）改變對電網(wǎng)企業(yè)的考核機制
為了更好地發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施DSM的主體作用，應切實(shí)解決其實(shí)施DSM所產(chǎn)生的節約用電與減少售電量收入的矛盾，通過(guò)改變對電網(wǎng)企業(yè)以售電量和售電收入為主的考核模式，綜合考慮其由于促進(jìn)節電所產(chǎn)生的社會(huì )效益，使其售電量損失得到補償，以促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施DSM的積極性。
（三）加大新技術(shù)的開(kāi)發(fā)與推廣力度
聯(lián)合科研院所加強電力需求側管理新技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，通過(guò)資金補貼、一次性獎勵等措施，鼓勵用電新技術(shù)、新產(chǎn)品。成立由電網(wǎng)公司、家用電器銷(xiāo)售商、節電設備生產(chǎn)商等共同組成的電力需求側管理推廣聯(lián)盟，整合各部門(mén)的資源優(yōu)勢，推廣各類(lèi)節電技術(shù)和設備，推動(dòng)建設電力需求側管理示范工程。
三、結論
本文介紹了我國電力需求側管理的現狀及國外關(guān)于實(shí)施電力需求側管理的一些先進(jìn)經(jīng)驗，通過(guò)比較分析找出了我國需求側管理中存在的不足之處，并提出了關(guān)于改善我國電力需求側管理的幾點(diǎn)建議，希望這些建議可以起到拋磚引玉的作用，使得我國的電力需求側管理得到更加有效的實(shí)施。
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