[導讀]曾鞏不像那些弄虛作假的政客，有一點(diǎn)泡子就吹噓成氣球那么大。
曾鞏是宋代新古文運動(dòng)的中堅，散文成就很高。在文學(xué)創(chuàng )作方面，他遠學(xué)韓愈，又師承歐陽(yáng)修，主張“文以明道”。宋代以降，許多人將其作品奉為典范，他因此成為了“唐宋八大家”之一。然而，縱觀(guān)曾鞏一生經(jīng)歷，他不但是一位文學(xué)家，更是一位實(shí)干家，只不過(guò)在那個(gè)文化重于經(jīng)濟、詩(shī)文貴于粟粒的特殊時(shí)代，其行政才干被耀眼的文名所掩蓋住罷了。
1057年，39歲的曾鞏考上進(jìn)士。在這之后，除了在京城當過(guò)幾年集賢校理、實(shí)錄檢討官外，他大部分時(shí)間都在浙江、山東、江西、福建等地的基層任職，前后長(cháng)達10余年，所到之處，打擊豪強、抵制兼并、興修水利、減賦救災，為老百姓做了很多實(shí)事好事，成效卓著(zhù)，頗有政聲，是那個(gè)時(shí)代少有的能臣干吏。
越州：下令讓富戶(hù)出售糧食
1069年，在京城任職數年的曾鞏，因在王安石與司馬光關(guān)于變法的爭執中把兩邊都得罪了，心生不安，遂向宋神宗請求外調。宋神宗安排曾鞏出任越州（今浙江紹興）通判。
北宋的通判，雖然是個(gè)副職，但在處理政事上，是與知州同享權、共擔責的，即所謂“與守臣通簽書(shū)施行”。曾鞏當年6月到任，隨即察民情、訪(fǎng)貧苦、搞調研。越州這地方有個(gè)老習慣，那就是從酒坊征收賦稅，供衙門(mén)使用。曾經(jīng)有一段時(shí)間，酒坊錢(qián)有限，不夠財政開(kāi)支，州上便想了個(gè)法子，不足部分，分攤到老百姓身上征收，而且一下子就確定了7年的期限。然而，7年后，期限已到，衙門(mén)卻“責賦如初”，橫征暴斂，絲毫沒(méi)有按規定停征的跡象，老百姓怨聲載道。曾鞏了解情況后，馬上停止了這筆賦稅的征收。
曾鞏在越州沒(méi)待多長(cháng)時(shí)間，又碰上當地饑荒，災情嚴重，民生凋敝。曾鞏考慮到常平倉（古代一種調節糧價(jià)的方法，建造倉庫儲備米糧，糧價(jià)低時(shí)就從外面高價(jià)買(mǎi)來(lái)，糧價(jià)高時(shí)就把倉庫中的減價(jià)出售）的糧食不夠救濟災民，而遍布鄉野的老百姓又不方便到城里購糧，為解燃眉之急，便安排人廣貼告示，要求各縣富戶(hù)如實(shí)申報自家糧食的儲量。當曾鞏看到富戶(hù)們申報上來(lái)的儲量達到15萬(wàn)石時(shí)，他的心里踏實(shí)了。他立刻發(fā)布政令，要求各地富戶(hù)以比常平倉糧價(jià)略高一點(diǎn)的價(jià)格向百姓出售糧食，從而使饑民能就近購買(mǎi)，無(wú)異于雪中送炭。同時(shí)，他還籌集了5萬(wàn)錢(qián)的資金，借給無(wú)錢(qián)的農戶(hù)購買(mǎi)種子。
通過(guò)這些措施，越州百姓平穩度過(guò)了災年，沒(méi)有出現大量餓死人的情況，百姓的農事也沒(méi)有扔下，廣袤的田野上又泛起了新綠。
齊州：一舉端掉“霸王社”
1071年，曾鞏調任齊州（今山東濟南）知州。知州可是地方上的一把手，曾鞏深知責任重于泰山。自古以來(lái)，齊魯便以民風(fēng)強悍著(zhù)稱(chēng)，所謂“燕趙多慷慨悲歌之士，齊魯多勇猛響馬之幫”。黃巢起義、宋江落草，乃至清末義和團，皆發(fā)端于齊魯大地。曾鞏所任職的齊州，就被評價(jià)為：“野有群行之盜，里多武斷之家”，是個(gè)有名的難治之鄉，豪強地霸比比皆是。所以，曾鞏這個(gè)知州，絕對不好當。他清醒地認識到其難治之處，決定重拳出擊，打擊豪強，樹(shù)立威信。
當時(shí)有一周姓富戶(hù)，其子周高為富不仁，橫行鄉里，民憤極大，但周家“力能動(dòng)權貴”，與地方官沆瀣一氣，百姓敢怒不敢言。曾鞏初來(lái)乍到，便以此為突破口，搜集證據，迅速將周高法辦，百姓拍手稱(chēng)快。章丘一帶有一伙叫做“霸王社”的土豪，殺人越貨，無(wú)惡不做，曾鞏派兵將他們悉數抓獲，一舉端掉了這個(gè)犯罪團伙，將31名罪犯判刑，發(fā)配邊疆。他還在齊州開(kāi)創(chuàng )了“保伍”之法，以5戶(hù)為一保，監督出入，實(shí)行外來(lái)人口登記，有盜賊則鳴鼓相援。通過(guò)曾鞏的治理，齊州盜、劫等犯罪明顯下降，由治安案件多發(fā)之州變成了平安之州，風(fēng)氣為之一清。
曾鞏不像現在有些官員，眼睛只盯著(zhù)上面的好惡，專(zhuān)揀上頭喜歡的事做，唯領(lǐng)導馬首是瞻，“上有好者，下必甚焉”，反倒把本身的守土愛(ài)民之責拋卻一邊，甚至不惜弄虛作假，勞民傷財。曾鞏既勤政，又務(wù)實(shí)，而且凡事能從實(shí)際出發(fā)。當時(shí)，為治理黃河，朝廷從各地調集民工，要從齊州調丁2萬(wàn)。按當時(shí)注冊的戶(hù)口計算，3個(gè)勞動(dòng)力里就要調一個(gè)，抽調比例高達1/3。當曾鞏聽(tīng)說(shuō)一些地方的戶(hù)口有漏登、瞞報現象后，馬上決定開(kāi)展人口普查工作，從下至上，層層上報，反復核實(shí)，最后發(fā)現，9丁抽1就能滿(mǎn)足征丁之需。他的這一務(wù)實(shí)作風(fēng)，使許多尋常百姓免去了徭役之苦，減輕了他們的負擔。
其實(shí)，曾鞏在齊州的政績(jì)還遠遠不止這些，比如他推行王安石的新法，刺激了農業(yè)生產(chǎn)；修建齊州北水門(mén)，解決了困擾齊州城多年的水患問(wèn)題；疏浚了大明湖，如今它已是濟南的著(zhù)名景點(diǎn)；等等。后人曾在千佛山建曾公祠，還在大明湖畔建南豐祠（曾鞏又稱(chēng)南豐先生），都是為了紀念曾鞏為齊州所作的巨大貢獻。
洪州：把官舍改為臨時(shí)收容所
1076年，曾鞏調任洪州（今江西南昌）知州，兼江南西路兵馬都鈐轄（武職，主要負責防務(wù)）。洪州是當時(shí)有名的文化繁榮之地，唐代王勃一篇《滕王閣序》，使“南昌故郡，洪都新府”天下聞名。這里也的確是一個(gè)物華天寶、人杰地靈的地方，晏殊、歐陽(yáng)修、王安石這些曠世名儒，包括曾鞏自己，均出自這里。到洪州，是曾鞏多次向朝廷請求的結果，因為他母親已經(jīng)近90歲高齡，需要照顧。
任職之初，恰逢江西瘟疫流行。曾鞏趕緊調配救災物資，迅速命令各縣、鎮儲備防疫藥物，以備萬(wàn)一。他安排人騰出州衙門(mén)的官舍，作為臨時(shí)收容所，給那些生病的士兵和染病無(wú)力自養的百姓居住，不但分派醫生給他們治病，還給他們免費提供飲食和衣被，使這些人不至于在忍受病痛的同時(shí)挨餓受凍。他派人隨時(shí)記錄疫情，把染病和沒(méi)染病者均登記造冊，及時(shí)匯總，然后從國庫調撥資金，按輕重緩急，依次有序地分發(fā)救濟款。曾鞏這一系列舉措，從死亡線(xiàn)上挽救了許多鮮活生命，充滿(mǎn)著(zhù)那個(gè)時(shí)代少有的人文關(guān)懷。
當時(shí)，曾鞏還有一件事干得非常漂亮。朝廷派兵征討安南（今越南），要求沿路州府提供食宿糧草，搞好這支遠征軍的過(guò)境接待。俗話(huà)說(shuō)：“匪過(guò)如梳，兵過(guò)如篦”，數萬(wàn)人吃喝拉撒，當地衙門(mén)一個(gè)安排不周，軍隊擾民的事情就有可能發(fā)生，這個(gè)協(xié)調工作可不容易干。所以，大軍南下，一路浩浩蕩蕩，弄得沿途百姓苦不堪言。曾鞏絲毫沒(méi)有掉以輕心，而是提前作出籌劃和安排，及時(shí)調度物資，巧妙安排過(guò)境時(shí)間。最后，大軍過(guò)境，倒也秋毫無(wú)犯，許多百姓甚至根本不知道有大軍路過(guò)本地。
福州：當官不與民爭利
1077年，曾鞏由洪州轉任福州（今福建福州）知州，這一年，他已經(jīng)59歲了。在北宋，這種高齡還在任地方官的，除了照顧養老，就是被貶外放，要么就是不被皇帝重視，曾鞏也許屬于后者。他自1069年外放越州以來(lái)，已在多州任職9年，以曾鞏的文學(xué)名氣和政治作為，皇帝只要稍微關(guān)注一下，早就可以回京點(diǎn)翰林、當學(xué)士了。所以，同僚們都認為他懷才不遇，《宋史?曾鞏傳》對他的評價(jià)就是“鞏負才名，久外徙，世頗謂偃蹇不偶”。不過(guò)，曾鞏并無(wú)怨言，依然兢兢業(yè)業(yè)。他在福州任職僅1年，時(shí)間雖然很短，政績(jì)卻不俗。
福州任上，曾鞏提出一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，那就是：當官不能與民爭利。當時(shí)，地方官的待遇不錯，除了正常的工資、津貼之外，朝廷還撥給一定面積的“職田”（權屬?lài)业墓潭ㄌ锂a(chǎn)），通過(guò)收取這些田地的租子來(lái)發(fā)放補助。福州沒(méi)有“職田”，但有一塊面積很大的菜園，州上經(jīng)營(yíng)這塊菜地得當，單算菜錢(qián)，州官們每年就能得到三四十萬(wàn)錢(qián)。
不過(guò)，官府的蔬菜大量上市，擾亂了市場(chǎng)，導致菜價(jià)越來(lái)越低，以種菜為業(yè)的菜農倒是賣(mài)不掉他們的菜了，收入大減。所以，州府的這個(gè)讓官吏們富得流油的菜園子，成了老百姓“賣(mài)菜難”的禍根。曾鞏了解到這一實(shí)情后，憤慨地說(shuō)：“太守與民爭利，可乎？”官員應該設法增加農民收入，怎么能與民爭利呢？他立刻取消了這個(gè)“富官傷農”的菜園子，雖然自己的油水少了一大塊，但保障了菜農的利益，老百姓為之歡呼。
福州這地方還有一個(gè)怪現象，買(mǎi)官的少，買(mǎi)住持的多。為何會(huì )出現這種情況？原來(lái)，福州歷來(lái)興佛教、多寺廟。除了國家會(huì )撥付一定產(chǎn)業(yè)給寺廟外，許多百姓、富戶(hù)，也紛紛給寺廟捐贈金錢(qián)、地產(chǎn)等，寺廟和尚因此比衙門(mén)官差還富。一時(shí)之間，投身寺廟當和尚，成了人人向往的熱門(mén)職業(yè)，一些好逸惡勞的地痞流氓破落戶(hù)到處鉆營(yíng)，為撈一個(gè)當和尚的指標而費盡心機。一些頗有聲望的社會(huì )名流甚至都會(huì )買(mǎi)通關(guān)節，賄賂官府，爭當住持，搞得福州上上下下烏煙瘴氣。曾鞏斷然決定采取措施，剎住這股歪風(fēng)。
曾鞏頗有超前意識，他知道，要杜絕住持買(mǎi)賣(mài)，唯有“直選”。他安排人分別前往各地寺廟，把和尚們聚在一處，通過(guò)他們的無(wú)記名投票推舉住持，然后把“直選”出來(lái)的住持層層上報州府，由州府發(fā)布聘任文書(shū)，一切都明著(zhù)進(jìn)行，從而堵住了后門(mén)。
以上只是曾鞏從政的點(diǎn)滴，60歲之后，他還被朝廷安排到明州、亳州、滄州等地任過(guò)知州，所到之地，也均有政績(jì)。與那個(gè)時(shí)期許多更有名的士大夫不同，在實(shí)際工作中，曾鞏少于議論，多于實(shí)干，說(shuō)得少，做得多。他以儒家的忠君愛(ài)民為出發(fā)點(diǎn)，簡(jiǎn)單、純粹、執著(zhù)。他一生輾轉七八個(gè)州，大多數時(shí)間都在基層任職，及時(shí)處理了很多涉及百姓切身利益的問(wèn)題，為百姓真正做了一些實(shí)事、好事。當他任滿(mǎn)離開(kāi)時(shí)，竟有百姓緊閉城門(mén)，極力挽留，不愿意他離開(kāi)。
然而，曾鞏不像那些習慣于弄虛作假的政客，有一點(diǎn)泡子就吹噓成氣球那么大，甚至影子都沒(méi)有的政績(jì)也要瞎吹一番，欺上瞞下，拼命“打扮”自己。他對于自己的政績(jì)從不張揚和炫耀。每次上書(shū)皇帝，他只說(shuō)些盡孝養親之類(lèi)的尋常家事，其它只字不提。而這，恰恰成了曾鞏的短處。由于他不擅宣傳自我，加上他在基層推行了王安石的新法，反對變法的資政殿大學(xué)士呂公著(zhù)便在宋神宗面前打小報告，說(shuō)曾鞏“為人行義不如政事，政事不如文章”，把他評價(jià)為一個(gè)品格低下、碌碌無(wú)為的庸官，斷言他不堪大用。曾鞏于是一直無(wú)法以才干立朝，一輩子沒(méi)有得到更好的機會(huì )施展抱負。后世的人們只知其文章，不知其政績(jì)，他的卓越才干，便淹沒(méi)在歷史的塵埃中不為人知，堪稱(chēng)憾事。
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