公路施工項目資金管理存在的突出問(wèn)題及對策研究論文
隨著(zhù)居民汽車(chē)擁有量的逐年增加，人們對公路基建設施也提出了更高層次的要求，這既為眾多公路施工企業(yè)創(chuàng )造了極佳的發(fā)展機遇，也加劇了其彼此之間市場(chǎng)份額的競爭。施工財務(wù)監管是關(guān)系到建設項目經(jīng)濟性、造價(jià)成本以及施工質(zhì)量等方面的關(guān)鍵工作，在項目施工環(huán)節發(fā)揮著(zhù)舉足輕重的作用，但是由于傳統管理思想和經(jīng)濟體制的限制，現階段的公路施工項目資金管理工作還不甚完善，有待我們深人探討相對應的優(yōu)化對策。
一、公路建設施工項目資金管理現狀
現代公路的建設工作具有標準高、工期短、任務(wù)重、難度大等特點(diǎn)，對公路建設企業(yè)的施工質(zhì)量控制和財務(wù)管理水平提出了更高的要求。但是在長(cháng)期以來(lái)的粗放型管理方式制約下，現階段不少公路施工單位的財務(wù)管控工作仍存在一定問(wèn)題。據筆者總結，現階段公路建設企業(yè)項目資金管控工作過(guò)程中主要存在以下問(wèn)題:
(一)風(fēng)險意識不高，項目資金到位率有待提高
當下公路項目單位財會(huì )人員欠缺風(fēng)險意識已成為阻礙公路項目資金利用效率提高的重要因素之一，現階段公路資金控制機制大都不甚健全或實(shí)際效用較差，導致單位財會(huì )人員的資金管控行為不能循規蹈矩地進(jìn)行，增大了資金管理的風(fēng)險性。另一方面，不少施工單位的項目資金到位率也有待提高，項目資金到位率低不僅會(huì )導致建設工程質(zhì)量存在偷工減料、以次充好等問(wèn)題，也會(huì )助長(cháng)吃回扣、惡意壓價(jià)等不良風(fēng)氣，不利于市場(chǎng)的公平競爭和市場(chǎng)的穩定。
(二)合同管理不完善，資金預算科學(xué)性不足
現今公路施工項目的監理、施工和投資各方主體的義務(wù)、利益、責任和權利都是通過(guò)合同的方式進(jìn)行明確規定的，彼此之間都是委托代理的關(guān)系，但是在合同管理方面，監理的工作事物往往被業(yè)主越權干涉，這不僅不利于施工方和監理同業(yè)主之間矛盾的調和，而且也對項目的順利開(kāi)展埋下了不利因素。另一方面，現階段項目資金管理工作并未得到眾多公路施工企業(yè)管理者的足夠重視和關(guān)注，企業(yè)的資金預算管理制度也缺乏實(shí)際效力，預算管理也相對比較粗放，對施工項目資金管理工作的整體完善和提高產(chǎn)生了限制作用。
(三)資金運用不規范，財務(wù)監管力度薄弱
由于企業(yè)財務(wù)管控制度的空洞發(fā)力和財務(wù)管理人員的意識欠缺，導致現階段公路施工企業(yè)的財務(wù)監管力度相對薄弱，在公路施工過(guò)程中時(shí)有出現資金運用欠規范現象。建設項目資金運用欠規范體現在:會(huì )計核算混亂、財務(wù)基礎工作開(kāi)展不到位、違規進(jìn)行征遷資金和工作經(jīng)費的撥付、虛列各類(lèi)債務(wù)支出、專(zhuān)項資金被擠占等。這些由于財務(wù)監管乏力而帶來(lái)的項目資金運用不規范問(wèn)題對公路施工企業(yè)財務(wù)內控成效的增強和企業(yè)資金管理水準的提高都是極為不利的。
(四)竣工審計不到位，資金管理難以集中進(jìn)行
存在于公路施工企業(yè)建設竣工審計環(huán)節問(wèn)題表現為:資金實(shí)際投人額審計不科學(xué);沒(méi)有逐項根據財務(wù)合同、施工資料、設計文件和項目批文進(jìn)行項目竣工結算，也不能夠對結算報表中數據和內容的真實(shí)性進(jìn)行制度上的保障;不注重施工建設程序審計，也未能有效核算由于概算調整和設計變更所導致的費用增加;對工程價(jià)款準確性和工程結算真實(shí)性的審計相對乏力;不注重對項目竣工后的建設資金結余和資產(chǎn)使用情況進(jìn)行審計;對建設安裝、施工設備等各方面的投資審計不甚明晰，不能真正實(shí)現項目資金的集中監管核算;對公路施工項目的投資收益和貸款償還能力未能有效進(jìn)行核算審計。由于以上問(wèn)題的存在，導致資金管理難以集中進(jìn)行。
二、公路施工項目資金管理工作優(yōu)化對策
針對以上存在于公路施工企業(yè)項目建設資金管理工作中的各種問(wèn)題，為進(jìn)一步強化和鞏固公路施工企業(yè)的資金管理工作，提高項目施工資金管理水平，更好控制項目成本，筆者認為公路施工企業(yè)應從以下幾個(gè)方面著(zhù)手，優(yōu)化企業(yè)資金管控工作，提高財務(wù)內控成效:
(一)提高財務(wù)風(fēng)險意識，加強資金籌集控制
提高公路施工單位的資金管理水平，最主要就是從整體上提高公路施工企業(yè)財務(wù)管理隊伍的專(zhuān)業(yè)水準和敬業(yè)態(tài)度，提高公路施工企業(yè)財務(wù)管理人員的資金風(fēng)險意識，樹(shù)立正確的財務(wù)管理觀(guān)念，防微杜漸，將風(fēng)險意識落實(shí)到日常資金管理和財務(wù)管控過(guò)程中，這是優(yōu)化建設項目資金內控工作的基礎與前提。其次，在此基礎上，公路施工單位還應加強對建設項目資金的籌集控制，統籌安排、全盤(pán)考慮項目所需資金的來(lái)源，積極完善和拓寬公路建設投資和融資方式，大力推進(jìn)債券融資的資金籌集手段，在項目建設初期保障資金充足供給，這才有利于在項目建設全過(guò)程有效控制項目質(zhì)量安全，提高工程建設可靠性。
(二)完善項目審批制度，提高資金預算科學(xué)性
在建設項目施工初期加強項目資金的管理和控制對公路施工項目的整體資金管理工作具有非常重要的作用，除此之外，項目審批制度的優(yōu)化和完善也能夠對避免資金浪費、控制資金使用起到良好的幫助作用。完善項目審批制度，實(shí)施嚴格的公路建設項目管理和審批，就能夠從資金管理的源頭出發(fā)進(jìn)行掌控，可以有效避免大量施工資金被浪費現象的發(fā)生。另一方面，公路施工企業(yè)也要加強施工項目資金預算的科學(xué)性和專(zhuān)業(yè)性，從預算的角度嚴格控制項目施工成本，在確保項目施工質(zhì)量不受影響的前提下將項目成本進(jìn)行最大限度壓縮，并將資金預算管理貫穿到項目建設的全過(guò)程，提高公路施工企業(yè)的資金管理成效。
(三)健全資金內控機制，增進(jìn)工程款結算監管
公路建設施工項目資金內控機制的健全和完善應從以下方面著(zhù)手:構建內部牽制機構，明確各崗位工作人員在內部牽制機構的分工和角色，形成各職能部門(mén)和企業(yè)管理層的相互制約、彼此牽制;明確分工職責，健全規章制度，將職員的權限、職責和任務(wù)全部按照崗位進(jìn)行明確劃分，將項目建設過(guò)程中的資金管理和經(jīng)濟控制通過(guò)制度來(lái)加以規范;構建科學(xué)的內部檢查和監督機制，不斷評價(jià)企業(yè)現行財務(wù)內控制度，對公路施工項目的.質(zhì)量、進(jìn)度和資金使用管理情況進(jìn)行定期或隨機檢查，以此達到對財務(wù)內控制度進(jìn)行優(yōu)化的目的。此外，公路施工企業(yè)還應嚴格規范工程款的結算監督工作，嚴格按照實(shí)際工作量匯總、工程量審批、工程款支付的程序進(jìn)行施工項目工程款的結算，確保工程價(jià)款的可靠性，實(shí)現對項目施工資金的有效控制。
(四)建立資金集中管理機制，優(yōu)化項目竣工審計
資金集中管理是現代化施工企業(yè)發(fā)展和效益提升的不二選擇，對公路施工企業(yè)的各部門(mén)而言，其應對現有的信息技術(shù)和理財手段進(jìn)行充分運用，構建科學(xué)完備的整體集中現今流量管理體系，在項目施工路段實(shí)現對資金的集中管理，這樣才能更為有效地提高資金流動(dòng)管理成效。此外，項目竣工審計工作也是公路施工企業(yè)資金管理工作的重要方面，企業(yè)應加強對項目施工合同書(shū)、圖紙、相關(guān)費用以及結算報告等的審計和監管，將資金管理工作落實(shí)到工程施工的全部環(huán)節，切實(shí)提高公路施工單位的財務(wù)管理水平。
三、結束語(yǔ)
隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，我國在公路施工建設方面取得了長(cháng)足的進(jìn)步，但是由于公路施工項目資金在管理過(guò)程中存在較大的復雜性，因此在資金管理過(guò)程中存在著(zhù)一些突出問(wèn)題，比如，公路施工企業(yè)建設項目資金管理工作中的風(fēng)險意識不高、合同管理不完善、資金運用不規范以及竣工審計不到位等，文章針對當前的主要問(wèn)題，從公路施工企業(yè)應從提高自身財務(wù)管理風(fēng)險意識、完善建設項目審批制度、健全企業(yè)資金內控機制以及構建資金集中管理體系等方面著(zhù)手，提出了強化資金籌集控制和科學(xué)預算，增進(jìn)項目施工日常財務(wù)監管，提高公路施工企業(yè)的成本管理水平等相應措施，以期更好促進(jìn)公路施工企業(yè)市場(chǎng)競爭力的提高。
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