科研單位財務(wù)預算管理問(wèn)題及優(yōu)化措施論文
摘要：隨著(zhù)社會(huì )的不斷進(jìn)步，我國科研事業(yè)單位發(fā)展迅速，其內部財務(wù)矛盾越來(lái)越顯著(zhù)，財務(wù)預算管理過(guò)程存在諸多問(wèn)題。科研事業(yè)單位需要對預算管理工作給予高度重視，并從基礎工作入手，提升財務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素養，發(fā)揮預算管理的真正效益。文章將簡(jiǎn)述財務(wù)預算管理的作用與原則，分析科研事業(yè)單位財務(wù)預算管理缺陷，并提出相應優(yōu)化建議。
關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位;財務(wù)預算;優(yōu)化建議
1引言
財務(wù)預算就是針對固定時(shí)間內的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財務(wù)狀況以及貨幣資金指標等進(jìn)行預估，是企事業(yè)單位開(kāi)展一切財務(wù)活動(dòng)的重要參考憑證。科研事業(yè)單位的財務(wù)管理工作主要包括預算編制、內控管理、考評績(jì)效等方面的內容，與財務(wù)預算全過(guò)程具有十分緊密的聯(lián)系。可以這樣說(shuō)，科研事業(yè)單位的預算管理質(zhì)量對其發(fā)展政策的貫徹落實(shí)起著(zhù)決定性作用。預算管理過(guò)程中，應遵循以下五項原則，分別為:完善性原則、可操作原則、專(zhuān)款專(zhuān)用原則、收支平衡原則、最優(yōu)化選擇原則。近些年，我國科研事業(yè)單位發(fā)展迅猛，隨之而來(lái)的問(wèn)題也越來(lái)越多。如何提高單位內部財務(wù)預算管理水平顯得尤為重要。就目前而言，我國科研事業(yè)單位財務(wù)預算管理制度仍不完善，還不可以全面體現特定時(shí)間段內的財務(wù)水平。因此，相關(guān)管理人員應樹(shù)立正確的財務(wù)預算意識，明確預算管理中的不足之處，及時(shí)采取合理措施，不斷提高財務(wù)管理效果，進(jìn)而促進(jìn)科研事業(yè)單位可持續發(fā)展，這樣才能實(shí)現良性循環(huán)。
2存在問(wèn)題
(1)預算管理機制不健全。
由于科研事業(yè)單位的特殊性，其內部財務(wù)管理意識比較薄弱，資金內控制度存在缺陷，以致資金赤字的現象屢見(jiàn)不鮮。究其原因，還是由于科研單位管理層對資金控制不夠重視導致的。同時(shí)，科研事業(yè)單位的預算管理機制滯后，大多數人員仍存在莫名的優(yōu)越感，缺乏競爭意識，無(wú)法適應當代經(jīng)濟市場(chǎng)環(huán)境的實(shí)際需求。另外，科研事業(yè)單位在進(jìn)行資金預算的過(guò)程中，嚴重缺失明確的權責制度，沒(méi)有將責任落實(shí)到個(gè)人頭上，導致財務(wù)管理工作不精細，一旦出現糾紛，大家互相推諉，找不到具體責任人，使問(wèn)題無(wú)法及時(shí)得到有效處理。
(2)預算編制單一化。
預算管理與其他財務(wù)工作并無(wú)太大的本質(zhì)區別，相關(guān)人員在財務(wù)管理過(guò)程中均應保持公正、客觀(guān)、端正的態(tài)度，不斷提高自身的職業(yè)素養。然而，實(shí)際情況并不樂(lè )觀(guān)。很多科研事業(yè)單位在預算管理過(guò)程中，對探究、調查以及評價(jià)等節點(diǎn)不夠重視，研究分析力度明顯不足，對財務(wù)預算管理的效果造成極為嚴重的負面影響。就目前而言，我國科研事業(yè)單位一般會(huì )將支出預估為零，基于此，在預定時(shí)間段對可能開(kāi)展的經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行預算編制。正常情況下，這種預估方式不會(huì )給現有的預算效果帶來(lái)什么重大影響，具有一定可行性。但是，在財務(wù)預算的實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，有些科研事業(yè)單位并沒(méi)有采用上述預算方法，而是利用增量預算方法，導致實(shí)際效果與預期存在很大差距，無(wú)法滿(mǎn)足單位發(fā)展的實(shí)際需求。
(3)預算執行力欠缺。
原則上來(lái)講，科研事業(yè)單位的預算經(jīng)費需要得到國家相關(guān)機構的審批之后方可貫徹落實(shí)，而且審批過(guò)后，絕不能輕易更改。但是，在實(shí)踐工作當中，部分科研事業(yè)單位的預算執行意識薄弱，對費用超標現象見(jiàn)怪不怪，加之，科研事業(yè)單位的財務(wù)管理機制不健全，缺乏合理的績(jì)效激勵標準，導致財務(wù)指標不全面，績(jì)效考核不及時(shí)，進(jìn)而影響預算管理工作的.實(shí)效性，無(wú)法充分激發(fā)工作人員的積極性，對財務(wù)管理策略的落地實(shí)施造成不良影響。
3優(yōu)化措施
(1)完善督管機制。
任何工作的開(kāi)展，都離不開(kāi)政策制度的支持，科研事業(yè)單位的財務(wù)預算管理工作也不例外。相關(guān)管理人員應與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，對預算工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。還可以設置專(zhuān)職機構對政策的落地情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，并加大監管力度，以便及時(shí)發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。同時(shí)要記錄相關(guān)信息，做好歸類(lèi)，為日后的預算管理工作提供參考借鑒，以備不時(shí)之需。同時(shí)，還應健全招聘制度，從單位外部引入專(zhuān)業(yè)審核人員，提高預算管理質(zhì)量。此外，應保持內部財務(wù)管理工作的透明化，將預算編制以及執行效果公示，接受大眾的監督與審查。
(2)提高預算編制水平。
科研事業(yè)單位財務(wù)預算管理工作想要獲得良好的效果，還需不斷提高預算編制水平。財務(wù)預算編制工作比較復雜、且煩瑣，涉及覆蓋面廣泛，假如預算編制時(shí)間不充足，那么數據的準確性以及科學(xué)性根本無(wú)法得到保障。因此，科研事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)預算管理過(guò)程中，應注重理論與實(shí)踐的有機結合，從而有效提高預算編制的精準性。同時(shí)，科研事業(yè)單位應根據自身實(shí)際情況，并基于單位財務(wù)管理制度的基礎，適當延長(cháng)用以預算編制工作的時(shí)間，確保預算管理向規范化發(fā)展。另外，科研事業(yè)單位應跟緊時(shí)代發(fā)展腳步，利用先進(jìn)的技術(shù)方法，通過(guò)零基預算模式，進(jìn)一步提高預算效果的合理性與可行性，從而減少不必要的花銷(xiāo)，避免出現資金浪費的現象。
(3)強化執行力度。
預算考核是預算管理的重要組成部分，是促進(jìn)科研事業(yè)單位財務(wù)管理水平的有效措施。從預算統籌規劃方面入手，科研事業(yè)單位應秉持逐層分析的原則，將預算標準規范與預算管理工作有機結合在一起，并將相關(guān)政策融入內部管理的各個(gè)環(huán)節，充分激發(fā)員工的工作熱情，從而促進(jìn)工作效率以及管理能力的同步提升。與此同時(shí)，還應對內部經(jīng)費開(kāi)支予以高度重視，加大預算管理執行力度，做好資金管理工作，堅決杜絕超支的情況，從而推動(dòng)科研事業(yè)單位的資金建設合規范化。除此之外，管理人員要注重提高自身職業(yè)素養，全面掌握現代化先進(jìn)技術(shù)，比如說(shuō)計算機網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)、電算化技術(shù)等，從而加強預算管理工作的自動(dòng)化水平，提高科研事業(yè)單位財務(wù)管理工作的整體效率。
(4)加強基礎性工作。
科研事業(yè)單位加強財務(wù)預算管理的基礎性工作建設。比如說(shuō)，要設置專(zhuān)門(mén)人員負責記錄財務(wù)預算管理的具體信息，并強化日常資金核算工作，對資金收支走向進(jìn)行嚴格監督，要做到專(zhuān)款專(zhuān)用，任何人員均不可隨意篡改資金用途，以保障財務(wù)數據信息真實(shí)有效，為預算編制工作奠定良好基礎。同時(shí)，每一位預算核算人員都應該有具體的責任，要將預算管理工作足夠細化，從而降低某一環(huán)節失誤所帶來(lái)的影響，將財務(wù)風(fēng)險降至最低。
(5)完善獎懲機制。
科研事業(yè)單位應注重激勵機制建設，使內部財務(wù)管理全過(guò)程有章可循，有法可依，從而將財務(wù)預算工作與相關(guān)管理人員的績(jì)效考核有機結合起來(lái)，對業(yè)績(jì)突出的人員予以適當獎勵，對落后分子也要給予懲治，以便充分調動(dòng)預算管理人員的工作積極性，為科研事業(yè)單位財務(wù)預算管理工作的順利開(kāi)展奠定堅實(shí)基礎，以期達到更好的預算效果。
4結論
綜上所述，隨著(zhù)科研事業(yè)的不斷發(fā)展，其內部財務(wù)管理矛盾越發(fā)突出，尤其是預算管理過(guò)程存在管理機制不健全、編制方式單一、執行力度不足等問(wèn)題，對財務(wù)管理效果造成了極為不利的負面影響。因此，科研事業(yè)單位管理人員應該樹(shù)立預算意識，提高預算管理工作的規范性與合理性，強化預算基礎工作，完善獎懲機制，加強預算管理，構建完善的財務(wù)預算管理系統，以便及時(shí)發(fā)現科研事業(yè)單位內部管理問(wèn)題，并及時(shí)采取有效措施，促進(jìn)科研事業(yè)單位健康、穩定、可持續發(fā)展。
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