電力安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系創(chuàng )建的論文
摘要：隨著(zhù)經(jīng)濟不斷發(fā)展，用電量也在逐漸增加，電力企業(yè)規模也在不斷擴大，要求電力企業(yè)重視安全生產(chǎn)，但是因為各種因素的影響，導致企業(yè)存在很多安全問(wèn)題，對其生產(chǎn)造成了影響。因此，要在電力生產(chǎn)管理過(guò)程中應用風(fēng)險管理，對電力安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系進(jìn)行開(kāi)發(fā)。本文首先對風(fēng)險管理進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹，然后對電力安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系開(kāi)發(fā)進(jìn)行了詳細闡述。
關(guān)鍵詞：風(fēng)險管理；電力；安全風(fēng)險管理體系
電力生產(chǎn)安全性對用電質(zhì)量有著(zhù)直接的關(guān)系，電力企業(yè)要采取措施提升安全管理水平，在安全生產(chǎn)管理過(guò)程中應用風(fēng)險管理，基于其構建安全風(fēng)險管理體系，確保電力生產(chǎn)安全性。
一、概述
風(fēng)險管理，就是企業(yè)管理人員結合生產(chǎn)過(guò)程中的各種風(fēng)險，系統化、規范化開(kāi)展危害辨識以及風(fēng)險評估工作，結合實(shí)際生產(chǎn)狀況采取有效措施避免風(fēng)險發(fā)生，保證生產(chǎn)安全性。在企業(yè)中，需要結合相關(guān)流程開(kāi)展風(fēng)險管理工作。風(fēng)險管理的主要環(huán)節包括風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制措施和風(fēng)險處理等。
第一，關(guān)于風(fēng)險評估的目的：應用規范、動(dòng)態(tài)、系統的方法去識別及評估安全生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險，制定風(fēng)險控制的措施、實(shí)現風(fēng)險的超前控制，把風(fēng)險降低到可接受的程度。制定有效的風(fēng)險控制方案，避免和減少事故及其損失。通過(guò)系統的梳理我們的作業(yè)任務(wù)和步驟，使員工有組織的，系統化的工作，養成安全的工作習慣。
第二，關(guān)于風(fēng)險辨識。這是開(kāi)展風(fēng)險管理工作的一個(gè)重要組成，也是第一步，必須要識別系統中危險源并確定其特性的過(guò)程，只有這樣才能對風(fēng)險管理體系進(jìn)行構建。針對過(guò)程可能導致人員傷亡的危害因素進(jìn)行系統、全面的識別，危害的類(lèi)別包括：物理危害、化學(xué)危害、機械危害、生物危害、人機工效危害、社會(huì )、心理危害、行為危害、環(huán)境危害、能源危害等等。識別過(guò)程應考慮：作業(yè)環(huán)境、設備、施工機具、用具、人員行為、管理手段、作業(yè)方法。
第三，關(guān)于風(fēng)險評估。管理人員在對風(fēng)險進(jìn)行正確辨識之后，辨識危害引發(fā)特定事件的可能性和后果的嚴重度，并將現有風(fēng)險水平與規定的標準、目標風(fēng)險水平進(jìn)行比較，確定風(fēng)險是否可以容忍的全過(guò)程。應用SEP分析法，評估風(fēng)險等級，建立基準風(fēng)險數據庫、基于問(wèn)題的風(fēng)險數據庫和持續的風(fēng)險風(fēng)險評估。形成風(fēng)險概述。
第四，關(guān)于風(fēng)險控制。在對風(fēng)險進(jìn)行正確辨識并對其進(jìn)行評估之后，要采取有效措施對風(fēng)險進(jìn)行控制。制定措施應考慮可行性和適用性、可操作性、經(jīng)濟性、資源保障、控制措施可能帶來(lái)的風(fēng)險。企業(yè)選擇風(fēng)險控制方法應遵循下列順序：消除/終止、替代、轉移、工程/隔離、行政管理、個(gè)人防護。管理人員需要結合風(fēng)險的具體類(lèi)型和實(shí)際狀況對控制方法進(jìn)行科學(xué)選擇，從而提升管理水平。
第五，關(guān)于風(fēng)險處理。這一點(diǎn)就是貫穿以風(fēng)險控制為主線(xiàn)，PDCA閉環(huán)管理為原則，各個(gè)部門(mén)要結合評估意見(jiàn)，進(jìn)行整改或者是不斷進(jìn)行改進(jìn)，同時(shí)還要結合相關(guān)要求對整改的過(guò)程以及效果等進(jìn)行報告，由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核。
二、體系開(kāi)發(fā)
對于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，在生產(chǎn)管理過(guò)程中，要應用風(fēng)險管理，開(kāi)發(fā)安全風(fēng)險管理體系。這一體系建立在作業(yè)安全、環(huán)境和職業(yè)健康、質(zhì)量管理體系相關(guān)基礎之上，與電力特點(diǎn)進(jìn)行結合，將電力安全管理的相關(guān)內容進(jìn)行融合。這一體系的重要目的就是確保安全、環(huán)境和職業(yè)健康、質(zhì)量管理工作都能夠逐漸實(shí)現系統化以及標準化和規范化，使安全管理水平得以提升。
（一）原則
（1）基于風(fēng)險的原則。對于這一體系來(lái)說(shuō)，需要結合實(shí)際狀況，對危害進(jìn)行辨識，并對風(fēng)險進(jìn)行評估。這一體系中的所有管理標準是結合要素風(fēng)險進(jìn)行設計，若是拋開(kāi)風(fēng)險這一原則，就會(huì )無(wú)法開(kāi)展管理工作，無(wú)法對損失進(jìn)行控制。
（2）事故預先控制原則。在事件發(fā)生之前，要對危害進(jìn)行辨識，并對風(fēng)險進(jìn)行評估，對于可能發(fā)生的意外事故進(jìn)行預測，將相關(guān)措施制定出來(lái)，對危害進(jìn)行控制，減少風(fēng)險，防止出現意外。對于事件發(fā)生的時(shí)候產(chǎn)生的總體能量或者是有害相互作用預知問(wèn)題，都需要在事前制定相關(guān)措施，可以減少對于能源的使用，對源頭進(jìn)行隔離或者是封鎖。
（3）全員參與原則。在對這一體系進(jìn)行構建的時(shí)候，一定要堅持全員共同參與，企業(yè)需要對所有的員工加強教育，確保所有的員工都能有良好的對風(fēng)險進(jìn)行管理的意識，能夠對風(fēng)險進(jìn)行有效防范，使風(fēng)險管理水平得以提升。
（4）持續改進(jìn)原則。當前，電力市場(chǎng)正在逐漸完善，企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境處于不斷改變過(guò)程中，其面臨的風(fēng)險管理環(huán)境也在發(fā)生改變，企業(yè)需要及時(shí)對風(fēng)險管理做好評價(jià)工作，結合評價(jià)結果對風(fēng)險管理加以改進(jìn)，確保體系先進(jìn)性。
（5）系統性原則。在這一體系中，所有的環(huán)節都是緊密相連，環(huán)環(huán)相扣的，能夠在橫向上以及縱向上構成閉環(huán)控制，對危害進(jìn)行辨識和評估，對控制措施進(jìn)行制定和實(shí)施以及檢查和回顧能夠構成縱向閉環(huán)，對事件進(jìn)行分析，能夠將體系之中關(guān)于時(shí)間原因的要素找出來(lái)，對其進(jìn)行持續性的改善。開(kāi)展閉環(huán)管理，并實(shí)現有機整合，確保體系的互相包容和互相關(guān)聯(lián)。
（6）行為與態(tài)度原則：態(tài)度意味原則，決定行為。對現行管理工作已開(kāi)展，但與體系要求尚有差距的，需要應用體系先進(jìn)的管理理念和方法進(jìn)行完善。企業(yè)在實(shí)際應用中，還需要制定更為具體的工作標準來(lái)支持，按5W1H的要求和企業(yè)實(shí)際編制各要素管理工作標準和作業(yè)指導書(shū)，規范和指導管理工作與作業(yè)項目，使各項工作滿(mǎn)足體系中提出的管理要求。
（二）結構
對于安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系來(lái)說(shuō)，其主要結構如下：共9個(gè)單元。第一，安全管理，內容主要包括：一是安全生產(chǎn)方針，二是責任制，三是目標與指標等；第二，危害辨識與風(fēng)險評估，內容主要包括：總體原則，電網(wǎng)、作業(yè)、設備、環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險評估；第三，應急與事故/事件管理；第四，作業(yè)環(huán)境；第五，生產(chǎn)用具；第六，生產(chǎn)管理；第七，職業(yè)健康；第八，能力要求與培訓；第九，檢查、審核與改進(jìn)。共49個(gè)元素，157個(gè)管理節點(diǎn)，561條管理子標準。第一，在對進(jìn)行電力施工、生產(chǎn)以及運行的時(shí)候，是存在危險性的，發(fā)電以及供電與用電都是在同時(shí)完成的，當前，社會(huì )對電力的需求越來(lái)越高，電力生產(chǎn)安全性是保障我國安全的重要組成，所以，電力安全內容是比較多的，不僅要保證電網(wǎng)以及人身安全性，同時(shí)還要保證設備安全性，確保環(huán)境以及職業(yè)的健康和衛生，并保障質(zhì)量安全。結合電力單位特點(diǎn)，并依據體系總框架，能夠將管理體系構建起來(lái)。在這一體系中，包含的元素比較多，主要包括：（1）安全制度建設和信息溝通，安全管理機構與人員配置；（2）對作業(yè)風(fēng)險和變化進(jìn)行管理；（3）應急預案、演練評估、響應和事故/事件報告、調查、統計與分析管理、信息溝通與回顧；（4）標示管理、劃線(xiàn)管理、通風(fēng)、照明與能見(jiàn)度、建筑物與構筑物和內務(wù)管理；（5）個(gè)人防護用品、特種設備、測試設備、用電設備、爬梯、平臺及腳手架、機動(dòng)車(chē)輛；（6）規劃與設計、工程建設、投運并網(wǎng)管理、系統運行管理、用戶(hù)管理、設備運行管理、作業(yè)過(guò)程控制、物資與倉儲管理；（7）職業(yè)健康管理、人機功效；（8）員工選聘、能力與意識提升；（9）檢查、審核、糾正與預防系統。對這些元素進(jìn)行運作，從而全面控制安全以及健康還有環(huán)境等方面的風(fēng)險，對其進(jìn)行科學(xué)管理。結合運作模式，能夠與職業(yè)以及健康與環(huán)境方面的標準要求相符。另外，企業(yè)還能夠依據實(shí)際狀況，在其中融入質(zhì)量管理的相關(guān)標準，使體系保持良好運作。第二，審核及評分方法參考《安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系審核指南（電力施工企業(yè)部分）》，審核組以PDCA閉環(huán)管理流程為審核思路，通過(guò)現場(chǎng)觀(guān)察、文件和記錄的查閱、人員訪(fǎng)談、現場(chǎng)演示等方式收集相關(guān)的`審核證據；（1）結合每個(gè)要素的審核發(fā)現，按SECP進(jìn)行歸類(lèi)分析和診斷，分析各要素在策劃、執行、依從、績(jì)效各環(huán)節的表現；（2）分析存在問(wèn)題/不符合項在SECP各環(huán)節中所占的比例和關(guān)鍵程度，按照指南中的計分方法計算SECP各環(huán)節的得分，并匯總計算過(guò)程管理得分；（3）綜合過(guò)程管理得分率、工傷意外率，確定體系績(jì)效的等級。
（三）實(shí)施要求
（1）領(lǐng)導要對這一體系加以重視。領(lǐng)導的態(tài)度和行為是一個(gè)重要的動(dòng)力工具，在對這一體系進(jìn)行開(kāi)發(fā)和建設的過(guò)程中，領(lǐng)導人員需要和員工共同參與到安全以及健康還有環(huán)境和質(zhì)量等方面的風(fēng)險管理工作討論中來(lái)，使體系能夠順利執行和開(kāi)展。
（2）保證全員參與進(jìn)來(lái)。為了構建這一體系，保證電力生產(chǎn)的安全性，人是最關(guān)鍵的一個(gè)要素。必須要強化培訓以及宣傳工作，對員工進(jìn)行引導，使其對這一體系的重要性進(jìn)行正確認識，共同參與到體系建設工作中，確保體系的有效性。必須要對現代安全體系進(jìn)行建設，從而掌握好人這一要素，使安全工作具有較好的主動(dòng)性以及預見(jiàn)性，使安全管理水平得以提升，確保安全管理工作具有科學(xué)化以及系統化和條理化，保證安全生產(chǎn)的有序性。另外，還要對人員以及財產(chǎn)還有生產(chǎn)與環(huán)境等要素進(jìn)行正確處理，確保執行的動(dòng)態(tài)性。
三、結語(yǔ)
綜上所述，對于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，其當前經(jīng)營(yíng)環(huán)境逐漸復雜化，對于電力生產(chǎn)安全性造成了影響。在這種情況下，企業(yè)在安全管理過(guò)程中要重視對風(fēng)險管理的應用，結合自身情況，構建安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系，提升企業(yè)抗風(fēng)險能力，保證生產(chǎn)安全性。
參考文獻
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