規范管理下林業(yè)科技推廣科學(xué)實(shí)施的論文
摘要：林業(yè)科技推廣示范項目實(shí)施會(huì )受到很多因素的影響，比如資金、合同、工作人員以及相關(guān)技術(shù)等，因此，要想對其進(jìn)行科學(xué)實(shí)施，就需要對相關(guān)環(huán)節進(jìn)行規范管理。基于這種情況，本文對該項目在實(shí)施過(guò)程中的資金管理、過(guò)程監督管理以及驗收管理等進(jìn)行了深刻地分析，旨在為相關(guān)單位提供一些參考建議。
關(guān)鍵詞：資金管理；過(guò)程監管；驗收管理
林業(yè)科技推廣示范項目的實(shí)施對林業(yè)科技發(fā)展具有重要意義，但是該項目在實(shí)施過(guò)程中，由于缺少有效的管理，使其在資金運用、項目建設以及項目驗收等方面都存在著(zhù)一些問(wèn)題，降低了其實(shí)施的科學(xué)性，因此，項目相關(guān)單位有必要對上述環(huán)節進(jìn)行規范管理，以確保項目可以順利進(jìn)行。
一、規范資金管理，充分發(fā)揮審計制度的作用
（一）進(jìn)行跟蹤審計
跟蹤審計指的是審計工作與項目實(shí)施一起進(jìn)行。這樣可以對問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)發(fā)現并采取相關(guān)策略及時(shí)制止。利用跟蹤審計，可以發(fā)出一些審計提醒，避免資金不合理使用現象的發(fā)生。對資金進(jìn)行有效管理，降低資金使用風(fēng)險，以確保資金的使用質(zhì)量及效益。
（二）進(jìn)行靈活審計
靈活審計包括定期審計和不定期審計，根據實(shí)際情況可以隨時(shí)審計資金的運用情況，對其中的一些經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監督。通過(guò)這種審計方式，可以對項目實(shí)施的各個(gè)階段進(jìn)行了解和評價(jià)，具有極強的靈活性。
（三）進(jìn)行專(zhuān)項審計調查
在進(jìn)行專(zhuān)項審計時(shí)，可以結合群眾舉報，成立審計調查小組，將審計和調查進(jìn)行有效結合，嚴格審計調查被舉報的人員。這種審計方式具有一定的局限性，在對違紀人員進(jìn)行初步確定之后可以運用這種審計調查方式。加強審計管理，并不是對實(shí)施單位進(jìn)行約束，而是促使項目實(shí)施單位在資金使用方面要謹慎行事、按章辦事以及依規辦事，在提升項目資金利用率的同時(shí)，也可以避免相關(guān)人員犯下思想錯誤，有利于對科技人員的'保護。
二、規范過(guò)程監管，以保證項目可以順利進(jìn)行
（一）認真閱讀合同，制定實(shí)施細則
合同對林業(yè)科技推廣示范項目科學(xué)實(shí)施具有重要作用，因此在項目實(shí)施之前，相關(guān)單位需要對合同進(jìn)行認真閱讀，對合同內容是否合理、是否合法進(jìn)行嚴格檢查，如果發(fā)現問(wèn)題，應改找到與合同有關(guān)的各方進(jìn)行探討，對內容進(jìn)行改進(jìn)，以確保項目可以順利實(shí)施。另外，各個(gè)相關(guān)單位也應該將合同上的內容進(jìn)行具體化、責任細化以及任務(wù)量化，按照合同上的內容，制定出詳細的項目實(shí)施細則，比如實(shí)施方案、相關(guān)措施以及年度計劃等。在對實(shí)施細則進(jìn)行制定時(shí)，應嚴格遵循合同上的各個(gè)條款，各項指標不可以超出合同的規定范圍。如果指標和合同上的相關(guān)規定存在較大差異，應該向相關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行事先報請，并提供項目指標調整說(shuō)明書(shū)。
（二）明確項目負責人的權利職責
項目負責人在項目實(shí)施過(guò)程中占有重要地位，因此要想確保項目實(shí)施的科學(xué)性，就應該明確項目負責人的權利職責。對于項目負責人而言，不僅要對項目方案、技術(shù)方案以及項目報告等負責，還應該對項目資金的應用、項目指標、項目進(jìn)度、項目質(zhì)量、項目驗收以及項目所運用到的技術(shù)水平負責。明確項目負責人的權利職責不僅可以提升項目實(shí)施的效率，也有利于權利問(wèn)責制的實(shí)行[1]。
（三）做好項目檢查工作
為了確保項目的實(shí)施質(zhì)量，相關(guān)單位要對項目進(jìn)行檢查，檢查形式可以是定期檢查，也可以是不定期檢查，如果發(fā)現項目存有問(wèn)題，應該制定出合理的整改意見(jiàn)及建議。對于項目實(shí)施單位而言，應該制定問(wèn)題清單、責任清單以及整改清單等，并采取相關(guān)措施對項目進(jìn)行整改，同時(shí)也要向上級主管部門(mén)提供上述清單以及匯報整改情況。
（四）加強對推廣技術(shù)的管理
對于技術(shù)推廣項目來(lái)說(shuō)，其核心內容就是推廣技術(shù)，因此，要想確保項目的實(shí)施效果，就必須加強對推廣技術(shù)的管理。在項目實(shí)施之前，可以通過(guò)閱讀合同對相關(guān)技術(shù)進(jìn)行把握，并對相關(guān)工作人員進(jìn)行技術(shù)方面的培訓。在項目驗收過(guò)程中應該提供相應的技術(shù)報告。在項目進(jìn)行驗收時(shí)，應該將技術(shù)報告的科學(xué)性、完整性、準確性以及系統性等作為關(guān)鍵因素，對于一些不合格的技術(shù)報告應該酌情扣分。
三、規范驗收管理，確保項目實(shí)施質(zhì)量
（一）根據合同進(jìn)行驗收
合同不僅可以為項目實(shí)施提供參考依據，同時(shí)它也對項目驗收具有重要作用。嚴格落實(shí)合同，不僅是項目實(shí)施所需，也是項目驗收所需。在對項目進(jìn)行驗收時(shí)，應該重點(diǎn)關(guān)注合同指標的執行情況。對于一些由于不可抗力因素使合同指標沒(méi)有完成的項目，應事先進(jìn)行變更申請或者是延期申請，在主管部門(mén)批復同意之后，在驗收過(guò)程中可以向專(zhuān)家組提供相關(guān)批件。對于沒(méi)有相關(guān)批件的，一律按照沒(méi)有完成指標進(jìn)行認定。項目延期申請必須滿(mǎn)足以下幾個(gè)條件：第一，必須是重大自然災害導致的項目延期；第二，延期時(shí)限最多是一年；第三，延期只能由項目承擔單位申請[2]。
（二）采用動(dòng)態(tài)驗收管理
用傳統的集中驗收方式對項目進(jìn)行驗收，取得的效果并不是十分理想，因為驗收時(shí)間比較集中，使得專(zhuān)家的閱卷時(shí)間比較短，另外，留給申報單位闡述項目實(shí)施過(guò)程的時(shí)間也比較短。一小時(shí)驗收一個(gè)項目，有些項目驗收的時(shí)間甚至還不足一小時(shí)。由此可見(jiàn)，這種驗收方式非常不科學(xué)。對于項目驗收而言，主要是對項目資金以及項目任務(wù)進(jìn)行驗收，只要能把二者說(shuō)明白，基本上就實(shí)現了驗收的目的。另外，在驗收過(guò)程中也可以進(jìn)行舉證，在舉證時(shí)不僅要有詳細的數據資料，還要有相關(guān)的圖像資料，利用圖文并茂的形式，會(huì )增強驗收效果。
（三）合理應用驗收方式
在對項目進(jìn)行驗收時(shí)，可以將會(huì )議驗收和現場(chǎng)驗收進(jìn)行有效結合。對于會(huì )議驗收方式而言，可以將離項目較近的地方作為會(huì )議地點(diǎn)，這樣不僅可以免受徒勞之苦，還有利于申報單位的驗收準備。對于在會(huì )上說(shuō)不清楚的問(wèn)題，可以到項目實(shí)施現場(chǎng)進(jìn)行查看。在特殊情況下，也可以讓技術(shù)人員對項目實(shí)施現場(chǎng)進(jìn)行定位，再對相關(guān)標的進(jìn)行檢測，進(jìn)而確保項目驗收的真實(shí)性和可靠性。
結論：
總而言之，林業(yè)科技推廣示范項目的實(shí)施涉及到很多環(huán)節，為了確保其實(shí)施的科學(xué)性就要對各個(gè)環(huán)節進(jìn)行規范管理。對項目資金進(jìn)行管理，以確保項目資金處于安全狀態(tài)，提升資金的使用率；對項目過(guò)程進(jìn)行監管，嚴格根據合同內容開(kāi)展項目實(shí)施活動(dòng)，明確項目負責人的權利職責，并加強對推廣技術(shù)的管理；對項目驗收進(jìn)行管理，嚴格根據合同相關(guān)標準對項目進(jìn)行驗收，以確保項目實(shí)施質(zhì)量，進(jìn)而提高項目實(shí)施水平以及示范效果。
參考文獻：
[1]王志新.以規范管理促進(jìn)林業(yè)科技推廣示范項目科學(xué)實(shí)施[J].吉林林業(yè)科技,2016,4503:49-52.
[2]王志新.堅定依靠制度化規范化管理推升林業(yè)科技推廣示范項目建設水平[J].吉林林業(yè)科技,2017,4604:40-44.
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