高校學(xué)生管理體制改革與創(chuàng )新論文
摘要：本文主要對我國高校學(xué)生管理體制的改革和創(chuàng )新進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析。其中首先介紹了高校學(xué)生管理體制的內涵，除此之外還囊括了高校學(xué)生管理體制的概述和涵義，其次對高校學(xué)生管理體制中存在的特點(diǎn)和問(wèn)題作了簡(jiǎn)單的闡述，最后對高校中學(xué)生管理體制的改革和創(chuàng )新辦法進(jìn)行了研究。
關(guān)鍵詞：高校；學(xué)生管理體制；改革；創(chuàng )新
隨著(zhù)社會(huì )和市場(chǎng)經(jīng)濟的飛速發(fā)展，傳統的高校教育運行機制漸漸無(wú)法滿(mǎn)足在如今的市場(chǎng)經(jīng)濟條件下高校學(xué)生的需求。學(xué)生管理的內容和體制都受到了非常大的影響，在職能方面，學(xué)生管理職能漸漸偏向于服務(wù)職能。由于歷史環(huán)境的變化，導致高校學(xué)生工作管理被不同的因素和環(huán)境影響，包括組織結構和體制特征都有了一定的改革和創(chuàng )新。
一、高校學(xué)生管理體制的內涵
1.高校學(xué)生管理涵義。高校學(xué)生管理在高校管理中起到了非常大的作用，同時(shí)也是組成高校管理的重要部分。高校學(xué)生管理又稱(chēng)學(xué)生事務(wù)管理，主要是指高校大學(xué)生在校的所有活動(dòng)，包括招生、報道、學(xué)習、活動(dòng)等。2.管理體制概述。管理系統結構和組成方式構成了管理體制，也就是利用一定的組織形式和以一定的方式將其結合起來(lái)，形成有機的系統體制。再利用一定的手段和方式。對管理的目的進(jìn)行實(shí)現。3.高校學(xué)生管理體制內涵。高校學(xué)生管理體制的內涵是指在為大學(xué)生創(chuàng )造良好的生活環(huán)境以及學(xué)習氛圍的前提下，在對正常學(xué)習和生活進(jìn)行維護和管理時(shí)，于學(xué)習之外，提供合理、科學(xué)的課外活動(dòng)機會(huì )。高校學(xué)生管理需成立的專(zhuān)門(mén)的管理機制，將培養新型高等人才作為最終目的，確保管理任務(wù)正常實(shí)施。
二、高校學(xué)生管理體制存在的特點(diǎn)和問(wèn)題
1.管理體制呈現網(wǎng)狀結構。在我國高校中，一般存在有校級學(xué)生工作委員會(huì )和系級學(xué)生工作委員會(huì )，校級委員會(huì )中，主要負責學(xué)生工作的副校長(cháng)（副書(shū)記）就是主要活動(dòng)的管理決策人，而系級的則由系書(shū)記作為管理決策人。以上管理人員管理著(zhù)團委、學(xué)生工作處、教務(wù)處、后勤等部門(mén)。而校級的工作委員會(huì )的辦事處一般也會(huì )設置在學(xué)生工作處，成為一個(gè)系統的辦事機構。而學(xué)生工作辦公室是由院（系）黨總支副書(shū)記領(lǐng)導和管理，被學(xué)生工作處和學(xué)生會(huì )領(lǐng)導所指導。經(jīng)普遍調查后發(fā)現，不論是校級還是系級的學(xué)生工作管理，都是條塊結合的兩級管理體制，重點(diǎn)以塊為主。但是這種管理體制由于是網(wǎng)狀結構的，所以在現實(shí)運用時(shí)非常容易造成條塊被分割的情況，從而導致不順暢的協(xié)調和溝通，在學(xué)生管理工作需要協(xié)調時(shí)容易造成阻礙，不利于管理工作的開(kāi)展。2.運行方式為黨政合一。學(xué)生工作也是屬于黨務(wù)系統內容中被政工人員負責的一塊，學(xué)生管理工作是組成學(xué)生工作的一部分，自然也同樣屬于政工人員負責。在另一方面，高校的教學(xué)計劃中，思想政治教育課程越來(lái)越受重視。由于該課程的專(zhuān)業(yè)化趨勢，導致學(xué)生管理漸漸有了新的狀況。例如，在學(xué)生管理的工作過(guò)程中行政事務(wù)加重，各方面的活動(dòng)工作都趨于行政化，同時(shí)行政化還在不斷加重。因此，由主管學(xué)生工作的副校長(cháng)或者黨委副書(shū)記負責學(xué)校中一級的學(xué)生工作，讓學(xué)生工作處和黨委學(xué)生工作處共同合作辦公。也就是將兩股力量辦成一套班子。3.高校學(xué)生管理工作具有教育行政導向。高校學(xué)生司、處一般對學(xué)生的學(xué)籍管理、學(xué)生管理工作以及行政管理負責，具體是根據相關(guān)的行政和法律法規以及指令執行。通常會(huì )下發(fā)一系列的法規或條例，以規范學(xué)生的管理工作。同時(shí)，還要對其增加政治影響，使用督查、考評、檢查等方式達到目的。這樣的行政導向過(guò)于強大，就會(huì )弱化學(xué)生管理工作的服務(wù)功能。
三、我國高校學(xué)生管理體制的改革與創(chuàng )新
1.打破網(wǎng)狀結構，建立新的管理模式。高校管理者可以從企業(yè)中借鑒管理經(jīng)驗，發(fā)揮高校靈活機制的優(yōu)勢，打破網(wǎng)狀結構的管理體制，建立起矩形的管理模式。矩形管理模式也被成為系統式管理模式，其中包含兩種管理部分，即傳統的職能部門(mén)以及專(zhuān)項工作組。傳統的職能部門(mén)自不用說(shuō)，專(zhuān)項工作組是由各個(gè)職能部門(mén)為了完成某一項工作或者任務(wù)，從各自部門(mén)中抽取一定的人數集合成的臨時(shí)組織。專(zhuān)項工作組中任命一位主要負責人，在完成了需要完成的任務(wù)之后，小組解散回到原本的職能部門(mén)中。假如同時(shí)進(jìn)行幾個(gè)這樣的專(zhuān)項工作組，就會(huì )結合原來(lái)的垂直領(lǐng)導和豎向領(lǐng)導，最終形成矩形陣，成為了可以完成專(zhuān)項工作的橫向系統。在矩陣式管理模式中，一共存在兩種維度，分別是橫向和縱向維度。有這兩個(gè)維度的存在可以在一定程度上打破每個(gè)分散的小單元的獨立智能，讓分權和集權問(wèn)題得到解決。同時(shí)還可以給矩陣的領(lǐng)導人授予權利，在增加了決策效率的同時(shí)對決策的程序進(jìn)行了簡(jiǎn)化。在最大程度上實(shí)現了高效解決工作任務(wù)以及對資源的共享目標，而各部門(mén)之間對對方的監督和合作也可以在一定層面上達到了高效率的管理。利用矩陣式管理模式，高校可以在學(xué)校中建立學(xué)生服務(wù)大廳，讓在學(xué)校中所有需要學(xué)生管理的'工作事務(wù)全部都集中在學(xué)生服務(wù)大廳中進(jìn)行辦理和處理。在接受學(xué)校領(lǐng)導考核、監督的同時(shí)，對學(xué)生們提供窗口、一站式服務(wù)，真正實(shí)現學(xué)生管理體系中的綜合型服務(wù)。2.實(shí)行黨政適當分離的運行方式。在我國，大多數高校都是按照《高等教育法》之類(lèi)的法規，實(shí)行黨委領(lǐng)導的校長(cháng)負責制。在政治領(lǐng)導權和管理的決策與監督權利上，由黨委主要行使其權利，以此形成了系統的黨建工作思路，即“一個(gè)地位，三個(gè)作用”。簡(jiǎn)單地說(shuō)，在學(xué)校中，政治核心主要是黨組織，同時(shí)，黨組織也領(lǐng)導者學(xué)校的黨建、德育以及思想政治工作。在學(xué)校的發(fā)展和改革方面，黨組織可以起到保證和維護各方權益的作用，并監督高校的民主建設以及依法辦學(xué)。因此，黨委應該始終堅持以正確的政治方向，對學(xué)生管理工作進(jìn)行指導和監督。一切行為和活動(dòng)都是在法律法規的基礎上進(jìn)行。在這樣的前提條件下，應該將學(xué)生管理中的黨委和行政做恰當的分離。主要是行政領(lǐng)導方面，也就是讓副校長(cháng)分管學(xué)生工作，或者讓副校長(cháng)兼任學(xué)生工作委員會(huì )主人，不再由兩個(gè)領(lǐng)導人一起領(lǐng)導學(xué)生工作，就可以解決多領(lǐng)導的矛盾，讓學(xué)生管理工作不再受政治氣候影響的同時(shí)，能夠真正擁有自主權，發(fā)揮高校在學(xué)生管理工作中的自治作用。3.弱化行政導向。在弱化行政導向的方面，主要是為了能夠在高校學(xué)生管理中提高其主動(dòng)和積極性，讓學(xué)生管理工作能夠發(fā)揮出其服務(wù)和指導功能。首先，必須要讓高校主管部門(mén)以及國家相關(guān)教育部門(mén)對學(xué)生管理工作減少行政干預。打破形式主義，少做一些評估和檢查，多做一些實(shí)事的政策服務(wù)和指導，以此提高其主動(dòng)性和積極性。其次，高校應該積極進(jìn)行內部改革，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在部門(mén)內部設立相應的行政科室。具體應該按照職能對學(xué)生的管理工作設置，例如：學(xué)生心理健康服務(wù)中心、學(xué)生住宿服務(wù)中心、學(xué)生發(fā)展指導中心等，建立起職能性強的服務(wù)中心，弱化行政導向，發(fā)揮學(xué)生的自主服務(wù)管理工作功能。
四、結語(yǔ)
隨著(zhù)我國社會(huì )和經(jīng)濟的飛速發(fā)展，在教育方面，高校中的學(xué)生管理工作受到了很大的影響。同時(shí)，也顯現出來(lái)了許多由于歷史和環(huán)境孕育出的問(wèn)題，包括傳統高校學(xué)生管理的網(wǎng)狀結構體制在運行時(shí)造成溝通協(xié)調不順暢的問(wèn)題、黨政合一的運行方式造成了多領(lǐng)導和強烈的行政化問(wèn)題，以及由于各方面的行政導向強大帶來(lái)的學(xué)生管理工作被弱化的問(wèn)題。總的來(lái)說(shuō)，應該針對具體的問(wèn)題運用具體的創(chuàng )新辦法進(jìn)行解決，讓學(xué)生管理能夠具有真正的自主和自治性，提高學(xué)生管理的積極和主動(dòng)性。
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