國有資產(chǎn)管理體制改革創(chuàng )新的策略論文
一、國有資產(chǎn)監管工作中存在的主要問(wèn)題
現階段，許多國有企業(yè)尚未建立規范的法人治理結構，部分企業(yè)董事局、監事部門(mén)法規建設不健全，與各負其責、有效制衡、協(xié)調運轉的法人治理結構要求尚有不少差距；部分董事局成員直接內定，而且在職責方面與經(jīng)理層高度重疊，行政任命的內部人員同時(shí)擔當戰略制定者、決策監督者、方案執行者的角色，其定位存在沖突；董事會(huì )、監事會(huì )、決策層、經(jīng)營(yíng)層的權責和分工不清，不同程度出現內部人控制和“一言堂”現象，企業(yè)管理水平需要進(jìn)一步提高。
二、新形勢下推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革創(chuàng )新的策略和方法
（一）深化認識，大力推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革
國有資產(chǎn)管理是一項系統化的工程，所以，要積極對工作機制進(jìn)行革新，才能最大程度調動(dòng)各方面的積極性，從而有效推進(jìn)國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理行為的建設。一方面可以加大國有資產(chǎn)管理在財會(huì )管理部門(mén)年終安全生產(chǎn)目標責任考核中的分值，進(jìn)而制定合理的，操作性強，有激勵性的考核評價(jià)方案，逐步建立起較健全的科學(xué)的合理的考核評價(jià)體系，以督促各級管理主體認真執行國有資產(chǎn)管理規范，堵塞工作漏洞。另一方面，把國有資產(chǎn)管理工作與財務(wù)管理、資金運作等工作融合。加大強化國有資產(chǎn)管理品牌的樹(shù)立，把國有資產(chǎn)管理標準列為單位年終檢查的審核條件之一，提高企業(yè)對國有資產(chǎn)管理標準的關(guān)注力度，逐步形成以企業(yè)資產(chǎn)管理為主體，各級部門(mén)相協(xié)助的管理建設保障機制。
（二）銳意創(chuàng )新，積極探索國有資產(chǎn)監管新機制
為了強化國有資產(chǎn)監督與管理，必須要設立一套完善的管理制度，才能為相關(guān)人員營(yíng)造良好的管理環(huán)境，從而規范他們的工作行為，提高國有資產(chǎn)管理質(zhì)量。而在此過(guò)程中，財務(wù)內部審計工作具有監督和管理的功能，能夠對企業(yè)的固定資產(chǎn)管理活動(dòng)起監督和輔助管理作用，監督企業(yè)資金的運作和使用情況，從而保證資金能夠落到實(shí)處。內部審計體系的設立是為了監督一切與企業(yè)資金運作相關(guān)的活動(dòng)，對于一切失真的財務(wù)資金信息進(jìn)行及時(shí)核對和改正，而對于一些不合法的經(jīng)濟活動(dòng)則予以糾正和處理，以保證資金信息內容的真實(shí)性和可靠性。為此，企業(yè)要從事前、事中和事后三大方面實(shí)行監督行為。首先是事前監督，主要是在經(jīng)濟活動(dòng)計劃階段實(shí)施監督，以推動(dòng)國有資產(chǎn)管理工作的正常開(kāi)展。其次是事中監督，主要是經(jīng)濟活動(dòng)計劃落實(shí)的過(guò)程中，通過(guò)開(kāi)展內部審計工作，解決當中的`資金信息失真和經(jīng)濟行為不合法等現象，以最大程度降低人為失誤。最后是事后監督，主要是把審計結果及解決問(wèn)題的方案提供給企業(yè)管理者，為企業(yè)的決策提供依據。就這樣，通過(guò)加強國有資產(chǎn)監管和控制，以保證企業(yè)的健康、可持續發(fā)展。
（三）開(kāi)拓進(jìn)取，努力構建國有資產(chǎn)管理長(cháng)效機制
1.加強管理制度建設，建立長(cháng)效機制。首先，企業(yè)可以把國有資產(chǎn)管理工作實(shí)現“三納入”“、四同步”，即：納入計劃規劃、管理制度以及相關(guān)負責人職責范疇；實(shí)現布置工作、檢查工作、總結工作和驗收鑒定工作的同步。同時(shí)，在保證符合企業(yè)的發(fā)展實(shí)際基礎上，建立科學(xué)的管理標準，對國有資產(chǎn)管理人員實(shí)行崗位責任制，把崗位職責及崗位工作任務(wù)結合起來(lái)，把相應的工作責任落實(shí)到負責人身上，做到事事都有相應的人跟進(jìn)，規范管理工作流程，形成統一的管理系統。
2.推行相對集中辦公，優(yōu)化資源配置企業(yè)可以借鑒各省級機關(guān)在開(kāi)展國有資產(chǎn)管理工作中的經(jīng)驗，根據自身所處地區的發(fā)展實(shí)際，進(jìn)行管理思路的創(chuàng )新，在確保單位財政支出不受影響的基礎上，走統一規劃、分布實(shí)施的管理思路。同時(shí)，采用土地置換等方式，科學(xué)合理配置國有資源、盤(pán)活資源存量，以達到相對集中辦公的目的，力爭國有資產(chǎn)得到最大程度的優(yōu)化配置。
三、結語(yǔ)
市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革大環(huán)境背景下，國有固定資產(chǎn)管理工作面臨著(zhù)新的機遇與挑戰，我們必須逐步突破傳統落后的思想觀(guān)念，根據社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展需要，找出當前國有資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題，堅持創(chuàng )新以及開(kāi)拓的精神和原則，對理念以及方式進(jìn)行不斷的革新和創(chuàng )新，深入推進(jìn)體制改革，才能全面提高國有資產(chǎn)利用率，發(fā)揮國有資產(chǎn)在經(jīng)濟市場(chǎng)的作用。
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