農科城科技創(chuàng )新論文
１北京農科城科技創(chuàng )新服務(wù)聯(lián)盟發(fā)展現狀
１．１農科城科技創(chuàng )新服務(wù)聯(lián)盟的組織形式
從聯(lián)盟主導（即聯(lián)盟發(fā)起人）角度來(lái)看，農科城科技創(chuàng )新服務(wù)聯(lián)盟的組織形式可分為以龍頭企業(yè)主導和以科研院所主導兩大類(lèi)。除設施農業(yè)聯(lián)盟和國際合作服務(wù)聯(lián)盟以科研院所主導外，其余均以龍頭企業(yè)為主導，即以龍頭企業(yè)主導的科技聯(lián)盟是目前農科城科技創(chuàng )新服務(wù)聯(lián)盟中最主要的聯(lián)盟構建模式。從構建目標角度來(lái)看，聯(lián)盟的組織形式可分為橫向產(chǎn)業(yè)聯(lián)合和縱向產(chǎn)業(yè)聯(lián)合。首都食品安全科技服務(wù)聯(lián)盟和首都籽種產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新服務(wù)聯(lián)盟均以完善產(chǎn)業(yè)鏈條為目標，屬于產(chǎn)業(yè)鏈合作聯(lián)盟模式，即縱向聯(lián)合模式，前者由從事食品安全生產(chǎn)、加工、儲運、流通等方面的龍頭企業(yè)、科研院所、高等院校、科技服務(wù)機構等聯(lián)合發(fā)起成立，后者由從事籽種研發(fā)、應用、推廣和營(yíng)銷(xiāo)的龍頭企業(yè)、高等院校、科研院所和科技服務(wù)機構等聯(lián)合發(fā)起成立。其余幾個(gè)聯(lián)盟的目標均為解決產(chǎn)業(yè)共性問(wèn)題，屬于技術(shù)攻關(guān)合作聯(lián)盟，即橫向聯(lián)合聯(lián)盟，其是北京農科城科技創(chuàng )新服務(wù)聯(lián)盟的最常見(jiàn)模式。從組織形式看，除北京現代農業(yè)科技創(chuàng )新服務(wù)聯(lián)盟在民政局進(jìn)行了社團法人注冊而具有法人實(shí)體地位外，其余均為契約模式形成的聯(lián)盟組織。
１．２農科城科技創(chuàng )新服務(wù)聯(lián)盟合作伙伴的選擇
好的聯(lián)盟伙伴是聯(lián)盟成功的前提，是決定聯(lián)盟成功的關(guān)鍵因素。從與聯(lián)盟理事長(cháng)的座談中了解到，農科城中大多數聯(lián)盟對于伙伴選擇均有一定的篩選過(guò)程和篩選標準，具體來(lái)說(shuō)：一是申請人需具有一定的業(yè)績(jì)和影響力，自身能力要強。這種聯(lián)合或是強強聯(lián)合，或是優(yōu)勢互補，進(jìn)入門(mén)檻較高。多數聯(lián)盟要求成員必須為從事與聯(lián)盟技術(shù)和產(chǎn)業(yè)方向相關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的骨干企事業(yè)單位，所關(guān)注的指標為企業(yè)銷(xiāo)售額和凈利潤；二是申請人需要具有一定的誠信度，這樣其他成員才愿意與其合作；三是申請人要與聯(lián)盟的戰略相近、文化相容，也就是說(shuō)價(jià)值觀(guān)取向要一致。聯(lián)盟成員之間只有具有相近的戰略目標和文化價(jià)值取向，才能消除聯(lián)盟參與方的異質(zhì)性，從而維持聯(lián)盟的穩定和持久性。例如，飼料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟在聯(lián)盟建立初期就有嚴格的篩選過(guò)程，有意加入聯(lián)盟的企業(yè)或院所需要提交申請表，之后由聯(lián)盟理事會(huì )通過(guò)開(kāi)會(huì )討論進(jìn)行初步篩選，重點(diǎn)考核申請者的業(yè)績(jì)。通過(guò)初步篩選的企業(yè)或院所作為預備會(huì )員，在參加１～２次聯(lián)盟組織的活動(dòng)后，再由理事會(huì )判斷其價(jià)值觀(guān)取向與聯(lián)盟是否一致。目前，每年申請加入農科城科技創(chuàng )新服務(wù)盟的企事業(yè)單位大概有４０多家，但經(jīng)過(guò)這樣的嚴格篩選后，一般能獲得審批的只有兩三家，而現有聯(lián)盟中主要為中央在京的科研院所和主要龍頭企業(yè)。
１．３農科城科技創(chuàng )新服務(wù)聯(lián)盟開(kāi)展的工作
目前，農科城科技創(chuàng )新服務(wù)聯(lián)盟開(kāi)展的工作包括兩大類(lèi)，一是技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化，二是創(chuàng )新服務(wù)，目標在于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)進(jìn)步。
１）開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化。一方面，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)和技術(shù)研發(fā)，廣泛聚集產(chǎn)學(xué)研等創(chuàng )新資源，聯(lián)合攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有共性的關(guān)鍵和核心技術(shù)難題；另一方面，開(kāi)展成果轉化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)，建立項目發(fā)現和篩選機制，實(shí)施能較快形成較大產(chǎn)業(yè)規模或顯著(zhù)提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力的項目，并建立首都生物飼料創(chuàng )新平臺、首都育種平臺、首都科技條件平臺等，推進(jìn)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
２）開(kāi)展創(chuàng )新服務(wù)。一是為相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)服務(wù)，引導其就服務(wù)資源開(kāi)展合作，加強相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)的共性技術(shù)研發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉移和人才培養；二是為聯(lián)盟成員服務(wù)，包括定期舉辦學(xué)術(shù)交流會(huì )、論壇、組織聯(lián)盟成員參展，推介成員單位成果、開(kāi)展行業(yè)政策研究、人才培養等，為聯(lián)盟成員提供行業(yè)信息，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研之間的行業(yè)交流與協(xié)作配套。
２北京農科城科技創(chuàng )新服務(wù)聯(lián)盟發(fā)展存在的主要問(wèn)題
２．１聯(lián)盟主體的帶動(dòng)作用尚未充分發(fā)揮
由于企業(yè)是農科城科技創(chuàng )新服務(wù)聯(lián)盟的主體，因此龍頭企業(yè)擔當風(fēng)險的能力、戰略眼光、社會(huì )責任心是聯(lián)盟成功與否的關(guān)鍵。目前，農科城科技創(chuàng )新服務(wù)聯(lián)盟運行較為松散，龍頭企業(yè)及成員過(guò)多考慮自身利益，缺乏對聯(lián)盟推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重視。
２．２聯(lián)盟戰略研究與發(fā)展規劃欠缺
農科城中很多聯(lián)盟沒(méi)有制定合作的整體規劃和實(shí)施計劃，沒(méi)有認真研究和分析聯(lián)盟和其自身對行業(yè)的具體定位，導致聯(lián)盟工作路線(xiàn)不清楚，聯(lián)盟整體呈松散狀態(tài)。事實(shí)上，一個(gè)好的聯(lián)盟必須認真考慮通過(guò)聯(lián)盟形式能解決行業(yè)發(fā)展的哪些關(guān)鍵和共性的問(wèn)題，而這些問(wèn)題又不能與聯(lián)盟成員的現有業(yè)務(wù)形成競爭。
２．３聯(lián)盟驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系建設的力度不夠
目前，農科城科技創(chuàng )新服務(wù)聯(lián)盟開(kāi)展的工作內容雖然集中在技術(shù)創(chuàng )新、成果轉化與創(chuàng )新服務(wù)，但聯(lián)盟對行業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新作用尚未有效發(fā)揮。雖然聯(lián)盟集聚了中央在京的科研院所和主要龍頭企業(yè)，科技力量雄厚，但仍缺乏較好的協(xié)同創(chuàng )新機制。此外，調研發(fā)現，理事長(cháng)單位能否承擔產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的重任，是否具有發(fā)展的戰略眼光也是推動(dòng)聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的重要因素。
２．４缺乏專(zhuān)門(mén)的聯(lián)盟管理機構和高素質(zhì)專(zhuān)職管理人才
對于聯(lián)盟的管理，不依附于某個(gè)企業(yè)，以中立第三方的形式成立專(zhuān)門(mén)的聯(lián)盟管理機構，更能保證聯(lián)盟的公平和公正性；同時(shí)，由于聯(lián)盟的作用是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)進(jìn)步，決定了聯(lián)盟的工作具有較高的專(zhuān)業(yè)性和戰略性，更需要高素質(zhì)的專(zhuān)職人員對聯(lián)盟事務(wù)進(jìn)行管理。農科城中現有的聯(lián)盟管理機構多掛靠在聯(lián)盟理事長(cháng)單位，缺乏專(zhuān)門(mén)的管理機構和高素質(zhì)專(zhuān)職管理人才，而且大多數聯(lián)盟秘書(shū)處掛靠在政府單位，對此，政府應轉變職能，逐步退出聯(lián)盟管理，轉向為聯(lián)盟服務(wù)。
２．５戰略聯(lián)盟工作尚未深度開(kāi)展
農科城科技創(chuàng )新服務(wù)聯(lián)盟整體處于發(fā)展初期，所開(kāi)展的工作也在不斷的探索中。整體上看，聯(lián)盟目前所開(kāi)展的工作僅限于開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)和技術(shù)研發(fā)、成果轉化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)、行業(yè)領(lǐng)域服務(wù)等層面，有少部分聯(lián)盟僅為申請項目而存在，一旦項目結束，聯(lián)盟工作趨向松散。與國家對產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟所要求的工作內容相比，農科城科技創(chuàng )新服務(wù)聯(lián)盟在標準制定、聯(lián)盟品牌建設、國際化合作等方面的工作進(jìn)展緩慢，而這些不僅是聯(lián)盟需要開(kāi)展的.實(shí)質(zhì)性工作內容，也是衡量聯(lián)盟建設績(jì)效的重要方面。
３北京農科城科技創(chuàng )新服務(wù)聯(lián)盟發(fā)展建議
３．１基本思路
３．１．１聯(lián)盟的目的，即為什么結盟只有首先明確聯(lián)盟的出發(fā)點(diǎn)，建立聯(lián)盟明確的目標定位，才能指導整個(gè)聯(lián)盟的運行方向。北京市現有１８０多家行業(yè)聯(lián)盟，絕大多數聯(lián)盟的工作停留在申報項目這個(gè)層，未能真正發(fā)揮推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級的作用，根本原因在于聯(lián)盟的自身定位不清，缺乏對目標和工作內容的定位。對此，各方在決定參與戰略聯(lián)盟之前，應明確加入聯(lián)盟的目的，即希望從聯(lián)盟中獲得怎樣的利益。同時(shí)，要注意學(xué)習吸收聯(lián)盟伙伴的優(yōu)點(diǎn)，分享戰略成果，爭取在提升企業(yè)自身競爭力的同時(shí)，也努力提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的競爭能力。
３．１．２聯(lián)盟的伙伴，即與誰(shuí)結盟戰略聯(lián)盟的成敗，很大程度上取決于聯(lián)盟伙伴的選擇，因此，需要綜合考慮兼容性（各方資源的優(yōu)勢互補）、能力和價(jià)值取向，慎重選擇聯(lián)盟合作伙伴。一般而言，兼容性高、發(fā)展能力強的企業(yè)應為戰略合作伙伴的首選，而在戰略一致性和文化一致性上都達到較高水平的個(gè)體也是最佳的聯(lián)盟合作伙伴。聯(lián)盟成員之間的優(yōu)勢互補性越好，聯(lián)盟自身能力越強，聯(lián)盟成員的價(jià)值取向越為趨同，聯(lián)盟的績(jì)效就越大。
３．１．３聯(lián)盟的形式，即怎樣結盟持久的聯(lián)盟必須找到各方利益契合點(diǎn)和進(jìn)行合理的分工。第一，聯(lián)盟首先是一個(gè)利益共同體，應以滿(mǎn)足合作各方的內在要求和共同利益為基點(diǎn)。在對中國飼料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟的調研中發(fā)現，該聯(lián)盟至今已持續運行１０年，原因關(guān)鍵在于聯(lián)盟發(fā)展過(guò)程中不斷尋求聯(lián)盟成員的利益契合點(diǎn)。例如，聯(lián)盟秘書(shū)處積極組織成員參展，對外宣傳成員產(chǎn)品，并為成員聯(lián)合培訓中高級管理人員，節省單個(gè)企業(yè)對員工的培養成本，還建立了非常規原料數據庫，為聯(lián)盟成員降低采購成本等。第二，持久的聯(lián)盟需有合理的分工。根據聯(lián)盟目的，即從事橫向技術(shù)攻關(guān)合作或是完善產(chǎn)業(yè)鏈條合作等，按照優(yōu)勢互補原則進(jìn)行合理分工，共同承擔聯(lián)盟的開(kāi)發(fā)任務(wù)。一般情況下，技術(shù)原創(chuàng )性研究和小試研究，以參加聯(lián)盟的大學(xué)、科研院所為主導，工程類(lèi)公司參與；中試、工業(yè)示范和大型工業(yè)化裝置以生產(chǎn)企業(yè)為主導，大學(xué)、科研院所和設備制造企業(yè)參與；融資機構則提向企業(yè)提供投融資服務(wù)和支持。
３．２正確認識農業(yè)科技創(chuàng )新服務(wù)聯(lián)盟的特殊性
３．２．１聯(lián)盟創(chuàng )新任務(wù)具有階段性農業(yè)科技創(chuàng )新服務(wù)聯(lián)盟創(chuàng )新任務(wù)應緊隨行業(yè)發(fā)展不斷變化，這是聯(lián)盟保持活力，得以可持續發(fā)展的前提。例如，國家飼料產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟成立初期主要任務(wù)為飼料研發(fā)，隨著(zhù)飼料行業(yè)的發(fā)展，其不斷創(chuàng )新合作任務(wù)，目前已經(jīng)形成了聯(lián)合研發(fā)、創(chuàng )新平臺使用、成果轉化、聯(lián)合采購、統一宣傳策劃、提升信譽(yù)、爭取項目等多項功能。該聯(lián)盟成員從最初的８家擴大到現在的４００多家企業(yè)和飼料科研單位，聯(lián)結了產(chǎn)業(yè)鏈條的上下游單位。之所以有成員源源不斷地加入，在于聯(lián)盟成員看到了在其中的成長(cháng)前景。
３．２．２農業(yè)技術(shù)成果具有準公益性農業(yè)投資的邊際效益低于非農產(chǎn)業(yè)，且技術(shù)創(chuàng )新周期較長(cháng)、創(chuàng )新風(fēng)險較大。因此，農業(yè)吸引資金的能力相比其他產(chǎn)業(yè)明顯不足，也導致企業(yè)向農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新投資的意愿相對較低，與其他行業(yè)相比，企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟的意愿較低。同時(shí)，農業(yè)技術(shù)具有準公共產(chǎn)品的特性，具有較強的外部正效應，轉化為現實(shí)生產(chǎn)力后能夠產(chǎn)生巨大的社會(huì )效益和生態(tài)效益，但其知識產(chǎn)權保護難度較大。
３．３促進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新服務(wù)聯(lián)盟發(fā)展的制度設計
３．３．１聯(lián)盟發(fā)展的內部溝通和指導基于聯(lián)盟演變理論，聯(lián)盟運作具有階段性特征。成立初期，期望與現實(shí)之間的差距，需要成員之間進(jìn)行磨合。當成員間合作關(guān)系持久，信任水平提高，合作會(huì )具有一種慣性，使得合作的穩定性得到增強。農科城科技創(chuàng )新服務(wù)聯(lián)盟尚處于磨合期，因此，需要建立完整的信息溝通網(wǎng)絡(luò )，加強聯(lián)盟成員間的溝通、協(xié)調和信任，了解成員的實(shí)際情況和真實(shí)想法；此外，聯(lián)盟應為其發(fā)展設計階段性目標，做好短、中、長(cháng)期規劃。
３．３．２政府對聯(lián)盟發(fā)展的引導和支持在聯(lián)盟成立初期，需要科技項目的引導與支撐，為聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng )新提供資金保證。對此，政府應建立支持和鼓勵創(chuàng )新的外部環(huán)境，通過(guò)項目、資金和政策加以引導；搭建為聯(lián)盟成員服務(wù)的公共平臺，利于聯(lián)盟聚集人氣；支持聯(lián)盟建立國際合作渠道，走出去，與國外科研機構建立良好的合作。同時(shí)，通過(guò)國家項目推動(dòng)，在競爭過(guò)程中實(shí)現優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)優(yōu)化形成聯(lián)盟的核心團隊。
３．３．３培養農業(yè)聯(lián)盟的公信力公信力是聯(lián)盟持續發(fā)展的基礎，聯(lián)盟不應該隸屬于某個(gè)成員，也不只為某個(gè)單位服務(wù)，而是全體成員的聯(lián)盟。如果以發(fā)起人為核心運行，其他成員的參與度不足，聯(lián)盟將不穩定。此外，聯(lián)盟成員不僅要有熱情，還要有戰略。牽頭單位要具有高度的社會(huì )責任心，能高瞻遠矚地站在行業(yè)高度考慮聯(lián)盟的發(fā)展，以技術(shù)需求為導向，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題和共性技術(shù)開(kāi)展工作，這樣的聯(lián)盟才具有公信力，能夠促進(jìn)各方真正聯(lián)結起來(lái)。值得注意的是，在培養聯(lián)盟公信力的過(guò)程中，建立聯(lián)盟實(shí)體是發(fā)展趨勢。聯(lián)盟注冊成為實(shí)體后，能夠以獨立的、公共第三方平臺角色從事聯(lián)盟活動(dòng)。聯(lián)盟實(shí)體的理事單位均進(jìn)行了備案，形成聯(lián)盟平臺，使得聯(lián)盟成員具有歸屬感，提高了成員的凝聚力，有利于聯(lián)盟的穩定。此外，聯(lián)盟實(shí)體作為第三方公共平臺，對資金管理承擔責任，使得管理透明度提高，聯(lián)盟成員對項目資金管理及聯(lián)盟利益分配也會(huì )放心。
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