農業(yè)科技創(chuàng )新發(fā)展對策論文
農業(yè)科技創(chuàng )新是農業(yè)運用新的科學(xué)知識，采用新技術(shù)手段，運用新的方式來(lái)生產(chǎn)創(chuàng )造并將經(jīng)營(yíng)模式科學(xué)化，從而開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，開(kāi)拓新市場(chǎng)，最終達到顯著(zhù)提升農業(yè)經(jīng)濟效益的過(guò)程。要真正建成社會(huì )主義新農村，實(shí)現農業(yè)科技持續發(fā)展，最終實(shí)現農業(yè)和農村現代化，走農業(yè)科技創(chuàng )新之路是必然選擇。唯有如此，才能真正提升農業(yè)科技含量，促進(jìn)農業(yè)成果轉化，提高農業(yè)競爭力。本文分析了四川省農業(yè)科技創(chuàng )新的緊迫性以及存在的問(wèn)題，并提出了提升四川省農業(yè)科技創(chuàng )新能力的對策建議。
一、農業(yè)科技創(chuàng )新的緊迫性
現代農業(yè)發(fā)展較之于過(guò)去的傳統農業(yè)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，現代農業(yè)高度依賴(lài)農業(yè)科技創(chuàng )新，要想真正提高農業(yè)生產(chǎn)效率、轉變農業(yè)增長(cháng)方式和推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展，必須走科技創(chuàng )新之路。當前西方國家優(yōu)質(zhì)低廉農產(chǎn)品大量涌入我國，對我國農產(chǎn)品市場(chǎng)造成巨大沖擊，由此可見(jiàn)，農業(yè)科技創(chuàng )新仍然是當前國際農業(yè)競爭的核心。要實(shí)現我國農業(yè)現代化，提高在國際市場(chǎng)上的競爭優(yōu)勢，就迫切需要增強農業(yè)科技創(chuàng )新能力。作為人口大省和農業(yè)大省的四川，近年來(lái)農業(yè)科技為農業(yè)生產(chǎn)提供重要支撐和保障作用，實(shí)現了以占全國4.5%的耕地，養活全國6.8%的人口，并且常年對外輸出大量農產(chǎn)品和勞動(dòng)力。同時(shí)，我們應當客觀(guān)清醒地認識到，四川省農業(yè)科技創(chuàng )新能力在全國并不突出，一些方面甚至還比較滯后，只有開(kāi)發(fā)更多的具有自主知識產(chǎn)權的高新技術(shù)成果，增強農業(yè)科技核心競爭力，才能適應現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“十二五”期間，農村經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段，中央和中共四川省委多次強調糧食安全的重要性和農民增收的必要性，對于四川省來(lái)說(shuō)，迫切要求農業(yè)科技創(chuàng )新更上一層樓，不斷推陳出新。
二、農業(yè)科技創(chuàng )新存在的主要問(wèn)題
（一）農業(yè)科技創(chuàng )新投入不足
全國大多數省份農業(yè)投入總量不足，四川省也不例外，由此導致了農業(yè)科技創(chuàng )新投入偏低。近年來(lái)，四川省對農業(yè)科技投入已經(jīng)有了顯著(zhù)的、大幅度的增加，所投入資金的總額在2009年一年就達到了36.62億元，其投入力度可以說(shuō)是前所未有的。盡管如此，四川省農業(yè)投入比例占全省農業(yè)GDP比重仍然較小，不到0.49%，仍低于全國的平均水平。從2011年至今，四川省農業(yè)科技創(chuàng )新投入總量逐年遞增，但仍然較難滿(mǎn)足日益增長(cháng)的農業(yè)科技發(fā)展的現實(shí)要求。農業(yè)作為我國的基礎性產(chǎn)業(yè)，其在國民經(jīng)濟中的重要地位和作用毋庸置疑，農業(yè)的`根本出路在于科技，而目前四川省農業(yè)投入和農業(yè)科技創(chuàng )新獲得的資金支持與本省現代農業(yè)發(fā)展的需求和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平是極其不匹配的。
（二）農業(yè)科技自主創(chuàng )新能力不強
四川省農業(yè)科技創(chuàng )新綜合實(shí)力在全國名列前茅，但要滿(mǎn)足全省現代農業(yè)發(fā)展需求仍有一定差距。主要表現在：特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)原創(chuàng )性技術(shù)成果不足，缺乏對核心技術(shù)的掌握，蔬菜、水果、花卉園藝、畜牧等產(chǎn)業(yè)的種源培育多采用“模仿式”或“轉化式”，缺乏原創(chuàng )性技術(shù)成果；理論成果多，但在農業(yè)生產(chǎn)當中真正能夠解決實(shí)際問(wèn)題的成果偏少，具有重大突破性的科研成果不多，主導產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域科技成果少，科技含量亟待提升；一些農產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)集成配套研究不夠，農業(yè)科技成果轉化機制不夠完善，產(chǎn)品缺乏深加工技術(shù)，導致產(chǎn)品單項成果多，深加工配套精品成果少。
（三）農業(yè)科技培訓不夠，農業(yè)科技應用主體素質(zhì)不高
與全國農村勞動(dòng)力受教育的平均年限相比，四川省明顯低于平均水平。有知識、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)管理的新型農民僅占農村勞動(dòng)力的13%。根據調研統計，四川省初中以上文化程度的青年人中，每年有70%以上放棄留在農村務(wù)農選擇外出打工或是進(jìn)入城鎮自主創(chuàng )業(yè)，真正留在農村務(wù)農的，就是俗稱(chēng)的“99、61、38”部隊，即未成年人、老年人和留守在家的婦女。弱勢群體在從事農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，多采用傳統、老套甚至是低效益的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，接受新知識新技術(shù)的主客觀(guān)能動(dòng)性偏弱，先進(jìn)技術(shù)、實(shí)用技術(shù)在農村難以得到推廣，由此也嚴重阻礙了農業(yè)科技成果轉化。隨著(zhù)城鄉二元結構日益突出和農業(yè)比較效益日漸偏低，這樣的現象還將長(cháng)期存在并很難解決。
（四）農業(yè)科技創(chuàng )新機制不健全
主要體現在三個(gè)方面，一是由于四川省乃至我國目前的科研申報、成果評價(jià)以及與職務(wù)職稱(chēng)級別待遇掛鉤的體制機制，導致了多數科研人員為了科研而科研，重科研輕轉化，農業(yè)科技項目與成果同農民、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地的實(shí)際需求還存在一定差距，未能緊密結合。二是各個(gè)科研院所對于科研工作的管理與服務(wù)往往是獨立的，自主完成科研工作各個(gè)方面，如課題的選擇、活動(dòng)的組織開(kāi)展，成果的申報轉化等，由此導致各個(gè)科研單位之間缺乏合作，科研力量較為分散單薄，難以形成科研綜合實(shí)力，科技資源也難以共同享用。三是農業(yè)科技創(chuàng )新資源分配機制不完善。在當前體制下，政府決策和行政推動(dòng)在農業(yè)科研項目的確定和農技推廣方面起了主導作用，而大部分申報成功的課題結項以后，其成果的實(shí)際轉化率和應用率偏低。
（五）農業(yè)科技創(chuàng )新人才資源缺乏
四川省農業(yè)科技發(fā)展水平不高，農業(yè)科技人才缺乏是其重要因素之一。目前，我省由于缺乏掌握農業(yè)尖端科技的人才和引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展的帶頭人，導致高新技術(shù)研究難以啟動(dòng)，即使開(kāi)展，也成效甚微；同時(shí)，缺乏懂市場(chǎng)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的開(kāi)拓創(chuàng )新型人才，導致農業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化滯后；四川省農業(yè)科技人才大多集中在省會(huì )成都，或是綿陽(yáng)科技城等發(fā)達地區，而在甘孜、阿壩、涼山等邊遠的經(jīng)濟欠發(fā)達地區，農業(yè)科技人才匱乏，甚至還占不到全省的19%。以上情況嚴重制約了四川農業(yè)科技創(chuàng )新能力的提升。
三、強化農業(yè)科技創(chuàng )新的對策建議
（一）加大農業(yè)科技創(chuàng )新投入
四川省農業(yè)科技創(chuàng )新離不開(kāi)國家、省、市各級農業(yè)科技項目的資金支持。當前，國家高度重視農業(yè)科技發(fā)展，逐年加大對農業(yè)資金的投入，四川省應抓住機遇，積極策劃和開(kāi)發(fā)具有現實(shí)意義的項目，爭取國家和省級項目向我省農業(yè)科技創(chuàng )新傾斜。拓寬融資渠道，積極吸引，使用金融資金、外資和民間資本，爭取使銀行業(yè)、信用擔保業(yè)、風(fēng)險投資業(yè)、保險業(yè)成為農業(yè)科技創(chuàng )新的重要支撐。四川省農業(yè)科研投資強度不高，這與農業(yè)科技創(chuàng )新投資主體單一、缺乏息息相關(guān)，因此，應該促進(jìn)投資主體多元化并建立多種渠道的農業(yè)投資體系。
（二）加強農業(yè)科技創(chuàng )新平臺建設
一方面應加強四川省農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的創(chuàng )新團隊建設，將農業(yè)優(yōu)勢科技資源整合應用，配套協(xié)作，針對產(chǎn)業(yè)鏈條技術(shù)需求，創(chuàng )新和集成綜合配套技術(shù)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。另一方面，應重視各地市州農科院作為連接科技創(chuàng )新與成果轉化的中間角色作用。為進(jìn)一步發(fā)揮各地市州農科院在四川省區域優(yōu)勢特色效益農業(yè)發(fā)展中的重要支柱作用，理應加強其作為區域性農業(yè)科技創(chuàng )新中心的建設發(fā)展。同時(shí)，還應加強農業(yè)科技創(chuàng )新示范基地建設和新型農技推廣體系建設。與經(jīng)營(yíng)性農技推廣體系相比，新型農技推廣體系具有公益性和服務(wù)性的特點(diǎn)，二者有機結合，將有效引導和鼓勵企業(yè)、農戶(hù)、農業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )資源參與到農業(yè)科技推廣服務(wù)中來(lái)。
（三）加強農業(yè)科技教育培訓
一方面要加強對從事農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的職業(yè)農民的教育培訓，使他們積極為農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。有針對性地將農業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)、特色產(chǎn)業(yè)、農產(chǎn)品加工及農村服務(wù)業(yè)等知識技能傳授給他們，使他們既懂得耕種栽培、養殖、服務(wù)，又能將一部分人拓展經(jīng)營(yíng)規模，成為產(chǎn)業(yè)大戶(hù)或經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售大戶(hù)。另一方面，應加強對農村的農技人員進(jìn)行培訓，使他們只是不斷更新，跟上農業(yè)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。通過(guò)培訓，使得農技人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力能夠滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需求變化。
（四）深化農業(yè)科技創(chuàng )新體制改革
深化農業(yè)科技體制改革，需要逐步完善農業(yè)科技自主創(chuàng )新機制。一是要改善農業(yè)科技創(chuàng )新環(huán)境，健全包括項目申報、研發(fā)、成果轉化、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、知識產(chǎn)權保護以及稅收、土地、資金、市場(chǎng)、人才、進(jìn)出口貿易等方面的法律法規，加快建設有利于發(fā)揮人力資本作用的體制；二是要為農業(yè)科技創(chuàng )新創(chuàng )造條件，提供基礎設施、信息等服務(wù)，積極加強農業(yè)信息、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設，建設發(fā)展實(shí)驗室、農業(yè)數據庫，為農業(yè)科技創(chuàng )新提供現代化農業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。同時(shí)，注重對農業(yè)管理人員和信息員的培訓，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力；三是多渠道整合農業(yè)科研單位的力量，使其能發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，形成合力，提高農業(yè)科研單位的整體運行效率和創(chuàng )新能力。同時(shí)，將科研項目、成果與市場(chǎng)需求和農民生產(chǎn)的現實(shí)需求緊密結合，使農業(yè)科研成果真正能有效轉化為推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的科技產(chǎn)品與科學(xué)技術(shù)；四是建立和健全有利于人才的引進(jìn)、培養和使用的管理機制；采用多種方式建立農業(yè)科技人才獎勵基金，對卓有貢獻的科技人才和科技成果予以獎勵，形成有效激勵機制；完善人才評價(jià)、考核機制，促進(jìn)各類(lèi)人才各司其職、各盡其才。
（五）加大農業(yè)科技創(chuàng )新人才培養
沒(méi)有一定的人才儲備，四川省的農業(yè)科技創(chuàng )新就很難取得突破性成果。我們可以學(xué)習借鑒先進(jìn)的農業(yè)科技創(chuàng )新人才培養辦法，例如：積極利用政策支持和資金鼓勵，引進(jìn)年富力強、學(xué)科知識過(guò)硬、知名度高的農業(yè)科技人才，他們將準確把握農業(yè)科技發(fā)展方向，帶領(lǐng)四川省農業(yè)科技創(chuàng )新人才隊伍的建設和發(fā)展；一些科研機構與大專(zhuān)院校也培養選拔出了優(yōu)秀的青年骨干，根據科研方向的調整和學(xué)科發(fā)展的需要作為學(xué)術(shù)引領(lǐng)人重點(diǎn)栽培；在農業(yè)科技迅速發(fā)展的今天，為提高農業(yè)科技知識的應用和轉化能力，就必然要增加農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續培訓和學(xué)習深造。農業(yè)科技人員除了提升專(zhuān)業(yè)知識和科研能力外，還應該增強市場(chǎng)意識，提高管理水平，使之成為適應當今經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的復合型科技人才。
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