林業(yè)科技推廣體系的革新研究論文
現行的林業(yè)科技推廣機構、人員、方式、手段等雖然在不斷調整變化，但仍然存在推廣體系運行乏力、服務(wù)手段落后、技術(shù)不夠配套、投入經(jīng)費不足等弊端，而且推廣工作效率不高，很少考慮需求對象的接受環(huán)境和需求層次，為推廣而推廣，林業(yè)成果遠離林農，絕大部分林農缺乏及時(shí)有效獲得新技術(shù)的渠道，先進(jìn)生產(chǎn)力難以轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。因此，在新的形勢下，如何對林業(yè)科技推廣工作的體制和機制進(jìn)行改革與創(chuàng )新，真正發(fā)揮林業(yè)科技推廣機構和人員作用,是當前急需解決的重大課題。
林業(yè)科技推廣體系改革的基本方向
1總的取向
走出林業(yè)科技推廣工作面臨的困境，決不能靠對現有推廣體系的修修補補，而是需要根本性的變革與創(chuàng )新。林業(yè)經(jīng)濟結構的戰略性調整迫使林業(yè)科技推廣工作必須以科技服務(wù)為切入點(diǎn)和突破口，進(jìn)行系統的創(chuàng )新。總的取向是以市場(chǎng)為導向，推進(jìn)社會(huì )化服務(wù)組織與政府推廣機構相結合，逐步形成一個(gè)適應需求、服務(wù)林業(yè)、手段先進(jìn)、靈活高效的林業(yè)科技推廣社會(huì )化服務(wù)體系。
2創(chuàng )新要點(diǎn)
林業(yè)科技推廣功能性改革，就是要以“轉化、轉移”循環(huán)理論為核心，不斷創(chuàng )新推廣手段和方式，建立林業(yè)科技服務(wù)平臺和載體,通過(guò)多種途徑、多種服務(wù)模式，提高廣大林農和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的技能，進(jìn)而把潛在生產(chǎn)力轉化轉移成現實(shí)生產(chǎn)力。
林業(yè)科技推廣體系改革的對策和建議
林業(yè)科技推廣體系改革是應集體林權制度改革而誕生的新生事物，它的實(shí)施對科技與生產(chǎn)的結合、對林業(yè)專(zhuān)業(yè)知識的傳播和普及、對林農的增產(chǎn)增收、對推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設均有積極的作用。但它是一項系統工程，涉及到林業(yè)系統內部各種資源的整合和人員素質(zhì)的提高，所以要不斷地根據出現的實(shí)際問(wèn)題采取措施使該項改革不斷完善和提升。
1加強領(lǐng)導、提高認識，宣傳發(fā)動(dòng)及貫徹落實(shí)推廣體系制度
要深入貫徹落實(shí)“推廣法”及國家有關(guān)規定，落實(shí)各級林業(yè)科技推廣機構的'人員編制及經(jīng)費問(wèn)題，要專(zhuān)編專(zhuān)用，杜絕擠占，解決事業(yè)經(jīng)費及科研人員的待遇問(wèn)題。積極爭取有關(guān)政府部門(mén)的支持，保持推廣機構隊伍的穩定，力爭做到有機構、有編制、有經(jīng)費、有示范基地。同時(shí)應利用一切宣傳媒介，進(jìn)一步做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，不斷使創(chuàng )新舉措深入人心，家喻戶(hù)曉,使我們的工作接受人民的監督。
2培訓從業(yè)人員。以專(zhuān)業(yè)合作組織為平臺，加強人才培養
林業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系對林業(yè)科技推廣從業(yè)人員提出了更高要求，不僅要精通一定的專(zhuān)業(yè)知識，而且要掌握實(shí)際操作技能；不僅要了解林業(yè)新技術(shù)，而且要熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的實(shí)用技術(shù)；不僅要知道有關(guān)林業(yè)政策、法律和法規知識，而且要了解林業(yè)生產(chǎn)資料和林產(chǎn)品的市場(chǎng)信息。因此，要建立經(jīng)常性崗位培訓機制,加大對科技推廣人員的業(yè)務(wù)培訓力度，鼓勵和支持科技人員積極參加專(zhuān)業(yè)培訓、定期進(jìn)修、函授教育等繼續教育；采取多種形式，吸引、留住和用好優(yōu)秀林業(yè)科技人才；采取各種形式對從業(yè)人員實(shí)施分級、定期培訓，使他們及時(shí)更新知識，拓寬知識面，以適應新形勢的新要求。逐步構建起以林業(yè)技術(shù)推廣機構為主導，林業(yè)各級經(jīng)濟組織和農民林業(yè)技術(shù)員為基礎，林學(xué)會(huì )、林業(yè)科研院校等單位和涉林企業(yè)等多元化主體共同承擔、廣泛參與、分工合作、服務(wù)到位、多元化的林業(yè)技術(shù)推廣體系，加快成果轉化，提高科技貢獻率。
3拓寬服務(wù)范圍，充分發(fā)揮推廣服務(wù)部門(mén)的職能作用
要在林業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)環(huán)節上拓展服務(wù)內容。在林業(yè)系統內部不僅要搞好產(chǎn)中服務(wù)，還要向兩頭延伸，努力提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)，而且要通過(guò)科技興林示范區、示范基地、示范項目建設，為廣大林農提供“看得見(jiàn)、摸得著(zhù)”的樣板，帶動(dòng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應用。加強鄉鎮一級推廣體系建設，鄉鎮一級的推廣體系，才是直接與基層與農民打交道的組織，建立健全鄉鎮林業(yè)推廣體系是林權改革的需要。建立鄉鎮林業(yè)推廣體系，山區縣應分鄉設立林業(yè)推廣站，丘陵、平原區要分片設立林業(yè)推廣站，實(shí)行以條為主、條塊結合的管理體制，落實(shí)縣鎮推廣機構的事業(yè)經(jīng)費和專(zhuān)項科技推廣經(jīng)費，逐步提高推廣服務(wù)機構的工作條件。碰到林業(yè)部門(mén)解決不了的問(wèn)題，要主動(dòng)幫助農民反映到相關(guān)部門(mén)和組織，為農民排憂(yōu)解難，使更多的農民從中受益。加強橫縱聯(lián)系溝通，讓科技服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)，為建設高效、合理、穩健的林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò )，改變網(wǎng)絡(luò )不健全、上下缺少溝通、信息閉塞的現狀，各級林業(yè)科技推廣部門(mén)要加強縱向聯(lián)系溝通。要以各類(lèi)學(xué)習、培訓和會(huì )議為契機，促進(jìn)相互交流與合作，更新觀(guān)念和知識。
4落實(shí)配套經(jīng)費
面向社會(huì )的林業(yè)科技推廣工作主要是兩項內容，一是培訓，通過(guò)送科技下鄉、舉辦形式多樣的培訓班，普及林業(yè)知識、經(jīng)驗和信息；二是示范，通過(guò)建立各種示范基地實(shí)現示范輻射帶動(dòng)作用。這些工作屬社會(huì )性、公益性范疇，強調的是社會(huì )效益，需要政府的投入。當前，推廣專(zhuān)項經(jīng)費的嚴重不足已成為全省林業(yè)科技推廣功能性改革全面實(shí)施的主要制約瓶頸。建議各級部門(mén)落實(shí)改革配套經(jīng)費，加大推廣專(zhuān)項經(jīng)費的投入力度，以使該項改革早日覆蓋全省,惠及廣大林農和林業(yè)企業(yè)。鼓勵研究開(kāi)發(fā)林業(yè)使用技術(shù)，大力推廣使用技術(shù)和科技成果，強化基層林業(yè)推廣站實(shí)用技術(shù)推廣職能。要列出林業(yè)科技發(fā)展專(zhuān)項經(jīng)費，用于科技推廣、技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、推廣機構的基礎設施建設以及科技獎勵等。
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