高校教育質(zhì)量管理模式的創(chuàng )新分析論文
全面質(zhì)量管理理論實(shí)質(zhì)上就是組織內的全體員工運用科學(xué)的管理方法和手段，對產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行全面、系統的設計和管理，讓消費者感到滿(mǎn)意和滿(mǎn)足，從面實(shí)現產(chǎn)品質(zhì)量的可持續提高的一種質(zhì)量管理方法。①
從其內涵我們可以看出，全面質(zhì)量管理與傳統的質(zhì)量管理思想比較，具有以顧客為中心、堅持持續改進(jìn)、全部成員參與、整個(gè)過(guò)程管理、堅持組織領(lǐng)導、制訂質(zhì)量戰略、重視信息處理等特性。
(1)以顧客為中心。全面質(zhì)量管理強調以顧客的要求為出發(fā)點(diǎn)，滿(mǎn)足顧客的需要。這里的顧客既是消費者，又是生產(chǎn)者。所有質(zhì)量管理都以顧客的導向為原則進(jìn)行設計和改進(jìn)，所有領(lǐng)導、員工和部門(mén)都以顧客為中心。
(2)堅持持續改進(jìn)。在全面質(zhì)量管理中，質(zhì)量管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，會(huì )隨著(zhù)外部環(huán)境、技術(shù)和顧客的需要不斷改變。全面質(zhì)量管理強調不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，以滿(mǎn)足或超越顧客的需要。
(3)全部成員參與。全面質(zhì)量管理要求各部門(mén)、各個(gè)個(gè)體都要全身心投入到質(zhì)量管理和質(zhì)量改進(jìn)的行動(dòng)中。全員包括組織內部人員，也包括消費者、社會(huì )、政府和產(chǎn)品使用者等。
(4)全過(guò)程管理。全面質(zhì)量管理強調質(zhì)量控制在于事先設計和預防，對影響質(zhì)量的因素和活動(dòng)通過(guò)過(guò)程來(lái)加以管理和克服，所有工作和行動(dòng)都是相互關(guān)聯(lián)的。
(5)強調組織領(lǐng)導。全面質(zhì)量管理理論非常注重領(lǐng)導的助推作用，強調組織領(lǐng)導的推動(dòng)力和領(lǐng)導力，及其對產(chǎn)品質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量提高負有領(lǐng)導的責任和職責。領(lǐng)導和引領(lǐng)組織對質(zhì)量管理進(jìn)行承諾，對員工的行為進(jìn)行引導和支持，以促進(jìn)部門(mén)的團結合作。
(6)制訂質(zhì)量戰略。全面質(zhì)量管理重視質(zhì)量戰略的制訂，強調對質(zhì)量目標和質(zhì)量標準進(jìn)行集體的規劃和設計，整合一切資源為質(zhì)量目標服務(wù)。
(7)重視信息處理。全面質(zhì)量管理非常重視搜集全過(guò)程的數據信息進(jìn)行分析、統計，將其作為提高質(zhì)量、改進(jìn)技術(shù)的重要依據。
全面質(zhì)量管理與傳統質(zhì)量管理在理念、行動(dòng)、方法和方式上具有很大的區別。與傳統的質(zhì)量管理相比，全面質(zhì)量管理具有明顯的優(yōu)勢，其管理理念和方式能實(shí)現諸多轉變。如從固定的質(zhì)量標準轉變?yōu)槌掷m的質(zhì)量改進(jìn)，從質(zhì)量的事后檢測轉變?yōu)槭孪阮A防和設計，從各自為政轉變?yōu)椴块T(mén)的團結合作，從內部定義的質(zhì)量轉變?yōu)橐灶櫩蜑閷虻馁|(zhì)量，從層級的分工流程轉變?yōu)樗降姆止ち鞒蹋瑥碾A層控制轉變?yōu)槿珕T參與，從外部的壓力轉變?yōu)樽陨淼馁|(zhì)量追求等。全面質(zhì)量管理堅持動(dòng)態(tài)的質(zhì)量觀(guān)，以滿(mǎn)足顧客需要為目的，以全面性、系統性、過(guò)程性和適應性為管理手段，以團隊合作和激勵為措施，利用科學(xué)的技術(shù)和資料分析的方法，全面提高質(zhì)量管理效率和管理水平。
全面質(zhì)量管理應用于教育是從20世紀80年代開(kāi)始的。目前，西方高校和一些部門(mén)在運用全面質(zhì)量管理理論上取得成功的經(jīng)驗，管理方法、手段和措施比較成熟和規范。我國也有部分學(xué)校引進(jìn)全面質(zhì)量管理，并取得了很大成效。但是，有小部分研究者認為，源自企業(yè)界的管理理論不適應于高校。其實(shí)，持這種觀(guān)點(diǎn)的人是簡(jiǎn)單的將企業(yè)的理論套用在教育上。任何管理思想的實(shí)踐和應用，都需要結合自身的實(shí)際進(jìn)行，全面質(zhì)量管理應用于教育管理研究也不例外。
隨著(zhù)經(jīng)濟全球化和教育國際化的日益增強，我國教育的管理體制必須與國際接軌，教育質(zhì)量也要進(jìn)行管理質(zhì)量認證，這是教育生存和發(fā)展的必由之路。目前，高校教育質(zhì)量管理的理念、體制和管理行為等仍存在不合理、不健全的地方。因此，借鑒全面質(zhì)量管理的理念和方法，創(chuàng )新教育質(zhì)量管理模式，是高校謀求質(zhì)量提高的必然選擇和迫切需要。
(一)創(chuàng )新質(zhì)量管理理念和管理體制
受傳統觀(guān)念和舊體制的影響，高校官本位思想比較嚴重，質(zhì)量管理的推行往往依靠強制的力量;實(shí)行層級的管理體制，管理就是對員工的監督和控制，教職工缺乏工作主動(dòng)性和積極性;高校內部管理部門(mén)臃腫，各自為政，缺乏有效的溝通和協(xié)調;質(zhì)量管理理念和管理職責不明確，質(zhì)量管理只依靠教務(wù)部門(mén)去推行，無(wú)法形成管理的合力和協(xié)作，管理力量單薄;不少高校沒(méi)有建立一套完整系統的辦學(xué)理念，辦學(xué)思路和辦學(xué)定位因領(lǐng)導人的變更而改變等等，這些問(wèn)題嚴重影響了教育質(zhì)量的提升。因此，必須對高校質(zhì)量管理的理念和管理體制進(jìn)行改革和創(chuàng )新。
樹(shù)立質(zhì)量管理人人有責的管理質(zhì)量觀(guān)。全面質(zhì)量管理強調，質(zhì)量追求需要全過(guò)程控制、全方位的質(zhì)量支持和服務(wù)、全體員工的共同參與，這對高校的質(zhì)量管理很有啟發(fā)。質(zhì)量是高校存在的根本，質(zhì)量管理是質(zhì)量提升的重要保障，質(zhì)量管理人人有責。高校的質(zhì)量追求和質(zhì)量管理要貫穿于整個(gè)人才培養過(guò)程，從招生前的宣傳、市場(chǎng)調查到招生，從入學(xué)后的質(zhì)量管理到畢業(yè)后的質(zhì)量跟蹤反饋，都需要依靠全體教職員工的共同努力和共同參與。高校的質(zhì)量管理不單單要抓人才培養質(zhì)量，也要抓培養人才的各管理部門(mén)、教學(xué)部門(mén)和所有工作人員的工作質(zhì)量、教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。高等教育質(zhì)量管理是一個(gè)復雜工程，也是一個(gè)合力系統，需要人力、財力和物力等去支撐和發(fā)展，各部門(mén)、各單位人員都要參與到學(xué)校的質(zhì)量管理中。 創(chuàng )新質(zhì)量管理運行機制。傳統質(zhì)量管理觀(guān)認為管理是教務(wù)部門(mén)的事，跟其他部門(mén)沒(méi)有多少聯(lián)系，部門(mén)各自為政，甚至相互爭奪利益和扯皮，沒(méi)法形成團結協(xié)作的質(zhì)量管理機制和運行機制。全面質(zhì)量管理，是一個(gè)由各個(gè)部門(mén)組成的相互聯(lián)系的所有工作流程的整體，部門(mén)各自承擔著(zhù)不同的質(zhì)量管理流程，部門(mén)之間的流程又相互聯(lián)系在一起構成組織的整體流程，與組織的質(zhì)量目標相連接，為質(zhì)量目標服務(wù)。因此，高等教育的全面質(zhì)量管理應該是一個(gè)系統性的組織流程和工作流程。為推動(dòng)質(zhì)量管理的一致性和團結協(xié)作，高校可以設立全面質(zhì)量管理委員會(huì )，建立起質(zhì)量管理實(shí)體，廢除層級制，把各領(lǐng)導、各部門(mén)和各教學(xué)單位聯(lián)結起來(lái)，實(shí)行水平管理和環(huán)節管理，把質(zhì)量目標和質(zhì)量標準以及質(zhì)量任務(wù)落實(shí)到各部門(mén)、各單位和各個(gè)人，讓全體教職工都參加到質(zhì)量管理工作中。
(二)創(chuàng )新人才培養質(zhì)量觀(guān)
在高等教育大眾化背景下，高校的人才培養質(zhì)量面臨著(zhù)越來(lái)越多的挑戰，這就迫使高校在面對學(xué)生增加和學(xué)生層次差別較大的情況下，要投入更多的人力、財力和精力來(lái)確保人才培養的規格。在人才培養中，要樹(shù)立以學(xué)生為導向的教育質(zhì)量觀(guān)，創(chuàng )新管理理念和質(zhì)量標準，促進(jìn)人才的最優(yōu)化發(fā)展。
樹(shù)立“以學(xué)生為中心”的質(zhì)量管理觀(guān)。基于以人為管理中心，密切關(guān)注顧客要求，通過(guò)提高顧客滿(mǎn)意度來(lái)實(shí)現企業(yè)的成功經(jīng)營(yíng)。”③全面質(zhì)量管理是以顧客為導向的管理，顧客是質(zhì)量的鑒定者，只有顧客的認同才能贏(yíng)得市場(chǎng)，所有生產(chǎn)活動(dòng)和服務(wù)都根據顧客的需求設計和開(kāi)展。高等教育的“顧客”主體應該是學(xué)生。如今，高校在質(zhì)量管理上過(guò)分強調教師“教”的質(zhì)量，面作為質(zhì)量主體的學(xué)生“學(xué)”總是被動(dòng)接受的“學(xué)”的質(zhì)量常常被忽視，這嚴重影響學(xué)生主體地位和學(xué)習的積極性、自覺(jué)性。因此，要轉變學(xué)生被動(dòng)接受學(xué)校所提供的人才培養方案和標準的現狀，轉變對學(xué)生的評價(jià)只重視知識掌握和分數獲得的終結性評價(jià)觀(guān)念。要利用各種方法和渠道，了解學(xué)生對學(xué)校所提供的人才培養方案的需求，以及學(xué)校所提供教育服務(wù)的滿(mǎn)意度。要把學(xué)生的.需要和社會(huì )對人才培養的需求貫穿于整個(gè)教育質(zhì)量管理中，完善各項人才培養標準和制度，建立科學(xué)合理的診斷性評價(jià)制度。要增強民主意識，實(shí)行校務(wù)公開(kāi)。制度的制定要讓學(xué)生參與，傾聽(tīng)學(xué)生和家長(cháng)對教育質(zhì)量管理的看法和訴求，以便科學(xué)、合理地加以改進(jìn)。教育質(zhì)量管理的核心價(jià)值，應該是為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)和保障。
創(chuàng )新人才培養質(zhì)量標準。全面質(zhì)量管理的先進(jìn)價(jià)值觀(guān)念，就是根據實(shí)際情況和顧客的要求，不斷改進(jìn)工作目標和方法，實(shí)現質(zhì)量的持續提高。④全面質(zhì)量管理是一個(gè)不斷自我完善、持續改進(jìn)的完整系統，強調通過(guò)規劃、執行、審核與行動(dòng)來(lái)進(jìn)行循環(huán)管理。高校的全面質(zhì)量管理系統，是通過(guò)制定人才培養方案和目標、執行規范的質(zhì)量標準、進(jìn)行質(zhì)量監督和評價(jià)、改進(jìn)質(zhì)量標準和方法，來(lái)實(shí)現循環(huán)管理和持續改進(jìn)的。傳統的人才培養質(zhì)量標準只關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)和成績(jì)，是以檢查和評價(jià)為中心的靜態(tài)管理模式。全面質(zhì)量管理注重預防和全過(guò)程的控制，重視收集內外部信息作為改進(jìn)質(zhì)量標準的重要依據，是一種持續改進(jìn)的動(dòng)態(tài)管理模式。我們要根據學(xué)生的需要和社會(huì )的需求，對人才培養方案及各項質(zhì)量標準、評價(jià)標準、過(guò)程標準、信息處理標準進(jìn)行創(chuàng )新和完善。創(chuàng )新質(zhì)量標準要堅持以突出學(xué)生的個(gè)性發(fā)展、全面發(fā)展和可持續發(fā)展為原則。要把各類(lèi)人才培養目標、各項質(zhì)量標準和各項執行標準落實(shí)到部門(mén)和個(gè)人，各個(gè)部門(mén)也要根據質(zhì)量目標和標準，制定出本部門(mén)的質(zhì)量管理目標和服務(wù)承諾內容。
(三)創(chuàng )新高校人力資源管理
全面質(zhì)量管理思想十分重視組織成員的成長(cháng)與發(fā)展，強調人力資源開(kāi)發(fā)和提升的重要作用，并積極組織成員參與提高質(zhì)量管理的培訓，激勵組織成員的積極性，以達到提高質(zhì)量管理成效的目的。⑤
教師的創(chuàng )新管理。人才培養是高校的重要任務(wù)，面負責人才培養最重要的承擔者和執行者是教師，教師的綜合素質(zhì)和學(xué)識決定了學(xué)校人才培養的質(zhì)量。在傳統的質(zhì)量管理中，對教育質(zhì)量的評價(jià)實(shí)際上是對教師的工作評價(jià)，教師成了質(zhì)量管理的對象，加上教學(xué)評價(jià)的結果又與教師的工資、待遇和職稱(chēng)掛鉤，嚴重影響教師的積極性和主體地位，不利于教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展和教學(xué)水平的提高。教師應該是學(xué)校質(zhì)量管理的主導和主體，面不是質(zhì)量管理的對象。只有充分發(fā)揮教師在質(zhì)量管理中的主體地位和主導作用，高校的質(zhì)量改進(jìn)才有動(dòng)力和活力。⑥因此，創(chuàng )新高校教師管理方式，凸顯教師的主體地位十分必要。要樹(shù)立“以人為本”的師生觀(guān)，重要決策要傾聽(tīng)教師的意見(jiàn)，建立教師參與學(xué)校事務(wù)的平臺，增強教師參政議政的全局意識，充分尊重廣大教師的價(jià)值取向，以調動(dòng)教師的積極性和創(chuàng )造性;要樹(shù)立為師生服務(wù)的理念，增強服務(wù)的意識，為教師的教學(xué)、科研創(chuàng )造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境;要轉變評價(jià)是為了處罰的作法，樹(shù)立評價(jià)是為了持續改進(jìn)的創(chuàng )新思想，改革教學(xué)質(zhì)量評價(jià)機制，變終結性評價(jià)為診斷性評價(jià);在教學(xué)能力和技術(shù)上多給教師以指導，把教師對評價(jià)的畏怯J清緒轉變?yōu)橹鲃?dòng)積極接受教學(xué)評價(jià)，以此來(lái)改進(jìn)教學(xué)方法和提高教學(xué)質(zhì)量;建立教師培訓制度，積極創(chuàng )造培訓機會(huì )和平臺，有計劃、有步驟、有針對性地選派教師進(jìn)行培訓和深造，促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。
管理人員的創(chuàng )新管理。管理人員是高校質(zhì)量管理的主力軍，他們的管理水平和素質(zhì)關(guān)系到學(xué)校質(zhì)量管理的成敗，也關(guān)系到學(xué)校人力資源的合理開(kāi)發(fā)和利用。傳統的質(zhì)量管理認為教育質(zhì)量的提升關(guān)鍵是教師，只注重教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，忽視了教學(xué)管理人員的培養和引導，甚至不允許管理人員參加培訓和進(jìn)修，導致管理人員管理水平提高不快，管理思想僵化，缺乏團結協(xié)作的精神。同時(shí)，也造成管理人員和教師隊伍的隔閡或對立，不利于質(zhì)量方針和標準的貫徹落實(shí)。因此，高校要重視教學(xué)管理人員隊伍的建設和發(fā)展，發(fā)揮管理隊伍的積極性和協(xié)調性。要大力支持和合理安排教學(xué)管理人員根據工作需要外出提升學(xué)歷和進(jìn)行業(yè)務(wù)進(jìn)修，提高管理人員的學(xué)歷層次和結構，提升管理人員的專(zhuān)業(yè)化水平。要做好管理人員的職業(yè)生涯規劃和發(fā)展，使個(gè)人發(fā)展和學(xué)校發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，以穩定管理人員隊伍。要建立激勵機制和措施，對管理水平較高的和管理能力較強的人員實(shí)行獎勵，提高管理人員的工作熱情和自豪感、歸屬感。要培養團隊合作精神，使質(zhì)量管理環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現教育質(zhì)量管理的系統性和連貫性。
管理創(chuàng )新是高等教育發(fā)展的必然要求，也是高校質(zhì)量的保證。高校質(zhì)量管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，其管理理念和管理體制、質(zhì)量觀(guān)念和質(zhì)量標準，以及人力資源的管理等，必將隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展進(jìn)步。只有不斷吸收先進(jìn)的管理思想和文化，在實(shí)踐過(guò)程中借鑒適合的管理方法和手段，實(shí)現管理模式的創(chuàng )新，才能提高人才培養質(zhì)量。顯然，在高校質(zhì)量管理中，應引進(jìn)全面質(zhì)量管理的思想和方法，在這一理論指導下進(jìn)行教育質(zhì)量管理實(shí)踐的創(chuàng )新和研究，這是高校實(shí)現可持續發(fā)展的有效途徑。
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