城市管理創(chuàng )新模式探析論文
隨著(zhù)我們的經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，城市的發(fā)展水平與發(fā)展情況也越來(lái)越重要。城市管理越優(yōu)化，城市的整體功能才能越優(yōu)化，只有城市的所有功能都能夠有意義的被發(fā)揮，才能從根本上保證人們生活質(zhì)量的提高，才能為廣大市民謀求更加舒適的生活空間。城市是人類(lèi)重要的生活環(huán)境，為了人類(lèi)的幸福和發(fā)展，我們必須應用合理的管理模式，這樣不僅僅有利于政治發(fā)展和經(jīng)濟進(jìn)步，更有利于整個(gè)人類(lèi)文明和文化的傳承和發(fā)展。城市的管理是否得當，關(guān)系到整個(gè)民族和國家的興衰。現今已經(jīng)進(jìn)入到二十一世紀，中國社會(huì )正在經(jīng)歷著(zhù)社會(huì )結構的轉型，為保證我國經(jīng)濟建設和政治文化建設的順利發(fā)展，我們必須更加關(guān)注城市管理模式的創(chuàng )新與發(fā)展。
一、城市管理有關(guān)概念概述
從城市開(kāi)始發(fā)展以來(lái)，什么是城市管理，這個(gè)問(wèn)題一直爭論不休，我們至今沒(méi)有一個(gè)確切的定義來(lái)描述城市管理的內涵和特征。城市學(xué)和城市管理學(xué)理論研究中，對此問(wèn)題的爭論一直存在，也涌現出了許多有代表性的觀(guān)點(diǎn)。但是，無(wú)論時(shí)代如何發(fā)展，我們對于城市管理的本質(zhì)這個(gè)問(wèn)題一直會(huì )不斷地探討和研究。
1.城市管理的內涵。
人類(lèi)聚落體系中，最重要的一種形式就是城市。現今，城市也在發(fā)生著(zhù)巨大的變化，無(wú)論在外形上還是在規模上。城市的發(fā)展速度越快，我們就越不能以傳統的觀(guān)點(diǎn)和理念去管理城市。中國是一個(gè)發(fā)展中國家，我們雖然經(jīng)濟發(fā)展迅速，但是我們的在對于現代城市在管理理念和運作機制和方式手段上仍然存在理論上的空白點(diǎn)。我們需要塑造更加美好的、適合人居住的城市，就要加快轉變城市管理創(chuàng )新模式，促進(jìn)城市發(fā)展和進(jìn)步。我們普遍認為，城市管理等同于市政管理，因為對城市各種公用事業(yè)和設施等方面的規劃建設和指導控制，都是由政府相關(guān)部門(mén)來(lái)完成的。城市管理的對象是城市，包括對城市的運作和發(fā)展以及其他關(guān)鍵機制進(jìn)行管理和調節。城市管理的范圍很廣泛包括人口管理、社會(huì )管理、經(jīng)濟管理、基礎設施管理等多個(gè)方面，隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，也出現了科技管理和文教衛生管理等相關(guān)要素管理。實(shí)踐表明，進(jìn)行城市管理的關(guān)鍵就是能夠清晰明白的分析好影響城市運轉的各種動(dòng)態(tài)因素和靜態(tài)因素，并對其進(jìn)行關(guān)注和管理。我們進(jìn)行城市管理的目標就是——促進(jìn)城市長(cháng)期穩定和協(xié)調發(fā)展，合理配置人、財、物等各種資源，對城市的運行系統做出綜合的協(xié)調、規劃和控制，用各種建設活動(dòng)來(lái)完善城市的各種設施。
2.我國進(jìn)行城市管理模式創(chuàng )新的必然性。
城市管理模式受不同時(shí)期的經(jīng)濟和政治影響會(huì )呈現出不同的時(shí)代特征，而這種特征也會(huì )深刻的影響著(zhù)城市管理的思想體系和制度安排，因此，我們可以推斷出，城市管理模式的創(chuàng )新與制度上的創(chuàng )新是分不開(kāi)的。而制度的創(chuàng )新又是一個(gè)相當復雜的過(guò)程，我們進(jìn)行城市管理模式的創(chuàng )新，有著(zhù)時(shí)代的要求和城市本身發(fā)展的要求。首先，政府在城市的各種經(jīng)濟活動(dòng)中，有著(zhù)相當重要的地位和作用。政府為城市的管理和發(fā)展貢獻自己的職能、身份和地位。所以，我們進(jìn)行城市管理模式的創(chuàng )新是城市政府自身的要求，這與人們的利益掛鉤。政府是國家行政序列中十分重要的一個(gè)環(huán)節。政府作為所有者，同時(shí)也是地方經(jīng)濟的投資者和管理者，為了城市政府自身的利益訴求，我們應該優(yōu)化和創(chuàng )新政府管理模式。歷史的經(jīng)驗告訴我們，城市管理創(chuàng )新的內在動(dòng)力在于管理的主體是否能夠自我優(yōu)化，管理模式是制度層面的，我們將城市管理模式進(jìn)行創(chuàng )新，有利于為城市帶來(lái)較大的規模效益，一定程度上能夠推動(dòng)我國的經(jīng)濟和政治建設。其次，我們的城市管理制度仍然存在很大的缺陷和內在的問(wèn)題。我們的任何時(shí)代、任何國家，都不可能出現完美無(wú)缺的管理制度。城市管理制度本身也是如此，無(wú)論怎樣發(fā)展，都會(huì )存在“先天性”的、內在的、固有的缺陷。制度只有穩定，城市的發(fā)展才能穩定，現有的城市管理制度模式形成于原有的、傳統的計劃體制之上，我們只有通過(guò)不斷的創(chuàng )新和改革，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟體制不斷深入的時(shí)代背景下，發(fā)掘社會(huì )經(jīng)濟潛力，提高原有管理模式的活力。管理模式不能僵化，如果城市的管理模式不處于不斷的創(chuàng )新之中，城市的發(fā)展必然會(huì )受到很?chē)乐氐淖璧K，甚至會(huì )拖累我們國民經(jīng)濟的發(fā)展和我國政治文化的建設。最后，我們必須要著(zhù)眼于國際社會(huì )。當今時(shí)代的兩大主題是和平與發(fā)展，全球化已經(jīng)成為我國城市管理模式創(chuàng )新的最大國際動(dòng)力。在經(jīng)濟全球化的今天，我們的各個(gè)領(lǐng)域都受到了很深刻的影響，在這種時(shí)代背景和世界局勢下，我們需要進(jìn)行城市管理模式的創(chuàng )新。全球化進(jìn)程的發(fā)展使得城市競爭越來(lái)越激烈，為了我們能夠與國際很好的接軌，我們必須不斷適應國際形勢，從傳統的發(fā)展模式中走出來(lái)，形成自己的突破，并不斷地抓住機遇，迎接挑戰。
二、城市管理模式進(jìn)行創(chuàng )新的實(shí)踐策略
近年來(lái)，我們經(jīng)常可以在網(wǎng)絡(luò )和報紙上看到城市競爭力的研究和相關(guān)排名的報道。這股熱潮的掀起不是沒(méi)有理由。我們在“仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智”的同時(shí)也應該看到，城市的價(jià)值越來(lái)越重要。現在是開(kāi)放的.市場(chǎng)經(jīng)濟時(shí)代，競爭機制和競爭的法則已經(jīng)滲透到我們社會(huì )和生活的各個(gè)方面，城市間的相互競爭在實(shí)質(zhì)上就是政府間的相互競爭。這種良性競爭有利于政府相關(guān)部門(mén)和進(jìn)行城市管理的相關(guān)工作人員加強交流和學(xué)習，這對于制度的試錯和學(xué)習有著(zhù)很深刻的意義。只要我們把握好這種契機，我們就能在制度上不斷地進(jìn)步，在城市管理上不斷地積累經(jīng)驗，促進(jìn)城市的發(fā)展和變革。我們的城市管理模式創(chuàng )新不能僅僅停留在思想觀(guān)念的層面，更重要的是要通過(guò)不斷的實(shí)踐積累經(jīng)驗，將城市的各種資源進(jìn)行有效的調動(dòng)和合理的配置。城市的可持續發(fā)展對于城市的經(jīng)濟利益和文化建設有著(zhù)十分重要的作用。好不夸張的說(shuō)，政府的成敗決定著(zhù)一個(gè)城市的發(fā)展。制度的創(chuàng )新并不是一蹴而就的，消極的創(chuàng )新是民間自發(fā)的創(chuàng )造有利可圖的新制度，后經(jīng)政府確定形成制度條例進(jìn)行推廣；積極的創(chuàng )新是政府成為創(chuàng )新的主體，政府主動(dòng)的提出并建立一種新的制度。值得我們注意的是，我們所說(shuō)的城市管理模式的創(chuàng )新，不是一味的用一種新的制度去取代舊的制度，而是用適當的、科學(xué)的、有效的方式進(jìn)行發(fā)展和變革，推動(dòng)城市的進(jìn)步，這個(gè)過(guò)程是連貫而一致的，不能脫節。政府的主動(dòng)創(chuàng )新不僅僅能為城市的發(fā)展帶來(lái)新的活力和創(chuàng )造力，也能為我國整體的發(fā)展和建設做出貢獻。
三、結語(yǔ)
我們應該進(jìn)行城市管理模式的研究和不斷地創(chuàng )新，這是由城市管理的特殊地位決定的。我國現今正處于蓬勃發(fā)展的新時(shí)期，市場(chǎng)競爭機制已經(jīng)成為發(fā)展經(jīng)濟的主要手段。隨著(zhù)我們的經(jīng)濟發(fā)展和政治文化建設，城市化進(jìn)程加速，城市管理應當受到我們的重視。城市管理模式的沿革和創(chuàng )新問(wèn)題，不僅僅是公共管理學(xué)或城市管理學(xué)的范疇，更是關(guān)系到我們民生大計的主要問(wèn)題，我們應當各樣足夠的重視。
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